דיווח על-פי חוק
10.12.2023
דוח פעילות
המועצה הלאומית לביטחון תזונתילשנת3
202
המוגש ליו"ר ועדתהרווחהועבודה
ח"כ ישראלאייכלר
כנסת ישראל
המועצה הינה גוף סטטוטורי הפועל מכוח חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי
התשע"א-
2011
.
חוק זה
מגדיראתמעמדה
שלהמועצהכגוףמייעץלשרהרווחהוהביטחוןהחברתיולממשלתישראל
בנו
געלמדיניות
לאומית להבטחת הביטחון התזונתי
של
כלל תושבי ישראל. כמו כן, המועצה משמשת כגוף מלווה, מעריך
ומתריעביחסלמדיניותהלאומיתבתחוםחשובזה.עלפיהוראהבסעיף18
א)(
לחוקהמועצהנקבעהה
חובה
להגיש דיווחלוועדתהרווחה
אחתלשנה.ל
פיכךמוגש דוחפעילות
לשנת 2023
.
רקע לפעילות המועצה
ביטחון תזונתי פירושו גישה סדירה,
פיזית וכלכלית
למזון מזין
ובריא בהתאם ל
צרכים ו
להעדפות
תזונתי
ים בכמות מספקת לצורך הבטחת חיים
בריאים ופעילים.
כמו כן, על פי אמנות
בינלאומיות
שונות
הזכותלביטחון תזונתיהיא זכותחברתית
בסיסית
ותנאילקיום בכבוד.
במדינת ישראל, על אף היותה אחת הכל
כ
לות המתקדמות בעולם,
אלפי משפחות מצויות באי
ביטחון תזונתי חמור. לפי ממצאי סקר המוסד לביטוח הלאומי
שהתפרס
ם
בשנת 2021
16.2%
מהמשפחות
בישראל
סובלות מ
אי-
ביטחון תזונתי, ו
מחצית
ן, כ-
265,000
משפחות,
נתונות באי-
ביטחון תזונתי חמור.
המצבקשהבמיוחדבקרבמקבליקצבתהבטחתהכנסהונכותכללית
,ובאופןבולטבחברההערבית,שםאי
הביטחוןתזונתיעומדעל42%
מכללהמשפחותושיעורזה
גבוהכמעטפיארבעה
מןהשיעורשלאיהביטחון
התזונתי בחברה היהודית.
ממצאים
אלו מצטרפים לממצאים של דוחות נוספים
המלמדים על
ההתרחבות
הפערים החברתיים ועל איהביטחוןהתזונתי בחברה הישראלית.
בעיני חברי המועצה הלאומית צמצום אי
הביטחון התזונתיהוא
מרכיב משמעותי בחוסן של ישראל במגווןהיבטים – הלאומי
, הבריאותיוהחברתי.
מדינת ישראל מפעילה מספר
תכניות שנועדו לקדם את
הביטחון התזונתי של אזרחיה אולם,.
ההשקעה
הלאומית
בתחום זה
אינה תואמתאת היקף וחומרתהתופעה. להלןפירוט של תכניות
אלו:
1.
"מפעל ההזנה"
–
תוכנית המופעל
ת
בחסות משרד החינוך ומספקת
ארוחות חמות לתלמידים.
התקציבעבורהעומדעל 650
מיליון ₪
בשנה
מייזל,(2021
.)
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
2.
המיזם הלאומי לביטחון תזונתי"" –
תוכנית
המופעל
ת
בחסות
משרד הרווחה
והביטחון החברתי.
בשנת 2023
היא מעניקה מענה ל-
26,000
משפחות בעלות של
כ-
100
מיליון ₪
. נוסף על כך,
המשרד
מעניק כ-
55
מיליון ₪ לתמיכה בעמותותמזון ו
תוספתנוספת של3
מיליון ₪
בעתהחי
רום.
3.
תלושי המזון"" –
תוכנית המופעל
ת
בחסות משרד הפנים בהתבסס על קריטרי
ון עיקרי של הנחה
בארנונה. נכון לשנת 2023
התקציב עבורה עמד
על
400
מיליון ₪.
