חומר רקע
ה'ב
שבט
התשפ"
ד
15
בינואר
2024
אל
:חבריועדתהחוקה, חוקומשפט
מאת
:הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח לדיוןועדתהחוקה ביום 16.1.2024
בעניין
הצעתצוהעיריות עבירותקנס)(
תיקון)( התשפ",
ב–
2
202
– נתיבות
החלקים המסומנים
ב עקוב'' (ללא מדגש) משקפים הסכמות של הרשות המקומית, משרד הפנים, משרד המשפטים
והייעוץ המשפטי לוועדה. יתר ההערותבמסמך הן שאלות והערות שהייעוץ המשפטי
לוועדה מציעלשאולאתנציגי
הרשותבדיון, בהמשךלשאלותולהחלטות חברי הוועדה בדיונים קודמים.
צו
העיריות
עבירותקנס) (תיקון מס'(,)___
התשפ"ב-2
202
בתוקף סמכ
ותי לפי סעיף
265
לפקודת ה
עיריות1
, בהסכמת שר המשפטים, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת,לפי
סעיף
221
ד) לחוק סדרהדיןהפלילי [נוסחמשולב,](
התשמ
"ב-
1982
2, אני מודיע ומצווהלאמור:
תיקוןהתוספתהראשונה
1.
בתוספתהראשונהלצו
העיריות (עבירות קנס),התשל"א-
1971
3
,אחרי חלק___
יבוא:
"חלק___
–נתיבות
טורא'
טורב'
טורג'
תוכן הסעיף*
בשקלים
הקנס
חדשים*
חוק העזר
הסעיפים
דרגתהקנס
4
ג)( –
ככל שהפינוי נעשה
א
ג)פינויהפסולתיעשהלתחנתמעבר,(
730
1.
חוקעזר
אתר לטיפול בפסולת או אתר
אגב פעילות עסקית
שלא
לנתיבות
לסילוק פסולת, המורשים לפי חוק
לאתר לטיפול בפסולת או
(איכות
רישוי עסקים ולפי חוקהתכנוןובניה
פסולת,
לסילוק
אתר
הסביבה,
לקלוט או לטפל בפסולת מאותו
המורשים לפי חוק רישוי
מניעת
הסוג.
עסקים ולפי חוק התכנון
מפגעים
והבניה לקלוט או לטפל
ושמירת
הסעיף המלא לנוחות ה
וועדה:
בפסול
ת
מאותוהסוג ,
הסדר
והניקיון,)
כלי אצירה ומיתקנים
התשפ"א-
לטיפול בפסולת
2021
4
4.
(א)העירייה רשאית להתקין
בתחומה כלי אצירה לאיסוף ולפינוי
ובלבדשלענייןחוק
פסולת, למעט פסולת אסבסט,
עזרזה לא יוטל
דיני מדינת ישראל ,
נוסח חדש 8
1
, עמ'
197
.
2 ס"ח התשמ"ב, עמ'
43
ק"ת התשל"א, עמ' 1184
; ק"ת –
חש"ם התשפ"א, עמ' 541
.
3
846
4 ק"ת חש"ם התשפ"א עמ'
1
קנס
עלאדם
ולהורות על השימוש בהם, לרבות
"הזכאי לקבל
באמצעות סימון ושילוט מתאימים
הכנסהאו שהיה
אשר יופיעו על גבי כלי האצירה או
מקבלהאילוהיה
בסמוך להם.
הנכס נותןהכנסה,"
(ב)
המפקח רשאי להורות
על נאמן, ועל בא-
לבע
ל נכס או למחזיק בו להתקין
כוח אלאאם קיבל
ולהחזיק בנכס מיתקן לטיפול
יפוי כוח בלתי חוזר
בפסולת, ורשאי הוא להורות כאמור
והבעליםאינושוהה
בדברסוגהמיתקן,מספרהמיתקנים
בישראל, בהתאם
ומקום הצבתם בנכס.
להגדרת"בעלנכס"
(ג)
פינוי הפסולת יעשה
בחוק העזר.
לתחנתמעבר, לאתרלטיפול בפסולת
או לאתר לסילוק פסולת, המורשים
לפי חוק רישוי עסקים ולפי חוק
התכנון והבני
יה לקלוט בפסולת
מאותו הסוג או לטפל בה.
5
א)( –
שניתנו
ובלבד
(א) בעל נכס או מחזיק בו חייב
הוראות כאמור
להתקין על חשבונו בנכס או בחצרו
כלי אצירה לפי הוראות ראש
העירייה או המפקח לעניין הצורה,
ושאר
המספר
החומר,
הגודל,
320
730
אג
התנאים שיקבע ראש העירייה או
המפקח. חובת בעל הנכס להתקין
כלי אצירה, על חשבונו, כאמור
בסעיף קטן זה, נוגעת לכלי האצירה
הראשון.
7
א)(–
ובלבדשהוצגהעלגבי
(א) לא ישליך אדם למכל ייעודי או
מיתקן המיחזור או בסמוך
פסולת
אלא
מיחזור
למיתקן
למיחזור, בהתאם לסוג הפסולת
לו הודעה על סוג הפסולת
165
730
למיחזור שנקבע לאותו מכל או
שנקבעלאותומיתקן הא
מיתקןעלגביהודעהשהוצבהבסמוך
או על גבי המכל או המיתקן.
7
ג)( –
ובלבד שהוצגה על גבי
(ג)בעלעסקשבתחוםעסקואובקשר
מיתקן המיחזור או בסמוך
לעסקו הותקן מכל ייעודי או מיתקן
לו הודעה על סוג הפסולת
מיחזור, או בעל נכס שבתחומו
שנקבע לאותומיתקן
הותקןמכלייעודיאומיתקןמיחזור,
לא ישליך ולא ירשה למי שפועל
475
730
אב
מטעמו להשליך פסולת למיחזור
אלא לתוכו, בהתאם לסוג הפסולת
שנקבע לאותו מכל או מיתקן על גבי
הודעה שהוצבה בסמוך או על גבי
המכל או המיתקן.
7
ד)( –
לעניין סכנה של
(ד) לא ישליך אדם לתוך מכל ייעודי
גרימת נזק למיתקן, וכן
או למיתקן מיחזור פסולתגזם,
לעניין השלכת משהו שעלול
פסולת ביתית פסולת בניין, פסולת
להקשות על פינוי הפסולת –
אשר מקורה במכלאה, פסולת
ובלבדשהוצב במקוםשילוט
165
730
רפואית מסוכנת, או כל דבר אחר
הא
האוסו
ר עלכך
העלול לגרום למטרד או למפגע
סביבתי או תברואתי או לנזק
למיתקן המיחזור או העלולים
להקשות על פינוישל פסולת
למיחזור מתוכו.
2
7
ה)( –
רק לעניין גופים
(ה) לא יפנה אדם, לא יוביל ולא
לפינוי
אישור
שטעונים
יעביר פסולת למיחזור, אלא לפי
730
פסולתלמיחזור א
היתר מאת ראש המועצה.
גא
320
730
א) לא ישליך אדם לתוך כלי אצירה,(
מכל ייעודי או מיתקן מיחזור,
8
א)( ש
ובלבד ההשלכה
פסולת בעלת נפח גדול שניתן
נעשתה אגב פעילות עסקת,
להקטין נפחה על ידי פירוק, קיפול,
ושהדברסומןבשילוטעלגבי
קריעה או דחיסה, אלא לאחר
כלי האצירה או מתקן
שקופלה,פורקה,נקרעה,אונדחסה;
המחזור, או בסמוךלהם
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהוראות החוק להסדרת הטיפול
באריזות, .
10
א)(
לעניין התקנת כלי
(א) בעל מפעל יתקין כלי קיבול
קיבול ראשון
בלבד.
ובלבד
נפרדים לפסולת תעשייתיתאו
שניתנוהוראות כאמור,
פסולת חקלאית, לפי העניין, אם
קיבל דרישהלכך מאת המפקח;
10
ב)(
למעטהמילים"יתקנם
המפקח רשאי להורותבנוגע לצורה,
או יחליפם באחרים",
לגודל, למספר, למקום ולשאר
התנאים לעניין כלי הקיבול
10
ד)(בשטחהמפעל
בלבד.
הנפרדים.
(ב) בעל מפעל יחזיק את כלי הקיבול
הנפרדיםכאמור בסעיף קטן (א)
במצב תקין ונקי, יתקנם או יחליפם
באחרים, הכול לפי דרישת המפקח
ובתוך הזמן שיקבע.
(ד) לא ישליך אדם פסולת תעשייתית
475
730
או פסולת חקלאית אלא לתוך כלי
אב
הקיבול הנפרדים שהותקנו לפי סעיף
א;)(
מסעיף ההגדרות –
לנוחות חברי
הוועדה:
"מפעל"
- חנות, בית מלאכה, בית
חרושת, מוסך, עסק סיטוני, מחסן
סיטוני, מעבדה, מקום להימור או
להגרלה, מפעללעיבודנתונים,משרד
להנהלת חשבונות ממוכנת, משרד
להעתקות,חנותכול-בו,סופרמרקט,
וכן עסק, משרד או מקום המוציא,
לדעת המפקח, כמות גדולה של
פסולת נייר או ארי
זות מחומרים
שונים;
13
א)(,,
למעט "ובין בידי
(א) בעל נכס חייבבפינוי פסולת בניין
אחרים,"
למתן
ובכפוף
מהנכס, מאתר הבניה או ממקום
התראהעובר להטלת הקנס
השיפוץ.
(ב) בעל נכס יציב ברשותהרבים
13
ב)(
למעט "ובין בידי
מכולה לאיחסון, הוצאה, פינוי או
אחרים,"
למתן
ובכפוף
730
א
העברה של פסולת בניין לפי היתר
התראהעובר להטלת הקנס,
מראש ובכתב מאת המפקח,
ובהתאם לתנאי ההיתר.
13
ו)(
למעט "ובין בידי
(ו) בעל הנכס ידאג לפינוי פסולת
אחרים,"
למתן
ובכפוף
הבניין לאתר מורשה לטיפול או
התראהעובר להטלת הקנס
סילוק פסולת בנין ויותיר אחריו את
3
אתר הבניה וסביבתו נקיים עם סיום
עבודות הבניה ולא יאוחר ממועד
הגשת בקשה לתעודת גמר כאמור
בתקנה21
(ב)לתקנותהתכנוןוהבניה
בקשה להיתר, תנאיו ואגרות)(
התש"ל-
1970
.
לנוחותחברי הוועדה:
(ח)
לעניין סעיף זה,
"בעל
[טג1
] עם הערות:
מוצע לוועדה לשקול להסמיך את
נכס"
-בעלנכס,מחזיקואוהאחראי
העירייה להטיל קנס מכוח סעיף זה, שעניינו בפינוי פסולת
בניין מאתר בנייה או מקום שיפוץ, רק על הקבלן, על
מבצע
לביצ
וע עבודות הבנייה, ההריסה או
השיפוץ, או מבצע עבודות הבנייה,
העבודה ועל שליחיהם, ולא על בעל הנכס או המחזיק
שהזמינו את העבודות.
בין בעצמו ובין בידי אחרים.
הגדרת בעל נכס בסעיף 1
לחוק
העזר:
"בעל נכס"
- אחד או יותר מאלה:
(1) הבעל הרשום של הנכס;
(2) אדם המקבל או הזכאי לקבל
הכנסהמנכסאושהיהמקבלהאילו
היה הנכס נותן הכנסה, בין בזכותו
ובין כמורשה, כנאמן או כבא כוח;
(3) שוכראושוכר משנה, ששכראת
הנכס לתקופה שמעל 5
שנים או
המחזיק בנכס באופן אחר, למעט
אדם הגר בבית מלון או בפנסיון;
(4) "בעל דירה"
- כמשמעותו בחוק
המקרקעין, התשכ"ט-
1969
;
15
א)( –
לעניין פינוי למכל
(א) בעל נכס או המחזיק בו יפנה
שאינוייעודיבלבד.
פסולת ציוד וסוללות המצויה
בתחום הנכסשבחזקתו למכל ייעודי
730
א
או למכולה שיקבע ראש העירייה
לגביאותו סוג של פסולת ציוד
וסוללות.
