חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

טיוטת צו שם הצו המוצע צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל) (הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ד-2023 מטרת הצו המוצע והצורך בו סעיף 36א לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן – חוק שירות ביטחון), מסדיר את גיל הפטור משירות מילואים. בין היתר, מסמיך הסעיף את שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מקצועות או תפקידים שיוצא צבא הנמנה עמם יהיה זכאי לפטור מחובת שירות ביטחון רק אם מלאו לו 49 שנים, בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע לגיל האמור. כיום, צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל)(הוראת שעה), תשפ"א – 2021 (להלן – הצו) קובע 28 מקצועות ותפקידים אשר יש צורך שהמשרתים בהם יהיו זכאים לפטור מחמת גיל לאחר הגיעם לגיל 40 או 45, בין היתר בשל ייחודיות ההכשרה בהם ומשמעותם הייחודית לכשירותו של הצבא. צו זה הינו בתוקף עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024). ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת מרצועת עזה שכללה ירי טילים ממרחב העוטף ועד גוש דן וכן חדירת מחבלים ליישובי העוטף ושדרות. בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. כמו כן, צה"ל הכריז על מצב כוננות מלחמה, שר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף במדינה כולה וכן הוחלט על גיוס מילואים נרחב בנסיבות חירום, לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008. במסגרת גיוס המילואים האמור, בימים אלו, משרתים במילואים אלפי יוצאי צבא אשר יהיו זכאים לפטור משירות מילואים בסוף שנת 2023, בהגיעם לגיל 40, 45 או 49, לפי העניין. נוכח גיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה, ועל מנת להימנע מפגיעה בכשירות המבצעית וביכולת הלחימה של צה"ל, עם שחרורם, תוך כדי הלחימה, של משרתים אלה בהגיעם לגיל הפטור, אושר ביום 27 בדצמבר 2023 חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 – הוראת שעה – חרבות ברזל)(העלאת גיל הפטור משירות מילואים), התשפ"ד– 2023 (להלן – התיקון). תיקון זה, שהינו בגדר הוראת שעה לתקופה של חודשיים, עד כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024), מאפשר בתקופת תוקפה של הוראת השעה העלאה של הגיל בו יינתן פטור מחמת גיל. בהתאם לתיקון, גיל הפטור לחיילים בתקופת תוקפה של הוראת השעה יהיה 41 שנים, לקצינים 46 שנים ולמי שמשרת בתפקיד המנוי בצו - 50 שנים. לאור האמור, ובהמשך לתיקון החוק שאושר, נדרש לתקן את הצו הקיים כך שבתקופת תוקפה של הוראת השעה, עד כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024), הצו ישקף את גיל הפטור החדש שנקבע למי שמשרת בתפקידים המנויים בו, קרי 50 שנים או 46 שנים, לפי העניין. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע: טיוטת צו מטעם משרד הביטחון: צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל) (הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ד-2023 _______ התשפ"ד (______ 2023) (חמ3-3855) _________ יואב גלנט שר הביטחון דברי הסבר סעיף 36א לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן – חוק שירות ביטחון), מסדיר את גיל הפטור משירות מילואים. בין היתר, מסמיך הסעיף את שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מקצועות או תפקידים שיוצא צבא הנמנה עמם יהיה זכאי לפטור מחובת שירות ביטחון רק אם מלאו לו 49 שנים, בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע לגיל האמור. כיום, צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל)(הוראת שעה), תשפ"א – 2021 (להלן – הצו) קובע 28 מקצועות ותפקידים אשר יש צורך שהמשרתים בהם יהיו זכאים לפטור מחמת גיל לאחר הגיעם לגיל 40 או 45, בין היתר בשל ייחודיות ההכשרה בהם ומשמעותם הייחודית לכשירותו של הצבא. צו זה הינו בתוקף עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024). ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת מרצועת עזה שכללה ירי טילים ממרחב העוטף ועד גוש דן וכן חדירת מחבלים ליישובי העוטף ושדרות. בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. כמו כן, צה"ל הכריז על מצב כוננות מלחמה, שר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף במדינה כולה וכן הוחלט על גיוס מילואים נרחב בנסיבות חירום, לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008. במסגרת גיוס המילואים האמור, בימים אלו, משרתים במילואים אלפי יוצאי צבא אשר יהיו זכאים לפטור משירות מילואים בסוף שנת 2023, בהגיעם לגיל 40, 45 או 49, לפי העניין. נוכח גיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה, ועל מנת להימנע מפגיעה בכשירות המבצעית וביכולת הלחימה של צה"ל, עם שחרורם, תוך כדי הלחימה, של משרתים אלה בהגיעם לגיל הפטור, אושר ביום 27 בדצמבר 2023 חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 – הוראת שעה – חרבות ברזל)(העלאת גיל הפטור משירות מילואים), התשפ"ד– 2023 (להלן – התיקון). תיקון זה, שהינו בגדר הוראת שעה לתקופה של חודשיים, עד כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024), מאפשר בתקופת תוקפה של הוראת השעה העלאה של הגיל בו יינתן פטור מחמת גיל. בהתאם לתיקון, גיל הפטור לחיילים בתקופת תוקפה של הוראת השעה יהיה 41 שנים, לקצינים 46 שנים ולמי שמשרת בתפקיד המנוי בצו - 50 שנים. לאור האמור, ובהמשך לתיקון החוק שאושר, נדרש לתקן את הצו הקיים כך שבתקופת תוקפה של הוראת השעה, עד כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024), הצו ישקף את גיל הפטור החדש שנקבע למי שמשרת בתפקידים המנויים בו, קרי 50 שנים או 46 שנים, לפי העניין. בתוקף סמכותי לפי סעיף 36א(ג) לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מצווה לאמור: בתוקף סמכותי לפי סעיף 36א(ג) לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מצווה לאמור: בתוקף סמכותי לפי סעיף 36א(ג) לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מצווה לאמור: הוראת שעה – חרבות ברזל על אף האמור בצו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל) (הוראת שעה), התשפ"א-2021 (להלן – הצו העיקרי), בתקופה שעד יום כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024), יראו כאילו בצו העיקרי, בתוספת, בטור ג', בכל מקום, במקום "49" נאמר "50" ובמקום "45" נאמר "46".