בשנת 2024
על פי הסכמים
קואליציוניים משרד הפנים אמורלחלק תלושי מזון בסכום של600
מיליון .₪
ה
השקעה הכספית של
משרדי הממשלה בטיפול ישיר באי ה
ביטחון תזונתי בשנת 2023
עולה על
מיליארד
שקלים חדשים,
ראוי לציין כי עלות זו היא הגבוהה ביותר שהשקיעה מדינת ישראל
בתחום מיום הקמתה.
אך למרות
ה
גידול בהשקעה
הלאומי
ת למען הביטחון התזונתי,
רוב הנטל למיגור
ו
עדיין מוטל על כתפיהם
של ארגוני החברה האזרחית והמגזר השלישי.
לראיה, כיום יש
בישראל למעלה מ-
2,000
עמותות רשומות
העוסקות בסיוע במזון ו
ברווחה.על פי דיווח עצמי ברשם העמותות המחזור הכספיהשנתי של עמותות אלו
עומדעל
כ-3
מיליארד ₪
,וסכום זה כפול מןהסכום שהשקיעה
המדינה בנושא
זה בשנת2023
.
לסיכום, על אף ההשקעה הרבה בהפחתת הביטחון התזונתי ובמניעתו, גם כיום אנו נמצאים
במרחק ר
ב ממיגור
ו.
חשוב לחזור ולהדגיש
כי אי הביטחון התזונתי פוגעת במרקם החברה הישראל,
ב
בריאות
אזרחיה
וב
חוס
נה.
פעולות המועצה הלאומיתלביטחון תזונתי בשנת 3
202
המועצה ומוסדותיה
כזכור, לאחר הפסקת
הפ
עילות
של המועצה
בשנת 2020
,
החליט שר הרווחה והביטחון החברתי
הקודם,
מר
מאיר כהן,
לחדש את פעילותה, ומינה
את פרופ' רוני סטריאר כיו"ר המועצה.
כמו כן נשלחו
מינויי
ם ל
נציגי
ם
מגופים שונים:
משרדי ממשלה
רווחה, אוצר, חינוך, בריאות, שוויון חברתי וחקלאות,)(
השלטוןהמקומי,המועצהלהשכלהגבוההמל"ג,ארגוניהחברההאזרחיתוכלכלניתמומחיתבתחום.
בשנת
2022
פעלה מועצה זו
בתחומים רבים
, ובשנת 2023
, עם חילופי הממשלה, קיימה המועצה שלוש
ישיבות מן
המניין. ראוי לציין כי רוב חברי המועצה פעילים ב
נושאים שונים, ופעולות המועצה כוללות מפגשים עם
קהילות וארגונים ועם נציגי
ם מ
משרדי ממשלה ו
מעמותות
בנוגע ל
ידוע ו
ל
דיון בנושאי
ם הקשורים לאי
הביטחון התזונת
י.נוסף על כך,
קיימה המועצה
פגישות התייעצויות רבות
עםחברי הוועדה
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
האקדמית המייעצת
של המועצה ומלבד זאת., המועצה
דנה
, ואף והביעה את עמדותיה בציבור בסוגיות
חשובות
, לרבות:
השפעת
הרפורמ
ה
המשפטית והקשריה על הביטחון
התזונתי ו
על ה
עוני;
הקמת רשות
לאומיתלמיגורהעוני;
הרחבת
המיזםלביטחוןתזונתיאו צמצומו;
סבסודתחליפימזון
ל
תינוקות;
תוכנית
תלושי המזון של משרד הפנים; התארגנות לאומית
בזמן מלחמת "
חרבות ברזל"
;
הרחבת מפעל
ההזנה
למוסדות נוער בסיכון של משרד החינוך; יהערכות
לשעת משבר; ית
אום בין משרדי ועוד.
בעקבות הדיונים
החליטההמועצהלפרסםמספרמסמכים
והם:גילוי דעתבנושאהרפורמההמשפטית,הסתייגותלתוכניות
תלושי
המזוןבאמצעותמשרדהפנים והקמהוהפעלהשל הפורוםה
ביןמגזרי-משרדי
לנושאביטחוןתזונתי
בעקבות מלחמת"חרבות ברזל."