15
ג)(-
למעט "
בהתאם
(ג) המחזיק בפסולת ציוד וסוללות
להוראות חוק ציוד חשמל
שאינהמהמגזרהביתייפנהפסולתזו
ואלקטרוני";
ובהתאם
שברשותו בהתאם להוראות חוק
730
א
להוראות שייקבעו באתר
ציוד חשמלי ואלקטרוני.
העירייה.
18
–
למעט
הבערת גזם
ד
245
לא ישרוף אדם פסולת מכל מין וסוג
לשימוש פרטי לשם בישול,
שהוא
הסקה או פעילות פנאי,
עומדת
שהיא
ובלבד
בהוראותכלדיןוכמותהגזם
אינה עולה על הדרוש באופן
סביר, ולמעט הבערת גזם
לפי רישיון או היתר שניתן
לפי כל דין
ולמעט
הבערת
פסולת לצורכי דת, ובלבד
שהיא עומדת בהוראות כל
דין;
4
21
א)( –
הסעיף יחול לעניין
(א) לא יגרום אדם מפגע ולא ירשה
פסקאות (4
( ,)
7
( ,)
8
( ,)
10
,)
לאחר מטעמו לגרום מפגע.
(
12
( ,)
14) ו-(
21
) להגדרה
)ב(
בעלנכסאוהמחזיקבויחזיקנכס
"מפגע" שבסעיף 1
, וככל
באופן שלא יגרום למפגע.
שהאמצעים למניעת המפגע
(1)
רעשאו ריח חזקים או בלתי
נתונים לשליטתו.
סבירים, כמשמעותםבחוק למניעת
מפגעים.
21
(ב) לעניין מפגע כאמור
(2) זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
בפסקאות (1
( ,)
2
( ,)
3
( ,)
5
,)
כמשמעותו בחוק אוויר נקי,
(9
( ,)
11
)
התשס"ח-
2008
.
(
13
( ,)
15
( ,)
18
),להגדרה
)3
( בנין שהוא לקוי באופן שעלולים
"מפגע" בסעיף1- וככל
לחדור אליו או דרכו מים, רטיבות,
שהאמצעים למניעת המפגע
טחב, רוח או עשן;
נתונים לשליטתו .
(5
)
חוקן שפכים או צינור איוורוראו
(
22
)
– ובלבדשניתנה
מרזב, שהם סדוקים, שבורים,
הוראה בעניין,וניתנה
סתומים או לקויים, באופן הגורם
אפשרות לטפל בנושא,עובר
ריחות רעים או שהנוזלים שבהם
להטלת הקנס.
פורצים החוצה או מחלחלים מתוכם
או שחומרים עלולים ליפול לתוכם;
(9)
מקום המשמש או ששימש
מערכת מים על כלחלקיה, הנמצא
במצב הגורם או עלול לגרום לזיהום
המים או לריבוי חרקים;
730
(
11
)
הצטברות חומר, ביןבתוך בנין
א
ובין בסביבתו, הגורם או עלול לגרום
לרטיבות או לטחב בבניןאו
בסביבתו אוהעלול להזיק לבריאות
או לסביבה באופן אחר;
(
13
)
פליטת עשן, גזים או פיח, שלא
דרך מעשנה תקינה או שלא דרך
מעשנה בגובה מתאים;
(
15
)
קוצים או חומר אחר, הנמצאים
בנכס ועלולים לגרום לשריפה או
להתפשטותה או עלולים לגרום
להתרבותם של זחלים, חרקים
ומזיקים למיניהם;
(
18
)
תנור, אח, קמין או כבשן, בין
שהוא משמש למלאכה ובין לתכלית
אחרת, שלדעת המפקח אינו מאכל
כראוי את חומר הדלק בתוכו וגורם
בכך לפליטת עשן או גזים במידה
המזיקה או העלולה להזיק לבריאות
או להוות מטרד לשכנים או
לסביבה;
(
22
) כל דבר אשר לדעת ראש העיר
עלול לסכן את חייו,ביטחונו,
בריאותו, רכושו אונוחיותו של אדם
או להפריע לאדם או למנוע אותו
מלהשתמש בזכויותיו;
22
-
ובלבד שתינתן הודעה
בעל נכס או המחזיק בו יסיר, יתקן
730
בהתאםלאמור בסעיף א
ויסלק מיד מפגע שנתגלהבנכס.
24
ב)( רק לעניין הפסקאות
א
730
הבאות להגדרת "מפגע:" (1
)
הודעה לסילוק מפגע
למעט רעש, (
2
( ,)
3
) לעניין בניין
–כלמבנה,ביןקבועוביןארעי,
5
בין בנוי מאבן
ובין בנוי מבטון,
24
.
(א) המפקח רשאי, בהודעה
מחמר, מטיט
ומבר
לסז, ובלבד
בכתב, לדרוש מאדם לסלק מפגע לפי
שבנוי בשלמותו, (
4
) למעט
הוראות חוק עזר זה, וכן רשאי הוא
ברשות היחיד, (5
( ,)
7
) עד (9
,)
לדרוש מאותו אדם לבצע עבודה
(
10
למעט מים,) (
12
) אלא אם
הדרושה לסילוק המפגע ולמניעת
כך אושר בהיתר
הבנייה, (
14
,)
הישנותו, בהתאם לפרטים, לתנאים
(
15
למעט חומר אחר,) (18
)
;
והכל,
ולמועדים הקבועים בהודעה.
(ב)
מי שנמסרה לו הודעה
ככל
שחלף המועד הקבוע
כא
מורימלא אחר האמור בה.
בהודעה
וש
לכך
האמצעים
ו
לשליטתו,
נתונים בלבד
לנוחותחברי הוועדה:
שהמפגע עלול לסכן את חייו,
בטחונו, בריאותו, שלומו או
איסור גרימת מפגע
רכושו של אדם, להפריע לאדם
באופן בלתי סביר או להזיק
21
.
(א)לא יגרום אדם למפגע ולא
לסביבה.
ירשה לאחר מטעמו לגרום למפגע.
(ב)
בעל נכס או המחזיק
בו יחזיק נכס באופן שלא יגרום
למפגע.
אחריות לסילוק מפגע
22
.בעל נכס או המחזיק בו יסיר,
יתקן ויסלק מייד מפגע שהתגלה
בנכס.
חובה יחד ולחוד
23
.היו לנכס בעלים או מחזיקים
אחדים, יחזיקוהו, כולם יחד או כל
אחד מהם בנפרד, באופן שלא
יתקייםבומפגע,וכןיתקנואויסלקו
מפגע,כולםיחדוכלאחדמהםלחוד.
"מפגע"
- אחד אויותר מאלה:
(1) רעש או ריח חזקים או בלתי
סבירים, כמשמעותם בחו
ק למניעת
מפגעים;
(2) זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
כמשמעותו בחוק אוויר נקי,
התשס"ח-
2008
;
(3) בניין שהוא לקוי באופן שעלולים
לחדור אליו או דרכו מים, רטיבות,
טחב, רוח או עשן;
(4)צינורמישפכים,פתחבורשפכים
אוטם או כיוצא בזה, שבהם לא
נקבע מכסה אטום או שאין ה
מכסה
קבוע כהלכה;
(5) חוקן שפכים או צינור אוורור או
מרזב, שהם סדוקים, שבורים,
סתומים או לקויים, באופן הגורם
ריחות רעים או שהנוזלים שבהם
פורציםהחוצהאומחלחליםמתוכם
או שחומרים עלולים ליפול לתוכם;
6
(7) חיבור או קישור בלתי תקין של
מיתקן תברואה, מערכת הסקה,
מ
יתקן חימום, מיתקן מים או מכל
דלק;
(8) מרזב או מגלש הקשור, במישרין
אובעקיפין,עםביב,צינורמישפכים
או תעלת שפכים;
(9)
מקום המשמש או ששימש
מערכת מים על כל חלקיה, הנמצא
במצב הגורם או העלול לגרום
לזיהום המים או לריבוי חרקים;
(
10
)שימושבמרזבכצינורמישפכים
או שפיכת נוזל שאינו מי גשם דרך
מרזב;
(
12
)
העדר בור או העדר מיתקן
שפכים במקום שבו אין חיבור
למערכת הביוב הציב
ורית או קיום
בור שפכים שהוא לקוי או אינו
מתאים לתכליתו או שאינו מספיק
להרחקה תקינה של מי שפכים
מהנכס;
(
14
) פיצינור דלק העשוי להזנת מכל
דלק של הסקה מרכזית או דירתית
או של מפעל כ
לשהו המסתיים
במרחק של פחות משבעים וחמישה
סנטימטרים מהצד הפנימי של גבול
הנכס;
(
15
)קוציםאוחומראחר,הנמצאים
[טג2
] עם הערות:
מוצע לבחון את הגדרת מפגע זה,
בנכס ועלולים לגרום לשריפה או
שהרי לגבי קוצים, נדמה שבאופן אינהרנטי הם עשויים
להתפשטותה או עלולים לגרום
לגרום לשריפה ולעמוד בתנאי ההגדרה.
האם אין שדות/שטחים אחרים בגדרי העירייה שבהם
להתרבותם של זחלים, חרקים
לגיטימי" שיש כמות מסוימת של קוצים?"
ומזיקים למיניהם;
בהקשר זה יוער כי
הגדרת הנכס בחוק העזר
כוללת
(
18
) תנור, אח, קמין או כבשן, בין
"בניינים וקרקעות שבתחום העירייה, תפוסים או פנויים,
שהוא משמש למלאכ
ה ובין לתכלית
ציבוריים או פרטיים, לרבות רחוב;".
אחרת, שלדעת המפקח אינו מאכל
כראוי את חומר הדלק בתוכו וגורם
בכך לפליטת עשן או גזים במידה
[טג3
] עם הערות: מוצע לבחון את הגדרת המפגע הזה,
המזיקהאו העלולה להזיקלבריאות
מכיוון שהתקיימות המפגע תלויה בחוות דעתו של המפקח
לעניין אופן איכול חומר הדלק ע"י
החפץ הרלוונטי. כיצד
או להוות מטרד לשכנים או
לסביבה;
יוכשרו המפקחים לעניין זה?
א)( לא יעשה אדם צרכיו ברשות
29
א)( גא
320
730
הרבים.
31
א)(
לעניין הרשאה לאחר
)א(
לאישתמשאדםולאירשהלאחר
–
אחר
מטעמו,
להשתמש במי שפכים להשק
ייה.
320
730
אג
31
ב)(לענייןהרשאהלאחר–
(ב(
לא
יזרים
אדם ולא ירשה לאחר
אחר מטעמו,
ל
הזרים
מי שפכים לרשות הרבים או
730
א
לרשות היחיד.
31
ג)(
לענייןהרשאה לאחר –
(ג) לא יוביל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו
לאחר לעניין
;
מטעמו להוביל מי שפכים ברשות
7
אבזרים –
בכפוף לפרסום
הרבים או
ברשות היחיד שלא
באתר העירייה.
באמצעות אבזרים שאישר ראש
העיריה או המפקח.
34
–
לעניין גידור בלבד,
בעל מגרש או מחזיק בו חייב לשמור
ובלבד שקיבל דרישה לכך
על נקיון המגרש, לנקותו וכן לגדרו,
בכתב, שכוללת התראה על
730
בהתאם לדרישת המפקח
ולהנחת
א
מתן קנס,
ושחלף המועד
דעתו.
שנקבעבדרישה.
35
-
למעט:
לא יבעיר אדם קוצים, עצים בשדה
מדורותל"ג
או תחת כיפת השמים, בשטח בנוי
בתחום העירייה, אלא על פי היתר
בעומרוביעור
בכתב מאת ראש העירייה ותנאים
חמץ, ובלבד
שיקבעו בו בין היתר כך שתמנע
שננקט
ון
כל
הבערהשלפסולתאוחפציםאחרים;
אמצעי
היתר כאמור יהיה בכפוף להוראות
הזהירות
לפי חוק למניעת שריפות בשדות,
הנדרשים,
התש"י-
1949
(להלן: חוק למניעת
והמדורה
שריפות בשדות), הוראות לפי חוק
אויר נקי, והוראות לפי חוק שמירת
מתקיימת
הניקיון.
