דיווח על-פי חוק

ראש מינהל עובדים זרים Foreign Workers Administration Director ‏‏04‏ב יולי‏0002 ‏‏ט"ו‏ב תמוז‏תשפ"ג ‏ סימוכין:‏00020002 חוזר‏ראש‏מינהל‏מס'‏3220002 לכבוד הלשכות ‏ הפרטיות ‏ל הבאה,‏ תיווך ‏ וטיפול‏ב עובדים ‏ זרים ‏ב ענף‏ה סיעוד שלוםרב, הנדון :‏ עדכון‏בנושא‏אכיפה‏מינהלית‏–‏ חציון‏ראשון‏0002 במסגרת הגברת השקיפות לציבור ולגופים המפוקחים על ידנו, בכוונתנו להנגיש את המידע הנוגע לאכיפה המינהלית המבוצעת על ידנו. לאור זאת, בכוונתנו לפרסם עדכונים שוטפים באתר האינטרנט של הרשות אודות צעדים שננקטו כלפי לשכות, לרבות שם הלשכה המפוקחת, על מנת להגביר את השקיפות לציבור, וכן בכדי שישמש כמקור מידע ללמידה והפקתלקחים של לשכות אחרות. הרינו להביא לידיעתכם ועדכונכם מידע הנוגע לאכיפה מינהלית שבוצעה באגף תאגידים ולשכות בחצי השנה הראשונה של שנת 0202 , שכללה 02 הליכים , לפי הפירוט: 51 שימועים שנשלחו ללשכות פרטיות בסיעוד ו- 55 מכתביהתראה,לאחר שעלו חשדות כי הפרו את תנאי ההיתר שברשותן. יצוין כי חלקמהשימועיםעדיין תלויים ועומדים. להלן‏ חלק‏מהחשדות ‏ כפי‏שהועלו,‏על‏קצה‏המזלג:  העדר‏הפרדה‏פיזית‏ומהותית‏בין‏חברת‏סיעוד‏לבין‏לשכה‏פרטית – התניית מתן שירות על ידי הלשכה בהתקשרות עם חברת סיעוד; משרדים משותפים; תשתית משרדית משותפת (דרכי התקשרות – טלפונים, דוא"ל, שילוט); כוח אדם משותף,ועוד.  תיווך‏עובד‏זר‏למטופל‏סיעודי – במקרה אחד, בניגוד ‏ לתנאי ‏ ההיתר ‏של‏ המטופל ‏ הסיעודי (חשד לתיווך עובדת זרה בעוד שלמטופלת היה תנאי האוסר זאת ומאפשר רק השמת עובד ממין זכר,) במקרה אחר, בניגוד ‏ לתנאי ‏ רישיו נו‏של‏ העובד (בהתאם לחודשי שהייתו בישראל, יכול היה העובד הזרלשמש כמחליףבלבדוהחשדהיה כי תווך עלידי הלשכהלמטופל סיעודילהעסקה קבועה.)  תיווך‏באמצעות‏גורמים‏שאינם‏מורשים‏לכך‏  אי‏דיווח‏על‏אירועים‏חריגים‏  אי‏ביצוע‏ביקורי‏טרום‏השמה‏  אי‏ביצוע‏ביקורי‏בית‏כלל‏2 אי‏ביצוע‏ביקורי‏בית‏בהתאם‏למועדים‏המדווחים‏לרשות  הגשת‏בקשה‏להארכת‏רישיון‏של‏עובד‏זר‏חתום‏על‏ידי‏המטופל‏הסיעודי,‏ לאחר ‏ פטירת‏המטופל‏ הסיעודי ,‏תוך‏זיוף‏חתימת‏המטופל‏הסיעודי  חשד‏כי‏העוסית‏האחראית‏בלשכה‏איננה‏מפקחת‏ומכשירה‏את‏העו"סים‏המשניים‏בלשכה  חשד‏להזמנת‏עוב ד‏זר‏מחו"ל‏במרמה‏ובחוסר‏תום‏לב בנין כי"ח , קומה 6 איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il רח' אגריפס 24 , ירושלים פקס: 346402620 ראש מינהל עובדים זרים Foreign Workers Administration