תקצוב ותפעולשל
המועצה
עלפיחוקהמועצהעל
משרדהרווחה
והביטחוןהחברתי
מוטלתהחובהלתקצבאתפעולותהמועצה
לרבות צורכי
כו
ח אדם
לניהולהמועצה,
מעקב,הערכהואכיפה בתחום תכניות
,וכן
פיתוחידע מחקרי.
יו"ר
המועצה העביר מספר פעמים לאורך השנה
בקשה ל
תקציב לשר הרווחה והביטחון החברתי,
יעקב מרגי,
ולמ
נכ"להמשרד,ובהפירט
אתצ
ורכיהמועצה.
למרותזאת,בשנת2023
,
פעילותהמועצהלאתוקצבה
כלל.
יתרה מכך, טרם הוסדרו בחוק תקנות להחזרי הוצאות לחברי המועצה ולא נתקבלה הבטחה תקציבית
להמשך פעילות המועצה
לשנת 2024
.
ראוי לציין כי חוסר התקצוב הובא לידיעת הגורמים האחראים
במשרד,
ואףהוגשהבקשה חוזרת
לתקצוב המועצה.
ועדות המועצה
למרותהיעדרהתקצוב,המועצההצליחהלהפעיל
שתיתתיוועדות
שתפקידןלסייע
בקידוםביטחון
תזונתי בישראל. הראשונה היא הוועדה האקדמית המ
ייעצת,
וחבריה הם בכירי החוקרים והחוקרות
בישראל בתחום. בשנה החולפת התרחבה פעילותה
של ועדה זו הנושאת אופי מולטי-
דיציפלינארי וכללה
מפגשי חשיבה, לימוד,
ליווי, והכוונה.
תפקידה של תת ועדה זו הינה הענקת תשתית ידע מחקרי המעודכן
ביותרלעשייתהמועצה.
בתתהוועדההשניי
ה
נכלליםארגוניהחברההאזרחיתהפועליםבנושא.
פעילותהכוללתתיאוםבין
ארגוני
החברה האזרחית
ובין משרדי הממשלה
השונים וקידום תכניות בקרב אוכלוסיות שונות –
למשל
תושביה
כפריםהבלתי מוכרים בנגב מבקשי מקלט, וכו',. בשנתהפעילות
2023
גדל מספרהארגונים
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
הפעילים בתת הוועדה שפעלה ב
מגוון
תחומים לרבות איסוף מידע, השמעת עדויות בוועדת הכנסת,
תיאום
פעילות, קיום כנסים בנושא ועוד.
ביטחון תזונתי בעתחירום
החל מאוקטובר 2023
יזמה
המועצה, בשיתוף משרד הרווחה והביטחון החברתי, פ
ורום בין-
מגזרי
ובין-משרדי, ובו נטלו חלק
שבעה משרדי ממשלה
שפעילים בנושא בשגרה וחירום (האוצר,
הבריאות,
הכלכלה,
החקלאות,
ה
רווחה והביטחון החברתי, החינוך,
והמשפטים),
רשות חירום לאומית (
רח"ל),
וארגוניהגג (לקט ישראל, לתת,פתחוןלב, אשלחב"ד והקרןלידידות.)
הפורוםהונחהעלידייו"רהמועצהבשותפותעם
ד"ררוןשביט,ראשאגףרשויותמקומיות
ממשרד
הרווחה וה
ביטחון החברתי
. פעילות הפורום נועדה לקדם את התיאום
ואת שיתוף הפעולה בין משרדי
הממשלהוביןארגוניהגגכדילהעניקביטחוןתזונתילעורףהאזרחיבשעתהמלחמה.
במסגרתהפורוםנאסף
מידעעלהיקף
הצרכים,הוסרוחסמיםשוניםונוצ
ר
תיאוםעםכללהגורמים
הפועליםבשטח.
חבריהפורום
גיבש
ו
מספר המלצות לקידום הנושא בזמן חירום והגיש
ו
אותן לשר
הרווחה והביטחון החברתי
מר יעקוב
מרגי יש לזכור שעלפי חוק המועצה, על שרהרווחהלהביאלישיבת ממשלההמלצות בתחום:.
