חומר רקע
טיוטת
תקנות הכשרותהמשפטיתוהאפוטרופסות (קבלת החלטות נתמכת), התשפ"
ג-
2023
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (קבלת החלטותנתמכת), התשפ"
ג-
2023
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות התשכ"ב–
1962
(להלן –
החוק)
תוקן במסגרת חוק הכשרות המשפטית
והאפוטרופסות (תיקוןמס' 18),התשע"ו-
2016
אשר פורסם ברשומות ביום 11.4.2016
(להלן-
תיקון החוק.)""
תיקון החוק מביא
לידי ביטוי את
המגמות הקיימות כיום ביחס לאנשים המוגבלים ביכולתם לדאוג לענייניהם
מסיבות שונות. מגמות אלה שמות דגש
על כבודם ועל זכויותיהם של אנשים
עם מוגבלות, על שמירת האוטונומיה
שלהםבמידתהאפשר,כיבודרצונםושיתופםבהחלטותהנוגעות
ילאהם.זאת,מבלילגרועממחויבותהשלהחברה
להגן עליהם ולשמור על ענייניהם במקום שהדבר נדרש והכל
ברוח אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות
שמדינת ישראל אשררה בשנת 2012
. על רקע האמור נקבעו בחוק בין היתר,,
שתי חלופות משמעותיות למוסד
האפוטרופסות השמות דגש על רצונו של האדםוהאוטונומיה שלו:ייפוי כוח מתמשך וקבלת החלטותנתמכת.
קבלתהחלטות נתמכת מוסדרת בסעיפים 33או-
67
ב לחוק.
סעיף 67ב לחוק מסדיר
באופן כללי את המינוי של תומך בקבלת החלטות, תפקידיו וסמכויותיו. קבלת החלטות
נתמכתהיאהסדרמשפטישמאפשרלביתהמשפטלמנות
תומךבקבלתהחלטותלאדםבגירשמסוגללקבלהחלטות
על ענייניו בעצמו אך נדרש
ת
לו
תמיכה לשם כך. תפקידו העיקרי של התומך הוא
לסייע לאדם בקבלת החלטות
כאמור מבלי שיקבל את ההחלטות במקומו.
החוק מגדיר את תפקידיו של התומך ואת סמכויותיו לרבות סיוע
בקבלת
ה
מידעמגופיםשלישיים,סיועלאדםבהבנתהמידעהנדרשלולשםקבלתההחלטה,מתןהסברעל
החלופות
העומדות בפניהאדם בשפה פשוטה המובנת לאדםכון
סיוע במימוש ההחלטה וביטוי רצונו של האדם
לרבות כלפי
צדדים שלישיים בדרך שתיקבע בתקנות.
תומך בקבלת החלטות יכול להתמנות במסגרת הליך מיוחד למינוי תומך בקבלת החלטות או במסגרת הליך
אפוטרופסות. סעיף 33א לחוק מתווה את שיקול דעתו של בית המשפט בעת בחינת מינוי אפוטרופוס על בגיר. ס'
33
א(א()3) לחוק קובע כי עוברלמינוי אפוטרופוסעל בגיר,על ביתהמשפטלבחון בין היתר,, האם
יש מקוםלמנות
תומך בקבלות החלטות כחלופה למינוי אפוטרופוס. בבחינת השיקולים למינוי על בית המשפט לשקול האם
"לא
ניתן להשיג את המטרה שלשמה נדרש מינוי אפוטרופוס ולשמור על טובתו של האדם בדרך המגבילה פחות את
זכויותיו, חירותו ועצמאותו, לאחר שבחן את החלופות בנסיבות העניין, לרבות האפשרות למנות תומך בקבלת
החלטות לפי סעיף 67ב".
ההדגשות אינן במקור)(.
סעיף 67
ב(ו) לחוק מסמיך את שר המשפטים בהסכמת שר הרווחה
והבטחון החברתי
ושר האוצר, בהתייעצות עם
שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין תפקידו וסמכויותיו של תומך
בקבלתהחלטותוכןבענייניםנוספיםשנוגעיםלקבלתהחלט
ותנתמכתשמפורטיםבסעיףהמסמיך,לדוגמאתנאים
למינוי תומך בקבלתהחלטות,ההכשרה הנדרשת
מתומךועוד.
בהתאם להוראת התחילה של החוק
שלשונן:
1
"תחילתן של הוראות סעיף67
בלחוקהעיקריושל המילים"לרבות האפשרותלמנות תומך בקבלת
החלטות" בסעיף 33
א(א()3
כנוסחם בחוק זה,), 24
חודשים מיום הפרסום; ואולם שר המשפטים,
בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר האוצר, רשאי לקבוע, בצו, מועד מוקדם יותר;
עדלמועד תחילתו של סעיף זה, רשאי שר המשפטים, בהסכמת שרהרווחהוהשירותיםהחברתיים
ושרהאוצר,לקבוע נוהל זמני שיכול שיהיה מוגבללאזורים מסוימים, לתקופות מסוימותולענינים
מסוימים,ואין בכך כדילגרועמהוראות סעיף68
".
ביוני2018
,פרסם
האפוטרופוסהכללינוהל
זמני,שגובשבשיתוףעםמשרדהרווחהוהבטחוןהחברתי,
שנועדלסייע
במימוש הליך מינוי תומך בקבלתהחלטות עדלהתקנת תקנות בעניין זה.
לשםהגשמתתכליתהחוקהעיקרי
ת
כפישתוקןבתיקוןמס'18
לחוק,ולאורהניסיוןשנצברבתקופתהחלת
הנוהל,
מוצע
לקבוע הוראות משלימות ומפורטות להסדר הכללי הקבוע בחוק, ו
להתקין התקנות המסדירות את
הליך
המינוי של תומך בקבלת החלטות, התנאים למינוי תומך,
תפקידו של תומך בקבלת החלטות
, הכל
כפי שיפורט
להלן:
התנאיםלמינוי
תומך בקבלת החלטות:
מוצע
לקבוע את התנאים למינוי תומך בקבלת החלטות על ידי בית המשפט, שיחולו על כלל סוגי התומכים לרבות
בנימשפחה.
לדוגמא:
היעדרצומינויאפוטרופסותאוייפויכוחמתמשךבתוקף
ל
מישמבקשיםלמנותלותומך
וכן
תנאי של היעדר ניגוד עניינים בין התומך למקבל ההחלטות.
כמו כן, מוצע לקבוע מי רשאי להתמנות כתומך בקבלת החלטות מתנדב וכן מי רשאי להתמנות כתומך בקבלת
החלטות מקצועי (ש
רשאי לקבל שכר)
מהי ההכשרה הנדרשת, הניסיון המקצועי הנדרש,,
והסדר בנוגע להיעדר
הרשעות לתומך מתנדב ולתומך
מקצועי.
הסכמה למינוי: קבלת החלטות נתמכת מבוססת על הסכמה הדדית של מקבל ההחלטות והתומך. לפיכך, מוצע
לקבוע כי
לא ימונה תומך בקבלת החלטות עבור אדם
אלא אם כן אותו אדם
הסכים למינוי, לרבות בנוגע לתקופת
המינוי. בנוסף ההסכמהלמינוי צריכה להיות גם מצד התומך.
הכשרת תומך בקבלתהחלטות
:מוצעלקבוע את אופי והיקףההכשרה שעל תומך בקבלתהחלטות מקצועיותומך
בקבלת
החלטות מתנדב לעבור כתנאילמינוי
כתומך בקבלתהחלטות מתנדב או מקצועי.
מרשם תומכים בקבלת החלטות מתנדבים ומקצועיים: מוצע לקבוע כי האפוטרופוס הכללי ינהל מרשם של
תומכים מתנדבים
ומקצועיים,
אשריהיהפתוחלעיוןהציבור.התקנות מסדירות מי רשאילהיכלל במרשםובאילו
תנאים רשאי האפוטרופוס הכללי לגרוע אדם מהמרשם. יצוין, כי רישום במרשם אינו מהווה תנאי למינוי כתומך
בקבלת החלטות, אולם
תומך שנרשם במרשם חזקה כי נתקיימו לגביו תנאי הסף להתמנות כתומך (למעט התנאי
שלהיעדרניגוד עניינים.)
תפקידיו של תומך בקבלת החלטות:
מוצע לקבוע כי את תפקידיו של התומך בקבלת החלטות הוא יבצע בעצמו
ואלויהיומוגדריםבצוהמינוי
מתוך
התפקידיםהקבועיםבחוק.
