חומר רקע
כ' ב
טבת
התשפ"
ד
31
בדצמבר
2023
אל
: חברי ועדת החוקה, חוקומשפט
מאת
: הייעוץהמשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדת החוקה ביום1.1.2024
בעניין
הצעת צו ה
עיריות
עבירות קנס)(
תיקון)(,
התשפ"
ב–
2
202
–ביתשאן
החלקיםהמסומנים
בעקוב''ובצהובמשקפיםהסכמותשלהרשותהמקומית,משרדהפנים,משרד
המשפטים והייעוץ המשפטי לוועדה. יתר ההערות במסמך הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות
שהייעוץ המשפטי לוועדה מציע לשאול את נציגי הרשות בדיון, בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי
הוועדה בדיונים קודמים.
צו
העיריות
עבירותקנס)( (תיקון
מס'.......,)
התש
פ"ב–
2022
בתוקף סמכותי לפי סעיף 265
לפקודת העיריות1
, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה
חוקומשפטשלהכנסת,לפיס'221
(ד)לחוקסדרהדיןהפלילי[נוסחמשולב],התשמ"ב-
1982
2
,אני
מודיע ומצווה לאמ
ור:
תיקון התוספת
3, חבלק
1.
בתוספת הראשונה לצו העיריות (עבירות קנס) התשל"א –
1971
נ"ו 4-בית שאן:
הראשונה
(1)פרט
ים1 ו-2 –ימחק
ו;
[טג1
] עם הערות:
האם לא נכוןלמחוק גם את פרט (2
),העוסק
(2) פר
קט5 –ימחק,ואחריו
יבוא:
בחוק עזר לבית שאן (רישיונות לרוכלים והפיקוח עליהם,)
הת
שכ"א–
1961
, שנוסחו ארכאי ולמיטב הבנתנולא מבוצעתאכיפה
מכוחובשנים האחרונות?
טורא'
טורב'
טורג'
הקנס
ת
וכןה
סעיף*
חוקהעזר
סעיפים
דרגת
בשקלים
הקנס
חדשים*
"
חוק עזר
2
(א)לאיגרוםאדםמפגע ולא ירשה לאחר
[טג2
] עם הערות:
מוצעלשמוע מגורמיהמקצוע בעירייה מדוע
6
לבית שאן
מטעמו לגרום מפגע.
נדרש קנס גם בגין סעיף 2
וגם בגיןסעיף 3
, ומוצע להסתפק באחד
(שמירה על
א),(ב)(
רק
ג
320
ב)(
בעל נכס או מחזיק בו חייב להחזיק את
מהם בלבד.
איכות
לעניין
הנכס באופן שלאיתקיים בומפגע וחייב
בנוסף,מוצע לשמוע מגורמיהמקצוע בממשלה הסבר לגבי
הסביבה
הפסקאות
לשמורעלהניקיון בנכס ובסביבתו ולנקוט את
פרשנותםליחס שבין סעיפים 2 ו-
3
לסעיף 4
בחוק העזר,הקובע כי
הבאות
ומניעת
כל האמצעיםהדרושים למניעת מפגע בנכס.
"היו בנכס יותר מבעל אחדאו יותר ממחזיק אחד, יחולהאמור
להגדרת
מפגעים,)
בסעיפים 2 ו-
3
עלכלאחד מהם, לפי חלקםהיחסי בנכס". אם
"
מפגע:" (1)
התשפ"א -
לנוחותהוועדה:
ה
אחריות המשפטית של אדם למפגעהיא חלקיתבלבד, מדוע להטיל
עד (
10
,)
2021
5
מפגע"" - כל דבר הנגרם במעשה או במחדל, העלול לסכן את
עליו קנס בגין100%
מהמפגע?
(
12
( ,)
14
) עד
ובלבד
חייו, בטיחותו,בריאותו, שלומו או רכושו של אדם, או העלול
[טג4
] עם הערות:
לרוב, בעתאישור סעיפיםדומים,
מבקשת
שלעניין
(
17
( ,)
18
)
להפריע לאדם באופן בלתי סביר או העלול להזיק לסביבה,
הממשלהלצמצם בצורה משמעותית אתהמפגעים שבגין איסילוקם
חוק עזרזה
למעט
לרבות אחד מאלה:
ניתן להטיל קנסות, ונדמה שהדבר מוצדק גם במקרה זה:למשל,
(1)
העדר בתי כיסא במספר מספיק או קיום בית כיסא שאינו
לא יוטל
ברשות
נשאלת השאלה האםמוצדק להטילקנס בגין היעדר בתי כסא
מדגם מאושר על פי תקן, בנכס המשמש למטרת
מגורים או
היחיד, ו-
קנס על מי
במספר מספק לדעתהתברואן,כאשר מס' בתיהכיסא בנכס אושרו
(
19
) עד (23
;)
לפני הקמת המבנה(פס' 1
,) בשל שימוש במרזבלסילוק מים בעת
ניקיון הבית (פס' 8
) או בשל איעמידה בהוראותחקיקה ראשית
פס'( 23
.)
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8
עמ', 197
.
2
ס"חהתשמ"ב, עמ' 43
,
נוכח היקף הנושאים,וכדי שלא להעמיס על מסמך זה, מוצעכי
3
ק"ת התשל"א, עמ' 1184
הוועדה תבחןאת ההגדרה כולה, ושאלותפרטניות ביחס להגדרת
4
ק"ת חש"ם התשפ"א, עמ' 530
המפגעיוצגולנציגי המועצה במהלך הדיון.
5
ק"ת התשפ"א, עמ' 334
- 2 -
שהואבעל
ככל
עסקאו למטרהאחרת, או בית כיסא שאינו מוחזק במצב נקי
נכס לפי
שהאמצעים
ותקין, לפיקביעת התברואן;
פס' (4
)
לכך בשליטת
(2)
העדרביבפרטיבמקוםשבונדרשתהקמתושלביבכאמור
להגדרה
המחזיק
מוצעלשמוע מדועהעירייה מבקשת להטיל
[טג3
] עם הערות:
וקייםחיבורלרשתהביובהציבורי,אוקיוםבורשפכיםשהוא
בחוק
ובלבד
אתהקנס גם עלמחזיק ולא רק על בעל נכס; לרוב הוועדה מבקשת
לקוי או אינו מתאים, לדעת התברואן, לתכליתו או אינו
העזר,על
שהמפגע
שקנס יוטל עלהבעלים בלבד, משום שבמקרים רבים למחזיקאין
מספיקלהרחקהתקינה מהנכס של מי שפכים;
יכולת לתקן עניינים תשתיתיים
והבעלים יכוללהשית את הקנס על
אדם
עלול לסכן
(3)
צינור מי שפכים, פתח בור שפכים או כיוצא באלה, בין
המחזיק במקרים המתאימים, בהתאם לחוז
ה
ביניהם.
"
הזכאי
את חייו,
בתוך בניין ובין מחוצה לו, שלא נקבע בהם מכסה אטום או
לקבל
בטחונו,
שהמכסה אינו קבוע כהלכה;
הכנסה או
בריאותו,
שהיה
שלומו או
(4)
בור שפכים או צינור אוורור או מרזב, שהם סדוקים,
מקבלה
רכושו של
שבורים, או לקויים באופן שאוויר מסואב או נוזלים שבהם
פורצים החוצה או מחלחלים מתוכם או שחומרים עלולים
אילו היה
אדם,
ליפול לתוכם;
הנכס
נותן
להפריע
הכנסה,"
לאדם באופן
(5)
מיתקן תברואה לקוי שלא הוחזק כראוי או שאינו פועל
על
נאמן,
בלתי סביר
כראוי;
ועל בא-
או להזיק
(6)
חיבור או קישור לקוי של מיתקן תברואה או ביב פרטי,
כוח אלא
לסביבה, וכן
מערכת הסקה, מיתקן קירור או חימום, מיתקן מים או מכל
אם קיבל
שניתנה
דלק;
יפוי כוח
התראה
(7) מרזב מי ניקוז או מגלש הקשור, במישרין או בעקיפין,עם
בלתי חוזר
עובר להטלת
ביב פרטי או ציבורי, צינור שפכים, צינור דלוחים, אסלה או
והבעלים
הקנס.
כל צינור או מחסום במיתקן תברואה, מי שפכים או תעלת
אינו שוהה
שפכים;
בישראל.
(8)
שימוש במרזב כצינור מי שפכים או שפיכת נוזל שאינו מי
גשםדרך מרזב;
(9) שימוש במערכת ביוב לסילוק מי גשמים, בין על ידי חיבור
מרזבים לרשת הביוב ובין על ידי פתיחת שוחות ביוב לניקוז
המים;
(
10
)
שימוש במערכת ביוב לסילוק שמנים, בין על ידי חיבור
צינורות ניקוז השמן לרשת הביוב ובין על ידי פתיחת שוחות
ביוב לניקוז שמן;
(
11
)
שטח אדמה שלדעת המפקח אינו מגודר במידה מספקת,
העלול לשמש כמקום להצטברות פסולת ביתיתאו פסולת;
(
12
)
שימוש בנכס בניגודלמטרה שלשמה נועד;
(
13
)
הפרעה לשימוש במיתקן תברואה או במיתקני אספקת
מים או הפרעה כלשהי להחזקתו היעילה של נכס מבחינה
תברואתית או אחרת;
(
14
)
פי צינור דלק העשוי להזנת מכל דלק של הסקה מרכזית
או דירתית או של מפעל כלשהו, המסתיים במרחק של פחות
משבעיםוחמישה סנטימטרים מהצדהפנימי של גבול הנכס;
(
15
)
צמחהצומחבנכס,לרבותקוציםוכיוצאבזה,המהווהאו
העלול להוות סכנה או לגרום הפרעה לשכנים אולסביבה;
(
16
)
נדידת חול, עפר,חצץ, אדמה או נוזלים מנכסלרחוב;
(7
1)
קוצים או חומר אחר הנמצאים בנכס, העלולים לגרום
לשריפה או להתפשטותה או העלולים לגרום להתרבותם של
זחלים, חרקים ומזיקים למיניהם;
(
18
)
החזקה בנכס של חפצים או מיטלטלין שיצאו מכלל
שימוש, לרבות גרוטות רכב, כלי רכב וחלקיו, מכונה וחלקיה,
גרוטאות, תנור, מקרר חשמלי דוד שמש, אסלה, אמבטיה,,
רהיטים או חלק מהם;
(
19
)
התקנת אנטנות או שילוט או דוד שמש בצורה גלויה,
העלולה לסכן עובריםושבים;
- 3 -
(
20
)
העמדת מכל או כלי אחסון אחר של דלק או חומר מסוכן
אחר באופן העלוללגרום לזיהום הקרקע ובטיחות הסביבה;
(
21
) העברת שפכים בתעלת שפכים שאינהסגורה ומוצנעת;
(
22
)
רעש או ריחחזקים כמשמעותםבחוק למניעת מפגעים;
(
23
)
זיהום אוויר חזק או בלתי סביר כמשמעותו לפי חוק
אוויר נקי, התשס"ח-
2008
;
3
ובלבד
בעל נכס או מחזיק בו חייבלהסיר מיד, לתקן
[טג5
]עםהערות: כאמור לעיל, מוצע כי הוועדה תבחן את
שניתנה
320
ולסלק מפגע שנתגלה בנכס.