להלן
פירוט שלהן:
1.
הכרה ממשלתית בפורום הבין-משרדיו
הבין-מגזרי כפורוםלאומי לת
יאום ביןהגופים
הפועלים
ובתוך כך להעניק סמכויותוכליםארגוניים שיבטיחו אתה
יכולת שלהפורוםלפעול.
2.
הסטת תקציביחירוםלחיזוקארגוני
הגג הפעילים בפורום כדי להבטיח הספקת מזון לכלל
המתפנים,
המפונים,ואוכלוסיות
ב
מצוקה,
וזאת
בחלוקתעבודה ברורה ביניהם
לפי
אוכלוסיות יעד, נושאים ומיקומים גיאוגרפי
ים.
3.
שמירהעל הבטחת
הנגישות למזון ועל
זמינות
ו לאוכלוסיותהסובלות מאי ביטחון תזונתי
שבשגרה.
ישלשקוללשם כך חלוקת תווי מזוןוהגדלת המיזםהלאומי לביטחון תזונתי.
4.
הקמתחדר מצב שיופעל בשיתוףעם רכזות ביטחון תזונתיוארגוניגג כדילאתר תושבים
המצויים במצב של אי-
ביטחון תזונתי.
5.
הפעלת מפעל הזנה של משרד החינוךבמתכונת חירום כפי שפעל בתקופת הקורונה
לטובת
התלמידים שלא זוכיםלקבל ארוחה חמה ומזינה עקבהמצבהבטחוני.
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
6.
יצירת מערכת ממחושבתלניהול צרכי המזון, מלאיהמזוןושינוע המזוןלאוכלוסיות עלפי
תיעדו
ף
וצורך.
7.
הגדרת
אמות מידה תזונתיותלחלוקההולמת של מזוןויישומן כדי להבטיחאת בריאות
הציבור.
8.
הגדלת סכום
המענק
ל
מיזם
לביטחון תזונתי –
מצב של משברמגדיל את הצרכים של האנשים
המצויים
במעגל העוני, וב
ייחוד את הצורך ב
מזון שישלו גםערך רגשי.
9.
הרחבת מספר הזכאים
ל
מיזםל
יבטחון תזונתי בעיקר תושבים ברשויות בטווח נפילות
הטילים (לא במעגל0
–
7) שלאפונומבתיהם.
10
.
הנגשת מזון
לרשויות שאינן נגישות לרשתות שיווק
המקבלותאת תלושי המזוןובמיוחד
במצב שלירי טילים.
11
.
נדרש טיפול
ב
אוכלוסיותחסרות מעמד
כגון
מבקשי מקלט
,עובדים זריםואוכלוסייה
פלסטינית בהיתר רווחה ששוהה בישראל.
12
.
מומלץ לקדםפיקוח מחירים יעילעל
מצרכייסודוסל מזון בריא (רא
ו
נספח.)
כאמור,
ההמלצות
האלה
נשלחולשר הרווחה והביטחון החברתי,
האמון על קידום הנושא ברמהלאומית.
פעילות בקרב קהילות המצויותבחוסר ביטחוןתזונתי
במהלךשנתהפעילותערכו
נציגיהמועצה,מנכ"למשרדהרווחהוהביטחוןהחברתיואנשיםנוספים
סיורים
רבים,
ביןהיתרבירושלים,
בבניברק,
ב
עכוובטבריה–
במלונותששוהיםבהםהמפוניםעקבמלחמת
חרבות ברזל. הסיורים האלה נועדו להכיר מקרוב קהילות שיש בהן שיעור
גבוה של אנשים הסובלים מ
אי-
ביטחוןתזונתי–למשלחרדים
,ערבי
ם,פליטיםומבקשימקלטומשפחות
המקבלותסיועמ
מחלקותהרווחה
ברשויות המקומיות. נוסף על כך,
נערכו
מפגשי
ם בלתי פורמליים בין חברי המועצה ובין חברי קהילות
הסובלים
מאי-
ביטחון תזונתילרבות אנשים החיים בעוני.