לצדזאתמוצעלקבועהוראותבאשרלאופןמילוי
התפקיד:
תומךבקבלתהחלטותיקייםפגישותשוטפותעםמקבלההחלטותויתעדאתהפגישות.מוצעלקבוע,בין
היתר, כי על תומך בקבלת החלטות לסייע למקבל ההחלטות בין היתר להבין את
המידע הנדרש לו לשם קבלת
החלטה,
להבין את החלופות האפשריות העומדות בפניו ואת השלכותיהן, לרבות הסיכונים והסיכויים הכרוכים
2
ביישומן
, להציע
לאדם לפנות להתייעצות עם בעל מקצוע בתחום בו נדרשת קבלת ההחלטה
משמעותית. כן מוצע
לקבוע כי
תומך בקבלת
החלטות ישתף את
האדם בכל מידע ובכל פעולה שביצע הנוגע
ים לענייניו. מוצע לקבוע גם
פטורמסיועבמצבשבותומךבקבלתהחלטותסבורשהפעולה
אוההחלטה
הםבלתיחוקייםאושהםעלוליםלגרום
פגיעהחמורה
למקבל ההחלטות
עצמו או לאדם אחר.
כן מוצע לקבוע מה יהיו סמכויותיו של תומך בקבלת החלטות בביצוע תפקידיו ומהי מידת האחריות של תומך
בקבלתהחלטות במילוי תפקידיו.
מוצעגםלקבועאיסורעלפעולותמשפטיותביןמקבלההחלטות
לביןהתומךבקבלתההחלטותכדילמנועמצבשל
ניגודעניינים,למעט החריגיםהמפורטים ב
תקנות.
הליך המינוי וא
ופן הגשת הבקשה למינוי תומך בקבלת החלטות:
מוצע לקבוע הוראות בעניין הליך מינוי תומך
בקבלת החלטות בבית המשפט, לרבות בעניין אופן הגשת הבקשה על ידי האדם המבקש שימונה לו תומך בקבלת
החלטות, הצרופות הנדרשות לבקשה, סמכות מקומית, צו המינוי ועוד. מוצע לקבוע כי המבקש שימונה לו תומך
בקבלתהחלטותיידרשקודםלקייםפגישתמידעמקדימהבאפוטרופוסהכללי,ואםמדוברבתומךלקרובמשפחה,
אשר אינו נדרש לעבור הכשרה כמו תומך מתנדב ותומך מקצועי, ישתתף בפגישה גם התומך המיועד. כן מוצע
להסדיר כי סמוך לאחר המינוי, על תומך בקבלת ההחלטות להשתתף בפגישת הנחיה יחד עם מקבל ההחלטות
שיערוך נציג האפוטרופוס הכללי.
להלן נוסח טיוטתהתקנות המוצעות:
3
טיוטתתקנות מטעםמשרד המשפטים:
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות(קבלתהחלטותנתמ
כת
), התש
פ"ג-
3
202
בתוקף סמכותי לפי סעיף 67
ב, סעיף 83
לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות,
1
התשכ"ב-
1962
(להלן–
החוק), בהסכמתשרהרווחה
והבטחוןהחברתי
ושרהאוצר,
בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת,
ו
בתוקף
סמכותילפיסעיף26אלחוקביתהמשפטלעניינימשפחה,התשנ"ה-
1995
2,אנימתקין
תקנות אלה:
פרק א': הגדרות
1. בתקנות אלה-
הגדרות
בית המשפט"" -
בית המשפט המוסמך לפי תקנה22
;
בקשה""-
בקשה לפי תקנה 16
;
חוק השליחות"" -
חוקהשליחות, התשכ"ה –
1965
3;
מקבלהחלטות""-
אדםשמונהלותומךבקבלתהחלטותלפיסעיף67
בלחוק;
"מרשם"-
מרשם של תומכים מתנדבים ושל תומכיםמקצועיים לפי תקנה 8
;
פגישה"" –
לרבות פגישהבהיוועדות חזותית או שיחה טלפונית;
פגישת מידע מקדימה"" –
פגישה כאמור בתקנה 17
;
צו""-
צו מינוי לפי תקנה 23
;
קרוב""-
כהגדרתו בסעיף80
לחוק;
תומך"" -
תומך בקבלת החלטות לפי סעיף 67
ב לחוק;
ס"ח התשכ"ב, עמ' 120
1
ס"ח התשנ"ה, עמ' 393
2
ס"ח התשכ"ה, עמ'220
.
3
4
תומךקרוב""–
תומך
למישהואקרוב
או
שישביניהםקרבהאישיתמתמשכת,
שמונה
לפי
תקנה 2
;
תומך מקצועי"" – אדם המשמש תומך שאינו תומך לקרוב או תומך מתנדב,
שמונה
לפי
תקנה 3
א()(2);
תומךמתנדב""-
אדםהמשמשתומךללאקבלתשכר
ואינותומךקרוב,
שמונה
לפי
תקנה 3
א()(1)
.
פרק ב:'
תומך בקבלתהחלטות לפי מינוי
תנאים למינוי תומך2.
בית המשפט רשאי בצו למנות לתומך אדם שמתקיימים לגביו כל אלה:
(1)
לא מונה לו אפוטרופוס ולא נכנס לתוקף ייפוי כח מתמשך עליו חתם,
באותם עניינים לגביהםמבוקש למנותו
לתומך;
(2)
הוא אינו מצוי בניגוד עניינים או ביחסי תלות עם מקבל ההחלטות,
שעשויים לדעת בית המשפט לפגוע פגיעה של ממשבמתן התמיכה.
תומך מתנדב ותומך
3.
(א)
מבלי לגרוע מן האמור בתקנה 2-
מקצועי
(1)
רשאי להתמנות לתומך מתנדב אדם שעבר הכשרה מקצועית לפי
תקנה5
,והתחייבלעבורהכשרהמעשיתכמפורטבתקנה7ובלבדשהוא
לא
הורשעבעבירהשמפאתמהותה,חומרתהאונסיבותיהאיןהואראוי
לשמש לתומך, ולא הוגשנגדו כתב אישום בעבירהכאמור;
(2)
רשאילהתמנותלתומךמקצועיאדםשמתקיימיםלגביוכלאלה:
(א)
הוא בעל הכשרה מקצועית בתוקף לפי תקנה 6, והתחייב
לעבור הכשרה מעשית כמפורט בתקנה 7
;
(ב)
הוא בעל ניסיון מקצועי או מעשי בעבודה עם אנשים עם
מוגבלות או אזרחים ותיקים של שלוש שנים לפחות`
(ג)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש לתומך, ולא הוגש נגדו כתב
אישום בעבירה כאמור;
(ד)
על אף האמור, רשאי בית המשפט למנות תומך מקצועי
שאינו עומד בתנאים האמורים בפסקאות משנה (א) או (ב,)
מטעמים מיוחדים שיירשמו.
5
(ב)
תומך מתנדב רשאי לשמש תומך מתנדב
לשני מקבלי החלטות במקביל
לכל היותר ותומך מקצועילעשרים מקבלי החלטותבמקביל לכל היותר.
הסכמה למינוי
4.
(א)
לא ימונה תומך אלא אם כן מקבל
ההחלטות הסכים למינויו
, לרבות
לעניין משך התקופה ותחומי התמיכה.
(ב)
לאימונהתומךאלאאםכןנתןאתהסכמתולמינוי,לרבותלענייןמשך
התקופה ותחומי התמיכה.
הכשרה מקצועית
5. תכנית הכשרה מקצועית לתומך מתנדב תהיה תכנית של חמש שעות לימוד
לתומך מתנדב
לפחות
שיערוך
האפוטרופוס הכללי או מי
מטעמו
; התכנית תכלול בין היתר,,
את הנושאים הבאים:
(1)
זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים;
(2)
תפקידו של תומך, לרבותהיבטים משפטיים ואתיים;
(3)
דרכי ביצוע תפקידו של תומך.
הכשרה מקצועית
6. תכניתהכשרהמקצועיתלתומךמקצועיתהיהתכניתבהיקףשלארבעיםשעות
לימוד לפחות, שיערוך
האפוטרופוס הכללי או מי
מטעמו ותכלול בין היתר,,
לתומך מקצועי
את הנושאים הבאים:
(1)
תפיסות חברתיות בנוגעלשילוב אנשים עם מוגבלות בחברה;
(2)
זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים;
(3)
תפקידו של תומך, לרבותהיבטים משפטיים ואתיים;
(4)
דרכי ביצוע תפקידו של תומך;
(5)
הנגשה ודרכי תקשורת המותאמות לאנשים עם מוגבלות;
(6)
מידע בדבר שירותים לאנשים עם מוגבלות ולאזרחים ותיקים, לרבות
היכרות עם רשויות ומוסדות הנוגעים בדבר.
הכשרה מעשית
7.
(א)
לאחר קבלת מינוי לראשונה, על תומך מתנדב לקיים שישה מפגשי
ו
ריענון הכשרה
הכשרה מעשית לפחות
ותומך מקצועי שמונה מפגשים
עם
האפוטרופוסהכללי
לתומך מתנדב
או גורם מטעמו לפחות
; במפגשים אלו יינתן ליווי פרטני או קבוצתי, הכולל
ולתומך מקצועי
הנחיה להתמודדות עם אתגרים בתפקיד התומך, ומתן הדרכה לכלים
המותאמים למקבל ההחלטות בנסיבות המינוי.