הצורך במתןסמכותלהטיל קנסות הן מכוח סעיף 2
והן מכוח סעיף
הודעהעל כך
3
. על ידינומוצעלהסתפק בקנס מכוחסעיף 3
בלבד, תוך הוספת
כלל הסייגים שהוסכמו ביחס לסעיף 2
לעיל.
ג
5
ג
א)(
לא ישליךאדם ולאישאיר,יניח,ולא ירשה
320
לאחר מטעמולהשליך,לשים, להשאיראו
א)(,(
ב)
להניח דבר בכליאצירה מלבד פסולת ביתית.
לעניין עבירה
ב)(
לא יניח אדם, ולאירשה לאחר מטעמו
הנעשית אגב
להניח כליאצירה ברשות הרבים, למעטעובדי
פעילות
העירייה אומימטעמם בעת מילוי תפקידם,
עסקית
ולמעט אדם שראשהעירייה או המפקח הורה
ובלבד
לו בכתב אחרת.
שניתנה
התראה
עובר להטלת
הקנס
למעט כלי
אצירה
שכתוב עליו
שהוא מיועד
לפסולת
מסוג אחר
6
א)(ב)(אגב
(א) לא ישתמשאדם בקילוח של מים זורמים
פעילות
לניקוי כלי רכב,למעט ניקיון רכב במכון רכב
עסקית,
320
מורשה.
ובלבד
ג
ב)(
לא ירחץ אדםרכב ברשות הרבים,
שהשלולית
באופן שבמקוםהרחיצה יישארו שלוליתאו
מהווה סכנה
מים עומדים באופן היוצר סכנהלמעברשל
לציבור
עוברי אורח.
ונקווית
ברשות
הרבים
6
ב)( שלא
ז
85
אגב פעילות
עסקית,
ובלבד
שניתנה
התראה
עובר להטלת
הקנס
7
ובלבד
לא יפעיל אדםממטרהאומכשיר אחר
שניתנה
להשקיית צמחים,ולאירשה לאחר מטעמו
התראה
320
85
להפעיל מכשירכאמור בנכסו, באופן הגורם
עובר להטלת
ג ז
להפרעה לעובריםושבים ברשותהרבים.
הקנס
- 4 -
8
א)( ב)(
(א)לא יעשהאדם את צרכיו ברשות הרבים
אלאבשירותיםבלבד.
(ב)עשה בעלחיים את צרכיו בהטלת גללים
8
(ב) למעט
320
ברשות הרבים,חייב בעליו אומי שהפיקוח על
אדם הנעזר
ג
בעלהחיים בידו,לאסוף מיד אתהגללים
בכסא
ולפנותם, למעטעיוור.
גלגלים
9
א)(ב)(ג)(
(
א)לאישתמשאדם ולא ירשהלאחרמטעמו
להשתמשבמי שפכים להשקיה.
א)(למעט
ג
320
ב)(
לא יוביל אדםולא ירשה לאחרמטעמו
מים אפורים
להוביל מי שפכים ברשות הרבים או ברשות
לפי
תקן
היחיד, שלאבאמצעות אבזרים שאישרראש
ישראלי ת"י
העירייה או המפקח.
6147
ג)( לא יוביל אדם ולא יאסוף,יעביר,אוישפוך
מוצע לבקש הסבר שלגורמי המקצוע
[טג6
] עם הערות:
למערכות
מי שפכים מבור שפכיםאומביב פרטי, אלא
בממשלה לגבי מהות תקן זה.
מים אפורים
באמצעות ביוביתהמטפלתבפינוי מישפכים
כפי שיאושר
למכוןמאושרעל פי תקן לטיפולבשפכים.
עלידי מכון
התקנים
הישראלי,
וכל עוד לא
אושר תקן
ישראלי –
תקן BS
-
1/2
-
8525
Grey water
של
systems
מכון
התקנים
הבריטי;
ב)( בכפוף
לפרסום
האביזרים
המאושרים
באתר
האינטרנט
שלהעירייה
ובעלון
הארנונה
השנתי
ג)(
- 5 -
10
-
ג ה
320
165
לא יבעיר אדם קוצים,
עצים,צמחים,אוחומר
אחרכלשהובגן, ברשות הרבים,ברשות
למעט
היחיד, בשדהאובשטחמגורים בנוי בתחום
ברשות
העירייה או בכל מקוםאחר תחת כיפתהשמים
היחיד,
אלא לפי היתר בכתב מאת ראשהעירייה
ובהתאם לאתרים המפורטים בהיתר וכל זאת
למעט
בכפוף להוראות לפי חוק למניעת שריפות
מדורותל"ג
בשדות, התש"י-
1949
, להוראות לפי חוק אויר
בעומר
נקי, התשס"ח-
2008
ולהוראות לפיחוק
וביעורחמץ,
שמירת הניקיון.
ובלבד
שננקטו
כל
אמצעי
הזהירות
הנדרשים,
והמדורה
מתקיימת
בשטחפתוח;
ולמעט הב
ערתגזם
לשימוש
פרטילשם
בישול,
הסקה או
פעילות
פנאי, ובלבד
שהיא
עומדת
בהוראות כל
דיןוכמות
הגזםאינה
עולה על
הדרוש
באופן סביר;
ולמעט
הבערת גזם
לפי רישיון
אוהיתר
שניתן לפי
כל דין;
והבערת
פסולת
לצורכי דת,
ובלבדשהיא
עומדת
בהוראות כל
דין;
12
א)( –
320
(א)בעל ומחזיקנכס חייב לשמורעלניקיונם
ולעניין
שלהחצר, המבוא לבית, מקום חניה, חדר
פסולת
ג
מדרגות,הגג, המקלט, כל שטח פרטיאו
ביתית -
משותףאחראם קיים, וכלמקוםהמשמש את
ובלבד
דיירי הנכס, פרטלדירות הפרטיות,לנקותם
שניתנה
ולשמרם להנחת דעתו של ראשהעירייה
התראה
המפקח או התברואן,לסלק כל פסולתביתית,
- 6 -
עובר להטלת
פסולת חקלאית,או פסולת בניין, וכן לנקות
הקנס
את מדרגות חדרהכניסה והמדרכותבתחום
החצר.
ב)(
למעט
ב)(
אדם המעסיק עובדים לעבודות בניה,
לבער,ובלבד
חפירה, חציבה וכיוצאבאלה, חייב להבטיח
שניתנה
במקום העבודה נוחיות סניטריתכדרוש
התראה
לעובדים במקום, למשך זמן ביצועהעבודות,
עובר להטלת
וכן חייבהוא, לאחר גמר העבודה, לבער את כל
הקנס
הזוהמה והלכלוך שנצטברוולנקות את
המקום, להנחת דעת ראש העירייההמפקחאו
התברואן.
13
לעניין
ראש העירייה המפקח אוהתברואןרשאי,
מקלטים
בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס,לנקות את
בלבד.
320
הנכס אוכלחלק ממנו לרבות המקלטהצמוד
ג
לנכס, חזית הנכס,חדר המדרגות, שטח
הקרקעשמשתמשים בו או מחזיקים
בויחד
עםהנכס כחצר אוכגינה אולצורך אחרשל
אותו נכס, וכן את הכניסותלנכס,או לעשות
כל עבודה אחרת הדרושה, לדעת ראשהעירייה
המפקח או התברואן, לניקיון הנכס; ההודעה
תכלול תנאים ופרטים בדבר האופן שבויש
לבצע את הניקיון או העבודהוהמועד שבויש
לבצעם; בעל נכס חייב למלא אחרי דרישת
ראש העירייה, התברואן או המפקח.
14
ובלבד
אם הדבר
דרושלשםמניעת מפגע או סכנה
שחלף
320
לציבור, חייבבעל הנכס לגדר את הנכס או
המועד
להקים בו קירהפרדה בהתאם לדרישתראש
שנקבע
ג
העירייה המהנדס או המפקח ולהנחתדעתו.
בהודעה.
16
ג)(
לעניין
ג)(
בעליואו מחזיקו של נכסימלאו אחר
התקנת
דודי
ג
320
דרישותראש העירייה או המפקח, בכל הנוגע
שמש,
לסילוק חפציםהתלויים או המונחיםבחזית
אנטנות
הנכס בתוך הזמן הנקוב בהודעה וכןלדרישות
וצלחות
המהנדס בכלהנוגע להתקנת מסתוריכביסה,
תקשורת,
דודי שמש, אנטנותוצלחות תקשורת,
מסתורים
מסתורים לבלוני גז,מקומות להתקנתםשל
לבלוני גז
מזגניםומרזבים, שמירת ניקיונם.
ומזגנים
בניגוד
לדרישות
המהנדס
בלבד, ובלבד
שניתנה
התראה
עובר להטלת
הקנס.
- 7 -
17
א,)((
ג) –
(א)ראש העירייה או המהנדס רשאי לדרוש
לעניין שינוי
320
מבעלנכס,בהודעהבכתב, לבצע בחזיתהנכס
מראה
עבודותלשמירתהמראה שלחזיתהבית,
חיצוני או
ג
לרבות סיודוושיפוצו כמפורט בהודעה; בעל
פגיעה
נכס שקיבלהודעהכאמור חייב למלאאחריה.
בתקינות
(
ג) לא ישפץ אדםבניין אלא על פי הודעת
תשתיות
שיפוץ כאמורבסעיף זה או לפי היתרמאת
המשפיעות
ראש העירייה או המהנדס,ובהתאם לתנאים
על הרחוב
ולהוראות שנקבעו בהם.
בלבד.
23
א)( –
לעניין
(א)בעל או מחזיק נכס חייב להתקין על
לעניין
עבירה
חשבונובנכסאו בחצרו כלי אצירה לפי
התקנת כלי
שבוצעה
הוראות ראש העירייה או המפקח לעניין
אצירה
אגב
הצורה, הגודל, החומרושאר התנאים שייקבעו
ראשון בלבד,
פעילות
עלידי ראשהעירייה או המפקח,וחייב הוא
ובלבד
עסקית
להחזיקםבמצבתקיןונקי, הכל לפי דרישת
שההוראות
–
ראש העירייה או המפקח ובזמן שיורה.
לעניין גודל,
ג
320
ג)(
בעל נכס או כל אדם אחר מטעמוישתמש
צורה, חומר
בכלי אצירהאך ורקלצורך השלכתפסולת
ושאר
ביתית, ולאיעשה בו כל שימוש אחר,אויסב
התנאים
לעניין
אותו לצורךשימוש אחר.
יפורסמו
עבירה
ד)(
לא יניח, יזרוק, או ישאיר אדם פסולת
בהודעה
שבוצעה
ביתיתבכליאצירה אלא בתוך שקיתסגורה
שתישלח
שלא
היטב.
לתושבים
אגב
ה)(
לא יניח,יזרוק או ישאיר אדםבתוךכלי
מזמן לזמן
פעילות
אצירהשהותקןכאמור בסעיףקטן (א)פסולת
ותפורסם
עסקית
חקלאית, פסדים, מי שפכים, פסולת
באתר
–
תעשייתית אופסולת בניין,חומרים נוזלים,
האינטרנט
ה
165
דליקים, חתיכות ברזל או אבניםהעלולים
שלהעירייה
לקרוע או להשחית אתכליהאצירה או
וכן לעניין
להקשות על פינויהפסולת הביתית מתוכו.
