הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
סימוכין:
2023-097283
ירושלים, י"דבטבת
התשפ"ד
26
בדצמבר
2023
לכבוד
בצלאל סמוטריץ'
שרהאוצר
שלום רב,
הנדון:אישור תקנות חובת המכרזים(חרבות ברזל –
התקשרויותמינהלת תקומה)(הוראת שעה,)
התשפ"ד-
2023
במענה לבקשתך מיום
א' בטבת
התשפ"
ד,
13
בדצמבר
2023
, דנה
ועדת החוקה, חוק ומשפט בתקנות
שבנדון.
בישיבתה מיום י"ד בטבת
התשפ"ד,26
בדצמבר
2023
, אישרה הוועדהאת התקנות בנוסח המצורף.
בברכה,
חה"כ
שמחה רוטמן
יושב-ראש ועדת החוקה,חוקומשפט
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka
טיוטת תקנות
חובת המכרזים (חרבות ברזל -
התקשרויות
מינהלת
תקומה) הוראת שעה)(,
התשפ"ד-
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4
ו-7
לחוק
חובת המכרזים, ה
תשנ"ב-
1992
1
ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אנימתקין תקנות אלה:,
תחולה
1.
(א)
לעניין כל הנוגע להתקשרויות של
מינהלת תקומה והתקשרויות של
משרד
יחולו תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג–
1992
2
(להלן –
התקנות
העיקריות)
בשינויים המפורטים בתקנות אלה.
(ב)
לעניין תקנות אלה - "
מינהלת תקומה" –
המינהלת שהוקמה מכוח
החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר 2023
.";)
הגדרות
2.
בתקופה
ש
עד ל' בכסלו התשפ"ה (
31
בדצמבר
2024
,) יראו כאילו
בתקנה 1
לתקנות העיקריות –
(1)
אחרי ההגדרה
"מכרז
פומבי רגיל" בא:
"
מינהלת תקומה"" –
המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד(19
באוקטובר 2023
";)
;
(2)
אחרי ההגדרה
"החשב
הכללי" בא:
"
ההכרזהעלמצבמיוחדבעורף""–ההכרזהעלמצבמיוחדבעורףמיום
כ"ב בתשרי
התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
)
3;
;"
(3)
אחרי ההגדרה "פניה תחרותית לקבלת הצעות" בא:
"
פעולות האיבה או פעולות המלחמה"" –
פעולות האיבה או פעולות
המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב
מיוחד בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי
המאוחר;
הפעולותהצבאיותהמשמעותיות""– הפעולותהצבאיותהמשמעותיות
שעליהןהחליטהועדתהשריםלענייניביטחוןלאומילפיסעיף40
לחוק-יסוד: המ
מ
שלה4 והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון
של הכנסת ביום כ"ג בתשרי
התשפ"ד (8
באוקטובר2023
;)
."
1 ס"ח
התשנ"ב ,
עמ'
114
; התשנ ג,"
עמ'
26
ועמ'
8
10
ה
תשנ ג , עמ'"
826
2 ק"ת
י"פ11675
התשפ"ד,עמ'319
;
3
ס"ח התשס"א,עמ' 158
.