(ב)
על התומך להתחיל לקיים את מפגשי ההכשרה המעשית בסמוך לאחר
מינויו לתומך
לראשונה, ולהשלים את המפגשים בתוך שמונה עשר חודשים
מהיום
שבו נתמנה לראשונה.
6
(ג)
הכשרהלתומךמקצועיתהיהבתוקףלתקופהשל5שנים;תומךמקצועי
רשאי לבקש להאריך את
התוקף אחת ל-5 שנים
לתקופה של 5 שנים נוספות,
בתנאישעברריענוןהכשרהבתחוםקבלתההחלטותהנתמכתשכוללתהשלמת
ידע בתחום, עדכונים והתפתחויות לגבי תפקיד התומך, זולת אם פטר אותו
האפוטרופוס הכללי מכך.
(ד)
על אף האמור בתקנות אל
ה
, מינויו של תומך מקצועי או תומך מתנדב
לא יפקע אך בשל העובדה שלא עבר הכשרה מעש
ית או שתוקף ההכשרה
המעשית שלו פג
לפי
תקנה זו.
מרשם תומכים
8.
(א)
האפוטרופוס הכללי ינהל מרשם של תומכים מתנדבים ו
של תומכים
מתנדבים ותומכים
מקצועיים,
שיהיה פתוחלעיון הציבור.
מקצועיים
(ב)
אדם העומד בתנאים המנויים בתקנה 2
ובתקנה 3
א()(1
) או 3
א)((2)(א)
עד(ג)לפיהעניין,ומעונייןלהיכללב
מרשםזכאילבקשלהירשםבמרשם,בציון
היותו תומך מתנדב או תומך מקצועי, לפי העניין.
(ג)
האפוטרופוס הכללי יבחן, טרם רישומו של אדם במרשם, כי התקיימו
לגביו התנאים האמורים,לרבות באמצעות בדיקהבמרשם הפלילי.
(ד)
האפוטרופוסהכללירשאילמחוק,להתלותאולהשעותרישוםשלתומך
מן המרשם, או לקבוע
סייגים על רישומו של תומך במרשם,
והכל לאחר שנתן
לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, וזאת אם הנרשם כבר אינו עומד בתנאים
המפורטיםבתקנה2ובתקנה3,אםמצאכיהרישוםבמרשםנעשהתוךמסירת
נתוניםכוזבים,אואםהתקיימונסיבותחריגותשלפיהןאיןהואראוילהיכלל
במרשם.
(ה)
תומך שנרשם במרשם חזקה כי
נתקיימו לגביו תנאי הסף להתמנות
לתומך כל עוד לא הוכחאחרת למעט התנאי שבתקנה 2(2
.)
פרק ג': תפקידיושל תומך
וחיוביו
חיובי תומך בקבלת
9.
(א)
תומך חייב לנהוג בשקידה, במיומנות, במסירות ובלא התרשלות, תוך
החלטות
שמירה על כבודו ופרטיותו של מקבל ההחלטות, ולנהוג בתום לב ובהוגנות
לשמירת עניינו של מקבל ההחלטות ולא לטובת ענייניו שלו, במטרה לסייע
ל
מקבל ההחלטות
בקבלת החלטות בהתאם לרצונו, העדפותיו
ובחירותיו
ולסייע
לו לממש אותן.
7
(ב)
בעל מקצוע שהתמנה לתומך
כדי שישתמש בכישוריו המקצועיים, יפעל
במסירות ובמקצועיות כפי שבעל מקצוע היה פועל.
(ג)
לאיקבלתומךטובתהנאהמאדםשלישיבעד
הפעלתסמכויותיוומילוי
תפקידיו, ובכפוף לתקנה 14
לא יימצא במצב של ניגוד עניינים.
תפקידיו של
תומך
10
.
(א)
תפקידי תומך, יהיו
לפיה
צו,
להוראות החוק ותקנות אלה.
(ב)
בכלהחלטהשלמקבלההחלטותבענייניםהנכלליםבצוהמינוי,שמקבל
ההחלטות ביקש לגביה סיוע, על התומך לבצע אתהפעולות המנויות להלן:
(1)
לסייע למקבל ההחלטות לקבל מידע הנוגע להחלטה מכל גוף,
וזאת על ידי
הנחייתו, הפנייתו למקורות מידע חיוניים, ליווי שלו או
קבלת המידע בשמו;
(2)
לסייע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת
החלטה, ולהסביר לו את המידע הנוגע להחלטה בשפה פשוטה וברורה
המובנתלו,לרבותבאמצעותשימושבאמצעיעזרשברשותו,ובהתאמות
לפי חוק שוויון
זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
4, אם הוא
אדם עם מוגבלות;
(3)
לסייע למקבל ההחלטות להבין את החלופות האפשריות
העומדות בפניו ואת השלכותיהן, לרבות הסיכונים והסיכויים הכרוכים
ביישומן, ולסייע לו להבין מהי החלופה המתאימה לו ביותר בנסיבות
העניין, ולפי תפיסת עולמוורצונותיו;
(4)
בהחלטות משמעותיות, להציע למקבל ההחלטות לפנות
להתייעצות עם בעל מקצוע בתחום שבו נדרשת קבלת ההחלטה, וכן
לסייע לו באיתור בעל מקצוע מתאים אם הוא מעוניין בכך;
(5)
לסייע למקבל ההחלטות בביטוי רצונו והחלטתו בפני צדדים
שלישיים,וזאתבאמצעותהנחייתו,ליווישלואוביטויההחלטהבשמו,
אם מקבל ההחלטות מעוניין בכך;
(6)
לבצע כל פעולה נוספת שהוא מוצא לנכון לשם סיוע למקבל
ההחלטות בקבלת ההחלטה לפי נסיבות המקרה;
ס"ח התשנ"ה, עמ'152
.
4
8
(7)
אם מקבל ההחלטות ביקש זאת במפורש לגבי עניין מסוים ונתן
לתומך ייפוי כוח לעניין זה והעניין אינו סותר האמור בצו המינוי, לבצע
בשם מקבל ההחלטות פעולות לשם מימוש החלטותיו ומיצוי זכויותיו
באותו העניין.
(ג)
תומך יבצע את תפקידו בעצמו, ולא ימנה אחרים לבצעו במקומו;
בביצוע תפקידו רשאי התומך להיעזר בבעלי מקצועמתאימים במקרה הצורך.
(ד)
תומך ישתף את מקבל ההחלטות
בכל מידע הנוגע לענייניו של מקבל
ההחלטות שיש בידיו.
(ה)
התומךיידעאתמקבלההחלטותעלפעולותשאותןהואמבצעבמסגרת
תפקידו, ויבצע אותן בשיתוף עמו, אם ניתן.
(ו)
התומך רשאי להיות נוכח בכל הליך, דיון או פגישה שמקבל ההחלטות
משתתף בהם הנוגעים לעניינים לגביהם מונה,
וזאת אם מקבל ההחלטות
מעונייןבכך,ובכפוףלכלדין;נוכחותושלתומךבעתשמקבלההחלטותמקבל
טיפול או מידע רפואי כפופה לסעיף 6א לחוק זכויותהחולה, התשנ"ו-
1996
5.
(ז)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-
(ב), תומך לא יסייע
בהליך קבלת
החלטהאובמימושהחלטה,אםסברכיהפעולהאוההחלטההםבלתיחוקיים
והוא רשאי שלא לסייע, אם סבר כי הפעולה או ההחלטה
עלול
ות לגרום פגיעה
חמורה למקבל ההחלטות או לאדם אחר, ורשאי הוא להתייעץ בעניין זה עם
גורמי מקצוע תוך שמירה על פרטיותו של מקבל ההחלטות; החליט התומך
שלאלסייעלמקבלההחלטותבמימושהחלטהאופעולה,ישתףבכךאתמקבל
ההחלטות ורשאי הוא לפנות לבית המשפט בבקשהלמתן הוראות.
(ח)
על התומך לקיים פגישותקבועות עם מקבל ההחלטות כמפורט להלן:
(1)
פגישה בסמוך לאחר מינויו של
התומך,
ש
בה עליו להסביר לו את
תפקידיו ולהגיע עמו להסכמות באשר לאופן מימושהתפקיד;
(2)
פגישות קבועות בתדירות שלא תפחת מפגישה אחת לחודש או
בתדירות
אחרת,
אם
הורה על כך בית המשפט; בכל פגישה כאמור, על
התומךלבדוקהאםמקבלההחלטותזקוקלסיועבענייניםלגביהםהוא
מונה, והאם הוא נדרש לקבלת החלטה משמעותיתבעניינים
אלה.