בשטח פתוח,
ולמעט הבערת
320
730
אג
גזם לשימוש
פרטי לשם
בישול, הסקה
או פעילות
פנאי, ובלבד
שהיא עומדת
בהוראותכל
דין, וכמות
הגזם אינה
עולה על הדרוש
באופן סביר.
36
(גא) למעט מחזיק, ובלבד
(א) בעל נכס או המחזיק בו יבצע
הקבוע
המועד
שחלף
פעולות מניעה וינקוט אמצעי טיפול
בהודעה.
במזיקים לשם מניעת מפגע מזיקים
בנכסו,ויפעללביצועהדברהאםהיא
נדרשת לשם סילוק מפגע מזיקים;
בחוק עזר זה, "הדברה", "פעולות
טיפול"
ו"אמצעי
מניעה"–
כהגדרתם בחוקהמדבירים.
730
א
לנוחות הועדה, להלן ההגדרות מתוך
בהדברה
העיסוק
הסדרת
חוק
תברואית, תשע"ו-
2016
:
הדברה"" –
באמצעים
שימוש
כימיים להשמדה, לעיכוב התפתחות,
לצמצום
או
להרחקה
לדחייה,
אוכלוסייה של מזיקים;
8
פעולותמניעה""–
פעולותמכניותאו
טכניות המופעלות לגבי בית גידול
למזיקים לשם מניעת התפתחות של
מזיקים, מפגע או מטרד, ובכלל זה
סילוק, ייבוש, ניקוז, כיסוי, בנייה
וסתימה;
אמצעי טיפול"" –
אמצעים מכניים,
פיסיקליים או ביולוגיים להשמדה,
למשיכה,ללכידה,לעיכובהתפתחות,
לצמצום
או
להרחקה
לדחייה,
אוכלוסייה של מזיקים, או אמצעים
כימיים למשיכה או ללכידה של
מזיקים;
המשך הסעיף בחוק העזר לנוחות
חברי הוועדה:
(ב)
ראש העירייה,המפקח
או התברואן רשאי, בהודעה בכתב,
לדרוש מבעל נכס או ממחזיק בנכס
שבנכסו נמצאו מזיקים, לפעול
לסילוק המזיקים, לרבות באמצעות
הזמנת פעולות מניעה, אמצעי טיפול
או פעולת הדברה בנכס, בהתאם
לפרטים
, לתנאים ולמועדים
הקבועים בהודעה, וכל זאת בכפוף
להוראות לפי חוק המדבירים
ולתקנות החומרים המסוכנים
(רישום תכשירים להדב
רת מזיקים
לאדם,) התשנ"ד-
1994
.
(ג)
מי שנמסרה לו הודעה
כאמור בסעיף קטן (ב,) חייב למלא
אחריה.
48
א)( לעניין השארת חפצים
(א) לא יניח אדם, לא ישאיר, לא
ברחוב המפריעים לתנועת
יקים, לא יתלה, לא יטיל ברחובולא
הציבור בלבד,
ובכפוף למתן
יבליט מעל לרחוב כל דברהעלול
התראהעוברלהטלתהקנס;
לגרום נזק לרחוב או להפריע לניקיון
למעטשילוט ,
או לתנועת הציבור בו, אלאאם כן
דרוש לעשות כן לטעינת הדבר או
48
ב)(-
ובלבד שיש בנפילת
לפריקתו ותוך כדי פריקתו או
החפץ סכנה לעוברי הדרך
טעינתו,
ולא יותר מן הזמן הסביר
ברחו
ב, וניתנה הודעה בכתב
הדרוש לכך, או אם ניתן לכך היתר
לפי ס ק (ג)".
מיוחד בכתב מאת ראש העירייה
730
ובהתאם לתנאי ההיתר.
א
(ב) לא יניח אדם, לא יתלה ולא
ירשה להניח או לתלות בכל נכס כל
דבר באופןשיש בו סכנה שייפול
לרחוב.
לנוחותחברי הוועדה:
(ג) ראש העירייה או המפקח רשאי
לדרוש, בהודעה בכתב, מאדם שעשה
או הרשה או שגרם לעשיית דבר
האסורלפיסעיפיםקטנים(א)או(ב,)
לסלק את הדבר.
49
למעטהרשאהלאחר א
730
לא יכסה אדם, לא יחסום, לא יגרום
ולא יתיר לכסות או לחסום תעלה,
9
שוחהאותאבקרהברחוב,ולאירשה
לאחר לכסותם או לחסמם.
53
ובלבדשגם פורסמה
אג
320
730
לא יימצא אדם בגן בשעות שבהן
הודעה
ברביםאשרתישלח
הכניסהלגןנאסרה,כמפורטבהודעה
באופןפרטני גם
לתושבים
המוצגת בגן או בכניסה אליו.
ותפורסםבאתרהעירייה
56
–לענייןרכב-
למעט
לא יכניס אדם, לא ינהג ולא ישאיר
אופניים שאינם חשמליים,
כלי רכב בגן ללא היתר מראש
תלת אופן, קלנועית,עגלת
העירייה.
נכה, ורכבשל העירייה
730
א
הנהוגבידיעובדעירייה
בעת מילוי תפקידו,ובלבד
שיש במקום בכניסה לגן
שלט המפרטאת האיסור.
65
-
ובלבדשהוצבבמקום
(א) לא ילון אדם במקום ציבורי,
שילוט האוסר זאת
למעט במקומות לינה מוסדרים
320
730
אג
שבהם ראשהעירייה התיר בכתב את
(להלן
הלינה -
ובהתאם
ההיתר),
להוראות ותנאי ההיתר.
67
א)(
למעט שימוש, ולמעט
(א) לא יקים אדם ולא יציב במקום
במקומות מותרים
ציבורי אמצעי מחסה ולא יעשה
כאמור בס
עיפים קטנים
ב)(
שימוש בהם, למעט במקומות שבהם
ו-
ג)(,ובלבדשניתנההתראה
התיר ראש העירייה במפורש ובכתב
עובר להטלת הקנס
הקמה, הצבה או שימוש באמצעי
מחסה (להלן –
היתר מחסה)
ובהתאם לתנאים שיקבעו בהיתר
מחסה; לעניין סעיף זה, "מחסה" –
סככה, גגון, צריף, סוכה, אוהל
וכיוצא באלה.
לנוחותחברי הוועדה:
(ב)
מקומות שיותרו
להקמה או להצבה של מחסה כאמור
בסעיף קטן (א,) יסומנו על ידי
העירייה בשלטים במקום הציבורי.
(ג)
הוראות סעיף קטן (א)
730
לא יחולו על הקמת סוכת אבלים
א
בסמוך למגורי הנפטר או בסמוך
למגורי האבלים, או על הקמת סוכה
לשי
מוש בחג הסוכות, לתקופה שלא
תעלה על
10
ימים, בסמוך למקום
מגוריו של מי שהסוכה נועדה
לשימושו.
(ד)
על בעל הסוכה כאמור
בסעיף קטן (ג) לדאוג שהסוכה לא
תהווה מכשול לציבור המשתמשים
במדרכה
, ובכל מקרה הרוחב
שייוותר מהמדרכה לצורך מעבר
חופשי לאחרהקמתהסוכהלאיפחת
מ-
.2
1 מטרים.
(ה)
בלי לגרוע מהאמור
בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד,) ראש
העירייה רשאי לקבוע הנחיות לעניין
הקמתהסוכהכאמורבסעיפיםאלה,
10
כדי להבטיח את הסדר הציבורי
ובטיחות הציבור;
(ו)
ראש העירייה רשאי
להסמיך מי מטעמו להסיר, לקחת,
לסלק, להוביל ולהוציא אמצעי
מחסה שהוקם או הוצב במקום
ציבורי בניגוד לחוק עזר זה, לאחר
שמקיםהמחסהאוהעושהשימושבו
התבקש לסלקו, אך לא פעל כאמור.
69
למעט עובד המועצה או
לא יפריע אדם לבעלי חיים שאינם
מי מטעמה, הפועל מכוח
בבעלותו או שהם בבעלות העיריה
תפקידו דא
245
730
מלהלך, לעוףאולשוט בגן,לאיטריד
אדם בעל חיים, לא ייקח ולא ינסה
לקחת אותו או את ביציו ולא ישים
מלכודת לבעל חיים.
71
א,)( 71
ב)(
)א(
לא יעסוק רוכל בעסקו, בין
באמצעות עגלה ובין בצורה אחרת,
שלא בהתאם לרישיון הרוכלות
ותנאיו -
)1
ברחוב או במקום ציבורי באופן
(
475
730
שעיסוקו יהא מכשול לרבים;
אב
)2
(
בכניסה לבנין או במעבר בין
בנינים.
ב)(
לא יעסוק אדם ברוכלות בלא
רישיון כדין ושלא על פי תנאיו (להלן
- רישיון או רישיון רוכלות.)
72
לעניין
20
מטר מגן
לא יעמיד רוכל, לא יניח ולא ירשה
ילדים, בית ספר ומגרש
לאחר מטעמו ולא יגרום להעמיד או
475
730
משחקיםבלבד
,לענייןיגרום
אב
להניח עגלה, דוכן, תבנית, מגש או
–
לאחרמטעמובלבד.
טוביןבתחום100
מטריםמגןילדים,
מבית ספר, ממגרש משחקים או מגן.
85
א)( –
לעניין חשש המפקח
א)( לא ייכנס לשוק אדם החולה
–
ובלבד שהזהיר את האדם
במחלה מידבקת או שהמפקח חושש
בעניין,
כי הוא נגוע במחלה מידבקת.
ב)( לא יכניס אדם לשוק בעל חיים
85
(ב) כפוף לקביעה של
730
א
חולה או שהמפקח חושש כי בעל
חשש
ולעניין
וטרינר,
החיים חולה.
המפקח –
ובלבד שהמפקח
אמר לאדם לא להכניס את
בעלהחיים.
86
לאיבעיראדםאשבשוק,ביןלבישול
וביןלחימום,
אולמטרהאחרת,אלא
730
א
במקום ובתנאים שהורה המפקח
ולאחר שנקט אמצעים דרושים
למניעת דליקה.
88
ב)( –
ובלבד שלא סילק
א)( לא יגרום אדם למפגע או למטרד
אתהמפגע
אוהמטרד
במועד
בשוק.
בדרישה
שנקבע ולעניין
,
730
ב)(גרםאדםלמפגעאולמטרדבשוק,
א
מטרד –
ובלבד שהמטרד
יסלקו לפידרישתהמפקחבכתבתוך
האסורפורטבשילוטה
מוצב
הזמן שקבע המפקח בדרישתו.
בכניסה לשוק .
האדם קיבל
11
להפסקת
ביחס
התראה
קיום המטרד.
120
א)(
למעט שילוט ולמעט
(א) לא יסיר אדם, לא ישחית, לא
לא ילכלך.""
ילכלך, לא ישבור ולא יקלקל כל
בניין, מיתקן, רכוש או
חפץ השייך
לעירייה או שהקימה העירייה או
320
730
אישרה את הקמתו.
אג
לנוחותחברי הוועדה:
(ב)האמורבסעיףקטן(א)אינוחלעל
ראש העירייה או מי שפועל על פי
הוראותיו.
122
למעט בשטח פרטי,
לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח,
למעט "לא יניח,"
ובלבד
לא יחזיק, ולא ירשה לאחר מטעמו
שבאתר העירי
יה
יפורסמו
לזרוק, להשאיר, להניח או להחזיק
מועדי
בדבר
הוראות
חפצים מיושנים או גרוטאות רכב
איסוף
ומקומות
חפצים
ברשות הרבים או בכל מקום אחר,
מיושנים.
שאינו המקום שהורה לכך ראש
העירייה,אלא אםכןדרושלעשותכן
להעברתו או לתיקונו של אותו חפץ
מיושן או גרוטאות הרכב, ולא יותר
מן הזמן הסביר הדרוש לכך.