החזקתם
ו)(
לא ישליךאדם למיתקן מיחזור אלאפסולת
במצב תקין
למיחזור, בהתאם לסוגהפסולת למיחזור
ונקי (ג),-
שנקבע לאותומכל או מיתקן.
לעניין הסבה
הסבת כלי
אצירה
שהותקן
כאמור
בסעיף קטן
א)(
לצורך
שימוש אחר
בלבד, ד)(
למעט
היטב,""
ובלבד
שמדובר
בפסולת שיש
צורך
להכניסה
לשקית על
מנת למנוע
את פיזורה,
ה)(
למעט
פסדים,
חומרים
נוזלים
- 8 -
וחומרים
דליקי
ם,
ו)(ובלבד
שהדבר סומן
בשילוט על
גביכלי
האצירה או
בסמוך לה
24
- (א)
(א)בעל נכסישמור עלניקיון ותקינותכלי
למעטלעניין
האצירה להנחת דעתושל ראש העירייה או
תיקונו
ג
המפקח, וידאג לתיקונו, החלפתו, צביעתואו
החלפתו
320
נקיטת כלאמצעיאחר הנדרשלשם אחזקתו
וצביעתו
התקינה.
25
ב)( –
(א)העירייהרשאית להקצות בתחומהמקומות
למעט
להקמת מתקני מחזור,ולהתקין, בין בעצמה
"וינקוט
ובין בידי אחרים,מתקני מחזורבשטח
אמצעים
שיפוטהולהורות עלהשימושבהם באמצעות
סימון ושילוט מתאימים אשר יופיעו עלגבי
סבירים";
320
כליהאצירה או בסמוך להם.
לעניין
ב)(
בעל נכס,יתקין, על פידרישת המפקח,
שמירה על
ג
ובהתאם לתנאים שפורטו בדרישה, מתקן
תקינות,
מחזור אחדאויותר,אשר יהיו נפרדים מכלי
ניקיון
האצירה,ישמור על תקינותם,ניקיונםוניקיון
וניקיון
סביבתם, וינקוטאמצעים סביריםלבל יגרמו
סביבתם,
מטרד או מפגע סביבתי או תברואתי.
לבל יגרמו
ג)(
המפקחרשאי להורות על סוגם, מספרם,
מטרד או
ייעודם, צבעם,מקום הצבתם, תיקונםאו
מפגע
החלפתם של מתקני מחזור.
סביבתי או
ד)(
בעל נכסיקצה,לפי דרישת המפקח
תברואתי –
ובהתאם לתנאים שפורטו בדרישה, מקום
ובלבד
מתאים שעליו יוקם מתקן מחזור.
שהנ"ל
תלוייםבבעל
הנכס בלבד
לעניין
התקנת
מתקן מחזור
ראשון לכל
סוג חומר
מחזור, בלבד
ד)(
לעניין
בעל נכס
שמשמש
לפעילות
עסקית,
ובשטח
העסק בלבד.
- 9 -
26
א)(
לעניין
(א)מחזיק במפעל (להלן בסעיף זה- בעל מפעל)
התקנת כלי
יתקין כלי קיבולנפרדים לפסולת תעשייתית
קיבול ראשון
ג
320
או פסולתחקלאית, לפי העניין, אם קיבל
לכל סוג
דרישה לכךמאת המפקח;המפקחרשאי
פסולתבלבד
להורותבנוגעלצורה, גודל,מספר, מקום
ולשאר התנאיםלעניין כלי הקיבול הנפרדים.
(בג)
למעט
(ב) בעל מפעליחזיק את כלי הקיבולהנפרדים
לרוב, בכל הנוגעלהתקנת כלי אצירה, כלי
[טג7
] עם הערות:
נקי,
כאמורבסעיף קטן (א) במצב תקין ונקי,
קיבול ומתקנימחזור, הממשלה מבקשת והוועדה מאשרת הטלתקנס
בגין אי התקנתכליראשון בלבד,ואינה מאפשרת הטלתקנס בגין
לתקנםאו להחליפםבאחרים, הכל לפי דרישת
ד)(
בשטח
אופןהחזקת הכלי –
במצב תקין ונקי.""
המפקחובתוך הזמן שיורה.
בהתאם למדיניות הרווחתבענייןסעיפים מעיןאלה, וכפי שנעשה
המפעל בלבד
(ד) לא ישליךאדם פסולתתעשייתית או
בהסכמה בענין סעיף 23(א)לעיל, מוצע
כי הוועדה תשקוללמחוק
פסולת חקלאיתאלא לתוךכלי הקיבול
אתהסעיף הקטן הזה מהצו.
הנפרדים שהותקנו לפי סעיף (א.)
27
(א)ובלבד
(א)לא ישליךאדם לתוך כליאצירהאומתקן
שהדבר סומן
מחזור חומרי אריזה בעלי נפח גדול שניתן
בשילוט על
320
85
להקטיןנפחםעל ידי פירוק, קיפול, קריעה,
גביכלי
ג ז
דחיסה, אלאלאחר שקופלו, פורקו, נקרעו,או
האצירה או
נדחסו; אין בהוראות סעיףזה כדי לגרוע
מתקן
מהוראות חוק להסדרת הטיפול באריזות,
המחזוראו
התשע"א-
2011
(להלן-
חוקהאריזות.)""
בסמוך להם,
בכלי אצירה
אוב
מ
תקן
מחזור
שהותקן על
ידיהעירייה
לשירות
עסקים
בלבד, ובלבד
שניתנה
התראה
עובר להטלת
הקנס.
28
א)(
(א)לא יפנה אדם, לא יוביל, ולא יעבירולא
יטמין פסולת ביתית וחקלאית, פרט לעובד
למעט פינוי,
העירייה אומישפועל מטעמה או מי שקיבל
הובלה,
הרשאה לעשותכן,והכל לפי היתר מאתראש
זריקה
320
העירייהוכפוף לתנאי ההיתר.
והעברה לכלי
אצירה או
ג
לכלי קיבול
המיועד לכך,
ולעניין עבירה
הנעשית אגב
פעילות
עסקיתבלבד.
29
(א))עד
(א)בעל נכס חייב בפינוי פסולתבנייןמהנכס,
ו)((
320
מאתר הבניהאומקום השיפוץ.
ב)(
בעל נכסיציב ברשות הרבים כליאצירה
ובלבדשלא
לאחסנה,הוצאה, פינוי או העברה שלפסולת
מוצע לוועדה לשקול להסמיך את העירייה
[טג8
] עם הערות:
יוטל קנס על
בניין על פיהיתר מראש ובכתב מאת המפקח,
להטיל קנס מכוח סעיף זה,שעניינו בפינוי פסולת בניין מאתר בנייה
מחזיקאו על
או מקום שיפוץ, רק על הקבלן,על מבצעהעבודהועל שליחיהם,
ג
ובהתאם לתנאיההיתר.
ולא על בעל הנכס אוהמחזיק שהזמינואת העבודות.
בעל נכס
ג)(
בעל נכס יפנה פסולתבניין במהלךתקופת
כהגדרתו
ביצוע העבודות, במועדים, ובתדירות שיורה
לשם כך, ובשל נוסח 29
ז) לחוקהעזר, נדרש הסייג המוצע.(
בסעיף 1
המפקחובהתאם להנחיותיו.
-
10
-
לחוק העזר,
ד)(
ראש העירייה או המפקחרשאי על פי
ולעניין
שיקול דעתו לדרושמבעל נכס להניח,לתקן,
הסעיפים
להחליף או לכסותאתכלי האצירה לאיסוף
הקטנים
פסולת הבנייןהמוצבת בנכס,בחצר הנכסאו
הבאים
ברשות הרבים.
בלבד:
ה)(
בעל נכס אשר קיבל הודעהאו הנחיה
כאמורבסעיף קטן (ג)או (ד)
חייב למלא
א)(
ובלבד
אחריה בתוך 24
שעות.
שניתנה
ו)(
בעל הנכסיסייםאת פינוי פסולת הבניין
התראה
ויותיר אחריו את אתרהבניהוסביבתו נקיים
עובר להטלת
עם סיום עבודותהבנייה ולאיאוחר ממועד
הקנס,
הגשתבקשהלתעודת גמר כאמור בתקנה 21
ג)(
לתקנותהתכנוןוהבנייה (בקשהלהיתר, תנאיו
ב)(
ובלבד
ואגרות).
שניתנה
ז)( לעניין סעיף זה, "בעל נכס" -
בעלנכס,
התראה
מחזיקו אוהאחראילביצועעבודות הבניה,
עובר להטלת
ההריסה אוהשיפוץ, או מבצע עבודות הבניה,
הקנס,
ביןבעצמו ובין בידי אחרים.
ה)(
ובלבד
שחלפו 24
שעות
ממועד
מסירת
ההודעה,
שאינן
ביום
מנוחה,
ו)(
30
א)(
ובלבד
(א)בעל נכסאוהמחזיק בו לא יוציא פסולת
שפורסמה
320
גזם מחצרו
לרשותהרבים, לרבות המדרכה או
הודעהעל כך
הרחוב הסמוכים לנכסו, אלאבימים, בשעות
גםבאתר
ג
ובתנאים שהורה
המפקח ופרסם על כך הודעה
האינטרנט
בכתבברבים,הודעה כאמור, תפורסם
של
באמצעותהצבת שלט במקוםאיסוףהפסולת
העירייה,
ב)(
אובסמוך לוובו יקבעו מועדי הפינוי .
ב)(
פינוי פסולתגזם שלאעלידי העירייה,
יעשה על פי היתר מאתראשהעירייה או
30
ב)(
המפקח, לאתרי פינוי פסולת גזם מאושריםעל
פי תקן והמורשים לפי חוקהתכנוןוהבניה
ולפי חוק רישוי עסקים, ובהתאם לתנאים
שיורו ראשהעירייה או המפקחלבעל הנכס
או למחזיק.
-
11
-
32
ג)(
למעט
(א)ראש העירייה או המפקח רשאי, בהודעה
משטח פרטי,
בכתב, לדרוש את פינוים של חפצים מיושנים
ובלבד
ג
למקוםשצייןבהודעה, ובתוך המועדשנקבע
שחלפו 24
בהודעה.
שעות
ממועד
320
ב)(
כל אחדמאלה חייב בפינוי החפצים
מסירת
המיושנים מרשותהרבים אורשות היחיד
ההודעה,
למקוםשהורהראש העירייה או המפקח וצוין
שאינן
בהודעתראשהעירייה או המפקח:
במהלך יום
(1)
אדם המוכר, מרכיב, מספקחפצים
מנוחה
שמחליפיםחפציםישנים;
(2)
בעלם שלחפצים ישנים;
(3)
מי שברשותו, בהחזקתו או בשליטתו
חפצים מיושנים.
ג)(
החייב בפינוי חפציםמיושנים שנמסרה לו
הודעהכאמור חייב למלא אחריה בתוך 24
שעות.
34
א,)( ב)(
ג
320
(א)בעל נכסאוהמחזיק בו חייבלגזוםאת
ובלבדשחלף
הגדר החיההצומחת בתחוםנכסו והגולשת
המועד
מתחום נכסולשטח ציבורי או לרשותהרבים.
שנקבע
ב)(
ראש העירייה או המפקחרשאילדרוש,
בהודעה.