(ט)
התומך יודיע לבית המשפט על כל שינוי מהותי שחל בנסיבות שנוגעות
למינויו.
ס"ח התשנ"ו, עמ' 327
.
5
9
(י)
התומךיתעדבתרשומתפעולותמהותיותשהואמבצע
במסגרתתפקידו,
לרבות פגישותיו ושיחותיו עם מקבל ההחלטות, החלטות שקיבל מקבל
ההחלטותבתמיכתו,פעולותשהתומךהחליטשלאלסייעבהן
לפי
תקנתמשנה
ז) ופעולות שנעשו לפי רצונו של מקבל ההחלטות למימוש החלטותיו.(
סמכויות תומך
11
. תומך רשאי לבצע פעולה משפטית למימוש החלטותיו ומיצוי זכויותיו של
במימוש החלטות
מקבל ההחלטות לבקשת מקבל ההחלטות, כאמור בסעיף 67
ב(3
) ו
בכפוף לצו
של מקבל
המ
ינוי
; הסמכתו של התומך לבצע את הפעולה, תיעשה בדרך של
קבלת יפוי
ההחלטות
כוח ממקבל ההחלטות שיש
לתעד את נתינתה לפי
חוק השליחות ובכפוף ל
צו
האמור.
סמכות לתת
12
. בית המשפט רשאי, מיוזמתו או לבקשת מקבל ההחלטות, תומך בקבלת
הוראות
החלטות, היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו האפוטרופוס הכללי,, או
קרוב
של מקבל ההחלטות, לתת הוראות בכל עניין הנוגע להפעלת סמכויותיו
ותפקידיו של תומך בקבלת החלטות.
אחריות התומך
13
.
(א)
תומך אחראי לנזק שנגרם למקבל ההחלטה
בעניינים ש
במתחם
הסמכויות
שלגב
יהן מונה התומך ושיש סבירות כי לא היה נגרם
אילו היה
התומך מבצע את תפקידו וסמכויותיו
ל
פי הצו
ולפי
סעיף 67
ב(א) לחוק,
וכן
תקנ
ות 9
,
10
ו-
14
, או שהתרשל בתפקידו באופן שגרם נזק למקבל ההחלטה;
ואולם, תומך לא יהיה אחראי לנזק שנגרם למקבל ההחלטה כתוצאה
מהחלטתו של מקבל ההחלטה שהתקבלה לאחר שהתומך ביצע את תפקידו
כנדרש.
(ב)
תומך לא יהיה אחראי לנזק שנגרם למקבל ההחלטות לגבי החלטה של
מקבל ההחלטות שמקבל ההחלטות לא ביקש א
ת סיוע התומך בקבלתה, או
לגבי החלטה שהתומך החליט שלא לסייע למקבל ההחלטות והודיע לו על כך,
לפי
תקנה 10
ז.)(
(ג)
על פעולה מתוקף ייפוי כוח שנתן מקבל ההחלטות לתומך יחול חוק
השליחות.
פעולה משפטית בין
14
.
(א)
פעולה משפטית בין מקבל החלטות לבין תומך או קרוביו של התומך
מקבל ההחלטות
מחייבת אישור מראש שלבית המשפט ובכלל זה אם מדובר:
לבין התומך
(1)
בפעולה משפטית בנכס שבבעלות משותפת של מקבל החלטות
וה
תומך;
(2)
בפעולה בחשבון בנק משותף;
10
(3)
בפעולה משפטית של התומך במסגרת תפקיד שהוא מבצע מכוח
דין אחר.
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א), הפעולות הבאות אינן דורשות אישור
בית המשפט:
(1)
פעולות משפטיות בין מקבל ההחלטות לבין קרוב
ו של התומך
שהוא גם קרובו של מקבל ההחלטה זולת פעולות הטעונות אישור בית
המשפט לפי סעיף 47
לחוק;
(2)
פעולה של מקבל ההחלטות ו
התומך
בנכס בבעלות משותפת
ו
בחשבון בנק משותף, וזאת בתנאי שמקבל ההחלטות ו
ה
תומך הם בני
זוגהמנהליםמשקביתמשותף,ושהיהבבעלותםנכסאו
חשבוןבבעלות
משותפת בעת הגשת הבקשה למינוי;
(3)
מתנה, הלוואה או ערבות שנותן התומך למקבל ההחלטות, וכן
מתנה הנהוגה בנסיבות העניין שנותן מקבל ההחלטות לתומך קרוב.
חיובי צד שלישי
15
.
צד שלישי שהוצג לו הצו,
יאפשר לתומך ללוות את מקבל ההחלטות לפי רצונו
של מקבל ההחלטות ובחירתו, אך לא יתנה פעולה הנוגעת למקבל ההחלטות
בנוכחותו של
התומך אובאישורו, והכל אלא אם כן
הורה
בית המשפט אחרת.
פרק ד:' הליך מינוי תומך בקבלתהחלטות
בקשה למינוי תומך 16
.
(א)
המבקש כי ימונה לו תומך בקבלת החלטות רשאי להגיש בקשה למינוי
תומך בקבלת החלטות; הבקשה תלווה בתצהיר של המבקש ותוגש לבית
המשפטבעותקאחדאובשניעותקיםאםהמבקשמעונייןבעותקנוסף
בשבילו.
(ב)
הבקשה תכלול את
פרטי האדם
המבקש את המינוי
למענו, ובכלל זה
שמוהמלא,מספרתעודתהזהותשלוומענו,וכןמספרטלפוןודואראלקטרוני,
אם ישנם, נימוקים לבקשה, פרטיו של
ה
תומך המבוקש, אם ישנו, לרבות שמו
המלא,מספרתעודתהזהותשלוומענו, וכןמספרטלפוןודואראלקטרוני,
אם
ישנם, הקשר שלו אל המבקש והתאמתו לתפקיד,
האם מדובר בתומך קרוב,
בתומךמתנדבאובתומךמקצועי,העניינים
שלגביהםהואמבקש
למנות
תומך,
התפקידים והסמכויות שהוא מבקש שיהיו לתומך ותקופת המינוי המבוקשת.
11
(ג)
מצא בית המשפט אגב הליך למינוי אפוטרופוס שיש למנות לאותו אדם
תומך בקבלת החלטות, לא תידרש הגשת בקשה נוספת כאמור בתקנה זו.
פגישת מידע
17
.
(א)
המבקש
שימונה לו תומך, ישתתף בפגישת מידע
שיערוך האפוטרופוס
מקדימה
הכלליאומימטעמוטרםהגשתהבקשה;אםהבקשההיאלמנות
תומךקרוב,
על המועמד לתפקיד התומך להשתתף בפגישת המידע המקדימה; אם
הבקשה
היא
למינוי תומך מתנדב או תומך מקצועי, רשאי מועמד לתפקיד להשתתף
בפגישה כאמור אם מבקשהמינוי מעוניין בכך.
(ב)
על האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו לקיים את הפגישה כאמור בתוך
ארבעים וחמישה ימים מיום פניית
המבקש
או מי מטעמו.
(ג)
בפגישת המידע המקדימה ימס
ור
האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו
מידע לגבי העניינים
שבהם ניתן לקבל תמיכה, תפקידו של תומך וסמכויותיו,
ואופן סיום או שינוי המינוי.
(ד)
על אף האמור בתקנת משנה (א)-
(1)
מצא בית המשפט במסגרת הליך מינוי אפוטרופוס לאדם, כי יש
למנות לו תומך, קיום פגישה מקדימה יהיה לפי החלטת בית המשפט,
ולפי לנסיבות העניין;
(2)
בהליך נוסף של מינוי תומך, מקבל ההחלטות אינו נדרש לקיים
פגישת מידע נוספת;
(3)
בית המשפט או האפוטרופוס הכללי רשאים לפטור מקיומה של
פגישת מידע מקדימה אם התרשמו כי קבלת המידע שנמסר במסגרתה
לפי תקנת משנה (ג) אינ
ו
נדרש לצורך המינוי.
צרופות לבקשה
18
.
לבקשה יצורפו המסמכיםהבאים:
(1)
אישורכיהתקיימהפגישתמידעמקדימה,אלאאםכן
מקבלההחלטות
אינו מחויב לקיימה
לפי
תקנה 17
ד;)(
(2)
כתבהסכמהשלהמועמדלתפקידהתומךלשמשבתפקידזה–
אם
קיים
מועמד;
(3)
במינויתומךמתנדבאו
תומךמקצועישאינונכללבמרשםיצורףאישור
על ההכשרה המקצועית שעבר, ואם מדובר במינוי תומך מקצועי גם אישור על
ההכשרה והניסיון שדרושים למינוי תומך מקצועי לפי תקנה 3
א()(2
ב))(;
12
(4)
כל מסמך נוסף
שהמבקש
מעוניין לצרפו.
המשיב לבקשה
19
.