לנוחותחברי הוועדה:
הגדרות
475
730
אב
121
. בפרק זה -
"גרוטאת רכב"
- רכב שיצא מכלל
שימוש מחמת שהתיישן, שפורק או
שנקבע כרכב באובדן גמור, וכן שלד
של רכב או חלקים ממנו;
"חפצים מיושנים"
- חפצים שיצאו
מכלל שי
מוש או שאינם משמשים
למטרה שלה נועדו מלכתחילה או
לשימוש חלופי אחר, בין לצורך עצמי
ובין לצורך ציבורי, לרבות מכונות
וחלקיהן, גרוטאות, תנור, מקרר
חשמלי, דוד שמש, אסלה, אמבטיה,
רהיטים או כל חלק או כל אבזר
מהם;
11
א)( –
לעניין הובלה של
(א) לא יפנה אדם, לא יובילו
לא
פסולת שלא לכלי האצירה
יעבירפסולתביתית,אלאאםכןהוא
המיועדים ב
475
עובד העירייה או פועל מטעמה או
קיבל הרשאה לעשות כן, והכול לפי
היתר מאת ראש העירייה ובכפוף
לתנאי ההיתר.
21
(ב) לעניין מפגע כאמור
בפסקאות (6
( ,)
16
( ,)
17
,)
הודעה לסילוק מפגע
(
19) ו- (
20
) להגדרת מפגע""
24
.
(א) המפקח רשאי, בהודעה
475
בסעיף 1
וככל שאמצעים
בכתב, לדרוש מאדם לסלק מפגע לפי
לכך נתוניםלשליטתו ב
הוראות חוק עזר זה, וכן רשאי הוא
לדרוש מאותו אדם לבצע עבודה
הדרושה לסילוק המפגע ולמניעת
12
24
ב)( לעניין
פסקה (6)
להגדרת
הישנותו, בהתאם לפרטים, לתנאים
מפגע""
בלבד, למעט לעניין
ולמועדים הקבועים בהודעה.
שלא הותקן כראוי;
(ב)
מי שנמסרה לו הודעה
כאמורימלא אחר האמור בה.
ככל
שחלף המועד הקבוע
וש
בהודעה
לכך
האמצעים
לנוחותחברי הוועדה:
ו
לשליטתו,
נתונים בלבד
שהמפגע עלול לסכן את חייו,
בטחונו, בריאותו, שלומו או
איסור גרימת מפגע
רכושו של אדם, להפריע לאדם
21
.
(א) לא יגרום אדם למפגע ולא
באופן בלתי סביר או להזיק
ירשה לאחר מטעמו לגרום למפגע.
לסביבה.
(ב)
בעל נכס או המחזיק
בו יחזיק נכס באופן שלא יגרום
למפגע.
"מפגע"
- אחד אויותר מאלה:
לתוכם;
(6
) מיתקן תברואה לקוי או שלא
הותקן כראויאו שאינו פועל כראוי;
"מיתקן תברואה
"
-
צנרת
תברואתית, לרבות אסלה או תחליף
לאסלה,מחסום, סעיף,אבזר,מגלש,
מכל מים, בור שפכים, מיתקן
לחימום בניין, מיתקן לחימום מים,
מערכת אספקת מים, כמשמעותם
בהוראות למיתקני תברואה (הל"ת)
התש"ל-
70
19
(להלן -
הוראות
למיתקני תברואה (הל"ת,)) שאושרו
על פי תקנות התכנון והבנייה (בקשה
להיתר, תנאיו ואגרות,) התש"ל-
1970
(להלן - תקנות התכנון והבנייה
(בקשה להיתר תנאיו ואגרות,))
לרבות חיבור למיתקן תברואה;
54
לעניין עקירה וגדיעה
לא יקטוף אדם, לא יעקור, לא יגדע,
מכוונת של צמחיית נוי
לא ישרש, לא ישמיד ולא יסיר ממנו
שנשתלה על ידי הרשות
קליפתו, לא ידרוך עליו, לא יזיק
בלבד
ולמעט קטיפת צמח
באופן אחר ולא ישחית כל עץ וצמח
שאינומוגן
בגן, אלא אם כן הרשהו לכך ראש
105
475
העירייה או המפקח ובהתאם לתנאי
בו
ההרשאה בכפוף לפקודת היערות
(להלן -
פקודת היערות), ולחוק גנים
לאומיים ושמורות טבע לפי העניין
ולהיתרים הניתנים מכוחם על ידי
פקיד היערות ומנהל רשות הטבע
והגנים.
55
(א) למעט דריכה על
א)( לא ידרוך אדם, לא יטפס ולא
הדשא, לעניין גן ציבורי או
ירשהלאחרלדרוךאולטפסעלדשא,
5
10
475
פארקציבוריבלבד. וב
צמח או מקום נטיעות, בניגוד
להוראות ראש העירייה שנקבעו
בהודעה המוצגת במקום.
55
ב)( –
לעניין פארק ציבורי
ב)(
לא ידרוך אדם, לא יטפס ולא
או גן ציבורי בלבד, ובלבד
ירשה לאחר לדרוך או לטפס על גדר,
105
475
שיש במקום שילוט האוסר
בו
משוכה, שער או סורג שבתוך הגן או
עלכך,
ולמעט"ירשהלאחר"
הגודרים אותו.
13
ג)( לא ישבור אדם, לא ישחית ולא
ירשה לאחר לדרוך או לטפס על גדר,
משוכה, שער או סורג שבתוך הגן.
(ד) לא יהלךאדם בגן, בשבילים או
55
ג)(-
למעט לדרוך או
בשטחים שנאסרו לכך בשילוט
ל
טפס או
שבירה
לעניין
שיוצב במקום.
ולעניין
בלבד,
השחתה
475
הרשאה לאחר –
לאחר
ב
מטעמו,
55
ד)(
475
ב
-
סכנה
לעניין
58
)א( במקום שבומותקנת מערכת
והפרעה בלבד –
ובלבד
אזעקה, לא ייעשה בה שימוש אלא
שיש שילוט המפרט את
בצופר בלבדובכפוף לתנאים
שלהלן:
כללי ההתנהגות בגן,
)7
( המתח החשמלי של מערכת
ו
בכפוף לכך שניתנה
לו
האזעקה יהיה12
או24
וולט.
לחדול
התראה
עובר
אלו
ממעשים
245
475
הסעיף הנכון בחוק העזר הוא:
למתן הקנס דב
הפרעה
58
.לא יעשה אדם מעשה שיש בו כדי
לגרום סכנה, מפגע, הפרעה, אי-
נוחות או נזק לכל אדם או שיש בו
כדי להפ
ר את הסדר בגן.
105
א,)(105
ב)(
(א) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו להפעיל ציוד גינון הגורם
לרעש באזור מגורים בין השעות
19:00
ל7:00
למחרת,בין השעות
17:00
ועד9:00
למחרת בערביימי
מנוחה, ובין השעות 14:00
ל16:00
475
בימי מנוחה.
ב
(ב) לא יפעיל אדם ולא
ירשה לאחר
מטעמו להפעיל מפוח עלים הגורם
לרעש באזור מגורים.
(ג) לעניין סעיף זה,
"מפוח עלים"
-
מכשיר ממונע המשמש לאיסוף
עלים, לניקוי רחובות, חצרות וכיוצא
באלה, באמצעות נשיפה של אוויר.
112
–
שניתנה
ובלבד
על בעל נכס או המחזיק בו מוטלת
התראהעובר להטלת הקנס.
475
האחריות על שמירת ניקיון הנכס
ב
וניקיון סביבתו, להנחת דעתו של
המפקח.
113
–
ובלבדשניתנוהוראות
א) ראש העירייהאו המפקח רשאי,(
כאמור
וחלף המועד הקבוע
בהודעה בכתב, לדרוש מכל מחזיק
245
475
בהודעה דב
או בעל מגרש, לנקות את המגרש או
את הקרקע שמשתמשים בהיחד עם
הבניין כחצר או כגינה או לכל צורך
14
של אותו בניין, וכןאת הכניסות
לבניין.
ב) ההודעה תכלול את התנאים,(
הפרטים ואופן ביצוע הניקוי ואת
התקופה שבה יש לבצעו.
116
–
למעט כלב גב
320
475
לא יניח אדם לבעל חיים שבחזקתו
להלך ברחוב בלא השגחה;
117
א)( – למעט כ
לב
, ובלבד
(א) לא ישאיר אדם ולא ירשה
עובר
התראה
שניתנה
להשאירבעלחיים ברשות הרבים
הקנס.
להטלת
לעניין
באופן המהווה או העלול להוות
הרשאה –
לאחרמטעמו.
מכשול או לגרום נזק.
320
475
בג
(ב) עשה בעל החיים את צרכיו
117
ב)(
אדם
ולמעט
בהטלת גללים, יאסוף בעלו או מי
המתנייד באמצעות כסא
שהפיקוח עליו בידו את הגללים
גלגלים
ויפנה אותם לתוך פח אשפה, למעט
עיוורעם כלב נחייה.
118
א)(
למעט לעניין אופן
(א) לא יכניס אדם בעל חיים לתוך
קשירת כלב.
לעניין "כלב
הגן ולא יניחו להיכנס לתוכו, אם
כשהוא קשור היטב", ובלבד
נאסר הדבר בהודעה מאת ראש
בהתאם
קשור
שהכלב
320
475
העירייה שפורסמה בגן, פרט לכלב
בג
הסדרת
חוק
להוראות
כשהוא קשורהיטב
וולגבי כלב
כלבים,
על
הפיקוח
מסוכן כהגדרתו בחוק הסדרת
התשס"ג-
2002
הפיקוח על כלבים, התשס"ג-
2002
,
כשעל פיו מחסום.
2
לא ישליךאדם ולאירשה למי שפועל
320
מטעמו
להשליך פסולת ברשות
ג
הרבים או מרשות היחיד לרשות
הרבים, ולאילכלךאת רשותהרבים.
3
א)(
למעטברשותהיחיד
(א) לא ישליך אדם ולא ירשה למי
ובלבד
שפועל מטעמו להשליך פסולת, אלא
שהוצגהעל גביכליהאצירה
לתוך כלי אצירה לפסולת ובכפוף
320
או בסמוךלוהודעהעלסוג
ג
[טג4
] עם הערות: מוצע לוועדה להותיר את הקנס בדרגה
להוראות חוק עזרזה.
הפסולתשנקבעה לאותו
ג' בכל הנוגע לפעילות עסקית, אך להוריד אותו לדרגה ה'
מיתקן
ביחס
לאנשים פרטיים.
3(ב)
למעט מטרד ולמעט
(ב) לא ישליך אדם ולא ירשה למי
מפגע
שפועל מטעמו להשליך לכלי אצירה
לפסולת, פסולת או דברים העלולים
320
ג
לגרום למטרד או למפגע סביבתי
או
בריאותי או לנזק לכלי אצירת
הפסולת או להקשות על פינוי
הפסולת מתוכו
15
5
ב,)(
(ב)לאיניחבעלנכסאומחזיקבוכלי
אצירה
ברחוב או ברשות הרבים וכן
לא יחסום את דרכי הגישה לכלי
אצירה,אלאלפיהיתרמאתהמפקח.
5
(ג) לעניין "שקית סגורה
היטב" –
למעט "היטב"
(ג)לאיניחאדם,לאישליך,לאיזרוק
ובלבד שדרושה שקית על
ולא ישאיר
פסולת ביתית בכלי
מנתשהפסולת לאתתפזר.
אצירה אלא בתוך שקית סגורה
היטב.
5
ד)(
בלבדשהוצבעלגביכלי
[טג5
] עם הערות:
לרוב, הממשלה מבקשת (והוועדה
האצירה או בסמוך לו שלט
(ד) לא יניח אדם, לא ישליך, לא
מאשרת) להחריג מתחולת הקנס בעבירות דומות פסדים,
המפרט את האיסור,
יזרוק ולא ישאיר בתוך כלי אצירה
פגרי בעלי חיים, ולאחרונה גם חומרים נוזלים ודליקים.
שהותקן כאמור בסעיף קטן (א)
5
ה)( –
למעט ניקיון, אלא
פסולת חקלאית, פסדים, פגרי בעלי
מוצע כי הוועדה תשמע מדוע לרוב זה נדרש בעיני משרדי
אם ניתנה הוראה בעניין
חיים, מי שפכים, פסולת בניין,
הממשלה, ומדוע במקרה זה זה לא התבקש.