בהודעה בכתב,מבעל נכס או המחזיקבו,
לגזום את הגדר החיההגולשת מתחום נכסו
לשטח ציבוריאו לרשות הרבים, ורשאילפרט
בהודעה זו אתהמועד, התנאים ואופןביצוע
הדרישה, ובלבד שדרישהכאמור תהיה בכפוף
לפקודת היערותותנאי הרישיון מכוחה, וככל
שמדובר בערך טבע מוגן, גם להוראותחוק
גנים לאומיים ותנאי ההיתר מכוחו;
מקבל
הודעהכאמור חייב למלא אחריה.
35
(בא)
ג
320
א)בעל נכס חייב לטפל בעץאשרבשטחנכסו,(
ובלבדשחלף
ולדאוג כי העץלאיהווה סכנה או מפגע
המועד
לציבור.
שנקבע
ב)(
נוכח ראש העירייה או המפקח שעץ
בהודעה.
הנמצא ברשות היחיד גורם, או עלול לגרום
סכנה לציבור, הוא רשאי לדרוש, בהודעה
בכתב, מבעל נכס, לגדוע את העץ, לגוזמו או
לנקוט את כל האמצעים האחרים הדרושים,
לדעתראשהעירייהאוהמפקח,למניעתהסכנה
או המפגע, ורשאי הוא לפרט בהודעה זו את
המועד, התנאים ואופן ביצוע הדרישה, ובלבד
שאם מדובר באילן מוגן, עץ בוגר או ערך טבע
מוגן, הודעה זו תהיה בכפוף להוראות פקודת
היערותולחוק גנים לאומיים והתנאים ברישיון
או בהיתרמכוחם, לפי העניין.
37
ג ו
320
105
לא יימצאאדםבגןבשעות שבהן הכניסה לגן
נאסרה בהוראת ראש העירייהכמפורט
בהודעההמוצגת בגן או בכניסה אליו; לא הוצג
כל שלט כאמור, יראו את הכניסה כמותרת
בכל שעות היממה.
-
12
-
38
למעט
ג ד
320
245
לא יפריעאדםלבעלי חיים שאינם בבעלותו או
עובד
שהם בבעלות העירייה מלהלך, לעוף,או
המועצהאו
לשוטטבגן;לא יטריד אדםבעל חיים, לא
מימטעמה,
ייקח ולא ינסה לקחת אותו, אתביציואוכל
הפועל מכוח
חלק ממנו, ולא יניח אדם מלכודת לבעלחיים
תפקידו
ברחביהגן.
39
לעניין
ג
320
לא יעקור אדם, לאיגדע ולאישחית צמחבגן,
לעניין סעיפים 39
ו-
40(א:)
מוצע כי הוועדה
[טג9
] עם הערות:
עקירה,
אלא אם כןראשהעירייה או המפקח נתן
תשמע מגורמיהמקצוע מדוע נדרשת הסמכות להטילקנס מכלאחד
גדיעה
הרשאה לכךובהתאם לתנאי ההרשאה, ובכפוף
מהם במקביל, מה היחסביניהם וכיצדיוכשרו המפקחים לדעת
באיזה סעיף להשתמש.
והשחתת
להוראות
פקודת היערות; אםהצמח הוא ערך
עצים
טבע מוגן כהגדרתו בחוק גנים לאומיים,
לענייןתוכנם יצוין כי לרוב, קנסות דומים, בכל הנוגע לצמחייה,
ושיחים,
הרשאה כאמור כפופה להיתר מנהל הרשות
מאושרים בוועדהלאחר החרגתדשא,ובכפוף להימצאותשילוט
ולעניין
לשמירתהטבע והגניםהלאומיים בהתאם
במקום.יתר על כן, ככל שהעירייה תבקש להותיר את הקנס גם בגין
עקירת
להוראות חוק גנים לאומיים.
"השחתתצמחיה" (בשונהלמשל מגדיעת עץ), מוצע
להפחית את
שתילים
דרגת הקנס
בצורהמשמעותיתלאזורו/ז.
בלבד.
40
א)(
למעט
ג
320
א)( לא ידרוך אדם, לא יטפס, לאישבור, לא
מעבר לאמור בהערה הקודמת,ומצע
להגביל
[טג10
] עם הערות:
דשא, צמח
ישחית,ולא ירשה לאחר מטעמו לדרוך,לטפס,
את תחולתהקנס לשטח הגן בלבד,אולחלופין להחריג שטח
ומקום
לשבור או להשחית,דשא, צמח, מקוםנטיעות,
פרטי/ברשותהיחיד(לפחות למי שהוא בעליהנכס או מי שפועל
מטעמו.)
נטיעות (ב),
גדר, משוכה,שער או סורגבמקום שבו מוצגת
–
ובלבד
הודעההאוסרת על כך, ולא יהלך אדםבגן
וכאמור,
לפחות בכלמה שקשור ל"השחתת צמחיה", מ
וצע
להפחית
שישבמקום
בשבילים אובשטחים ש נאסרו
לכך בסימון או
גם כאן אתדרגתהקנס (קשה לומר שילד שדורך על פרח
או הולך
שלט האוסר
בשילוט המוצג במקום.
ב"שביל אסור"
, גם אם זה ממשלא בסדר, זה חמורכמו השחתה
על כך,(ג)-
ב)(
לא ילון אדם בגן ולא יקיםבואוהלאלא
מכוונת של שער/גדר.)
ובלבדשיש
במקומות שראש העירייה התיר לכךבהודעה
במקום
המוצגתבמקום.
שילוט
ג)(
לא יבעיראדם אש בגן,לרבות העברתאש
האוסר על
לצורכי בישול,טיגון,צלייה או אפייה,אלא
כך (ד),
באזורים ובגנים המיועדים לכך המסומנים
בשילוט או ב
מתקנים המי
ועדים לכך להבערת
פחמים המוצביםבגן.
40
ד)(
למעט
ה
165
ד)(
לא יניח אדם, לא יזרוק ולאיגרום,ולא
לא יניח""
ירשהלאחרמטעמו להניח או לזרוק פסולת
בגן אלא בכלי האצירה המפוזרים ברחביהגן;
האמור ברישה לסעיף קטן זה אינובאלגרוע
מהוראות סעיף6.
41
-
ג
320
לא יכניס אדםלגן רכב, למעטאופניים,תלת
אופן, קולנועית אועגלת נכה ממונעת,לא ינהג
ובלבד
שהגן
בו ולא ישאירו בלא היתרמראש העירייהאו
מגודר
המפקח, אלאאםכן הותר
הדברבהודעה
והדברנאסר
המוצגת בגןאו בכניסה אליו.
בשילוט
ב
כניסהל
גן
ולמעטעגלת
נכה
ועובד
העירייה או
מימטעמה,
בעת ביצוע
תפקידו
42
ג
320
לא יעסוק אדם ברוכלות בגן, אלאאם כןהדבר
הותר לובמפורש ברישיון רוכלות שניתן לו.
-
13
-
43
ובלבד
ג ז
320
85
לא ישחק אדםבמשחקים שנאסרלשחקבהם
תשומת לב הוועדהלכך שלמיטב הבנתנו,אין
[טג11
] עם הערות:
שניתנה
בגן,ולא ישחק במקומות שנאסר המשחק בהם
היום בשטח העירייה גניםבהם יש שילוטהאוסר על משחקים מסוג
התראה
כפי שיקבעראש העירייה בהודעה שתפורסם
מסוים, ואין בכוונת העירייה לאכוף את הסעיף בתקופה הקרובה.
עובר להטלת
ושתוצגבגן.
הקנס
44
ג
320
לא יעשה אדםמעשהבגן שיש בו כדילגרום
מוצעכי הוועדה תשקול אתנחיצות הסמכות
[טג12
] עם הערות:
לסכנה, הפרעה,או נזק לאדם,או שיש בו כדי
להטלת קנס בגין סעיף זה, ודאי בדרגההמבוקשת.
למעט
להפר את הסדר בגן.
לרוב, הוועדה מעדיפה לאשר הטלתצווים מכוח סעיפים ספציפיים
ולא מעין סעיפי "סל", שהרי ככל שמדובר במעשה שאינוגורםנזק,
גרימתנזק
ואינו מפורט בסעיפים הרבים שעליהם כבר התבקש קנס, נשאלת
לאדם;
השאלה איזו הצדקה יש לאכיפת ההתנהגות באמצעי הפלילי?
ולעניין
הפרעה לבע"ח כבר היה,רעש בד"(כמוסדר בחוק עזר ייחודי,
סכנה,
וכד.)'
הפרעה או
הפרת
הסדר-
ובלבד
שניתנהלו
התראה
לחדול
ממעשים
אלו עובר
למתן הקנס
ובכפוף
לשילוט
המפרטאת
כללי
ההתנהגות
בגן.
45
א)(
למעט
ג ה
320
165
א)לאיכניס אדם בעל חייםלתוך גן ולא יניחו
[טג13
] עם הערות:
מוצע לבקש ממשרדהמשפטים הסבר מדוע
כלבי נחייה
להיכנס לתוכו,אם הדבר נאסר בהודעת ראש
כאן, בשונה מבסעיף קטן (ב),לא נדרש להחריג כלבים.
וחיות שירות
העירייה שפורסמה בגן.
כהגדרתן
ב)(
לא נאסרה כניסת בעלי חייםלגן כאמור
בתקנות
בסעיף קטן(א), לאיניח אדםלבעל החיים
שוויון
שבאחריותו,להלך בליהשגחהוימנעאותו
זכויות
מלהפריע לאדם,לבעל חיים,או לצמח, או
לאנשיםעם
לפגוע בהם. בסעיף קטן זה, "בעל חיים" -
מוגבלות
למעט כלב.
(התאמות
ג)(
לא יקשוראדם בעלחייםלצמח, גדר
נגישות
משוכהשער או סורג שהוקמו בגן או ברשות
לשירות,)
הרביםלשםהגנה על הצמח.
התשע"ג–
2013
,
ב),(ג)(
–
ובלבד
שקיים
שילוט
האוסר על
כך
46
א)(
ג
32-0
(א)לא יקיים אדםבגןעינוג ציבורי אואסיפה
למעטמשחק
כהגדרתה בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים,
או ספורט
התשכ"ג-
1962
, אלאעל פיהיתר מראשבכתב
מראשהעירייה או המפקח, ובהתאם לתנאי
ההיתר.
לנוחותהכנסת, להלן סעיף את
ההגדר
ות
הגדרת עינוג ציבורי מבחוק רישוי
-
14
-
עסקים,
ה
תשכ"ח-
1968
[סעיף ההגדרות בחוק
העזר דנן
מפנהלהגדרה זו]:
3
ב)( "
עינוג ציבורי"" –
הצגות של תיאטרון או
קולנוע קונצרט, דיסקוטק, מופעי מחול,,
ריקודים, קברט, קרקס, משחקאו ספורט,וכל
עינוגכיוצאבאלה,בין שהם בתמורה ובין שלא
בתמורה, למעט הרצאה או ויכוחשמטרתם
העיקרית היא חינוכית, אף אם הם מלווים
לצורך הדגמה הצגת תמונות אוהשמעת
צלילים."