המשיב לבקשה יהיה היועץ המשפטי לממשלה אובא כוחו.
את הבקשה
20
.
עורך דינו של
המבקש אם הוא מיוצג,,
ימציא את העת
ק הבקשה למפורטים
המצ
להלן; אם המבקש אינו מיוצג, מזכירות בית המשפט,
תמציא את הבקשה
כאמור:
(1)
לתומך בקבלת החלטות
שאותו מבקשים למנות;
(2)
לכל גורם אחר שבית המשפט הורה להמציא לו העתק.
מינוי מספר
תומכי
ם21
. בית המשפט רשאי למנות לאדם מספר תומכי
ם בקבלת
החלטות;
מינה בית
המשפט מספר תומכים לאדם כאמור
, יחליט אם להטיל את תפקידי התומך
וסמכויותיו במשותף או לחלקם ביניהם; מינה בית המשפט מספר תומכים
במשותף, מילוי תפקידו של אחד מהם אינו טעון הסכמת האחר אלא אם
כו
הורה בית המשפט אחרתלעניין מסוים או לכלל העניינים.
סמכות מקומית
22
. בקשה המוגשת לפי החוק תוגש לבית ה
משפט לענייני משפחה שבתחום
סמכותונמצאמקוםמגוריושל
המבקש
,ואםהואתושבישראלשאיןלומקום
מגוריםקבוע,
הסמכות
לדוןבבקשה
תהיהל
ביתהמשפטלעניינימשפחהבתל-
אביב.
23
.
צו מינוי תומך
(א)
הורה בית המשפט בצו על מינוי תומך, יערוך את הצו לפי טופס 1
שבתוספת; הורה בית
המשפט על מינוי תומך ובנוסף על אמצעי שמירה מכוח
סעיף 68
לחוק, יערוך את הצו לפי טופס 1
שבתוספת ובנוסף לפי טופס 2
בתוספת.
(ב)
צו מינוי ראשון של תומך קרוב יהיה זמני לתקופה של שלושה חודשים
לצורךקיוםפגישתהנחיה
כאמורבתקנה24,אלאאםכןביתהמשפטפטראת
התומך מקיום פגישת הנחיה
לפי
תקנה 24
ד.)(
(ג)
בית המשפט ימציא העתק של
הצו
למקבל ההחלטות, לתומך, ליועץ
המשפטי לממשלה או לבא כוחו ולאפוטרופוס הכללי.
פגישת הנחיה
24
.
(א)
בתכוף לאחר מינויו, ולכל היותר בתוך שלושה חודשים מיום המינוי
לתומך שהוא קרוב
הזמני, על תומך קרוב להשתתף בפגישה שמטרתה הנחייתו לקראת ביצוע
או שיש ביניהם
תפקידו (בתקנה זו –
פגישת הנחיה); האפוטרופוסהכללי או מי מטעמו,
יערוך
קרבה אישית
את פגישת ההנחיה בנוכחות מקבל ההחלטות, אם נוכחותו מתאפשרת.
מתמשכת של מקבל
החלטות
13
(ב)
האפוט
רופוס הכללי או מי מטעמו יקיים פגישת הנחיה בתוך שישים
ימים לכל היותר מיום שהתקבלה פניית
ה
תומך או מקבל החלטות לצורך
תיאום פגישה כאמור.
(ג)
התקבלבביתהמשפטאישורהאפוטרופוסהכלליעלקיוםפגישתהנחיה
בתוך שלושה חודשים מיום המינוי, יוציא בית המשפט צו מינוי קבוע או צו
לתקופה
ש
לשמה נדרש המינוי, אלא אם כן החליט שלא להוציא צו
כאמור
מטעמים מיוחדים שיירשמו; לא התקבל אישור כאמור, ישקול בית המשפט
את המשך המינוי.
(ד)
נתן בית המשפט צו מינוי חדש למקבל החלטות מבלי שחל שינוי בזהות
ה
תומך,רשאיביתהמשפטלפטוראתתומךקרובמהשתתפותבפגישתהנחייה
נוספת.
ביטול המינוי או
25
. בית המשפט רשאי לבטלאו לשנות צו מינוי מיוזמתו וכן רשאים להגיש בקשה
שינויו
לביטול או שינוי צו מינוי, היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, מקבל
ההחלטותאומימטעמו,קרובושלמקבלההחלטותאו
מישישבינולביןמקבל
ההחלטות קרבה אישיתמתמשכת או התומך.
6
תחולת תקנות בית
26
. תקנות בית משפט לעניני משפחה (סדרי דין), התשפ"א-
2020
, יחולו אם
אין
בהן סתירה לתקנות אלה.
משפט לעניני
משפחה (סדרי דין)
פרק ה': כללי
בירור תלונות
27
.
תלונה בנושא קבלת החלטות נתמכת, לרבות לעניין ביצוע תפקידו של תומך,
תוגש למפקח של האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בסעיף 67ג לחוק, לצורך
בירור לפי סמכויותיו כאמור בסעיף
האמור.
28
.
תחילה, תחולה
תחילתןשלתקנותאלה
חודשייםמיוםפרסומןוהןיחולועלהליכימינויתומך
והוראות מעבר
שנפתחו ביום
התחילה אולאחריו.
על אף האמור בתקנת משנה (א), תקנות 9
עד 15
ו –
27
יחולו גם על מינויים
שנעשו לפני יום התחילה.
ק"תהתשפ"א, עמ'1138
6
14
תוספת
(תקנה23
)
15
טופס1
צו מינוי תומך בקבלתהחלטות
16
בבית המשפטלעניינימשפחה ב
צו מינוי תומךבקבלתהחלטות לפי חוק הכשרות המשפטיתוהאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
(להלן -
החוק)""
המבקש:
שם מלא של מקבל/ת ההחלטות תעודת זהות
שנת
לידה
כתובת מגורים טלפון
כתובת
דואראלקטרוני
(להלן –
מקבל ההחלטות)""
לבין המשיב
ים:
1. ב
א כוח היועץהמשפטי לממשל
ה
משרדהרווחה – לשכתהיועץהמשפטי
2. משיב/יםאחר/ים
ישלצייןאת הפרטיםשלמעלה)(
17
חלק א'-
מינוי תומך בקבלתהחלטות מתוקף סעיף 67בלחוק
לאחרשעיינתיבבקשהובצרופותיה,בעמדות
באכוחהיועץהמשפטילממשלהובעמדת
משיביםנוספים
אםישנם,][
פירוט,__________________: ולאחר
ששמעתי את
מקבל ההחלטות והוא הביע את רצונו במינוי.
אני ממנה
בזה את:
ה
תומך/כים בקבלת החלטות
שם מלא של
התומך/ת וקרבתולמקבל
תעודת זהות שנתלידה
ההחלטות
כתובת מגורים טלפו
נים
כתובת
דואראלקטרוני
מינויהתומך יהיהלגביהעניינים הבאים ישלבחוראתאחתהאפשרויותהבאות)(:
בכללענייניו של מקבלההחלטות;
בעניינים רכושיים של מקבל ההחלטות;
בעניינים אישיים של מקבל
ההחלטות;
בעניינים רפואיים של מקבל ההחלטות ;
בעניין מסוים/ים _________________________________________
(אם מונה תומך נוסף ישלפרטלגביואת כל הפרטים
לעיל
ולפרט בהמשך תפקידו וסמכויותיו אם אינן זהות)
תקופתהמינוי:
תומך קרוב:
תוקף צו זה הוא לשלושה חודשים עד לקבלת אישור בבית המשפט על קיום פגישת הנחיה עם
האפוטרופוסהכללי או מי מטעמווזאת עד ליום._____________
תוקףצוזההואקבועלאחרשהתקיימהפגישתהנחיה/לאחרשניתןפטורמפגישתהנחיהבנימוק
_______________________________
תומך מתנדב או מקצועי:
תוקף צו זההואעד ליום __________________
תוקף צו זההוא קבוע
לצד צו זה ניתן צו אמצעי שמירה בענייני_______
18
סמכויות התומך ותפקידיו
סמכויותהתומך/ים -
בעניינים
ש
בהם מונה התומך/ים, המינוי יכלולאת הסמכויות הבאות
כללהסמכויות שלהלן:
1.
לפנותלכל גורם ולקבל מידע בשמו של האדם.
2.
לסייע לאדם בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת החלטות, לרבות החלופות האפשריות
והשלכותיהןולהסבירלואתכלאלהבשפהפשוטהוברורההמובנתלוותוךשימושבאמצעי
עזר שברשותו ובכל דרך אפשריתהסבירה בנסיבותהעניין.
3.
לבצע לבקשת האדם, פעולות לשם מימוש החלטותיו ומיצוי זכויותיו לפי הפירוט
שלהלן_________________________________________:
חלק מהסמכויות לעיל, כפי שיפורט להלן:_____________
_________________
תפקידיהתומך/ים-
בעניינים
ש
בהם מונההתומך/ים, תפקידיו יהיו:
כלל התפקידים שלהלן:
1.