4
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka
הוראות לעניין
3. לעניין התקשרות של מינהלת תקומה,
בתקופה
ש
עד ל' בכסלו התשפ"ה (
31
התקשרויות
בדצמבר
2024
,)
יראו כאילו –
מינהלת תקומה
(1)
בתקנה 3
לתקנות העיקריות –
(א)
בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000", אחרי "לפי פסקה
זו" בא "ולפי פסקה (1
א)"ובמקום 100,000
" בא "400,000
;"
(ב)
אחרי פסקה (1
בא:)
("
1
א) התקשרות ששוויה אינו עולה על 200,000
שקלים חדשים,
אם ועדת המכרזים אישרה זאת;"
(ג)
בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000" ובמקום
"
150,000
" בא "300,000
;"
(ד)
אחרי פסקה (34
בא:)
("
35
התקשרות של מינהלת תקומה לפי פסקה זו:)
(א) בפסקה זו-
התקשרות המשרד"" - חוזה שערך משרד לביצוע
עסקה בטובין או במקרקעין, או לביצוע
עבודה או
לרכישת שירותים;
"
משרד" – כל משרד ממשרדי הממשלה או יחידת
סמך של משרד כאמור;"
ב)(
התקשרות של מינהלת תקומה עם ספק של משרד,
בנסיבות שבהן ההתקשרות נדרשת מטעמי יעילות
פעילותה של מינהלת תקומה, ובלבד שההתקשרות אינה
בתחום פעילות ליבה של המשרד שאיתו יש לספק
התקשרות ושוועדת המכרזים של המשרד האמור אישרה
את ההתקשרות של מינהלת תקומה עם הספק –
(1)
באישור ועדת המכרזים של מינהלת תקומה
אם התקיימו כל אלה:
(א)
התקשרות המשרד נעשתה בעקבות
מכרז פומבי והיא בתחום התקשרות
המשרד;
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka
(ב)
שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה
על עשרה אחוזים משווי התקשרות המשרד
וכן אינו עולה על 300,000
שקלים חדשים;
(ג)
היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות
המשרד או מיטיבים עם המינהלת לעומת
תנאי התקשרות המשרד;
(ד)
שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות
שנעשו עם ספק של משרד, מכח פסקה זו
ומכח פסקה (4), אינו עולה על שווי
התקשרות המשרד;
(2)
באישור ועדת הפטור המשרדית של מינהלת
תקומה אם ההתקשרות אינה התקשרות כאמור
בפסקת משנה (1
ונתקיימו בה כל אלה:)
(א)
התקשרות המשרד נעשתה
בעקבות
מכרז או בעקבות פניה תחרותית לקבלת
הצעות והיא בתחום התקשרות המשרד;
(ב)
שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה
עלשוויהתקשרותהמשרדוכןאינועולהעל
4,000,000
שקלים חדשים;
(ג)
שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות
שנעשו עם ספק של משרד, מכח פסקה זו
ומכח
פסקה (4
), אינו עולה על 8,000,000
שקלים חדשים;
(3)
באישור החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו
לכך, אם ההתקשרות אינה התקשרות כאמור
בפסקאות משנה (1
) או (2), ובתנאי שהיא מקיימת
את אחד התנאים הבאים:
(א)
היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות
המשרד או מיטיבים עם
המינהלת לעומת
תנאי התקשרות המשרד;
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka
(ב)
היא קשורה באופן מובהק לנושא
התקשרות המשרד, ונדרשת לצורך ביצוע
מטעמים
מיטבי,
באופן
ההתקשרות
מיוחדים שיירשמו.;"
(2)
בתקנה 3
א(א) לתקנות העיקריות –
(א)
בפסקה (1
ב))(
במקום
"עשרה
ימי עבודה" בא "חמישה ימי
עבודה;"
(ב)
בפסקה(2
)במקום
"מארבעה
עשרימיעבודה"בא"
מחמישה
ימי
עבודה"
;
(3)
בתקנה 5
ד()(1) לתקנות העיקריות, אחרי "לפי תקנה 16" בא "ולעניין
מינהלת תקומה –
אף מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד לפי תקנה 16
"
;
(4)
בתקנה 5
א(ב) לתקנות העיקריות –
(א)
בפסקה (1
במקום "מיליון וחצי") בא "שניים וחצימיליון;"
(ב)
בפסקה (2
) במקום "מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3
מיליון
שקלים חדשים" בא "שניים וחצי מיליון שקלים חדשים עד חמישה
מיליון שקלים חדשים;"
(ג)
בפסקה (3
) במקום "3
מיליון" בא "חמישה מיליון;"
(5)
בתקנה 12
לתקנות העיקריות במקום "4,000,000
"בא "
6,000,000
"
;
(6)
בתקנה 15
א)( לתקנות העיקריות
במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה
הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר האינטרנט;"
(7)
בתקנה 16
א(א) לתקנות העיקריות
, אחרי "פניה תחרותית לקבלת
הצעות" בא "ולעניין מינהלת תקומה - אף מתוך רשימת המציעים שמנהל
משרד."