לנוחות הוועדה,להלןהגדרתאס
יפה בסעיף 1
לחוק
הבטיחות במקומות ציבוריים, אליו
מפנה הסעיףבחוק העזר:
1
. בחוק זה -
"
אסיפה"" –
התקהלות מאורגנתשל בני
אדם, בין שהגישה אליה בתמורהובין ללא
תמורה, הכל בסייגים כמפורטלהלן:
תיקוןמס'( 1) תשל"ו-
1976
(1
) התקהלותשלמוזמניםשאין לכלל הציבור
גישה אליה -
למעטבמקוםהמשמש לטכסים
ולשמחות, אףאם אין זה שימושו היחיד -
איננה אסיפה;
(2
התקהלות במהלך עסקושלהמארגן,)
כשתנאי הבטיחות לניהול העסק במקום
ההתקהלות נקבעו ברשיוןאו בהיתר לפיכל
חיקוק -
איננה אסיפה;
תיקוןמס'( 2) תשס"ב-
2002
(3)
על אף האמור בפסקה (2
)
-
גם עינוג
ציבורי-
כהגדרתו בסעיף 3
לחוק רישוי
עסקים, תשכ"ח-
1968
-
הוא אסיפה;"
47
-
גה
165
320
לא יתרחץ אדם בבריכה, אגם, מעיין, או
מזרקהבגן, לא יכבסבהם כל כביסה,ולא
ובלבדשיש
ירחץבהם בעלי חיים או חפץ אחר,אלא
במקום
ברשות ראשהעירייה או המפקחולפי
שילוט
הוראותיו, אלאאם כן הוצגהבמקום הודעה
האוסר על
המתירה את הדבר.
כך
48
(א)
ג
320
(א)לא יניחאדם,לאישאיר, לא יקים,לא
[טג14
] עם הערות:
מוצע
כי הוועדה תשקול לוותר על הקנס
יתלה ולא יטילברשותהרביםאו ברשות
מכוח ס"
ק (א)
,
בהתאםלהערות רבות שנאמרו בדיוני הוועדה
ובלבדשיש
בשנתייםהאחרונות
, ובהתחשב ביתר הסעיפי
םהמסמיכים בצו זה.
היחיד שנועד למעבר, לא יבליט מעל לשטח
בנפילת
ציבורי או ברשותהיחיד שנועד למעברולא
ככל שהעירייה מבקשת לשמור את הסמכותלהטילקנס מכוח סעיף
החפץסכנה
ירשהלאחרמטעמו להניח,להשאיר, להקים,
קטן זה,
מוצע כיהוועדה תשקול, בהתאם לנעשה על ידה בעבר,
לעוברי
לתלות או להטילכל דבר, העלוללגרום נזק
להחריג
ש
ילוט מתחולת הקנס, וכן לסייג אתהמונחים "לאיניח"
הדרך
לרחוב או מטרד לעובריםושבים, להפריע
ו"לא יטיל"
, ולעניין הסיפא –
להותיר
דבר הגורם נזק בלבד, ו/או
ברחוב,
לניקיוןאו לתנועתהציבור בו,אלאאם כן
לסייג את התחולה הגאוגרפית שלהקנס, בהתחשב בהגדרההרחבה
דרוש לעשותכן לטעינת הדבר או לפריקתו,
למונח"רחוב" בחוק העזר.
ב)(-
ובלבד
ותוך כדי טעינתו או פריקתו ולא יותרמן הזמן
שישבנפילת
הסביר הדרוש לכך או אם ניתןלכך היתר
החפץסכנה
בכתבמאת ראשהעירייה או המפקח,ובהתאם
לעוברי
לתנאי ההיתר.
הדרך
ב)(
לא יניח אדם, לאיתלה ולא ירשה לאחר
ברחוב,
מטעמו להניח או לתלות בחזית כל נכסלרבות
בית עסק,בחלון, במעקה, בגזוזטרה,בגג או
-
15
-
ג)(
אלא
מעללרחוב או הפונה לרחוב דבר העלולליפול
בהיתר,ו-
לרחוב.
למעט נכסו
ג)(
לא יוציא אדםולא יבליטלרחוב סחורה,
דוכןאו כל מיתקן אחר השייך או הקשור
לנכסו או לביתהעסקשברשותו.
49
ג
320
לא יכסהאדם, לא יחסום, לא יגרום
ולא יתיר
לאחר לכסותאו לחסום תעלה, שוחה אותא
בקרה ברשות הרבים.
50
(א) עד
ג
320
(א)לא יכרהאדם ולא ירשהלאחר מטעמו
(דב)
לכרות שוחה ברשות הרביםאלא על פיהיתר
בכתבמאת ראשהעירייה או המהנדס
ובהתאם לתנאיההיתר.
ב)(
אדם הכורה שוחה ברשות הרביםחייב -
(1)
להחזיק את מקוםהשוחה גדורולציינו
בשלטי אזהרה,וכן בדגלים אדומים ביום
ובאורות אדומים בלילה;
(2)
לסתוםאתהשוחהולהחזיר את הרחוב
למצבו הקודם מידעםגמר העבודה אועם
פקיעת תוקף ההיתר, הכל לפי המועד המוקדם
יותר.
ג)(
אדם שעברעל הוראות סעיף קטן (א)חייב
לתקן מידאת הנזק שנגרם לרחוב באופן
ובתנאים שיקבעראש העירייה או המהנדס.
ד)(
כרה אדםשוחה ברשותהרבים שלא על פי
תנאי ההיתר שניתןלו כאמורבסעיף קטן (א,)
חייב הכורה לתקןכל נזק שנגרם כתוצאה
ממעשיו.
51
–.
ובלבד
ג
320
נגרםנזק לרחוב עקב חפירה בקרקע סמוכה
שקיבל
על
לרחוב, חייבהחופר או בעל הקרקע, שניהם
כךהודעה
יחד אוכלאחד מהם לחוד, לתקן את הנזק על
ולא פעל
חשבונם.
באופן
,בזמן
ובתנאים
שנקבעו בה
-
16
-
53
א,)(
ג)(
ג
320
(א)לא יעמיד אדם, ולא יניח,יציב, יוציא או
למעט
ישאיר ברשותהרבים, כיסאותושולחנות,
מאזניים
יצלונית, שמשיה,מאזניים אוטומטיים,
אוטומטיים
מכונות לייצור גלידהאו למכירת מיצים,או כל
מכונה אוטומטית אחרת, או מכשיר כיוצא
בזה אשרנועדולשימוש מסחרי, אלאאם כן
קיבל היתר לכך מאת ראש העירייה או מי
מטעמו.
ג)(
ראש העירייה או מי מטעמו ראשי להורות
לבעל מסעדה או בית קפה או עסק אחרלסלק
כיסאותושולחנותאו חפץ אחר המוצבים
ברשות הרביםאו ברחוב בניגוד להוראות חוק
עזר זה; מי שקיבל הוראה כאמור מראש
העירייה אומימטעמו חייב למלא אחריה.
הסעיף המלא,לנוחות הוועדה:
"היתר להעמדת כיסאות ושולחנות
53
.
א)(
לא יעמיד אדם, ולא יניח, יציב, יוציא או ישאיר ברשות
הרבים,כיסאותושולחנות,צילונית,שמשייה,מאזנייםאוטומטיים,
מכונות לייצור גלידה או למכירת מיצים, או כל מכונה אוטומטית
אחרת,אומכשירכיוצאבזה,אשרנועדולשימושמסחרי,אלאאם
כןקיבלהיתר לכךמאתראש העירייהאו ממי מטעמו.
(ב)
ראש העירייה או מי מטעמו רשאי לתת היתר
להעמדת כיסאות ושולחנות ברשות הרבים או ברחוב או
להציב מעל לרשות הרבים כיסוי לצורכי עסק, שמשייה,
מאזניים אוטומטיים, מכונות לייצור גלידה או למכירת
מיצים או מכונה אחרת או מכשיר כיוצא בהם, ורשאי ראש
העירייה או המפקח להתנות, לשנות, להתלות או לבטל היתר
כאמור.
ג)(
ראשהעירייהאומימטעמוראשילהורותלבעל
מסעדהאוביתקפהאועסקאחרלסלקכיסאותושולחנותאו
חפץ אחר המוצבים ברשות הרבים או ברחוב בניגוד להוראות
חוקעזר זה; מי שקיבל הוראה כאמור מראש העירייה או מי
מטעמו חייב למלא אחריה.
ד)(
ראש העירייה או מי מטעמו רשאי לתפוס
ולחלט כיסאות ושולחנות או כל חפץ אחר שהועמדו ברשות
הרבים בניגוד להוראות חוק עזר זה.
ה)(
היתרשניתןלפיסעיףזהיפקעביום31
בדצמבר
בשנה שבה הוא ניתן, אלא אםכן צוין בו תאריךאחר.
ו)(
בעד היתר כאמור בסעיף זה תשולם אגרה
בשיעור שנקבע בתוספת.
ז)(
בעד היתר כאמורבסעיף זהובודרישה להקמת
דוכן, לרבותגגון או פרגוד או סככה, יפקיד המקים, במחלקת
הגבייה בעירייה, שטר ביטחון בסכום הנקוב בתוספת, והוא
יושב לו עם פקיעת ההיתר, ותשולם אגרה בשיעור הנקוב
בתוספת."
[שיעור
האגרה בתוספת:
בעד היתר להעמדת דוכנים
ברשותהרבים–
לתושבביתשאן250
₪
,למישאינותושבבית
שאן500
₪
;בעדהיתרלהצבתמכונותחשמליותאומיתקנים
אוטומטיים –
500
₪
לכל מכונה/מיתקן
גובה שטר הביטחון בתוספת: בעד היתר להעמדת
דוכנים ברשות הרבים –
500
₪
.]
-
17
-
54
א)( ג
320
א)( לא יתקין בעל עסק, לא יתלה, ולא יקים
מוצע לבקש פירוט מגורמיהמקצוע בעירייה
[טג15
] עם הערות:
פרגודים,סככות, מכסים מכלסוג שהוא
לגבי התנאים לקבלתהיתרכאמור, ואופן הסדרת ההליך במישור
לצורכי סגירת חורף, אלא לפיהיתר בכתב
הנורמטיבי (מה הןאותן הוראותדיןאל
יהן מתייחס הסעיף?)
מאתהוועדההמקומית לתכנון ולבניה, בכפוף
כןמוצע לשקולהאם
חוק עזר זה
הוא הכלי המתאיםלאכיפה
להוראות כלדין ובהתאם לתכניות החלות.
מינהלית שלהוראותהוועדה המקומיתלתכנון ובניה, או שעדיף
לוותר על מתן הסמכות להטלת קנס מכוח סעיף
זה.
55
א)(–
ג
320
(א)לא יקים אדם, ולא יעמידאו יציב אויניח,
למעט
בין ברשות הרבים ובין ברשותהיחיד,מכונה
ברשות
חשמלית רכב, או דוכן כלשהו,לממכר או
היחיד
השכרה של מוצר כלשהו אולצורכי הסברה,
עריכת סקרים, מכירה או כל דוכן אחר, לרבות
גגון או פרגודאו סככה, בלא קבלת היתר לכך
מאתראש העירייה או מי מטעמו.
56
(
א) ג)(ו-
ג ה
320
165
(
א) בעל עסק חייב לטאטאאת המדרכה
ד)(
הגובלת בעסקו עדלשפת הכביש, באופן שלא
תימצא עליהפסולתביתית ותהיהנקיה.
ב)(
חובת טאטוא המדרכה כאמור
בסעיף הקטן (א) תחול על בעל עסק בימים
ובשעות שבהםהעסק פתוח.
