חומר רקע
26
בדצמ' 2023
תיק 1104/מש/פפ
לכבוד
מר בצלאל סמוטריץ -
שר האוצר
ח"כ שמחה רוטמן -
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט
שלום רב,
הנדון : תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל-
התקשרויות מינהלת תקומה )
(הוראת שעה) התשפ"ד –
2023
1
א).(
באופן דחוף נקבע דיון בוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת בנושא שבנדון בעקבות פנייתו של שר האוצר
מיום 13
בדצמבר 2023
. בהנמקה לדיון בנושא שבנדון נכתב כי:" במטרה לשקם, להצמיח ולפעול לפיתוח כלכלי
וחברתי של חבל התקומה ( אזור עוטף עזה ) ואוכלוסייתו, החליטה הממשלה ביום 19/10/2023
על הקמת
מנהלת שיקום ופיתוח חבל תקומה ואוכלוסייתו , להקים מנהלת ייעודית, שתישא באחריות ובכלל הסמכויות
הנדרשות לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל תקומה ואוכלוסייתו באופן מהיר בטוח ומיטבי בטווח
המיידי, הבינוני והארוך.
ב)( בדברי ההסבר נכתב כי: "על מנת לאפשר תחילת עבודתה של המנהלת באופן מלא ומיידי, כמפורט
בהחלטת הממשלה, הונחה, בין היתר, החשב הכללי במשרד האוצר , למנות באופן מיידי להסדיר עבור
המנהלת את כל הכלים הנדרשים לצורך פעולתה ובכלל זה , מנגנוני התקשרות מהירים והכל בכפוף לדיני
מכרזים.
ג)(
בהמשך נכתב בדברי ההסבר כי : " בהתאם להנחיית הממשלה ועל מנת לייעל את הליך ביצוע
ההתקשרויות שמבצעת המנהלת לצורך הגשמת מטרותיה , כפי שהוגדרו בהחלטת הממשלה, תוך שמירה על
עקרונות השוויון, היעילות הכלכלית והשקיפות , גובש במשרד האוצר בשיתוף ובתיאום עם
מנהלת תקומה
תיקון לתקנות המכרזים בהוראת שעה לתקופה של עד לשנה, לעניין התקשרויותיה של המנהלת עיקרי תיקון
הכוללים מתן סמכויות אישור רחבות יותר לוועדות המכרזים של המנהלת . לדוגמא: סכומי התקשרויות,
התקשרות עם ספק שמקושר למשרדי הממשלה ושימוש במאגרי ספקים מקצועיים והקלות בחובת הפרסום של
החלטות ועדות המכרזים.
2
.
ראשית בזמנו, עם ההחלטה על הקמת המנהלת, טענה הנהגת תנועת אומ"ץ כי יש להחיל את המנהלת גם
על ישובי הצפון אשר נפגעו במהלך המלחמה.
3
.
שנית הנהגת אומ"ץ סבורה כי
פעולתה של המנהלת לא תסתיים בשנה מדובר בישובים שהוחרבו,.
תושבים שנדדו למקום אחר, עסקים שפסקו לפעול. אשר על כן בתום השנה יבואו להארכת תקופת התקנות
המוצעות הללו. לדעת תנועת אומ"ץ תקופת פעולתה של המנהלת תהיה ארוכה יותר.
4
.
יתרה מזו , מדובר במספר ישובים גדול והיקף פעילות רב בתחומים רבים ושונים אשר יגיע להיקף של
מיליוני ₪
רב.
5
.
אשר על כן ועל מנת למנוע שימוש בהקלות למטרות לא נאותות מן הראוי שהמנהלת תקים בתוכה
יחידה לביקורת פנימית ושתהיה כפופה לביקורתו של מבקר המדינה כמו כל יחידה ממשלתית אחרת.
בכבוד רב,
עו"ד שנבל מרדכי ומר שלמה קלדרון
פליצ'ה פנחס פלד
נציגי תנועת אומ"ץ בו
ועדות הכנסת
יו"ר תנועת אומ"ץ
העתקים:
חברי ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת
חברי ההנהלה וחברי הנהלת מחוז צפון
חברי המועצה הציבורית שליד אומ"ץ
מנחם בגין 44
, תל-אביב
טל:' 03-5605588
א'(-
ה' 8:30-14:30
)
פקס: 03-5600469
ת"א, 01
61001
[email protected]
www.ometz.org.il