עובר להטלת הקנס.
פסולת גזם, פסולת תעשייתית,
פסולת למיחזור, חומרים נוזלים,
כמו כן, מוצע לתת את הדעת לדרגת הקנס, נוכח
5
ו)(-
ובלבד שניתנו הוראות
הסובייקטיביות שבסטנדרטים בסעיף, ותחולתו הרחבה –
דליקים, חתיכות ברזל או אבנים
כאמור
וכיוצא באלה העלולים לקרוע או
גם על אנשים פרטיים בנכסיהם הפרטיים.
320
ג
להשחית את כלי האצירה או
להקשות על פינוי הפסולת הביתית
מתוכו.
(ה) בעל נכס ומחזיק בו ישמור על
ניקיון ותקינות כלי האצירה להנחת
דעתו של ראש העירייה או המפקח
ו) ראש העירייה או המפקח, רשאי,(
בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס או
מחזיק בו שיתקין, ברז המחובר
לרשת המים של הבית ומתחתיו
בריכה המחוברת לרשת הביוב של
הבית; אדם שקיבל הודעה כאמור
מראש ה
עירייה
או מהמפקח חייב
למלא אחריה.
6
ב)( -
–
לעניין התקנת מכל
(ב) בעל נכס, יתקין, לפי דרישת
ייעודי או מיתקן אצירה
המפקח, ובהתאם לתנאים שפורטו
ראשון בלבד, לפי העניין
בדרישה, מכל ייעודי או מיתקן
ש
ובלבד הוראות
ניתנו
מיחזור, אחד או יותר, אשר יהיו
כאמור. לעניין תקינותם,
נפרדים מכלי האצירה, ישמור על
נקיונם ונקיון סביבתם –
תקינותם, נקיונם ונקיון סביבתם,
320
ג
ככל שהאמצעיםלכך נתונים
וינקוט אמצעים סבירים לבל יגרמו
שעובר
ובלבד
לשליטתו,
מטרדאו מפגע סביבתי אותברואתי.
למתן הקנס ניתנה הוראה
לטיפול בעניין ולמעט נקיטת
אמצעים סבירים למניעת
מטרדאומפגע.
8
ב)(-
–
לענייןהתקנתמיתקן
(ב) העירייה רשאית להורות לבעל
ראשון בנכס שמשמש לעסק
נכסאו למחזיק בו לתקופה העולה
320
בלבד,ובלבדשניתנוהוראות
ג
על 5
שנים, להתקין בנכסו מיתקן
כ
אמור
לטיפולבפסולת, ומקבל הוראה
כאמור, חייב למלא אחריה.
16
מסעיף ההגדרות –
לנוחותחברי
הוועדה:
"מיתקן טיפול בפסולת"
- כלי או
אמצעי לדחיסה, לכבישה, לגריסה,
לקשירה וכיוצ
א בהן, המשמש
לאיסוף, למיון, לטיפול או להקטנת
נפח הפסולת;
14
א)( ובלבד שפורסמה
(א) בעל נכס או המחזיק בו לא יוציא
הודעה ברביםאשרתישלח
פסולת גזם מחצרו לרשות הרבים,
באופןפרטני גםלתושבים
לרבות המדרכה או הרחוב הסמוכים
ותפורסםגםבאתר העירייה
לנכסו, אלא בימים, בשעות ובתנאים
320
שהורה המפקח ופרסם על כך הודעה
ג
בכתב ברבים ובאמצעות הצבת שלט
במקום איסוף הפסולת או בסמוך לו
הקובע את מועדי פינוי הפסולת
מהמקום.
20
בעל נכס או מחזיק יאפשרו לעובדי
העירייה או שלוחיה גישה חופשית
320
ג
ותקינה, בלא הפרעה, לכלי אצירה
לפסולת,למכליםייעודייםולמיתקני
מיחזור, לצורך איסוף ופינוי פסולת.
27
לא ישקה אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו להשקות צמחים באופן
320
ג
הגורם או העלול לגרום לכלוך,
הפרעה לעוברים ושבים ברחוב או
לאנשים בנכס גובל, פרט לגן.
28
-
לא ינקה אדם, לא ינער, לא יחבוט
ולאיאבקמרבד,שטיח,כלימיטהאו
למעטסכנה,
דבר אחר ברחוב או דרך פתח הפונה
לרחוב, אף אם אינו גובל בו באופן
ולעניין לכלוך –
בכפוף
העלול לגרום ללכלוך, הפרעה או
320
להטלת
עובר
להתראה
ג
סכנה לאנשים המצויים בקרבת
הקנס, ולעניין הפרעה –
מקום ובין השעות 14:00
ל-
16:00
הפרעת רעש בלבד, ובכפוף
ובין השעות 19:00
ל-
07:00
למחרת.
להטלת
עובר
להתראה
הקנס.
29
ב)( ג
320
(ב)
לא ילכלך ולא יזהם אדם את
רשות הרבים.
32
–
א)( -
למעט מכוסות או
)א(
לא ישפוך אדם ולא ירשה לאחר
מבקבוקימים,
לשפוך מים או נוזל אחר שאינו מי
גשם למקום ציבורי, שלא לצורך
32
ב)(
בכפוף למתן התראה
165
320
ניקוי רחוב אוהשקאת גן.
עובר להטלת הקנס. הג
(ב(
לא ירחץ אדם כלי רכב ברחוב,
באופן שבמקום הרחיצה תישאר
שלולית או מים עומדים.
33
לעניין ניקיון חצר, כניסה
בעל נכס או המחזיק בו חייב לשמור
לנכס, מקום חניה
מקלטים
באופן מתמיד על נקיונם של החצר,
בלבד –
ובלבד שניתנה
320
הכניסה לנכס, מקום חניה, חדר
התראהעובר להטלת הקנס. ג
מדרגות, הגג, המחסן, המקלט וכל
מקום המשמש את דיירי הנכס,
לנקותם
מגורים,
דירות
למעט
17
ולטאטאם, לשטוף את המדרגות,
חדר הכניסה והמדרכות בתחום
החצר.
38
במקום עינוג, באותו חלק שבו
בשעת
לרבות
העינוג,
מתקיים
ההפסקה לא יכניס אדם ולא ירשה
לאחר מטעמו להכניס למקום עינוג
בקבוקיזכוכיתאוחפץמסוכןהעלול
לסכן את שלום הציבור אם הדבר
נאסר בשילוט המוצב במקום.
מסעיף ההגדרות –
לנוחות חברי
320
ג
הו
ועדה:
"מקום עינוג"
-
מקום המשמש
לצורכי עינוג, למעט דירת מגורים;
"עינוג"
-
הצגת תיאטרון, קולנוע,
קונצרט,אסיפה,הרצאה,מופעמחול
וריקודים, קרקס, משחק ספורט או
עינוג כיוצא בהם, בין בתמורה ובין
שאינו בתמורה;
39
א)(
ובלבד שתינתן הוראה
א)(
בעל מקום עינוג יקבע בו,
בהתאםלאמור בסעיף
זה
במקומות הנראים לעין, מודעות
לענין הוראות חוק עזר זה, שאת
תוכנן, מספרן, גודלן וצורתן יקבע
320
ג
ראש העירייה בהודעה בכתב.
(ב)
בסעיףזה,
"מודעות"
-
לרבות מודעות מוארות.
41
40
בעל עסק ינקה, בימים שבהם פתוח
העסק, את המדרכה הגובלת בעסקו,
להנחת דעתו של המפקח ובהתאם
לאמור בתוספת השניה.
לנוחותחברי הוועדה:
245
320
41
.
בלי לגרוע מהוראות סעיף 40
,
גד
רשאיהמפקחלדרוש,בהודעהבכתב,
עסק שהמדרכה הגובלת
מבעל
בעסקו אינה נקייה, לנקותה בכל עת
שהעסק פתוח בהתאם לפרטים,
הקבועים
ולמועדים
לתנאים
בהודעה.
18
תוספתשנייה
(סעיף
40
)
(1) בעלי העסקים המפורטים להלן
ינקו את המדרכות בימים שהעסק
פתוח; הניקוי ייעשה בשעות שבין
9:00
ו-
10:00
ובין
15:30
ו-
16:30
או בין
18:30
ו-
19:00
; במוצאי
שבת ובמוצאי חג בשעות שבין
21:00
ו-
22:00
;
ואלה העסקים: קיוסק, בית קפה,
בית אוכל, מסע
דה, מקום עינוג,
תחנת דלק
, משרד למכירת
כרטיסים, חנות לממכר גלידה או
שלגונים, גרעינים או פירות יבשים,
ממתקים,ירקות או פירות;
(2) בעל עסק שלא פורט בפרט (1
,)
הגובל במדרכה, ינקה את המדרכה
הגובלת בעסק בצוהרי כל יום שבו
העסק פתוח וגם לפני סגירתו.
42
בעל עסק כאמור בסעיפים 40
או 41
,
יאסוף את ה
פסולת
לתוך כלי אצירה
שיוחזק בעסק או בחצר, בהתאם
להוראות המפקח.
לנוחותחברי הוועדה:
חובת ניקוי
40
.בעל עסק ינקה, בימים שבהם
העסק פתוח, את המדרכה הגובלת
320
בעסקו, להנחת דעתו של המפקח
ג
ובהתאם לאמור בתוספת השנייה.
דרישה ל
ניקוי
41
.בלי לגרוע מהוראות סעיף
40
,
רשאיהמפקחלדרוש,בהודעהבכתב,
מבעל עסק שהמדרכה הגובלת
בעסקו אינה נקייה, לנקותה בכל עת
שהעסק פתוח בהתאם לפרטים,
לתנאים ולמועדים הקבועים
בהודעה.
43
ובלבד שניתנה התראה
בעלים של נכס או המחזיק בה חייב
320
עובר למתןהקנס ג
לגזוםגדרחיההבולטתמתחוםאותו
נכס.
57
ובלבד שפורסמה הודעה
לאישחקאדםבגןבמקומותשנאסרו
320
ברבים ג
על כך כמפורטבהודעה שתוצג בגן.
73
אלא בהיתר ואלא אם
לא יעמיד רוכל, לא יניח ולא ירשה
נמצא במקוםאחרמטעמו. ג
320
לאחר מטעמו ולא יגרום להעמיד או
להניח, ברחוב או במקום ציבורי,
דוכן, תבנית, מגש או טובין שלא
19
בשעת עיסוקו או כשאיננו נמצא
במקום.
76
–
לעניין רעש בלתי סביר
לא יכריז רוכל על טובין או על
בלבד, ו
למעט
תליה על
אומנותו, לא יקים רעש בשעת
320
עגלתו, דוכנו, תבניתו או
עיסוקו ולא יתלה על עגלתו, דוכנו,
ג
או
פרסום
דבר
מגשו
תבניתו או מגשו דבר פרסום או
פרסומת
פרסומת.
79
ב)(
(א)
רוכל המשתמש בעגלה לצורך
עסקו,יקבע עלצדההאחורי,במקום
הנראה לעין, לוחית-מספר שתישא
320
את המספר שנתנה לו רשות הרישוי.
ג
ב)(לוחיתמספרתיעשהותותקןבידי
הרוכל או מטעמו ועל חשבונו,
במתכונת שקבעה רשות הרישוי
המקומית לפירישיון הרוכלות.
81
א)(
א)( לא ימכור אדם טובין אלא בשוק
או במשטח.
לידיעה, ס"ק 81
ב)( –
(ב) הוראות סעיף קטן (א)
לא יחולו
על מכירת טובין בחנויות או בידי
רוכל בעל
רישיון לפי חוק עזר זה, המוכרים
320
ג
טובין על פי תנאי הרישיון שלא
בתחום השוק.
לנוחותחברי הוועדה:
"משטח"
-
כל אחד מהמתחמים
המצויים בתוך חצר השוק ואשר
שטחיהם וגבולותיהם מסומנים
בפסי צבע או באופן אחר על רצפת
חצר השוק;
82
למעט "ויאפשר ניקוי
מוכר יסדר את הטובין וחפציובאופן
ושמירת הנקיון בתא או
שימנע את בליטתם ויאפשר ניקוי
העניין"
לפי
במשטח, ,
165
320
ושמירת הנקיון בתא או במשטח,
גה
ובכפוף למתן התראה עובר
לפני הענין.