(
ג)
בעל עסק אינו רשאי להשתמשבמים
זורמיםלשם ניקוי המדרכה.
ד)(
נוכח ראש העירייה או המפקח, כי
המדרכההגובלתבעסק אינה נקייה,רשאי הוא
לדרוש מבעל העסק לנקותה, ובעל העסק
יטאטא את המדרכה בתוך שעה ממועד
הדרישה; דרישתהמפקח יכולשתהיהבהוראה
בעל פה או בכתב.
57
(1
,)
ג
320
במקוםעינוג,בחלק שבו מתקיים עינוגציבורי,
לרבותבשעת ההפסקה -
(2)-
ובלבד
(1)
לא ישליךאדם פסולתאלאבמקוםהמיועד
שישבמקום
לכך, ולא ילכלך את המקום;
שילוט
(2)
לא יכניסאדם ולאיחזיק ולא ירשה
האוסר על
להכניסאו להחזיק בקבוקי זכוכית;
כך
58
ובלבד
ג
320
בעלמקום עינוגיקבע בו, במקומות נראים
שבהודעה
לעין, מודעותלעניין הוראות חוקעזר זה,שעל
בכתב
תוכנן, מספרן, גודלןוצורתן יחליט ראש
שנמסרה
העירייה או המפקח בהודעה בכתב; לעניין
לבעל העסק
סעיף זה, "מודעות" - לרבותמודעות מוארות.
ניתנה גם
התראהעל
מתן קנס
-
18
-
59
א,)(
ד)( ג
320
(א)אדם המתקין, המחזיק או המפעיל מזגן
אוויר הנמצא בחלק הבניין הפונה למדרכה,
לרחוב אולרשות הרבים, חייב להתקין מיתקן
לקליטה וניקוז נוזלים ולמניעת טפטוף
הנוזלים על המדרכה, על הרחובאו לרשות
הרבים (להלןבפרק זה-
מיתקן.)
ב)( צורת המיתקן, מיקומו ואופן התקנתו
ייקבעו בידי מהנדס העירייה.
ג)(
המפקחרשאי לדרוש, בהודעה בכתב,מבעל
נכס או המחזיק בו להתקיןמיתקן למזגן
ולקבוע את מועד ההתקנה וכן להורות כל
הוראה בדברנקיטת אמצעים למניעת טפטוף
הנוזלים על המדרכה.
ד)( מי שנמסרה לו הודעה לפיסעיף קטן
ג,)(
חייב למלא אחריה לפרטיה, להנחת דעתו של
המפקחובזמן שהוא קבע.
61
א)(-
גד
245
320
(א)לא יחזיק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
למעט "הגורם
להחזיק בעל חיים, אלא אםכן הואנוקט
או העלול
אמצעים סבירים כדי למנוע מבעלהחיים
לגרום
לגרום סכנהלרכושו,לחייואו לבריאותו של
לפסולת,"
אדם, ולא יחזיקו באופן הגורם או העלול
למעט כלב,
ו
לגרוםלפסולת או הטרדה בלתי סבירים
ובלבד
לשכנים אולעוברי אורח.
שניתנה
התראה עובר
להטלת
הקנס.
62
–
לעניין
ג
320
לא יניח אדםלבעל חיים, למעטכלב
"עלול להוות
שבהחזקתו,להלך ברשות הרביםבלאהשגחה,
מכשולאו
ולא ישאיר אדם ולאירשהלאחר מטעמו
לגרום נזק
להשאיר בעלחיים ברשות הרבים באופן
לבני אדם" –
המהווה אועלול להוות מכשול, או לגרום נזק
ובלבד
לבני אדם.
שניתנה
לאדם
התראה
בנושא עובר
להטלת
הקנס.
66
(א)
למעט
ג
320
א)לא יסיר אדם, לאישחית, לאילכלך,( לא
שילוט
ישבור ולאיקלקל ולא יפגע בכל בניין, מיתקן,
ולמעט "לא
רכוש או חפץהשייך לעירייהאו שהוקםבידיה
ילכלך",
-
19
-
ב)( –
אובאישורה, אלאאם כן קיבל אישור לכך
בצווים שהונחולאחרונה עלשולחן הוועדה,
[טג16
] עם הערות:
ל
עניין
מעט
מאתראש העירייה או המפקח או המהנדס.
הממשלה ביקשה לסייג סעיפים דומיםכך שהטלתהקנסתותנה
קשירת
ב)(
לא יקשוראדם כל חפץ לרבות כלירכב או
בהצבת שילוט במקום המפרט אתהאיסור.
אופניים–
,
עגלה לרכוש ציבורי לרבות לעץ, עמודתאורה,
מוצע
לשמוע מדועהממשלהלא ביקשה לנהוג כך במקרה דנ
ן,
וכן
שקשירתם
שלט,לוח מודעות, תמרור,מעקה, רמזור
לשקוללדרוש במקום שילוט –
התראה
עובר ל
ה
טלת
הקנס.
לפי הסעיף
וכיוצא באלההנמצאים ברשות הרבים.
תהיה
אסורה
רק
לרמזורים,
עמודי
תאורה,
שלטים
ולוחות
מודעות
בלבד.
66
(א)למעט
ז
85
מוצע כי הוועדה תשקול האםנכון לאפשר
[טג17
] עם הערות:
שילוט
הטלת
קנס בגיןלכלוך, גם בסכום
הנמוך המוצע.
ולעניין "לא
ילכלך"
בלבד
7
חוק עזר
2לעניין
ג
320
לא
יציג ולא יפרסם אדם שילוטולא ירשה
לבית שאן
שלטים
לאחר מטעמו לפרסם שילוט ולא יגרום
שילוט,)(
המפורסמים
לפרסום שילוט במקום ציבורי בתחום העיריה,
התש"ף -
אגב פעילות
אלא לפי רישיוןלשילוט שניתן כדיןמאתראש
6
2020
עסקית
העיריה, לפיתנאי הרישיון ולאחר ששולמה
בלבד,
למעט
אגרת שילוטלעיריה.
לעניין
תשלום
נוסח סעיף 13
לנוחות חברי הוועדה:
אגרת
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרוםלפרסומו,
שילוט,
ולא יינתן רישיון לשילוט שהתקיים בואחד
ולמעט
מאלה:
מודעות
על
(1)
הוא עלוללפגועבבטיחות, להטעותאת
[טג18
] עם הערות: בצווים
רבים הממשלה מבקשת והוועדה
גבירכבים
תנועת כלי הרכבאוהולכי
ה
רגל
או להפריע
מאשרת את הסייג הזה, בהתחשב בכךשבמקרים רביםרכבים
וכרוזים
לה;
נוסעים בין שטחי רשויות מקומיות שונות. מוצע להוסיףאתהסייג
הזה כאן (
וככל שזה מוסכם –
ניתן
להורידאת החריגהמוסכםהנוגע
המחולקים
(2)
הוא עלוללגרום נזק או מטרד כלשהו;
ל
שלט המפרסם רכב להשכרה)
.
ליד
, מודע
ה
(3)
הוא חוסם דלת, חלון, יציאת חירוםאו
על גבי נכס
פתח אחר אומפריע למעבר בו;
המפרסמ
ת
(4)
הוא הוצב ופורסם על גבי מיתקנים או
את הנכס
אבזרים שלפיטיבם, טבעם ותכליתם אינם
למכירהאו
ראויים ואינם מיועדים להצבתשילוט, לרבות
להשכרה
או
עלמדרגותחירום, מדרגות נעות, מזגןאוויר,
מודע
ה
על
צינור אוויר, צינורביוב, עמוד חשמל, מיתקן
גבירכב
טלפון,מיתקן להפעלת רמזור, אנטנה,עמוד
המפרסמת
צופרים, תמרור, עץ או במקום שנועדלציודאו
אתהרכב
למיתקנים לכיבוי שריפות;
להשכרה,
6 ק"ת-
חש"ם, התש"ף, עמ' 378
-
20
-
ולמעט
(5)
הואצבוע עלבניין;ביקשאדם לפרסם
לעניין שילוט
שילוט,על דרךצביעתו על בניין, רשאיראש
ה
מהווה
העירייהלהתיר לו לעשותכן לאחר היוועצות
הפרה של
בוועדה המקצועית לשילוט;
הוראותחוק
(6)
בשל ממדיו או צורתו או צבעו, הוא
העזרבשל
עלול לפגועבצורה האחידה של חזיתות הבתים
פסקאות (2),
או שמהווההוא מטרד;
(3) למעט
(7)
הוא עלול להסתיר או לפגועבחלקי
בשטח פרטי
בניין בעל ייחוד ארכיטקטוני או היסטורי;
בבעלות
(8)
הוא מפורסם במקום ציבורי אך לאעל
המפרסם או
גבי מיתקן פרסום או לוח פרסוםעירוני.
באישור
(9)
הוא נושא מסר פוליטי ומותקןשלא
הבעלים, (6),
במקום שהוקצה על ידי העירייהלשם כך;
(8) ל
מעט
למעטלעניין שילוט המוצג על גבי דירת
בשטח
מגוריםבמהלךתקופת הבחירות לרשויות
בבעלות
המקומיות או הבחירות הארציות.
פרטית
ו-(9)
עד (
13
)
לסעיף13
.
7
במקום
גה
165
320
לא יפרסם אדם שלט אלא אם כן צוין בו שמו
ציבורי
ומענו של מפרסםהשילוט,מתקינו אויצרנו.
בתחום
העירייה
לעני
ין שלט
המוצבאו
מוצג באופן
קבוע בלבד,
ולמעט על
גבידירת
מגורים
13
לעניין
ג
320
לא יפרסם אדם שילוט, לאיגרום
פסקאות (1
)
לפרסומו,ולאיינתן רישיוןלשילוט שהתקיים
בו אחד מאלה:
עד (8)
(1)
הוא עלוללפגועבבטיחות, להטעותאת
תנועת כלי הרכבאוהולכי
ה
רגל
או להפריע
לגבי פסקה
לה;
(9)- לעניין
(2)
הוא עלוללגרום נזק או מטרד כלשהו;
פרסום
(3)
הוא חוסם דלת, חלון, יציאת חירוםאו
תעמולת
פתח אחר אומפריע למעבר בו;
בחירות
(4)
הוא הוצב ופורסם על גבי מיתקנים או
בתקופת
אבזרים שלפיטיבם, טבעם ותכליתם אינם
בחירות
ראויים ואינם מיועדים להצבתשילוט, לרבות
ולמעט
עלמדרגותחירום, מדרגות נעות, מזגןאוויר,
במקום
צינור אוויר, צינורביוב, עמוד חשמל, מיתקן
פרטי.
טלפון,מיתקן להפעלת רמזור, אנטנה,עמוד
צופרים, תמרור, עץ או במקום שנועדלציודאו
למיתקנים לכיבוי שריפות;
(5)
הואצבוע עלבניין;ביקשאדם לפרסם
שילוט,על דרךצביעתו על בניין, רשאיראש
,
העירייהלהתיר לו לעשותכן לאחר היוועצות
בוועדה המקצועית לשילוט;
(6)
בשל ממדיו או צורתו או צבעו, הוא
עלול לפגועבצורה האחידה של חזיתות הבתים
או שמהווההוא מטרד;
(7)
הוא עלול להסתיר או לפגועבחלקי
בניין בעל ייחוד ארכיטקטוני או היסטורי;
-
21
-
(8)
הוא מפורסם במקום ציבורי אך לאעל
גבי מיתקן פרסום או לוח פרסוםעירוני.
