חומר רקע
בס"ד
הערותלה
צעה לתקנות
טיוטת תקנות הכשרותהמשפטית והאפוטרופסות
(קבלות החלטותנתמכות התשפ")
ג-
2023
פיליפ מרכוס, שופט ביתהמשפט לענייני משפחה, ירושלים (בדימוס)
היה לח"מ
הכבוד להגיש לועדת חוקה, חוק ומשפט נייר עמדה כללי על
הצעת החוק, מיום כט' טבת התשע"ה -
20
ינואר 2015
, וכן נייר עמדה
מפורט מי
ום ט' אדר א' התשע"ו-
18
פברואר 2016
.
הח"מ השתתף, כמומחה מוזמן, בישיבות הועדה אשר בהן נדונה תיקון
מס' 18
לחוק הכשרות והאפוטרופסות.
יחדעםד"ראליעזרפרל,כתבהח"
ממאמ
ר
אפוטרופסות–מדריךרפואי-
משפטי-
הלכתי
שפורסם ב אסיא ק"א-ק"ב (כרך כ"ו, א-
ב) ניסן תשע"ו -
2106
,
145
-
103,ובוישהתיחסות, בין היתר,לתפקידיהרופא בהכנתחוות
דעת לעניין אפוטרופסות(להלן –
המאמר.)
למי ממנים תומך?
תקנה 2
סעיף 67
ב לחוק הוסף בתי
קון 18
במהלך הדיונ
ים בועדה. למיטב זכרון
הח"מ לא היה דיון מעמיק בנושא
, בין היתר משום שמדובר בכלי משפטי
שנוצרבפסיקהשלביתהמשפ
ט
לענ
ייינמשפחה,עלסמךהסמכותהכללית
של סעיף 68
לחוק, סמוך לפני בדיונים על תיקון 18, ולא נצבר ניסיון
בשימוש במושג.
משוםכך,נעדרת
הסעיף
67ב
פירוט
התנאיםשבהם
ימונה
תומך,ובתקנות
המוצעות יש רק הערה בדברי ההסבר לתקנה 2
המוצעת
לאדם בגיר המתקשה בהבנת מידע ובקבלת החלטות בענייניו ,
אך
מסוגל לקבל החלטות עם עזרה ותמיכה, להיעזר באדם אחר לצורך
איסוף מידע, התאמתו להבנתו, קבלת החלטהומימושה.
אין בתקנות המו
צ
עות התייחסות למצב המצריך מינוי תומך.
ל
כן יש להוסיף הגדרה המצביעה על המצב של ה
אדם שמוצע למנות לו
תומך, המפרט את המוגבלויות ביכולתו לפעול ללא תומך,
כגון:
קושי פיזי, כגון בתנועה,לקבל מידע
1
קושי, בגלל מוגבלות
שיכלת, בקליטת מידע
קוש
י
בשילוב ועיבוד
מי
דע ממקורות שונםי
קוש
י בבחירה בין חלופות
קושי בהבנתס
יכויים וסיכונים של החלטה מסויימת
קושי בביטוי ברור של ההחלטה
קוש
י בביצוע ההחלטה.
כל אלה, במצב שאין ב
מוגבלויות אלו למנוע לחלוטין קבלת ההחלטה
התואמת את המצב
, כיאחרת יש צורך המיוני
אפוטרופוס.
הכשרה –
תקנות 3
,
5
,
6ו-
7
לאורהאמורלעיל,
בדברהצורך
בהגדרת
מצבושלמ
ישימונהלותומך,יש
צורך ששהכשרה הניתנת לתומך תכלול התיחסות לנושא זה. זאת, משתי
סיבות:
בחירות הסוגיות שבהם תינתן התמיכ
ה בצו המינוי,
וכן, הערכת
המצבים שבהם התומך יחליט להימנע מתמיכה על פי תקנה 10
(ז)
המוצעת:
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-
ב)(
תומך לא יסייע בהליך קבלת
החלטה או במימוש החלטה, אם סבר כי הפעולה או ההחלטה הם
בלתי חוקיים
והוא רשאי שלא לסייע, אם סבר כי הפעולה או
ההחלטה עלולות לגרום פגיעה
חמורה למקבל ההחלטות או לאדם
אחר, ורשאי הוא להתייעץ בעניין זה עם
גורמי מקצוע תוך שמירה
עלפרטיותושלמקבלההחלטות;החליטהתומך
שלאלסייעלמקבל
ההחלטות במימוש החלטה או פעולה, ישתף בכך את מקבל
ההחלטות ורשאי הואלפנותלבית המשפט בבקשהלמתן הוראות.
וכן להודיע לב
ית המשפט, על פ
י
תקנה 10
(ט) המוצעת
עלכלשינוימהותישחל בנסיבות שנוגעות למינויו.
החלטה משמעותית מהי? תקנה 10
ב()(4)
התקנה המוצעת לקויה בחוסר הגדרה:
בהחלטותמשמעותיות,להציעלמקבלההחלטותלפנות
להתייעצות
עם בעל מקצוע בתחום שבו נדרשת קבלת ההחלטה, וכן
לסייע לו
באיתורבעלמקצוע מתאיםאם הוא מעוניין בכך;
לכאורה,כלהחלטהע
שויה
להיותמשמעותית;לכןרצוילשנותאתהנוסח
–
"בהחלטותבהןס
בורהתומךשי
שצורךבהתיעצותעםבעלמקצוע"
2
צומנוי
תומך –
תקנה 3
2
, טפסים 1 לתוספת
לאור האמור לעיל בענין תקנה 2
, הגדרת המצב המ
בקש מינוי תומך
והמגבלות המסויימות אשר הופכות את המנו
י להכרח
י,
יסייע בבחירת
הענ
יינים בהם יטפל התומך, בטופס 1.
ביטול הצו וש
ינויו –
תקנה 25
כמו כן, הגדרת מצבו של המבקש בזמן מתן צו המינ
וי,
על פי
האמור לעיל,
יסי
יע למי שחושב לבקש ביטול הצו או שינויו, לאור שינו
יים במצב האדם
הנתמך.
פיליפ מרכוס, שופט (בדימוס)
ו'שבט
התשפ"ד –
16
ינואר 2024
דוא"ל:[email protected]
3