לסייע למקבל ההחלטות לקבל מידע הנוגע להחלטה מכל
גורם, ובכלל זה
הנחייתו, הפנייתו למקורות
מידע חיוניים, ליווי שלו או קבלתהמידע בשמו;
2.
יסייע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת החלטה, ויסביר לו את המידע הנוגע
להחלטה בשפה פשוטה וברורה המובנת לו, לרבות
באמצעות
שימוש באמצעי עזר, ובהינתן התאמות
לפי חוק שוויון זכויותלאנשיםעם מוגבלות,ה
תשנ"ח-
1998
7
אםהוא אדםעם מוגבלות;
3.
בהחלטות משמעותיות, יציע למקבל ההחלטות לפנות להתייעצות עם בעל מקצוע בתחום
שבו נדרשת
קבלתההחלטה, ויסייעלו באיתור בעל מקצוע מתאים אםהוא מעוניין בכך;
4.
יסייעלאדם בביטוי רצונו והחלטתו בפני צדדים שלישיים,וזאת
בין היתרב
הנחייתו אוליווי שלו.
5.
יבצע כל פעולה נוספת שהוא מוצא לנכון לשם סיוע למקבל ההחלטות בקבלת ההחלטה לפי נסיבות
המקרה;
6.
אם מקבל ההחלטות ביקש זאת במפורש לגבי עניין מסוים ונתן לתומך ייפוי כוח מתאים, יבצע בשם
מקבלההחלטותפעולותלשם מימוש החלטותיוומיצוי זכויותיו.
חלקמהתפקידים שלעיל כמפורט להלן ________________________________
קיים חשבון בנק מש
ותףעם בן/בת זוגעמ/ה מקיימים משק בית משותף________________
תדירות הפגישותעם מקבל ההחלטות
תהיה
אחתלחודש/
אחתל___________
הוראות מיוחדות לעניין ניגודעניינים או לעניינים
אחרים: _______________________
________________________________________________________________
מובהר, כי מינוי
התומך/כים
נועד לסייע למקבל ההחלטות בקבלת
ה
החלטות אך אינ
ו מתיר ל
ו/ להם לקבל
החלטות בשמו
וכי על תומך/י ההחלטות לפעול
לפיהחוק והתקנות מכוחו.
העתק צו זה יומצא עם נתינתו למקבל ההחלטות, לתומך/י ההחלטות, לב
א כוח היועץ המשפטי לממשלה,
לאפוטרופוסהכללי וכןל .____________________
ס"ח
התשנ"חעמ'152
7
19
טופס2
(ותקנה 23
)
אמצעישמירה מכוח סעיף68
לחוק
לאחר ששמעתי את___________________
ונתתי דעתי לנסיבותהעניין,, אני
מורהעל
אמצעי השמירההבאים
מכוח הוראות סעיף68
לחוק.הוראות אלה יחולו בנוסף לצו
מינוי תומך בקבלת החלטות:
הוראות מיוחדות לענייני רכוש:8
______________________________________________________________
___________
_________________________________________________________________________
הוראות מיוחדות בעניינים אחרים:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
הנימוקים
לקביעת אמצעי שמירה מפורטים בפסקהדין.
אמצעי השמירה לפי צו זה לאיופעלו בהיקף רחב מההיקףהקבוע בצו זה.
היום _______________
חתימת השופט/ת_______________
___ ב________התשפ"ג
__________________
ב________(___2023
)
יריב לוין
שרהמשפטים
(חמ3-6438
)
8
כגון פעולה בנכס/י המקרקעין [לרבות בזכויותבנכסים]
או הגבלה על חשבוןבנק
כך
שיוותרביתרת זכות וכו'
20
דברי הסבר
תיקון 18
ל
חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות התשכ"ב–
1962
(להלן –
החוק)
פורסם ברשומות ביום
11.4.2016
(להלן-
תיקון החוק.)""
במסגרת תיקון 18
,
נקבעו בחוק שתי חלופות משמעותיות למוסד האפוטרופסות השמות דגש על רצונו של האדם
והאוטונומיה שלו: ייפוי כוחמתמשךוקבלתהחלטות נתמכת.
תקנות אלו מסדירותאת תפקיד תומך בקבלת ההחלטות:
תקנה 1-הגדרות
פגישה""–
מוצעלקבועכיפגישההיא
לרבותפגישהבהיוועדותחזותיתאושיחהטלפונית.הגדרהזוחלההןלעניין
פגישות שעל התומך לקיים עם מקבל ההחלטות, והן לעניין פגישות שמקיים האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו
בהתאםלהוראות תקנות אלה.
מקבל החלטות"" –
מוצע להגדיר כמקבל החלטות אדם שמונה לו תומך בקבלת החלטות בהתאם להוראות סעיף
67
ב
לחוק. מדוברבאדם
המתמודדעםקושי
אואתגרבקבלתהחלטותובמימושןמסיבותשונותאךלאחרמציאת
הפתרוןלקושיהואמסוגללקבלאתההחלטה,הקשייםהאפשרייםעמםהוא
עלוללהתמודד:קושיבהשגתהמידע
הרלוונטילהחלטה,קושיבהבנתהמידע,קושיבהבנתהחלופותהקיימותוהרלוונטיותשלכלאחתמהןלחייו,קושי
בחירת החלופה וקושי ביישומה, בין אם הוא מתמודד עם אחד מן הקשיים הללו או עם מספר קשיים במקביל.
לאחר שנמצא הפתרון הוא מסוגל לקבל את ההחלטה.
תומך" "תומך בקבלת החלטות"" – מוצע להגדירו כתומך בקבלת החלטות
כמשמעותו
סעיף 67ב לח
וק.
התומך
הואאדםשיכוללסייעלמקבלההחלטותבתהליךקבלתההחלטות,אךלאלקבלאתההחלטהבמקומו,הואמסייע
למקבלההחלטותלהתגברעלהקושיעמוהואמתמודד,לדוגמא:הואמסייעלמקבלההחלטותלהשיגמידע,להבין
את המידע
, להבין את החלופות העומדות בפניו והאפשרו
יו
ת עבורו ואיך תהיינה השפעת כל אחת מהן על חייו,
לבקשתוהמפורשת של מקבלההחלטות ועם קבלת ייפוי כוח ממנו הוא יכול לסייע לו במימוש ההחלטה שקיבל.
"תומך
מקצועי"
–מוצעלהגדירוכ
אדםהמשמשתומךבקבלתהחלטות,למישאינותומךקרובואינותומךמתנדב.
תומך מקצועי רשאילקבל שכרעבור תפקידו.
21
תומך קרוב"" – מוצע להגדירו כ
אדם המשמש תומך בקבלת החלטות לקרובו
כהגדרתו בסעיף 80
לחוק
או שיש
ביניהם קרבה אישית מתמשכת.
הגדרת"קרוב" לפי סעיף80
לחוק
"בן זוג, אב, אם, בן, בת, אח,אחות,סב, סבה,נכד, נכדה;
בקרבהאישיתמתמשכת
הכוונהלאדםשישבינולביןמקבלההחלטותהיכרותמעמיקהלזמןממושך.לדוגמהחבר
של המשפחה המוכר למקבל ההחלטות ; שכן קרוב שמסייע למקבל ההחלטות בהתנהלות היום-יומית ללא שכר;
אישמקצועשהיה
עםמקבלההחלטות
בקשרמקצועיבעברוקשרזההסתייםוכיוםמסייעלוומלווהאותובתהליך
קבלתההחלטות כגון מורה, מטפל, מדריךוכיוצ"ב)(.
תומך מתנדב"" – מוצע להגדירו כאדם המשמש תומך בקבלתהחלטות ללא קבלת
שכר שאינו תומך קרוב.,
תקנה 2–תנאיםלמינוי תומך בקבלתהחלטות
קבלתהחלטותנתמכתהיא הסדר משפטיהמאפשרלאדםבגירהמתקשה בהבנת מידעובקבלתהחלטות בענייניו,
אך מסוגל לקבל החלטות עם עזרה ותמיכה, להיעזר באדם אחר לצורך איסוף מידע, התאמתו להבנתו, קבלת
החלטהומימושה.קבלתהחלטותנתמכתמבוססתעליחסיםשלאמוןוכבודבין
התומךלמקבלההחלטות,כאשר
תפקיד התומך הוא לקבל את המידע, להסביר, להנגיש, לתמוך, ללוות ולעתים גם לפעול למימוש ההחלטה שקיבל
מקבל ההחלטות. לא ניתן למנות תומך בקבלת החלטות לאדם בעניין מסוים
ככל
שבאותו עניין קיים צו מינוי
אפוטרופוס תקף או ייפוי כח מתמשך בתוקף באותו ע
ניין, שכןהדבר מלמדעל צורך שלהאדם בבעל תפקיד שיוכל
לקבלהחלטות בשמו ולא רקלסייעלו בקבלת החלטות.