להטלת הקנס.
84
לעניין היעדר לוחית
מי שמחזיק בתא יקבע בו במקום
שעליה מצוינים שמו, והמען
נראה לעין, לוחית שעליה מצוינים
של המחזיק במפתחות התא
שמו, תעודת הזיהוי, מענו והמען של
או הדוכן בלבד.
המחזיק במפתחות התאאו הדוכן.
320
ג
לנוחותחברי הוועדה:
"תא"
- חנות בשוק שיוחדה למכירת
טובין בהתאם לתכנית השוק, לרבות
שטח בחזיתאותהחנות המשמש את
החנות;
89
לא יחזיק אדם מחוץ לתא או
למשטח, ארגזים, תיבות סלים,,
320
ג
חביות, שקים או כלי קיבול אחרים,
ריקיםאומלאים,ולאיניחםבמעברי
השוק, על יד תא או במקום אחר,
20
אלא אם כן המפקח יעד את המקום
לכך.
90
ב)(
בכפוף למתן התראה
ב)(( מוכר ינקה מדי יום ביומו את
עובר להטלת הקנס. ג
320
המקום בשוק שבו הוא מחזיק או
מציג את סחורתו, ויחזיקו נקי
להנחת דעתו של המפקח.
99
לא יבצע אדם באזור מגורים בימי
חול בין השעות 19.00
לבין 07.00
למחרת,וביןהשעות17.00
בערב יום
320
ג
המנוחהל-
7.00
למחרתיוםהמנוחה,
עבודות תיקונים או שיפוץ בבנין
המשמש בעיקר למגורים, ולא יתקין
בו מיתקנים במועדים כאמור.
101
הרשאה לאחר –
לאחר
לא יבצע אדם ולא ירשה לאחר,
מטעמו
באזור מגורים, בין השעות 22.00
ל-
6.00
למחרת ובימי מנוחה, לבצע
320
פעולות פריקה וטעינה או טלטול
ג
מכלים לרבות מכלי אצירה, חביות,
מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא
באלה, באופן הגורם אוהעלול לגרום
לרעש.
102
לא ינהג אדם ברכב מנועי, זולת אם
320
הותקן במפלט של הרכב משתיק קול
ג
או מיתקן אחר המונע ביעילות רעש
או קולות נפץ.
107
בחצריו בלבד, ובלבד
המחזיק בעל חיים בביתו, בנכסו או
320
שניתנה התראה בעניין לפני
בחצריו, יחזיקו במקום ובאופן שלא
מתןהקנס ג
יגרום רעש חזק המפריע לשכנים.
[טג6
] עם הערות: מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לסעיף זה
ולהצדקה להטלת קנס מ
כוחו, נוכח הסטנדרט הסובייקטיבי
119
לעניין גדר, משוכה,
לא יקשור אדם בעל חיים אל צמח,
בבסיסו. ב
פרט
כאשר הרעש כאשר הרעש
אינו
עולה כדי
שער או סורג –
ובלבד שיש
גדר, משוכה, שער או סורג שהוקמו
רעש אסור לפי הסעיפים הייעודיים,
ואינו מוגבל בשעות
245
320
במקום שילוט האסור על
בגן או ברחוב ולאיעמידו לידם.
גד
בהתאם להם, ובהתחשב בזה שלעתים לבעלים אין פתרון
כך;.
ולמעט "ולא יעמידו
חלופי למקום החזקת חיית המחמד.
לידם"ולמעטבשטחפרטי.
כמו כן, מוצע לשמוע את עמדת משרד המשפטים ביחס
97
(
א)ובלבדשניתנההתראה
(א) לא יגרום אדם לרעשחזק מרכב
לתחולת הסעיף על כלבים, בכל הנוגע לאופן אחזקתם.
בענייןלפנימתן הקנס,
אלא במידה הדרושה להפעלה יעילה
של הרכב.
97
ב)(
(ב) לא יפעיל אדם בתחוםהעירייה
צופר או אמצעי אזהרה כיוצא בזה
245
מרכב, אלא אםכן נתקיימושני
ד
אלה:
(1
)
הדבר דרוש לשם אזהרה למניעת
סכנה קרובהשאין למנועהבדרך
אחרת;
(2)
ההפעלה כאמור אינה נמשכת
וחוזרת מעלהדרוש לפי הנסיבות.
98
במועדים
למעט
(א)
)א(
לא ישיר אדם, לא יקים צעקה
הקבועים בסעיף קטן (ב)
ולא יפעיל כלי נגינה, רמקול, מערכת
ולמעט בין השעות 14:00
ו-
כריזה, מערכת קריוקי, מקלט רדיו,
16:00
; לעניין גרימת רעש
245
טלוויזיה, וידאו, פטיפון, רשם קול
ד
בידימישאינופועלמטעם עסק
או מכשיר כיוצא באלה בין השעות
בכפוף למתן
או משלח יד –
14.00
ל-
16.00
ובין השעות 23.00
ל-
התראהעובר להטלת הקנס.
07.00
מגורים
באזור
למחרת,
במקומות אלה:
21
)1
( תחת כיפת השמים;
)2
(
במקוםשאינותחתכיפתהשמים,
אולם אינו סגור מכל צדדיו או
שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו
האחרים אינם סגורים, כולם או
חלקם;
)3
(
בבנין שיש בו יחידות מגורים;
למען הנוחיות, להלן ס"ק (ב) -
)ב(
הוראות סעיף קטן )א(
לא יחולו
על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או
שמחה במועדים שלהלן:
)1
(
מוצאישבת-
עדחצות;
)2
(
ליל יום העצמאות;
)3
(
מוצאי יום העצמאות -
עד חצות;
)4
(
ליל פורים וליל שושן
פורים;
)5
(
מוצאישושןפורים -
עד
חצות;
)6
(
ומוצאי שמיני עצרת;
)7
(
ליל ל"ג בעומר;
)8
(
יום ירושלים;
)9
ליל המימונה –
עד
(
חצות.
106
לעניין גרימת רעש בלתי
לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר
סביר בלבד,
ובלבד שביחס
להפעיל מזגן, מדחס לקירור, מפוח,
לכל מכשיר למעט מפוח
גנרטור או מכשיר וכיוצא באלה,
245
תינתן התראה עובר להטלת
במקום ובאופן הגורם או העלול
הקנס. ד
לגרום לרעש בלתי סביר, כמשמעו
בתקנה 2
לתקנות למניעת מפגעים
(רעש בלתי סביר), תש"ן-
1990
.
7 לעניין
פגיעה בלבד, ולמעט
לא יפגע אדם בשלט או בלוחית-
לאירשה.""
ההרשאהלעניין
לא
בנין,
על
שהותקנו
מספר
245
730
פגיעה,טשטושאוהסתרה–
אד
יטשטשם ולא יסתירם מעין
רואים,
לאירשה לאחרמטעמו.
ולא ירשה ששלט או לוחית-
מספר
ייפגעו, יטושטשואו יוסתרו.
3
ג)(
בעל בנין שקיבל הודעה כאמור חייב
2.
חוקעזר
למלא אחריה.
לדוגמא
למועצות
מקומיות
למען הנוחות להלן סעיף 3
(סימון
3
.
)א(
ראש המועצה רשאי
רחובות
245
ד
לדרוש, בהודעה בכתב, מבעל בנין
ולוחיות
לבצע את העבודות המנויות להלן,
מספר
כולן או מקצתן, לפי הפרטים
בבניינים,)
והתנאים שקבע ובהתאם לתכנית:
התשל"ב-
)1
(להתקיןלוחית-
מספרעלגביבנין;
1972
)2
(
לתקן, לשנות, להסיר או להחליף
שאימצה
לוחית-מספר.
22
עיריית
)ב(
ההודעה תכלול את התנאים
נתיבות5
והפרטים לביצוע העבודה כאמור וכן
את התקופה שבה יש לבצעה.
)ג(
בעל בנין שקיבל הודעה כאמור
חייב למלא אחריה.
)ד(
לא יבצע אדם עבודה מהעבודות
המנויות בסעיף קטן )א(
אלא בשני
אלה:
)1
(
כשהוא ממלא אחר דרישה על כך
שבאה מאת ראש המועצה:
)2
(
לפי התנאים והפרטים שנכללו
בהודעה.
3(ד)
ד)(
לא יבצע אדם עבודה מהעבודות
המנויות בסעיף קטן )א( אלא בשני
אלה:
(1)
כשהוא ממלא אחר דרישה על כך
שבאה מאת ראש המועצה;
(2)
לפי התנאים והפרטים שנכללו
בהודעה.
245
למען הנוחות להלן ס"ק (א) –
ד
ראש המועצה רשאי לדרוש,
)א(
בהודעה בכתב, מבעל בנין לבצע את
העבודות המנויות להלן, כולן או
מקצתן, לפי הפרטים והתנאים
שקבע ובהתאם לתכנית:
)1
( להתקיןלוחית-מספר עלגביבנין.
)2
לתקן, לשנות, להסיר או להחליף
(
לוחית-
מספר.
(1 6
)
–
אלא אם הודיע עלאי
בעל בנין חייב -
התקינות לראש המועצה,
(1
) להחזיק כל שלט או לוחית-
מספר
כאמור בסעיף קטן (2
) לפני
שהותקנו על בנינו במצב תקין וגלוי
245
מתןהקנס ד
לעין;
(2)
למסור הודעה לראש המועצה על
כל קלקול או טשטוש בכל שלט או
לוחית-
מספר שהותקנו על בנינו.
6
ז)( ד
245
מי שקיבל תו חניה אזורי אינו רשאי
להעבירו לאחר .
3.
חוקעזר
8
א)(
לא יחנה אדם מונית במקום חניה
לנתיבות
שנקבע כתחנת מוניות המיועדת
(העמדתרכ
ב
לשימוש של מוניות מסוימות בלבד,
245
ד
וחנייתו,)
אלאלפי היתרמראש העירייה (להלן
התשע"ב-
-
היתרחנייתמונית)ובהתאם לתנאי
2011
6
ההיתר.
ק"ת
ה
תשל"ב עמ',
1619
5
ק"ת חש"ם, התשע"ב עמ' 71
6
23
4.
חוקעזר
2(
א)בכפוף למתן התראה
בעל בנין יחזיק את הבנין במצב
[טג7
] עם הערות:
מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לסעיף
לנתיבות
וככל שהדבר נתון לשליטתו.
המבטיח את שלום המחזיקים, את
זה, משום ש
בשני הדיונים האחרונים
שהתקיימו בעניין חוקי
(הריסת
לעניין סעיף זה, "בעל בניין"
עזר של הריסת מבנים מסוכנים, יו"ר הוועדה לא א
יפשר
שלום הציבור ואת ביטחון הנכסים
מבנים
–
כאמור בהגדרת "בעל
320
730
הטלת קנס בגי
נו.
הסמוכים לבנין.
אג
מסוכנים,)
בניין"למעטס"ק (5) ו- (6
.)
התשס"ז-
2007
7
4
א)( בכפוף למתן התראה
מבצע עבודה יבצעה באופן שאינו
עובר להטלת הקנס א
730
מסכן את העובדים בביצועה, או את
הנכסים הסמוכים למקום ביצוע
העבודה, או את הציבור.
5
א)(
לעניין אחראי לביצוע
בעל בנין או אחראי לביצוע העבודה
[טג8
] עם הערות:
מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לסעיף
העבודה –
למעט לעניין בעלי
שקיבל הודעה כאמור בסעיפים 3
א)(
זה, נוכח הגדרת ה"אחראי לביצוע העבודה"
בחוק העזר,
המקצועהמפורטיםבפס'(5
)
אשר כוללת גם בעל בנין, שבתורו כולל גם פולש, נציגות
או 4
(ב) או 4
ד)(, ימלא אחר האמור
להגדרה בחוקהעזר.
בה.
בית משותף ומחזיק).