ייעוץ בתכנון
המדיניות
ל
ביטחוןהתזונתי
פעילותהמועצה בתחוםהמדיניות מגוונותונועדולתת מענהלנושאים אקוטיי
ם
בישראל. בתוך כך
הופצו במהלך השנה כארבע
מסמכי
מדיניות לקידום הביטחון ה
תזונתי, ובהם נדונו
נושאים אקטואליי
ם
שישלהם השלכותעלהביטחון התזונתי: הרפורמה המשפטית, קריטריונים לחלוקתתלשי
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
המזון והקמת פורום בין מגזרי-
משרדי.
נוסף על כך, המועצה הייתה אחד מהגופים
המשיבים לבג"ץ בנוגע
לקריטריונים הנדרשים ל
חלוקת תלושי המזון של משרד הפנים, וחברי
המועצה,
בשיתוף עם חברי הוועדה
האקדמית
, החלולפתחולכתוב מתווהלאומי רב-
שנתי לצמצוםממדי איהביטחון התזונתי.
פיתוח
ידע
פיתוח ידע הוא רובד משמעותי בפעילות המ
ועצה. חברי המועצה מ
ייחסים חשיבות רבה לקידום
המדיניות לצמצום אי הביטחון התזונתי על סמך נתונים וידע מתוקף. לפיכך בשנת 2023
קידמה המועצה
את
מעורבו
תה
בסדרה של פעילויות מחקריות בתחום המדיניות ה
לאומית לביטחון תזונתי,
למשל סקירת
OECD
התחום, סקירת ספרותעל מדיניותלאומית
ל
ביטחון תזונתי בארצותה-
ו
מחקריהערכה.
כמוכן,חברי
המועצהמעורב
ים
בפיתוח מחקריםשונים העוסקיםבביטחוןתזונתי:
מחקרהערכה
ומדידהשלהמיזםלביטחון תזונתי, קידוםמחקרעלאי-ביטחוןתזונתיבחברההבדואיתבדרום
וכןמחקר
על אי ביטחון תזונתי בזמן מגפת הקורונה.
מלבד זאת,
חברי המועצה וחברי הוועדה האקדמית המייעצת
יזמו והשתתפו
בכנסים חברתיים ואקדמיים בתחום. כך למשל, בפרוץ מלחמת "חרבות ברזל"
הוצג בפני
חברי המועצה, חברי
הוועדה האקדמית, נציגי החברה האזרחית ועובדי מ
ש
רד הרווחה
והביטחון החברתי
מחקר עדכני על אי ביטחון תזונתי בזמן חירום (
משבר הקורונה)
.
נוסף על כך, המועצה מפעילה עמוד
פייסבוק
לרווחת הציבור,ובו מועלים תכניםעל אי ביטחון תזונתי.
לסיכומ
ו
של עניין, פיתוח ידע וקידומו הם
רובד נוסף בפעילות המועצה.
פיתוח הידע על ביטחון
תזונתימיועדלכלל העוסקים
בנושאזה:קובעיהמדיניות,חוקריםבתחום
,פעיליהשטחוהציבורהרחב.
פיתוחכוחאדם
מקצועי
במהלך השנה
יזמה המועצה
קורס
אקדמי ראשון
מסוגו לרכזי ורכזות המיזם הלאומי לביטחון
תזונתי. קורס זה נערך
במסגרת ת
וכנית
ללימודי המשך בפקולטה למדעי הרווחה ו
ה
בריאות באוניברסיטת
חיפה בושיתוף פעולה עם הוועדה האקדמית המייעצת ובמימון
אשל חב"ד.
השתתפו
בקורס כ-
35
רכזים
ורכזות,ומטרתו הייתה להקנותידעוכליםלקידום
ה
אישיו
המקצועי שלהם.