מוצע לקבוע כתנאי למינוי אדם כתומך בקבלת החלטות כי לתומך לא מונה אפוטרופוס ולא נכנס לתוקף יפוי כוח
מתמשךבעניינו,זאת
במטרהלבחוןהאםהאדםבעלכשרותמתאימהלקבלתהחלטות
בענייניו.
הנחתהמוצאהיא
שמישלאמס
וגללנהלאתענייניובעצמוונדרשלומינויאפוטרופוסאושנכנסבעניינוייפויכוחמתמשךלתוקף,לא
יוכל לסייע באופן מספקלאדם אחר בקבלת החלטות.
מוצע להסדיר כי ל
א ימונה תומך בקבלת החלטות אדם המצוי בניגוד עניינים עם מקבל ההחלטות.
ניגוד עניינים
עלוללהיותכאשרהתומך
הוא אישצוותבמוסדבומצוימקבלההחלטות אומשמשכבעלסמכותבמקוםבועובד
מקבלההחלטות,אושעלוללהיות
לוניגודענייניםבנושאיםאחריםכגוןאםהתומךהואשותףשלמקבלההחלטות
בחשבון הבנק אלא אם מדובר בבני זוג המנהלים חשבון בנק משותף;
אם התומך הוא מקבל גמלה של מקבל
ההחלטות בביטוח לאומי, או מקרה אחר בו
הקשר בין התומך למקבל ההחלטות
עלול לגרום למקבל ההחלטות
להסתמך עלהתומך ולאלקבלהחלטות בעצמו.
תקנה 3– תומך מתנדב ותומך מקצועי
תומך בקבלת החלטות מתנדב –
במצבים בהן הדבר נדרש (לאדם שאין לו תומך החלטות קרוב או שאין ידו משגת לממן תומך בקבלת החלטות
מקצועי)
רשאי בית המשפט למנות תומך החלטות מתנדב שיבצע
את תפקידוללא שכר.
תומך בקבלת החלטות מקצועי-
22
ככל שהמבקש מעוניין בכך, רשאי בית המשפט למנות תומך בקבלת החלטות שעומד בתנאים כתומך בקבלת
החלטות מקצועי שרשאי לקבל שכרעבור תפקידו.
כפי שמובא לעיל, תפקיד תומך בקבלת החלטות הוא תפקיד שמבוסס על קשר אישי ואמון. יצוין כי האפוטרופוס
הכללי בוחן במסגרתפיילוט תנאים
נוספים הנדרשים, ככל שיתמנה תאגיד
כתומך בקבלתהחלטות.
במסגרת הפיילוט, מתמנה יחיד שימלא את תפקידי התומך וזאת מכיוון שמקבל ההחלטות צריך להיות מעוניין
במינויהתומך,ולשםכך,עליולדעתמיהוהיחידשאמורלתתלואתשירותיהתמיכהבפועל.כמוכן,אופיהתפקיד
בליווי
מקבל ההחלטותו
הסיוע לו הוא אישיוקרוב, לפיכך אין מקוםלתחלופתהתומכים בפועל בתוך תאגיד אלא
על מקבל ההחלטות לדעת מי יעניק לו את הסיוע כאמור, טרם המינוי, ולהסכים לכל שינוי בזהותו. יצוין,
כי בשל
תנאי זה כל שינוי בזהות היחיד אשר מבצע את תפקידי התומך מטעם התאגיד לגבי מקבל ההחלטות, יחייב את
שינוי צוהמינוי בביתהמשפט.
התנאיםהנבחניםבמסגרתהפיילוט,ביןהיתר,נוגעיםלכךכי:המינוימטעםביתהמשפטה
וא
מינויאישישליחיד
מבין עובדי התאגיד אשר יקח על עצמו את התפקיד ועומד בעצמו בתנאי התקנות למינוי תומך מתנדב או מקצועי
לפי העניין. כמו כן, נבחנים תנאי סף נוספים להכרה בתאגידי קבלת החלטות נתמכת, כגון ההכשרה הנדרשת
מ
נושאיהמשרה,בדיקההאם בעליהשליטהשלהתאגידעומדיםבתנאיםשנקבעובהקשרשלהיעדרניגודעניינים
במינוי והיעדר הרשעות.
לאחר סיום תקופת הפיילוט תקודםחקיקהמתאימה אשרתסדיר את אופןהמינוי של תאגידים כתומכים בקבלת
החלטות.
תקנה 3
א()(1
), תקנה3
א()(2
)(א), תקנה5,
תקנה 6ו-
תקנה 7
חובתההכשרה של תומך מתנדב ותומך מקצועי:
תפקידתומךבקבלתהחלטותהוארגישונדרשקשראישימיוחדעםמקבלההחלטה.התפקידמחייבכליםשלובים
שלידע,רגישותוכן הדרכה מתאימה כדי מחד,לסייע ל
מקבלההחלטות ומאידך, לאפשרל
ו
לקבלהחלטות
בעצמו
בענייניו התואמ
ו
ת את תפיסת עולמו ואורחות חייו
. מכאן כי ההדרכה היא קריטית כתנאי למינוי. עם זאת, תומך
בקבלת החלטות שהוא קרוב
של מקבל ההחלטות ומינויו מתבקש בשל הקשר המיוחד ביניהם, לא יידרש לעבור
הכשרות כאמורוחלף זאת ישתתף בפגישת
הנחייהלאחר מינויו.
ההכשרות לתומכים מתנדביםותומכים מקצועיים יערכועל ידיהאפוטרופוסהכללי או מי מטעמו ובהיקף הנדרש
לפי העניין:
ההכשרה של תומך בקבלת החלטות מתנדב תהיה תכנית של חמש שעות לפחות בתחומים הבאים: זכויות של
אנשיםעםמוגבלותואזרחיםותיקים,תפקידושלהתומךבקבלתהחלטותלרבותהיבטיםמשפטייםואתייםודרכי
הביצוע שלהתפקיד.
ההכשרה של תומך בקבלת החלטות מקצועי תהיה תכנית של ארבעים שעות לפחות בתחומים הבאים: שילוב
אנשים עם מוגבלות בחברה ודרכי תקשורת עמם, זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים, דרכי ביצוע
התפקיד ומידע אודות שירותים לאנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים, לרבות היכרות עם רשויות ומוסדות
הנוגעים בדבר.
23
ההכשרההנדרשתמהתומךהמתנדבהינהקצרהיחסיתלהכשרההנדרשתמהתומךהמקצועיוזאתמשוםשהתומך
המתנדברשאילהתמנותכתומך
לשנימקבליהחלטותבמקביללכלהיותרלעומת התומךהמקצועישרשאילתמוך
ב-
20
מקבלי החלטות לכל היותר. כמו כן,
מקבל
תומך מתנדב ליווי ותמ
יכה תוך כדי הליווי בעוד שנדרש לכך
התומך המקצועי בעת המינויהראשון בלבד.
כמוכן,מוצעלקבועכיההכשרהתהיהתקפהלתקופה שלחמששניםוככלשלאהתקבלפטורמטעםהאפוטרופוס
הכללי,כתנאילמנויכתומךבקבלתהחלטותיהיהעלתומךבקבלתהחלטותמקצועיל
רענןאתהכשרתו,זאתמתוך
הנחה שיהיו חידושיםועדכוניםנדרשים לביצועהתפקיד כראוי.
יחדעם זאת, לאיבוטל מינוי של תומך בקבלת החלטות מקצועי רקמהסיבה שלא עבר ריענון שלהכשרתו.
היעדר הרשעות של תומך מתנדב ותומך מקצועי:
תפקיד תומך בקבלת החלטות הוא תפקיד של ליווי אישי לאדם הזקוק לסיוע. מכאן כי מצופה שהאדם המתמנה
כתומך בקבלת החלטות,
שאינו קרובו של
מקבל ההחלטות, שלא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
נסיבותיהאיןהואראוילשמשכתומךבקבלת
החלטות,ולאהוגשנגדוכתבאישוםבעבירהכאמור–
זאת,במטרה
להגן על מקבלההחלטות מניצול או מפגיעה אפשרית של תומך שהורשע בעבירות כאמור.
מוצעכיהאפוטרופוסהכללייוסמךלבדוקהיעדרהרשעותבלילגרועבסמכויותעובדסוציאלילפיחוקהסעד(סדרי
דין בעניני קטיני
ם,חולי נפש ונעדרים), תשט"ו-
1955
.
ניסיוןמקצועי נדרשלתומך בקבלתהחלטות מקצועי:
במטרהלאפשרלמקבלההחלטותלקבלאתהשירותהמיטביואתהסיועשהוא
זקוקלו,
נקבעכיעלתומךמקצועי
להיות אדם עם ניסיון מקצועי רלוונטי לתפקיד. הניסיון
ה
מקצועי שנקבע הוא: "ניסיון מקצועי
או מעשי בעבודה
עם אנשים עם מוגבלות או אזרחים ותיקים של שלוש שנים לפחות".