יוזכר
ש
לאחרונה,
בעניין רמת גן, הוועדה סייגה את תחולת
הקנס רק לקבלן ולמבצע העבודה בפועל.
ככל שתיוותר
לנוחות חברי הוועדה:
תחולה רחבה, מוצע לכל הפחות להתנ
ות בכך ש"
הדבר נתון
לשליטתו".
הגדרות
1
.
בחוק עזר זה -
[טג9
] עם הערות: לפי
סעיף 4
(ד)
,
ייתכן מקרה בו
אחראי לביצוע העבודה"" -
אחד או
המהנדס מורה לבצע פעולה כלשהי מיד, ואף מטיל קנס
יותר מאלה:
בגינה, אך ראש העיר מחליט שלא לאשר את הוראתו
(1)
בעל היתר לביצוע העבודה, לפי
בחלוף 48
שעות, וההוראה בטלה מעיקרה.
הוראות כל דין;
מוצע כי הוועדה תיתן דעתה למקרה של קנס בגין הוראה
(2)
מי שמוטלת עליו חובה להשיג
שראש העיר החליט שלא לאשרר.
היתר לביצוע העבודה, לפי הוראות
כל דין;
(3)
בעל הבנין;
(4)
המבצע בפועל את העבודה;
(5)
לרבות
לעבודה,
האחראי
הקבלן,
המהנדס,
האדריכל,
730
א
שהם
עובדים
וכן
סוכניהם,
מעסיקים;
בנין"" -
מבנה, בין שהוא קבוע ובין
שאינו קבוע, בין שהוא בנוי אבן ובין
שהוא בנוי בטון, טיט, ברזל, עץ או
חומר אחר, לרבות -
(1)
יסוד, קיר, גג, ארובה, מרפסת,
גזוזטרה, כרכוב או בליטה, וכן חלק
של בנין ודבר המחובר אליו;
(2)
סוללת עפר, גדר,משוכהאומבנה
אחר, הגודר, מקיף או תוחם או
מיועד לגדור, להקיף או לתחום שטח
קרקע או חלל;
(3)
בור, שוחה, תעלה, חפירה,
חציבה, וכל שינוי של פני הקרקע;
בעל בנין"" -
אחד או יותרמאלה:
(1)
מי שזכויות הבעלות של הבנין
רשומות על שמו בלשכת רישום
המקרקעין;
ק"ת חש"ם התשס"ז (
עמ' 165
7
24
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל
הכנסה מבנין או שהיה מקבלה אילו
הבנין היה נותן הכנסה, בין בזכותו
הוא ובין כמורשה, כנאמן או כבא
כוח;
(3)
דייר לפי חוק הגנת הדייר [נוסח
משולב], התשל"ב-
1972
, שוכר או
שוכר משנה, לרבות מחזיק;
(4)
בעלדירהכהגדרתו בפרקו' לחוק
המקרקעין, התשכ"ט-
1969
(להלן -
חוק המקרקעין;)
(5)
נציגות בית משותף כמשמעותה
בסעיף65
לחוק המקרקעין;
(6)
אדם המחזיק בבנין למעשה,
לרבות פולש;
עבודות הגורמות לסכנה
4
.
(א) מבצע עבודה יבצעה
באופן שאינו מסכן את העובדים
בביצועה, או את הנכסים הסמוכים
למקום ביצוע העבודה, או את
הציבור.
ב)(
סבר ראש העיריה, על
פי חוות דעת של המהנדס או הרופא,
כי עבודה בוצעה או מבוצעת באופן
המסכן את העובדים בביצועה, או
למקום
הסמוכים
הנכסים
את
ביצועה, או את הציבור, רשאי ראש
העיריה להורות בהודעה בכתב על
נקיטת אמצעים הדרושים להסרתה
של סכנה כאמור, באופן ובזמן
שנקבעו בהודעה, וכן רשאי הוא
להורות על הפסקת העבודה עד לגמר
נקיטת אמצעים כאמור.
ג)( להודעה לפי סעיף קטן
(ב) יצורף העתק או תמצית חוות
הדעת של המהנדס או הרופא.
ד)(
כי
המהנדס
סבור
קיימת סכנה מיידית לחיי אדם או
לשלום הציבור בשל ביצוע עבודה,
רשאי הוא להורות בהודעה בכתב על
הפסקת העבודה מיד ועל נקיטת
אמצעים הדרושים להסרת הסכנה
המיידית או למניעתה; תוקפה של
הוראה כאמור יפקע בתוך 48
שעות,
אלא אם כן היא אושרה בידי ראש
העיריה.
[טג10
] עם הערות:
מוצע
כ
י הוועדה
תשמע מנציגי
2
א)((1)
לעניין הרשאהלאחר
(א) לא יפתח אדם ולא ירשה לאחר
העירייה על אופן ההתנהלות בעיר. האם היא אכן מתנהלת
–אחר מטעמו
היום במתכונת המפורטת בחוק העזר באופן המצדיק הטלת
לפתוחבימים שאינם ימי מנוחה -
קנסות מכוחו?
(1)
בית עסק -
ביום ה' בשבוע
730
א
בשעות שבין 21:00
לבין06:00
כך למשל, מ
וצע לבחון האם יש
הצדקה להטיל קנס על
למחרת, ובימיםראשון עדרביעי
מרפאה או בית מלון בשל פעילותו מהשעה 20:00/21:00
בשבוע בשעות שבין 20:00
לבין
בערב ועד 06:00
בבוק
ר, בימות השבוע.
06:00
למחרת; ואולם בכל יום
25
מהימים כ"ו, כ"ז ו-
כ"ח באלול, ח,'
י"א, י"ב ו-
י"ג בתשרי,ז' עד ט"ו
באדר, י"א, י"ב ו-
י"ג בתשרי,ז' עד
ט"ו באדר,י"א, י"ב ו-
י"ג בניסן, ב'
ג' ו-
ד' בסיון, מותר בו -
אםאינו חל
בשבת -
לפתוח בית עסק עד השעה
22:00
ומשעה 05:00
למחרת;
(2)
ביתעסק,למעט,מרפאות,משרדי
עורכי דין, משרדי רואי חשבון ובעלי
מקצועות חופשיים כיוצא באלה,
ביום שלישי בשבוע בשעות שבין
14:00
לבין06:00
למחרת,למעטאם
הוא חל באחד מימים אלה: כ"ו, כ"ז
ו-כ"ח באלול, ח', י"ב ו-י"ג בתשרי,
י"ב, י"ג ו-
י"ד באדר, ג' באייר, י"א,
י"ב ו-י"ג בניסן, ב', ג' ו-
ד' בסיון.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
1
.
בחוק עזר זה -
בית עסק"" -
לרבות חנות, משרד,
מחסן, מספרה, דוכן, בית מלאכה,
בית
מלון, פנסיוןוכלמקוםאחרשבו
מתנהל עסק, נעשית מלאכה או
מאוחסנת סחורה,
למעט בית אוכל,
בית עינוג ציבורי, בית מרקחת;
3
א)(
לעניין הרשאה לאחר –
א)( לא יפתח אדם ולא ירשה לאחר
[טג11
] עם הערות:
גם כאן –
מוצע לשמוע מנציגי
אחר מטעמו, ולמעט קיוסק
לפתוח בית אוכל או בית עינוג
העירייה
על ההצדקה לסעיף,
ועל ההקשר העובדתי
ולמעט בין שלא בתמורה""
לתחולתו –
כמה אזורי "תעשייה ומלאכה" יש בנתיבות?
ציבורי,למעטבאזורתעשיהומלאכה
ביחס ל"עינוגציבורי."
ובקניון, ביום שאינו יום מנוחה
כמה עסקים בנתיבות קיבלו היתר לפתיחה עד השעה
02:00
בימות השבוע?
כמה בקשות כאמור סורבו
בשנים
בשעות שבין 24:00
לבין 06:00
האחרונות?
למחרת.
כמו כן, נוכח החשש שבעתיד הרחוק גורם כלשהו עשוי
5.
חוקעזר
לנוחותחברי הוועדה:
לנצל את הסעיף הזה לרעה ולבצע בו שימוש סלקטיבי,
לנתיבות
המשך סעיף 3
:
מוצע כי הוועדה תשקול האם
נכון להסמיך את העירייה
(פתיחת בתי
ב)(
רשאי אדםלפתוח בית
לאכוף את ס"ק (
א באמצעות קנס?)
730
עסק
אוכל או בית עינוג ציבורי הנמצאים
א
וסגירתם,)
בקניון עד שעה 02:00
או עד השעה
התשס"ז-
הנקובה בכללים הנהוגים באותו
2006
8
קניון, המוקדם מביניהם.
ג)(
רשות הרישוי רשאית
לתתהיתרלפתיחתביתאוכלאובית
עינוג ציבורי, באזור שאינו לתעשיה
ומלאכה אוקניון,עד שעה 02:00
, או
למשך פרק זמן ארוך יותר, אם
לדעתה אין הדבר מהווה מטרד;
תוקפו של היתר כאמור הוא עד 31
בדצמברבשנת נתינתו.
ק"ת חש"ם התשס"ז, עמ' 50
8
26
ד)( בעד מתן היתר כאמור
בסעיף קטן (ג), תשולם אגרה כנקוב
בתוספת לחוק עזר זה.
ה)(
ניתן היתר לאחר 30
ביוני בשנה פלונית, ופתיחת בית
האוכל או בית העינוג הציבורי,
בשעות שאליהן מתייחס ההיתר, לא
החלה לפני מועד נתינתו, תשולם
מחצית האגרה האמורה בתוספת
הראשונה.
הגדרות
1
.
בחוק עזר זה -
אזור תעשיה ומלאכה"" -
אזור
תעשיה שנקבע בתכנית מאושרת
לבנין העיר נתיבות, לרבות בתכנית
שהופקדה;
בית אוכל"" -
עסק טעון רישוי,
בתחוםהעיריה, לפיצו רישויעסקים
(עסקיםטעונירישוי),התשנ"ה-
1995
(להלן -
טעון רישוי), שבו מוכרים
דברי אוכל או משקאות, לצריכה
במקום, לרבות קיוסק, מזנון, בית
קפה,דוכןלממכרמזון,מסעדה,בית
מרזח,מסבאה,ביתיין,ביןאםמוגש
בו מזון ובין אם לאו, למעט מלון;
בית עינוג ציבורי"" -
כהגדרתו
בסעיף 3
לחוק רישוי עסקים,
התשכ"ח-
1968
, לרבות מקום שבו
נערכים מופעי תאטרון או קולנוע,
קונצרט, דיסקוטק, מופעי מחול,
ריקודים, קברט, קרקס, משחק או
ספורט, וכל עינוג כיוצא באלה, בין
שהם בתמורה ובין שלא בתמורה,
למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם
העיקרית היא חינוכית, אף אם הם
בהצגת
הדגמה
לצורך
מלווים
תמונות או השמעת צלילים;
הגדרת עינוג ציבורי בחוק רישוי
עסקי
ם,התשכ"ח–
1968
:
3.
ב)(
עינוג ציבורי"" –
הצגות של
קונצרט,
קולנוע,
או
תיאטרון
דיסקוטק, מופעי מחול, ריקודים,
קברט,קרקס, משחק אוספורט, וכל
עינוגכיוצאבאלה,ביןשהם בתמורה
ובין שלא בתמורה, למעט הרצאה או
ויכוח שמטרתם העיקרית היא
חינוכית, אף אם הם מלווים לצורך
הדגמה הצגת תמונות או השמעת
צלילים.
27
– 8
למעט"ולא יינתן רישיון
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום
"יגרום
לעניין
לשילוט",
לפרסומו, ולא יינתן רישיון לשילוט
לפרסומו" –
לעניין "בעל
שהתקיים בו אחד מאלה:
שילוט", כהגדרתו בחוק
(1)
הוא עלול לפגוע
העזר
, בלבד;
ובלבד שתינתן
בבטיחות, להטעות או להפריע
התראהעובר להטלת הקנס.
לתנועת כלי רכב או להולכירגל;
(2)
הוא גורםאו עלול
לגרום נזקאו מטרד של רעש, ריח
730
א
וכיוצא בהם או פוגע באיכות
6.