(9)
הוא נושא מסר פוליטי ומותקןשלא
במקום שהוקצה על ידי העירייהלשם כך;
למעטלעניין שילוט המוצג על גבי דירת
מגוריםבמהלךתקופת הבחירות לרשויות
המקומיות או הבחירות הארציות.
15
ב)(-
ג
320
(ב) לא יוצג ולאיפורסם שלטשל עסק אלא
ובלבד
בחזית המבנה שבו מתנהל העסקבלבד; ביקש
שמדובר
אדם להציגובמקוםאחר,רשאי ראש העירייה
במקום
להתיר לו לעשות כן מנימוקים שיירשמו.
ציבורי
(ג) אורכוהמרבי של שלט לא יעלה על אורך
שנדרש
החזית של בית העסק;ביקש אדם להציג
אישור
בעסק שלט שאורכו עולה על
רישיון
אורךהחזית של ביתהעסק,רשאי ראש
להציג בו את
העירייהלהתיר לו לעשותכן מנימוקים
השלט,
ג)(
שיירשמו.
16
ב)( ג
320
(ב) השלט, יוסר במועד הגשת בקשה
[טג19
]עםהערות:מוצע לבקש את התייחסות גורמי המקצוע
לחיבור למערכותהחשמל, המיםוהטלפון לפי
בממשלה
להוראות
הדיןהמס
דירות את עצםהחובה להתקיןשלט
טופס4
כמשמעותו בתקנה5 לתקנות התכנון
מסוג זה, ובמידה
ש
הן מסדירות גם אתמועד ההסרה –מוצע לבקש
התייחסות
םג לשאלת היחס בין חוק העזר ל
דיןהארציומיהות
והבניה (אישוריםלמתן שירותי חשמל, מים
האוכף.
וטלפון),התשמ"א-
1981
.
לנוחותחברי הועדה:
16
.
א)(מתן רישיון להצגת שלט באתר בנייה,
העוסק בפרטי אתר הבנייה שבו מתבקשת
הצגתו, ותוקפו יהיו מותנים בקיום התנאים
שלהלן, אף אם לא צוינו ברישיון לשלט
במפורש:
(1)
בשלט יצוינו שמותיהם או
המקצוע
בעלי
של
כינוייהם
בתכנון
שעוסקים
והתאגידים
ובבניית הבניין;
(2)
יחולו לגבי השלט הוראות חוק
התכנון והבנייה, התקנות שהותקנו
קבלנים
רישום
ותקנות
לפיו
לעבודות הנדסה בנאיות (הצבת
שלטים על ידי קבלנים רשומים,)
התשל"ו-
1976
(להלן-תקנותרישום
קבלנים;)
(3)
בכפוף להוראות חוק התכנון
והבנייה, התקנות שהותקנו לפיו
ותקנות רישום קבלנים, שטחם
הכולל של כל שלטי החובה שיש
להציב באתר בנייה לא יעלה על 10
מטרים רבועים.
19
א)(
ובלבד
ג
320
(א)לא ישנה אדם שילוט במשך תקופת תוקף
שתינתן
הרישיון,אלא על פי הרישיון שבידיוולפי
התראה
תנאיו.
עובר להטלת
(ד) הוראות סעיףזה לא יחולו על שילוט
הקנס
מתחלף.
לנוחות הוועדה:
-
22
-
ב)(
שינה בעל רישיון, בתוך תקופת הרישיון, את
תוכןהשילוטאואתהצורהאואתהמידה אואתהסוגאו את
מיקומו של השילוט או את החומר שממנו עשוי השילוט,
בניגוד לתנאי הרישיון, יפקע תוקף הרישיון מיום השינוי
ואילך.
ג)(
בקשה לשינוי בשילוט דינה כדין בקשת רישיון
לשילוט חדש.
20
א)(
למעט
ג
320
א)(
בעלרישיוןשילוט יהיהאחראי לאחזקת
נקי,""
השילוט באופןשיהיה נקי, תקיןובטוח.
ובלבד
שתינתן
לנוחותחברי הוועדה:
התראה
ב)(
עלאףהאמורבסעיףקטן(א),אםלאעלה בידי
עובר להטלת
העירייה לאתר את בעל רישיון השילוט וזאת לאחר שנקטה
הקנס.
את כל האמצעים הסבירים לצורך איתורו, ובהתקיים זיקה
בין בעל הנכס לבין הנהנה מהשילוט, תחול האחריות על
אחזקת השילוט כאמור בסעיף קטן (א) על בעל הנכס שבו
מותקן השילוט, אלא אם כן הוכח אחרת; לעניין סעיף קטן
זה, אמצעיסביר""-
לרבותמשלוחהודעותדרישהוהתראות,
ניסיון איתור במאגרי מידע, ביקור במענו הרשום או במקום
עבודתו או בעסקו וכיוצא באלה.
21
לעניין
ג
320
בעלרישיוןשילוט,ביןאם קיבלרישיוןשילוט
שלט בלבד,
וביןאם קיבל פטור מהוצאת רישיון שילוט,
הנתלהאגב
אחראי להסרתהשילוט תוך שני ימיעבודה,
פעילות
עם פקיעת תוקףרישיון השילוטאוביטולו,
עסקית.
אם העסק שהשילוטמפרסם חדל להתקייםאו
אם האירוע שהשילוט מפרסםחלף.
23
ב)(
ג
320
(א)ראש העירייה רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש
מאדם שפרסםשילוט או הרשהלפרסמו,
להסיר שילוט שפורסםבלארישיוןאו בניגוד
להוראה מהוראותחוק עזרזה, ורשאיהוא
לדרוש מאדםכאמור לבצע את העבודות
הדרושות לאחזקתו התקינה של השילוט או
להתאמתו לתנאי הרישיון או להוראותחוק
עזר זה.
(ב) מקבלהודעה כאמור, ימלא אחריהבתוך
התקופה שקבע לכך העירייהוצוינהבהודעה.
24
ג()(4) ג
320
(ג) הותקנו לוחות פרסום עירוניים, על פי
החלטת ראשהעירייה, יחולועליהם הוראות
אלה:
(1
) ביקש אדםלפרסם שילוט על גבי לוח
פרסום עירוני שאינו כרוך בתשלום, יעשהכן
בלאתשלום
אגרהכלל;
(2
) ביקש אדםלפרסם שילוט על לוח פרסום
עירוני הכרוךבתשלום או על אזור מסוים בלוח
הפרסום העירוניהכרוך בתשלום,ישלםאגרת
הדבקה הקבועה בתוספתהשלישית(להלן -
אגרת הדבקה;)
(3
) שילם אדםאגרת הדבקה תפרסם העירייה
אתהשילוט, במקום המיועד לכך בלוח
הפרסום
העירוני;
(4
לא ידביקאדם, פרט לעובד מטעםהעירייה,)
שילוט על לוחפרסום עירוני אשר הפרסוםבו
כרוך בתשלום.
25
למעט
ג
320
לא יפגע אדם, בכל דרך, בכל שילוט שפורסם
בעלרישיון
לפי הוראותחוק עזרזה, אלא לפי הוראות
השילוט
סעיפים 19
ו-
21
.
-
23
-
8
חוק
עזר
2
א)( ג
320
א)(
חיבוררשת פרטית למפעל המים, הרחבת
מכיוון שחוקי עזר מסוג זהאינם נפוצים,
[טג20
] עם הערות:
לבית שאן
החיבור, פירוקו או התקנתו מחדש לאייעשו
והוועדהלא עסקה בבקשה לאישור צו עבירות קנסמכוח חוק עזר
(אספקת
אלא בידי המנהל.
כאמור בשנים האחרונות,מוצע לבקשמגורמיהמקצוע בממשלה
התייחסות קצרה לנושא ולאופן הסדרתו במרבית
הרשויות בישראל,
מים,)
ולאחרמכן לבקש הסבר גםמנציגי הרשותהמקומית לגביהמצב
תשמ"ג-
לנוחות הוועדה:
הייחודי בבית שאן.
1983
7
"הגדרות
3
:
[טג21
]עםהערות:עלניין סעיפים 2 ו-
1
.
בחוק עזרזה –
מטרת צווי עבירות הקנסהיא להכוויןאתהתנהגות התושבים.
]...[
במקרה זה, סעיפים 2 ו-
3
עוסקים בחיבורים"פיראטיים"
שנועדו,,
המנהל"" -
מנהל מפעל המים של המועצה
ביןהיתר, לצורךהימנעותמתשלומיאגרה שגובה מגיע עד עשרות
לרבות אדם אחר שמינתה אותו המועצה לענין
אלפי שקלים.
חוקעזרזה למלאאת תפקידיהמנהל,כולםאו
בנסיבות אלה, נשאלתהשאלה
האם קנסות בגובה 320
₪
יכולים
מקצתם;
בכלל לסייע בהכוונת התנהגותהתושביםובמניעת חיבורים
מפעל המים"" -
באר, בריכה, מעיין, מנהרה,
פיראטיים לרשתהמים, והאםאלה אינם מקרים בהםהעירייה
תעלה, סכר, קידוח, מוביל, צינור, מנוע,
תעדיף
לפנות ישירות לבימ"שלאכיפת הס
עי
פים, כדי למנוע "
הפרה
משאבה וכן כל מבנה, מיתקן או ציוד אחר
יעילה"
?
המשמשים או המיועדים לשמש לשאיבת מים,
זאת, בפרט בהתחשב במדיניות האכיפה בנוגע לבחירה בין הטלת
או
לאספקתם
להעברתם,
לאגירתם,
קנס לבין הגשתכתב אישום, לאחראישור צוכאמור.
להסדרתם, למעט רשת פרטית;
.[
]..
רשת פרטית"" -
אבזר, דוד אגירה, מיתקן
להגברת לחץ, לוויסות, לחימום או לפיזור וכן
כל מיתקן או מכשיר אחר המצוי בנכס
והמשמש או המיועד לשמש לאספקת מים
לנכס, למעט מד-
מים;
]...[
חיבור למפעל המים
2.
א)(
חיבור רשת פרטית למפעל המים,
הרחבת החיבור, פירוקו או התקנתו מחדש לא
ייעשו אלא בידי המנהל.
ב)(
בעלנכסהרוצהבחיבור רשתפרטית
למפעל מים, הרחבת החיבור, פירוקו או
התקנתו מחדש יגיש למנהל בקשה בכתב
בצירוף תכנית של אותה רשת.
ג)(
בעד חיבור פירוק חיבור או התקנתו
מחדש לפי סעיף זה, ישלם המבקש למועצה
מראשאגרהבשיעור שנקבע בתוספת.
ד)(
בעד הנחת קו מים זמני ישלם
המבקש למועצה מראש הוצאות לפי חשבון
שהגיש המנהל.
תוספת האגרהבשקלים
1
.
אגרת חיבוררשתפרטית (סעיף 2
ג)( -
א) לכל יחידת דיור, עסק, משרד, מלאכה,(
תעשיה
21,000
ובנוסף לזה,
לכל0
100
מ"קצריכהאוסכוםיחסי
לתחשוב הצריכה
70,000
(ב) חקלאות, לכל דונם
2,000
2
.