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
פעולות נוספות
של המוצעה
•
חיבור בין
נציגי משרדים שוניםהשותפים
להבטחת
הביטחון
ה
תזונתי;
•
קיום מפגשיםעם פעילים בתחום ביטחון תזונתי;
•
מפגשיםעםפעילים בנושאיםשונים:
רגישותלגלוטן,מבקשימקלט, אנשיםהחיים בעוני,הצלת
מזוןועוד;
•
שיתופי פעולה עם האקדמיה הלאומית
למדעים
ועם מוסדות להשכלה גבוהה:
האוניברסיטה
העברית, מכללת תלחי, אוניברסיטת אריאל, אוניברסיטתחיפהועוד;
•
הרצאותלקורסים מקצועיים בתחום;
•
קמפיין תקשורתי וציבורי
בנושא עצמאות המועצה;
•
קמפיין תקשורתי וציבוריעל
הקריטריוניםלתלושי המזון של משרדהפנים;
•
הגשתחוות דעת ליועצתהמשפטיתלממשלהעל ת
ו
כנית תלושי המזון;
•
תפעול עמוד פייסבוק ופרסוםפעילותהמועצה;
•
השתתפות
בוועדו
ת
שונות ב
כנסת;
•
העמקתהקשרעם משרדהרווחה והביטחון החברתי לרבותהמחלקות לשירותיםחברתיים;
קיום מפגשעם מנכ"להמרכזלשלטון מקומי;
•
תיאום ישיבות עבודה מול מנכ"ל משרד הרווחה והביטחוןהחברתי;
•
עבודה פרלמנטרית;
המלצותהמועצה למדיניות לאומית
1.
קבלת אחריות המדינהלקידום מדיניות לאומית מקיפה בנושא
עלממשלתישראללבנותולאשרר
ותכניתלאומיתכוללתהמעניקהעדיפות
לצמצוםממדיהעוניוחוסר
הביטחון
ה
תזונתי
, ובתוך כך להתייחס לתחומים האלה: בריאות, חקלאות, כלכלה, חברה, קיימות,
חינוךוסביבה.
2.
הבטחתהעצמאות של המועצהלביטחון תזונתי
להבטיח את העצמאות ואת התקצוב של
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
ולהעניק לה סמכויות
בחוק.
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
3.
הגדלתהתקציבלביטחון תזונתי.
לאורנתוניהדוחות
שפרס
םהמוסדלביטוחלאומי
בנוגעלממדיאי-
הביטחוןהתזונתי,
ישלהגדילבאופן
מידיאת תקציבהלאומי בתחום
זה, ובתוך כך להתייחס לאי ביטחון תזונתי בשגרהובשעתחירום.
4.
הקמת אגף לביטחון תזונתי במשרדהרווחה והביטחוןהחברתי.
היקף ומורכבות התופעה מחייבים הקמה של אגף ייחודי לנושא ביטחון תזונתי במשרד הרווחה
והביטחון החברתי. אגף זה נועד ליזום ולנהל תכניות בנושא, לרכז נתונים, לתכלל את פעילות המשרד
ולבנות שותפויותעם קרנות וארגוני גג.
5.
הרחבתההשקעה הלאומית במיזםהלאומי לביטחון תזונתי של משרד הרווחה
אף על פי שהוכח כי המיזם הלאומי לביטחון תזונתי יעיל להוצאה של משפחות
הסובלות מאי-
ביטחון
תזונתי חמור,
רק 10%
מהמשפחות המצויות בחוסר ביטחון תזונתי מקבלות סיוע במסגרת המיזם.
לפיכך יש להרחיב את המיזם במידה ניכרת כדי להעניק סיוע ל-
265,000
משפחות החיות באי-
ביטחון
תזונתי חמור.
נוסף על כך
, אנו ממליציםלהתאים אתהיקףהסיוע
לגודל המשפחהולהרכבה.
6.
קידום ת
ו
כניות לצמצום דרסטי
במספר תינוקות, ילדים,
ובני נוער המצויים בסיכון ובאי ביטחון
תזונתי:
א.
הרחבת מפעלההזנה של משרדהחינוך:
בהתאם להמלצות העבר, יש להרחיב את מפעל הזנה של משרד החינוך לכלל
ה
תלמידים בבתי ספר
בפריפריה,
במיוחדבמוסדותלתלמידיםהמצוייםבסיכון.בישראל
ישיותרמ-
665,000
ילדיםהמצויים
בחוסר ביטחון תזונתי.