הוראות
לעניין
4.
לעניין פרסום החלטות
מינהלת תקומה ולעניין התקשרויות מינהלת תקומה
לעניין התקשרות
עם בעל מקצוע מומחה, בתקופה שעד כ"ב בניסן התשפ"ד (30
באפריל 2024
,)
עם בעל מקצוע
יראו כאילו אחרי תקנה 3(
35) לתקנות העיקריות בא:
מומחה
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka
"(
36
) על אף האמור בתקנה 5
, התקשרות מינהלת תקומה לביצוע או
לרכישתשירותיםבענייניםהאמוריםבתקנה5
א()(2
,)למעטעריכתדין,
ראיית חשבון, בוררות, ביצוע מחקר וייעוץ תקשורת, ובלבד
שההתקשרות אושרה בידי ועדת הפטור המשרדית, ששווי ההתקשרות
המצטבר,
לרבות התקשרויות ההמשך
כהגדרתן בפסקה (4
,) אינו עולה
על מיליון שקלים חדשים
ושתקופת ההתקשרות לא תעלה על שנה;
ועדת הפטור המשרדית תדווח לוועדת הפטור על החלטותיה לאשר
התקשרויות לפי פסקה זו
תוך חמישה ימי עבודה מקבלת
ההחלטה.".
הוראות לעניין
5. לעניין התקשרות של משרד, למעט מינהלת תקומה,
בתקופה
ש
עד ל' בכסלו
התקשרויות של
התשפ"ה (
31
בדצמבר
2024
,)
יראו כאילו –
משרד
(1)
בתקנה 3
לתקנות העיקריות –
(א)
בפסקה (1
), במקום "50,000
" בא "100,000", בא ובמקום
"
100,000
" בא "200,000
;"
(ב)
בפסקה (4
ב())(1
)(ב), במקום "50,000
" בא "150,000" ובמקום
"
150,000
" בא "300,000
;"
(2)
בתקנה 5
א לתקנות העיקריות –
(א)
בתקנת משנה
א) אחריההגדרה "מתכנן" בא:(
פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו"" –
פעולות
הנכללות במטרות מינהלת תקומה לפי סעיף 7 ל
החלטת ממשלה
980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19
באוקטובר
2023
;)
(ב)
בתקנת משנה
ב)( –
(1)
בפסקה (1
,)
אחרי "מיליון וחצי שקלים חדשים
" בא
"ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות
לשיקוםולחיזוקחבלהתקומהואוכלוסייתו–שנייםוחצימיליון
שקלים חדשים;"
(2)
בפסקה (2),
אחרי "
3 מיליון שקלים חדשים" בא "
ואולם
אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום
ולחיזוקחבלהתקומהואוכלוסייתו–שנייםוחצימיליוןשקלים
חדשים עד חמישה מיליוןשקלים חדשים"
;
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka
(3)
בפסקה (3
)
אחרי "
3 מיליון שקלים חדשים ומעלה
" בא
"ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות
לשיקום ולחיזוק חבל ה
תקומה ואוכלוסייתו –
חמישה מיליון
שקלי
ם חדשים ומעלה"
;
(3)
בתקנה
12
א)( לתקנות העיקריות
, בסופה בא "ואולם אם החלטות
כאמור
ניתנו
לעניין
התקשרות ה
נדרשת לביצוע תפקידי המשרד לצורך טיפול,
שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או
פעולות
המלחמה, יהיו
ההחלט
ותטעונותאישורועדתהפטוראםשוויההתקשרותעולהעל
6,000,000
ש
קלים חדשים"
;
(4)
בתקנה
15
א)( לתקנות העיקריות, במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה
הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר האינטרנט".
___ ב________התש_______ (___ ב________ ____20
[תאריךעברי] ([תאריך לועזי)]
(חמ3-6636
)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שרהאוצר
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801
פקס:|02-6496804
|
[email protected]
אתרהוועדה:|www.knesset.gov.il/huka