חוקעזר
הסביבה או מהווה מפגע בטיחותי
לנתיבות
ולרבות חסימתדרכי יציאה ומילוט;
(מודעות
(3)
הוא חוסם דלת, חלון,
ושלטים,)
יציאת חירום או פתח אחר או
התשע
"ב-
מפריע למעבר בו;
2012
9
(4)
הוא עלול להסתיר או
לפגוע בחלקי בניין בעל ייחוד
ארכיטקטוני או היסטורי.
9
לא יציב אדם שילוט אלקטרוני אלא
אם כן השילוט מצויד במפסק פחת,
והצנרת המספקת חשמל לשילוט
730
א
מוסתרת, והם עברו ביקורת של
חשמלאי מוסמך שאישורו בכתב
בסעיף
כאמור
לעירייה,
נמסר
2
ב()(6
.)
11
א)( –
לעניין למעט נקי
א)( בעל רישיון שילוט יהיה אחראי
ותקין,
–
ובלבד שניתנה
להחזקת השילוט באופן שיהיה נקי,
התראה בעניין עובר להטלת
תקין ובטוח.
הקנס.
לנוחותהוועדה:
ב)( על אף האמור בסעיף
קטן(א), היהולא עלהבידי העירייה
לאתר את בעל רישיון השילוט וזאת
165
730
לאחר שנקטה את
כל האמצעים
אה
הסבירים לצורך איתורו, תחול
האחריותעלאחזקתהשילוטכאמור
בסעיף קטן (א) על בעל הנכס שבו
מותקןהשילוט;לענייןסעיףקטן
זה,
"אמצעי סביר" -
לרבות משלוח
הודעות דרישה
והתראות, ניסיון
איתור במאגרי מידע, ביקור במענו
הרשום או במקום עבודתו או עסקו
אוכיוצא
באלה.
13
ג)(
למעט לעניין שילוט
כמפורט בסעיף 6
(א) לחוק
העזר.
(ג) מקבל הודעה כאמור בסעיפים
קטנים (א) ו-
(ב), ימלא אחריה בתוך
320
730
התקופה שנקבעה בה על ידי ראש
אג
העירייה.
לנוחיות הוועדה, להלן נוסח ס"ק (א)
ו-
ב)( –
ק"ת חש"ם, התשע"ב עמ' 158
9
28
(א) ראש העירייה רשאי, בהודעה
בכתב, לדרוש מאדם שפרסם שילוט
או הרשה לפרסמו, להסיר שילוט
שפורסם בלא רישיון או בניגוד
להוראהמהוראותחוקעזר
זה.
(
ב) ראש העירייה רשאי, בהודעה
בכתב, לדרוש מבעל שילוט, בין
אם
קיבל רישיון שילוט ובין אם קיבל
פטורמהוצאתרישיוןשילוטוביןאם
פרסם שילוט בלא רישיון או בניגוד
להוראות חוק עזר זה, לבצע את
העבודות הדרושות לאחזקתו
התקינה של השילוט או להתאמתו
לתנאיהרישיוןאולהוראותחוקעזר
זה.
6
.(א) סוגי ה
שילוט המנויים להלן
לא יהיו טעונים הוצאת רישיון
שילוטותשלוםאגרת
שילוט:
(1)
שילוט המוצג על
דלת כניסה
לבית;
(2)דגלהמשמשסמלשלהמדינהאו
של ארגון בעל אופי ציבורי או
דתי,
לרבות דגל המוצג
באירוע ממלכתי,
ובלבד שהצגת דגל כאמור תהיה
כדין ולא תשמש
לפרסומת
מסחרית;
(3)
שילוט המורה על כך
שעסק,
שירותאו פעילותעברוממקוםאחד
למקוםאחרובלבדשמידותהשילוט
כאמורלאיעלועל
35
ס"מ×
60
ס"מ
והשילוט יוצג עד
90
ימים ממועד
ההעברה כאמור;
(4)
מודעות אבל;
(5)
שילוט המתפרסם
מטעם
העירייה, הממשלה
או שחובה
להציגועלפיכל
דין;
(6) שם רחוב או מספר בית מואר
המותקןעלגבינכס
לזיהוי כתובתו;
(7)
פרסום על לוח
פרסום עירוני, בין בתשלום ובין
שלאבתשלום,ובכפוףלאמור
בסעיף
14
;
(8) מודעות ושלטים המצויים
בתוך
בית עסק, בחנות, בדוכן וכיוצא
באלה,ואינםמופניםאל
מחוץלהם;
(9)
פרסום בדרך של כרוז
ים
המחולקים
מיד ליד;
(
10
)מודעהעלגביכלירכבהמפרסם
את
הרכב למכירה;
(
11
)
מודעה הנישאת בידי אדם
במהלךאסיפה
או הפגנה;
(
12
)
מודעות ושלטים בעלי אופי
פוליטי.
29
(
ב) על אף האמור בסעיף
קטן(א),רשאיראשהעירייהלהורות
עלמקוםפרסומושלהשילוטכאמור
בסעיף זה וליתן כל הוראה
אחרת
לגביו, וזאת על יסוד נימוקים
שיסודם
בביטחון הציבור, בתקנת
סביבתיים;
ובשיקולים
הציבור
הורה ראש העירייה כאמור, יפרסם
בעל השילוט את השילוט מהסוגים
האמוריםאויערוךבושינוי בהתאם
להוראותראש העירייה.
ג)( על אף האמור בסעיף
קטן(א),רשאיראשהעיר
ייהלהורות
עלמקוםפרסומושלהשילוט
כאמור,
גודלו, החומר שממנו הוא עשוי או
אופן הצגתו דרך כלל או לעניין
מיוחד; הוראות כאמור
יפורסמו
יונחו
לציבור, לעיונו
במשרדי
העירייה ויוצגו באתר האינטרנט
של
העירייה; בעל שילוט חייב למלא
אחרהוראות
אלה.
(
ד) הוראותראשהמועצ
ה
לפי סעיף קטן (ב) בעניין שילוט בעל
אופי פוליטי יינתנו לפי הוראות חוק
הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט-
1959
.
15
לענייןשילוטשפורסם על
לא יסיר אדם, לא יקרע, לאיטשטש,
גבי מיתקן פרסום עירוני
לאיקלקלולאילכלךשילוטשפורסם
320
730
בלבד. גא
על גבי מיתקן שילוט עירוני, או כל
שילוט שפורסם בהתאם לחוק עזר
זה.
2
א)( למע
ט
לעניין תשלום
לא יפרסם אדם שילוט במקום
אגרת שילוט לומעט שילוט
ציבורי בתחום העירייה, אלא לפי
[טג12
] עם הערות:
מוצע
לדון בתחולת הסעיף, נוכח
המפורסםעל גבירכבים.
רישיון שניתן כדין מאת ראש
הגדרות חוק העזר, ולשקול לעניין זה את הצורך בהבהרה
מפורשת לעניין תחולת הקנס.
העירייה ובהתאם לתנאי הרישיון
א
ששולמה
ולאחר שילוט
גרת
שנקבעה בתוספת הראשונה לחוק
עזר זה (להלן -
התוספת.)
לנוחותהוועדה:
320
475
הגדרות
בג
1
.
בחוק עזר זה -
"לוח
פרסוםעירוני"-מיתקןאו
נכס
שבבעלותה עירייה או בחזקתה
והמיועד
לשימושכללהציבור,לצורך
פרסום;
מודעה""-פרסוםעלגבילוח
פרסום
עירוני;
"מקום ציבורי"
- כל מקום המיועד
ומשמש כולו או עיקרו לציבור או
מקום הנשקף לציבור, ולרבות רחוב
וכלמקוםאחר
הנשקף אליו;
30
"מיתקן
פרסום" - מיתקן או נכס
המשמש לפרסום;
"מיתקן
פרסום עירוני" -
מיתקן
פרסום, שבבעלות העירייה או
בחזקתהשזכותהשימושבו
הוענקה,
כולהאו
מקצתה, לאחר;
"
נכס" - בנין או מקרקעין או חלק
מהם בין שהם תפוסים ובין
שאינם
תפוסים;
פרסום"" -
התקנה או הצגה של
שילוט בדרך כלשהי במקום ציבורי
על גבי מיתקן פרסום, לרבות
על
מיתקן פרסום עירוני או על לוח
פרסום עירוני, לזמן כלשהו ולמטרה
כלשהי, בין מסחרית ובין
אחרת,
לרבות פרסום שלט על גבי כלי רכב
החונה במקום קבוע במשך שלושה
ימיםרצופיםלפחותאוהנגררעלידי
כלירכבאחרלרבותכלדברהמחובר
אליהם או הנטוע בהם וכל
מיטלטלין, ואשר תכליתו העיקרית
היאלשם
הצגת פרסום;
שילוט"" -שלט
או מודעה;
"שילוט
אלקטרוני" -
שילוט
המתפרסם באמצעים אלקטרוניים,
ממוחשבים, אופטיים, או חשמליים
לרבות בדרך הארה, הסרטה
או
הקרנה;
"שילוט
מתחלף" -
שילוט שניתן
להציג על גביו או באמצעותו כמה
מודעות או שלטים, בזה אחר
זה,
בהפרשי
זמן כלשהם;
שלט"" -
הודעה שנועדה לפרסם
עסק, או עוסק, או מוצר, המותקנת
במקום העסק, העיסוק או ב
מקום
אחר,לרבותהודעההמכילהאתשמו
שלאדםאומקצועואושמואוטיבו
של עסק או מוסד או סמלו המסחרי
של מצרך המיוצר והמשווק במקום
העסקאוכתובתואוצירוף
שלהם.
12
בעל שילוט, בין אם קיבל רישיון
שילוט ובין אם קיבל פטור מהוצאת
העסק
אם
"או
למעט
להסרת
אחראי
שילוט,
רישיון
חדל
מפרסם
שהשילוט
245
475
השילוט עד תום השימוש בו או עם
בד
להתקיים או אם האירוע
פקיעת תוקף רישיון השילוט או
שהשילוט מפרסםחלף."
ביטולו, או אם העסק שהשילוט
מפרסם חדל להתקיים או אם
האירוע שהשילוט מפרסם חלף.
14
ג()(2)ו- (4)
(ג) על פרסום שילוט על גבי לוח
פרסום עירוני יחולו הוראות אלה:
165
ה
(2
) ביקש אדם לפרסם שילוט על לוח
פרסום עירוני הכרוך בתשלום או על
אזור מסוים בלוח הפרסוםהעירוני
31
הכרוך בתשלום, ישלם אגרת
הדבקההקבועה בחלק א' של
התוספת (להלן -
אגרת הדבקה;)
(4
) לאידביק אדם, פרטלעובד
מטעם העירייה, שילוט על לוח
פרסום עירוני אשר הפרסום בוכרוך
בתשלום, אלא אם כן קיבל לכך
אישור מראש ובכתב של ראש
העירייה .
2
לא יעסוק אדם בייצור צעצועים
מסוכנים או במכירתם, בין כעסק
730
א
נפרד ובין כחלק מעסק אחר, אלא על
7.
חוק
עזר
פיהיתרמאתראשהמועצהובהתאם
לנתיבות
לתנאי ההיתר.
(צעצועים
3
לאיפעילאדםצעצועמסוכן,אלאעל
730
מסוכנים,)
א
פיהיתרמאתראשהמועצהובהתאם
התשכ
"א-
לתנאי ההיתר.
1961
10
8
–
ובלבד שהילד מתחת
לא ירשה אפוטרופוס שילד ישתמש
לגיל 12
, ושהשימוש בצעצוע
בצעצוע מסוכן ללא היתר או שלא
475
ב
בנוכחות
נעשה
בהתאם לתנאי ההיתר.
האפוטרופוס.
*טור זהאינו חלקמן הצווהוא נועד לנוחיות חבריהועדה
תחילה
2.
תחילתו שלצוזה 30
ימיםמיוםפרסומו.
נתאשר היום,__________, התשפ"ג ______________(2023
)
אני מסכים:
________________
___________________
יריבלוין משהארבל
שרהמשפטים
שר הפנים
ק"ת
התשכ"א עמ' 1028
10
32