317,000
מהם מצויים באי-
ביטחון תזונתי חמור.
על כן, יש להגדיל את מספר
התלמידים בבתי הספר וב
מוסדות לילדים בסיכון שייהנו ממפעל ההזנה של משרד החינוך.
על פי
ההגדרה של משרד החינוך ילדים ובני נוער המצויים בסיכון
מתגוררים ברשויות
שמדדי
ה
טיפוח
בהן
נמצא בטווח
10-5
, וחיים במצבים המסכנים אותם במשפחתם ובסביבתם.
בשל המצב הכלכלי של
משפחתם ובשל תנאי חייהם על פי האמנה הבין-
לאומית לזכויות הילד נפגעה יכולתם לממש את
זכו
יותיהםבתחומיםה
אלה:בריאותוהתפתחות,השתייכותלמשפחה,למידהורכישתמיומנות,רווחה
ובריאות רגשית, השתייכות והשתתפות חברתית, הגנה מפני אחרים ומפני התנהגויות מסכנות שלהם
מעצמם. עלות ה
הרחבה של מפעל ה
הזנה ל-
25,000
תלמידים במח"טים, מרכזי נוער ו
קהילה היא
.
78,000,000
₪
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
ב.
ותכניתלאומית להבטחת ביטחון תזונתילאימהותו
לתינוקות:
אנו ממליצים
להקצות תקציב לבנייה ולהרצה של פיילוט לתוכנית ביטחון תזונתי לאימהות,
תינוקות וילדים דוגמת ה-
WIC האמריקאית. התקציב הזה צריך לכלול כרטיס לרכישת סל מזון
בריא בסיסי, בר קיימא ומותאם תרבותית
וגם טיפול
והדרכה בידי תזונאיות במשך 1,000
הימים
הראשונים לחיי התינוקות. הפיילוט יתוכנן
בשיתוף
םע הציבור ועם ארגוני
ה
חברה האזרחית כדי
שיתנו בו את הדעת כל ה
צרכי
ם וה
מאפיינים של
מגוון קבוצות האוכלוסייה. העלות
המשוערת
לנושא זהעומדתעל
20
מיליון .₪
7.
קידוםחקיקה ב
נוגעלזכותלביטחון תזונתי
עלכנסתישראללעגןבחוקאתהזכותלביטחוןתזונתיכזכותיסודי
בהתאםל
אמנותבין-
לאומיות.נוסף
על כך, יש לתקן את חוק המועצה הארצית ולהעניק לה סמכויות ותקציב למימוש ייעודה.
עד היום לא
נערך כל שינויבחוקולאהותקנו תקנות והוראות לפעילותהמועצה.
8.
תכנון
מתווה
לאומי לביטחון תזונתי
היות שמדינת ישראל נעדרת מדיניות לאומית מערכתית לצמצום אי
הביטחון
התזונתי,
על שר הרווחה
והביטחון החברתי
להביא לאישור הממשלה והכנסת
מתווה
חומש לצמצום אי
ה
ביטחון
הזה, ולכללו
בו את ההיבטים האלה: דרכי פעולה,
הסדרת ה
יתאום הבין משרדי, קביעת חלוקת עבודה
בין הממשל
ובין ארגוני
החברה
ה
אזרחית, מבנה רגולציה, קריטריונים לקבלת סיוע וכו'. המתווה
צריך להיות
בין-
תחומי ויש לתת בו את הדעת כל סוגיות בנושאים האלה: רווחה ועוני, בריאות, כלכלה, חקלאות,
תעסוקה, קיימות וסביבה כמתחייב מת
וכנית לאומית כוללת.
אתהותכנית
הזו יגישו
ב
שנת
2024
חברי
המועצה בשיתוף
המועצה האקדמית המייעצת ובהשתתפות של מחוקקים ושל נציגי
ם
מגופים שונים:
משרדי ממשלה השונים,
השילטון
המקומי
וקהילות שהשתתפו
בדיוניהמועצה.
9.