Director זאת ועוד, במהלך החציון הראשון של השנה הנוכחית, ניתנה החלטת מנכ"ל על ביטול‏היתר של לשכה לאחר שנמצאו הפרות‏חמורות‏ביותר היורדות לשורש ‏ מהות ‏ תפקידה ‏של‏ הלשכה וההיתר בו היא מחזיקה – עבירות של עצימת עיניים, לכל הפחות, לשירותי תיווך לא חוקיים וקיום השמות פיקטיביות, העדר פיקוח הדוק על השמות שבוצעו, אי ביצוע ביקורי בית בהתאם לנהלים, גביית כספים מעובד זר בניגוד לחוק. בעניין תפקודו של העו"ס האחראי בלשכה, עולה תמונה כללית לפיה התנהלותו של העו"ס בלשכה לא הלמה את הוראותהנוהל זאת בלשון המעטה, ועוד., כן נמצא כי מנכ"ל הלשכה והעו"ס האחראי בה, חטאו לתפקידם כנושאי משרה בלשכה והינם אחראים להתנהלות המפורטת לעיל, שיש בה כדי להעלות לפגיעה של ממש במטופלים הסיעודיים ובעובדים הזרים. על כן,נקבע כילאיוכלו לשמש כנושאי משרהבלשכהפרטית אחרת משך2 שנים ממועדההחלטה. החלטות נוספות שניתנו במהלך החציון כללו סנקציות של קיזוז מכסת ההברקות שהוקצתה ללשכה; הקפאת פעילות הלשכה עד לאחר תיקון ליקויים שנמצאו בפעילות הלשכה; פיקוח הדוק ומסירת דיווחים לרשות אודות פעילות הלשכה; סנקציות מותנות. הרינו להדגיש כי הרשות רואה בחומרה רבה התנהלות המנוגדת לחוק, לתקנות ולנהלים הרלוונטיים הפוגעת באוכלוסיית המטופלים הסיעודיים ותמשיך לבצע אכיפה מוגברת כנגד לשכות שפועלות בניגוד להיתר שניתן להן וחוטאות לתפקידןכלשכות סיעוד. כבר נקבע זה מכבר כי: "על‏הלשכה‏מוטלת‏אחריות‏כבדה‏בביצוע‏תפקידיה,‏עליה‏לפעול‏במקצועיות‏ראויה,‏ בהגינות,‏בשוויון,‏בשקיפות‏ובכל‏הדרישות‏האחרות‏המוטלות‏על‏גוף‏המפעיל‏סמכות‏מטעם‏רישיון‏שניתן‏ לה‏על‏פי‏הרשויות‏השלטוניות.‏במיוחד‏עליה‏לפעול‏כזרוע‏של‏השלטון‏הפועלת‏ביושר‏ובנאמנות, ‏ לא‏רק‏ כלפי‏מקבלי‏הרשות,‏אלא‏גם‏כלפי‏הרשות‏השלטונית‏הסומכת‏עליה‏ונותנת‏בה‏אמון" (ראה בעניין: ע"ב 05/22 עמירם‏ואעקנין‏-‏ מדינת‏ישראל, מיום 20.55.0222 .) לכך, יש להוסיף את הרגישות המיוחדת בהתייחס לתיווך עבודה של עובדים זרים, נוכח פגיעותה המובנית של אוכלוסייה זו והחשש לניצולה. כמו גם את הצורך להגן על ציבור המטופלים הסיעודיים הנזקקים לשירותי העובדים. הגוף הפרטי המקבל היתר לפעול כמתווך עבודה, מחויב לפיכך להקפיד על הוראות החוק, קלה כבחמורה, ולהצדיק את האמון שניתן בו (ראה בעניין עב' 00/22 איתנית‏עובדים‏זרים‏לסיעוד‏ בע"מ‏-‏ מדינת‏ ישראל, מיום 00.21.0220 ) בנין כי"ח , קומה 6 איתך, במסלול חייך www.piba.gov.il רח' אגריפס 24 , ירושלים פקס: 346402620