הרחבת חיבור, פירוקו או התקנתו מחדש,
לפי דרישתהצרכן -
7 ק"ת-
חש"ם, תשמ"ג, עמ' 690
-
24
-
עד"2
5,000
מעל "2
7,000
"
3
א)( ג
320
א)(
לא יתקיןאדםרשת פרטית,לאישנהרשת
פרטיתקיימת,לאיסירנה ולא יטפלבהבדרך
אחרת, פרטלצורך תיקונים דחופיםהדרושים
להזרמת מיםסדירה, אלא לפי היתר בכתב
מאתהמנהל.
5
ג)( ג
320
(ג)לאיותקן מד-
מים, לא ייבדק, לאיתוקן,לא
יוסר אלאבידי המנהל.
הסעיף המלא,לנוחות הוועדה:
ת מד-מים
5
.
א)( המנ
הלרשאילהתקיןמד-
מיםבכלנכסשלומספקיםאו
עומדים לספק לו מים, ובשעת הצורך רשאי הוא לבדקו, לבקרו,
להחליפו או להסירו.
ב)( מד-
מיםהוא רכוש המועצה.
ג)( לא יותקן מד-
מים, לא ייבדק, לא יתוקן, לא
יוסר אלאבידי המנהל.
ד)( צרכן ישלם למועצה אגרת מד-
מים ואגרת
התק
נת מד-
מיםבשיעורים שנקבעו בתוספת.
ה)( במקום תשלום אגרת מד-
מים, צרכן רשאי
להביא למנהל תוך 30
יום מיום פרסום חוק עזר זה ברשומות
מד-
מים מהדגם שאישר המנהל ולבקשו להתקינו ברשתו
הפרטית.
ו)( הביא צרכן מד-
מים לפי סעיף קטן (ה) ישלם
למועצה אגרת התקנתמד-
מים בלבד.
ז)( היה מד-
מים כאמור בסעיף קטן (ה) מותקן
ברשתוהפרטית שלהצרכןיהיה פטור גםמאגרתהתקנת מד-
מים.
(ח)
צרכן יהיה אחראי לכל נזק שייגרם למד-
המים
או לאבדנו, מלבד אם נגרם הנזק באשמתו של אחד מעובדי
המועצה בעת מילוי תפקידו.
ט)( צרכןשישלויסודלחשוששמד-המיםאינופועל
כהלכה רשאי לדרוש שמד-
המים ייבדק בידי המנהל; בעד
בדיקת מד-
מים כאמור, ישלם הצרכן למועצה מראש אגרת
בדיקה בשיעור שנקבע בתוספת; האגרה תוחזר אם העלתה
הבדיקה שמד-
המיםהיהפגום.
15
ב)( –
ג
320
(ב)לא ישתמשאדם במים ולא יגרוםאוירשה
למעט
שאחרישתמשבמים שברשותואלאלצרכי
שטיפת
בית או למטרה אחרת שקבעהמנהל.
(ג)לאירחץ אדם במפעל מיםולא יכבסבו, לא
רכב;
לעניין
יכניס לתוכו בעלחיים או חפץולא יעשהבו כל
הרשאה
מעשההעלול לגרום לזוהמהאו להפרעה
לאחר –
אחר
באספקת המים.
מטעמו
ד)(לא יחבראדםמערכת מי שתיה למערכות
בלבד, ג)(-
של מים דלוחים,מי שופכין, מיתעשיהכימית
ובלבדשיש
אוכיוצא בזה.
במקום
(ה)לא ינצלאדם את לחץ המים לפעולות
שילוט
הרמה, ערבול או כיוצא בזה, אלא ברשות
האוסר על
המנהל.
כך,
(ח)לא יפתח אדם ולאיסגור שלא כדין כל
שוב מוצע כיהוועדה תשקול את תכלית
[טג22
] עם הערות:
אבזרהשייך למפעלהמים.
(ד,)
ה,)(
הקנס, והאם מדובר בסוג ההפרות שהקנסהמבוקש יכול להיותיעיל
במניעתן או ש
היאיוצרת –
כמעט אפריורית – מצב של"
הפרה
יעילה" למרביתהתושבים ובעליהעסקים.
-
25
-
ח)(-
ובלבד
(ט)לא יפתחאדם ברז שריפה אלא לצורך כיבוי
שישבמקום
שריפה.
שילוט
(י)לא יפתחאדם, פרט לעובד מועצה במילוי
האוסר על
תפקידו, ברז המיועד להשקאת נטיעות
כך,
ט)(-
ציבוריות.
ובלבדשיש
במקום
שילוט
האוסר על
כך, י)(-
ובלבדשיש
במקום
שילוט
האוסר על
כך
15
ט)(
ובלבד
ה
165
שישבמקום
שילוט
האוסר על
כך,
15
(י) ובלבד
שישבמקום
שילוט
האוסר על
כך ולמעט
מי שפועל
מטעם
העירייה,
בעת מילוי
תפקידו
9
חוק עזר
על
פניונדמה שחוק
עזרזה כלל אינו בתוקף,
[טג23
] עם הערות:
לבית שאן
ושבשנת 1977
עיריית בית שאןאימצה
את חוק העזר לדוגמא
(הריסת
משנת 1972
. בהתאםמוצע כי הוועדה תסיר את הפרטהזה מהצו,
אלאאם העירייה תבקש להחליפו בחוק העזר הרלוונטי.
מבנים
3
ב)(
לעניין
ג
320
א)(
סבור ראש המועצה עלפידין וחשבון
מסוכנים,)
הגדרת
שנערך לפי סעיף 2
כי בנין מהווה סכנה
תשכ"ח-
"בעל"בחוק
למחזיקים אולציבור, רשאי הוא לדרוש
8
1968
העזר –
בהודעה בכתבמבעל הבנין לבצע אתהעבודות
למעט "או
המפורטותבה תוך התקופה ובאופן שנקבעו
הזכאי לקבל
בהודעה.
הכנסה
(ב)בעל בניןשקיבל הודעה כאמור חייבלמלא
מבניןאו
אחריה.
שהיה
מקבלה אילו
לנוחות הוועדה:
היההבנין
נותן
הגדרות
1
.
בחוק עזר זה -
הכנסה,"
בנין"" -
מבנה בנוי מאבן, ביטון, ברזל, עצים או מכל חומר
למעטנאמן,
אחר, לרבות יסוד, קיר, גג, ארובה, מרפסת, גזוזטרה, כרכוב
ולמעט בא-
או בליטה וכן חלק מבנין או דבר המחובר אליו, סוללת עפר,
כוח אלאאם
גדר,משוכהאומבנהאחרהמקיףאוהגודראוהמכווןלהקיף
קיבל יפוי
אולגדור כל אדמה או שטח;
כוח בלתי
בעל"" -
לרבות אדם המקבל, או הזכאי לקבל, הכנסה מבנין
חוזר
אושהיהמקבלהאילוהיההבניןנותןהכנסה,בין
בזכותוהוא
8
ק"תתשכ"ח, עמ' 2155
-
26
-
והבעלים
וביןכבא-
כוחאוכנאמן,ביןשהואהבעלהרשוםשלהבניןובין
אינו שוהה
שאיננו הבעל הרשום;
בישראל.
.]...[
עריכת בדיקה
2
.
(א) בעל בנין חייב להחזיק את בנינו במצב המבטיח את
שלום המחזיקים בו ואת שלוםהציבור.
(ב) חושש בעל בנין או מחזיק בו, כי הבנין מהווה
סכנה למחזיקים או לציבור, יודיע על כך מיד לראש המועצה.
(ג) ראש המועצה יורה למהנדס לערוך מזמן לזמן -
ובמקרה שקיבל הודעה, מיד אחרי קבלתה –
סקר על בנינים
העלולים להוות סכנה כאמור בסעיף קטן (ב); המהנדס שערך
את הבדיקה חייב להגיש דין וחשבון לראש המועצה תוך 24
שעות לאחר עריכת הבדיקה.
1
חוק עזר
7
א)( ג
320
(א)לא יסלול אדם, חוץ מהמועצה, כבישאלא
0
לבית שאן
לפי כתב היתר מאת המועצה, ובהתאם
(סלילת
לתנאים, הפרטים והאופן שיפורשו בכתב
רחובות,)
ההיתר. התנאים והפרטיםוהאופן המפורשים
תשט"ו-
כאמורייקבעו על ידי המהנדס באישור
9
1955
המועצה.
1
חוק עזר
3
ג
320
לא ימכור אדם סחורהבשוק אלא לפי היתר.
[טג24
] עם הערות:
גם במקרה זה מדוברבחוק עזרדי ארכאי,
1
לבית שאן
ועל כן לפניאישורהקנס,, מוצ
עכי הוועדה תשמ
ע
מנציגיהעירייה
האם היא עושה היום שימוש בחוק עזר זה לאכיפה,
כ
יצד בכוונת
ה
שווקים,)(
לאכוףכאןאת חובתקבלת ההיתר, שעלפי חוק
העזר ישלשלם
תשל"ז-
בעדו
0.5
לירותלארגזסחורה, 10
לירות לעגלה עם סחורה,
10
–
ובלבד
גה
מוכר ינקה בשוק את המקום שבו הואמציג
1977
10
וכיוצ"ב
(ר' בסעיף 7
ובתוספת)
, והאם בכוונת העירייה להחליף את
שניתנה
את
סחורתו למכירה, ויחזיקנונקי להנחת
חוק העזר בחוק עזר חדש בשנים הקרובות.
התראה
דעתו של המפקח.
עובר להטלת
אם העירייה לא עושה שימוש בחוק עזר זה ביום-יוםאו אם יש
הקנס;
כמו
כוונה
ל
החליפו בקרוב, מוצע גם לשקוללוותר על קנסותמכוחחוק
כן, קנס
עזר זה, בפרט בהתחשב בקנסות שאושרולעילמכוח חוק העזר
יינתןבכפוף
למניעת מפגעים, שנדמה
ש"מכסים" גם את סעיפים 10
ו-
12
המבוקשיםכאן.
לכך
שהחזקת
המקום
במצב נקי
תלויהנתון
לשליטת
בהמוכר
בלבד.
12
ג"
לא יעלה אדםאשבשוק, בין לבישול או חימום
מוצע להביןמה היחס בין סעיף זה
לסעיפים
[טג25
] עם הערות:
וביןלשריפתפסולת, אלא במקום ובתנאים
10
ו-
40
(ג)
לחוק העזרלמניעת מפגעים,ולשאולאת העירייההאם
שיקבעו מראש.
ומדוע נדרשות הסמכויות המקבילות. ככל שיש לכך הצדקה, מוצע
לשקול להתנות את הטלתהכנסת בפרסום שילוט
המפרט את
האיסור בשוק (
בדומה לסייג שהוצעביחס לסעיף 40
(ג),
וכן
להחריג את שריפת הפסולת כנהוג.,
*
*
טורזה,אינוחלקמןהצווהואנועדלנוחיותחבריהוועדה.
2.
תחילתו של צו זה 30
ימים מיום פרסומו .
תחילה
9
ק"תתשט"ו, עמ' 1314
10
ק"תתשל"ז, עמ' 1479
-
27
-
נתאשר היום,
__________,התשפ"ג
______________(
2023
)
אני
מסכים,
_______________
_______________
יריב לוין
משה ארבל
שר המשפטים
שר הפנים