מעקב, מחקר, והערכה של תוכניות קיימות
עלפי
חוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי,
על המועצה לעקוב אחרי מדיניותהממשלה בנושא. לשם
כךעלמשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי
להעניק
למועצהתקציבשנתילקידוםמטרותיה,
לרבותמעקב,
מחקר,והערכה של תוכניות קיימות,
ולגיבוש תוכניות עתידיות.
10
. קידוםעקרונות של
תזונה בריאותבמסגרת תוכניות לביטחון
תזונתי
יש לקדם עקרונות של תזונה בריאה במסגרת התוכניות הקיימות
לביטחון תזונתי. עמותות וארגונים
הזכאיםלתמיכתהמשרדיחויבו לעמוד בקריטריונים שייקבעו במשותףעם משרדהבריאות.
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים
כמו כן, אנו ממליצים להכניס לפיקוח מחירי
ם של
סל מזון בריא ולנצל את כוח הקנ
ייה של
התוכניות
לביטחוןתזונתילקידוםיעדימדיניותמקבילים–כגוןחיזוקהחקלאותהישראלית–באמצעותהפעלת
מכרזיםלרכישה של מזון בריא מתוצרת מקומית.
11
.
הגדלתממדי הצלת מזון
הצלתמזוןה
יא
מרכיבמשמעותיבקידום
הביטחון
התזונתי.עלפיאומדניהדו"חהלאומילאובדןמזון
והצלת מזון לשנת 2020, כ-
35%
מהמזון המיוצר בישראל הולך לאיבוד
, וחשוב לציין כי לאובדן המזון
ישהשלכותישירות
ועקיפות
עליוקרהמחייה,עלהסביבה,ועלבריאותהאנשים.אנו ממליציםלתמוך
בהצלת מזון הן באופן ישיר – באמצעות תמיכהבגופים מצילי מזון–
הן באופןעקיף
באמצעיםהאלה:
תמרוץ תורמי המזון לתת את העודפים שממילא מצויים ברשותם, פיצוי ישיר, העלאת שיעור
הזיכוי
של המס,
ותמיכה בתשתיות המאפשרות הצלת מזון –
כגון מקררים ומשאיות קירור.
לשם כך
נדרשת
הקצאההתחלתיתשלכ-5מיליון₪לתמיכהבארגוניםלהצלתמזוןולקידום
הביטחון
התזונתי.פעילות
זו תלווה במחקרוהערכה.
12
.
פעילותבחירום
בשניםהאחרונות–
לאורמגפתהקורנה,מלחמתרוסיה-
אוקראינה,משברהאקליםולאחרונהמלחמת
חרבות ברזל –
אנו למדים על
החשיבות של זמינות המזון, הספק
ו ונגישות
ו, בייחוד
בעתות משבר,
שבעטיין עולה הצורך לתת את הדעת על
מנגנונים להבטחת
המזון
לציבור הרחב. כלומר
חשוב ליצור
מענים יי
עודי
י
ם למצבי חירום
ובתוך כך להיערך למשבר המסכן את אוכלוסיית ישראל ו
ה
עלול לפגוע
בביטחוןובחוסןהלאומי
ים.
לסיכום,
למרותהיעדרתקצוב
הולםשלפעילותה,בשנתהפעילות2023
המועצההלאומיתלביטחוןתזונתי
המשיכהוהרחיבהאתפעילותההשוטפתמשנת2022
. המועצהמדגישהאתמקומהכגוףממלכתיהאמון
על הבטחת הביטחון התזונתישל תושבי ישראל.קיום המועצה כגוף עצמאימשמעותילהבטחת הביטחון
התזונתיתוךכדיעמידהביעדיהאומותהמאוחדותלצמצוםאיהביטחוןהתזונתי.
ראוילהדגישכיהמועצה
היאשומרתסףבנושאשצויןלעילוהיא
מאגדתפעילותבין-
משרדית,אקדמית,אזרחיתוציבורית
שנועדו
להבטיחאת הביטחוןהתזונתילתושביישראל.
בכבוד רב,
פרופ' רוני סטריאר
יו"ר המועצה הארצית לביטחון תזונתי
המועצה הלאומית לביטחון תזונתי
www.molsa.gov.il
|אתר ממשל זמין -
www.gov.il
קפלן 2
, קריית הממשלה, ירושלים