תקופת ניסיון זו מלמדת על אדם אשר מבין
אתצרכיהאדםעםמוגבלותאוהאזרחהוותיקומתוךניסינוהמקצועייפעללסיוע למקבלההחלטותוינגישעבורו
בהתאמה הנדרשת כל
מידע ויחד עם זאת, ייתן למקבל
ההחלטות המקום לקבל החלטות בעצמו. כמו כן
, תותאם
ההכשרהלמועמדים בעלי רקעזה.
תקנה3(ב)
–
לצורך ביצוע התפקיד של תומך בקבלת החלטות על הצד הטוב ביותר, מוצע לקבוע מכסה עבור תומך מתנדב כך
שלא יוכל ל
שמש כתומך מתנדב ליותר משני מקבלי החלטות. בנוגע לתומך בקבלת החלטות מקצועי,
מוצע לקבוע
מכסה של עשרים מקבלי החלטות עבור כל תומך מקצועי. יובהר שהמכסה לא חלה כאשר מתמנה התומך בקבלת
החלטות בנוסף עבור מקבל החלטות שהוא קרובו.
מגבלות המכסה היא על מנת לאפשר למלא את
תפק
יד התומך
במסירות ולהקדיש לכך את מירב הזמן הנחוץ לכך. הגדרת המכסה נעשתה בהתבסס על נתונים שנאספו בנוגע
לבעלי תפקידים דומיםבישראלובעולם.
תקנה 4- הסכמהלמינוי
24
תמיכה בקבלת החלטות מחייבת יחסי אמון בין מקבל ההחלטות לבין ה
תומך בקבלת החלטות. חלק משמעותי
מהקשר
ביןמקבלההחלטותלביןהתומךבקבלתהחלטותמבוססעלה
נכונותשל
מקבלההחלטותלקבלאתהסיוע
הנדרש לו מהתומך ולכן לא יכול להתקיים מצב בו מתמנה תומך בקבלת החלטות
לאדם בניגוד לרצונו. על מקבל
ההחלטות להסכים למינוי תומך בקבלת החלטות באופן עקרוני ולזהות האדם שמונה באופן ספציפי.
לאור אופי המינוי כפי שפורט לעיל, מוצע כי כתנאי למינוי תומך בקבלת החלטות קיימת חובה לקבל את הסכמת
המבקש עצמולמינויהמוצעלרבותתקופתהמינויותחומיהתמיכה.במקרהשמועמדלמינויתומךבקבלתהחלטות
שהוא תאגיד ת
ידרש הסכמת
המבקש
גםלגבי היחיד בתוךהתאגיד שמועמד להתמנותוגםלגביהתאגיד עצמו.
כפי שנדרש שמקבל ההחלטות יהיה מעניין במינוי התומך, תנאי מהותי נוסף הוא שהמועמד להתמנות כתומך
בקבלתהחלטותמסכיםלמינוילגבימבקשהמינוי.הסכמתונדרשתלמינויבאופןכללי,לרבותמשךהתק
ופהשהוא
יידרש לשמש תומך (בין אם מדובר בצו זמני, צו זמני עם אפשרות הארכה או צו קבוע), ולרבות תחומי התמיכה
(דוגמת מיצוי זכויות, סיוע מול רשויות מגורים, עבודה, נכסימקרקעין, נכסים פיננסיים,הליכים רפואיים
וכד'.)
תקנה 8 –
האפוטרופוס הכללי יהיה אחראי על ניהול מאגר
תומכי
ם בקבלת
החלטות מתנדבים ותומכים בקבלת החלטות
מקצועייםשיפורסםבאתרשלהאפוטרופוסהכלליב
מרשתת
ויעמודלרשותהציבורהרחבככללומקבליההחלטות
והשופטים לענייני משפחה בפרט, אשר יוכלו לבחור מתוכו את תומכי ההחלטות המתאימים לאדם שבית המשפט
קבע שהינו מתאים להיות במעמד של מקבל החלטות, במאגר יהיו רשומים פרטיו של מקבל ההחלטות כגון היותו
תומך בקבלת החלטות מתנדב או מקצועי וככל ש
עובד במסגרת תאגיד ובאיזה
תאגיד תחום התמחותו המקצועי,,
המועד
ש
בוסי
יםאתההכשרהלתומכיהחלטותמקצועיים,ופרטיההתקשרותעמו.כלתומכיההחלטות הנכללים
במאגרזהיהיוכאלהשעמדובכלהתנאיםהנדרשיםלהתמנותכתומכיהחלטותמקצועייםאומתנדביםלפיהעניין.
מוצע כי האפוטרופוס הכללי יהיה רשאי למחוק אדם מן המרשם אם חדלו להתקיים בו התנאים הנדרשים
לשמש
כתומך בקבלת החלטות לפי הקבוע בתקנות לאחר שניתנהלו הזדמנו
תלטעון את טענותיו.
תקנה 9 –
החיוביםשבתקנההמוצעתמבטאיםאתחובתהאמוןשחבהתומךבקבלתהחלטותלמקבלההחלטות.מוצעלקבוע
שעל תומך בקבלת החלטות לנהוג בתום לב, במסירות ובהוגנות תוך שמירה על כבודו ופרטיותו של מקבל
ההחלטות,במטרהלסייע לולקבלהחלטותבהתאם לרצונו,העדפותיוובחירותיוולממש אותן.
נוסף,מוצעלקבוע
כי בעת שהתומך עושה שימוש בכישוריו המקצועיים (בין אם מדובר לדוגמא בעו"ד, רופא ועוד), יפעל במסירות
ובמקצועיות כפי שבעל מקצועהיהפועל.
זאת בדומה לחיובים המוטליםעל אפוטרופוס מכוח ס'67לדלחוק.
תקנה10
–תפקידיו של תומך בקבלתהחלטות
תקנת משנה (א) –
סעיף67
ב(א)ו (ב) לחוק קובע רשימת תפקידים וסמכויות אשריהיולתומך בקבלת החלטות –
כולם או חלקם.
25
לצד זאת, קובע סעיף 67
ב(ה) כדלקמן: "מינה בית המשפט תומך בקבלת החלטות לאדם, יפרט בהחלטתו את
הענייניםשלגביהםישמשכתומךבקבלתהחלטותויקבעאתתקופתהמינוי,ויקבעאתתפקידיווסמכויותיוכאמור
בסעיפים קטנים (א)ו-
ב), כולם או חלקם.(."
סעיף קטן (ו) באותו סעיף מסמיך את שר המשפטים בהסכמת שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר האוצר
ובהתייעצות עם שר הבריאות, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, "
לקבוע הוראות נוספות לעניין
תפקידיווסמכויותיו של תומך בקבלתהחלטות."
לאורהאמור,
מוצעלקבוע אתתפקידיושלתומךההחלטות ו
מובהרכי תפקידיושלהתומך בקבלתהחלטותיהיו
בהתאםלהוראות צוהמינוי,הוראותהחוק והוראות תקנות אלה.
תקנת משנה (ב) –
ככל שמקבל ההחלטות מבקש את הסיוע של התומך בקבלת החלטות בעני
ינים הכלולים בצו
המינוימוצעלקבוע
אתהסיועשעלהתומךבקבלתהחלטותלתתעבורמקבלההחלטותתוךשמירהעלהאוטונומיה
שלמקבל ההחלטות בדגש על כך שעליו
לאפשרלמקבל ההחלטותלקבלאת ההחלטה
בעצמו.
פסקה (1
)
– על התומך לתת
סיוע למקבל ההחלטות לקבלת מידע הנוגע להחלטה מכל גוף, וזאת על ידי הנחייתו,
הפנייתו ש
ללמקורות מידע חיוניים, ליווי שלו או קבלת המידע בשמו;
פסקה (2
)
–
על התומך לתת
סיוע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת ההחלטה
בשפה פשוטה
וברורה המובנת לו, לרבות תוך ביצוע
ה
התאמות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
, אם
הוא אדםעם
מוגבלות;
פסקה(3
) עלהתומךלתתסיועלמקבלההחלטותלהביןאתהחלופותהאפשריותהעומדותבפניוואתהשלכותיהן,
לרבותהסיכוניםוהסיכוייםהכרוכיםביישומן,
ול
סייעלולהביןמהיהחלופההמתאימהלוביותרבנסיבותהעניין,
ובהתאםלתפיסת עולמו ו
רצונותיו;
פסקה (4
)
– כאשר מדובר בהחלטה משמעותית, מוצע לקבוע כי תומך בקבלת ההחלטות יציע למקבל ההחלטות
לפנות להתייעצות עם בעל מקצוע מתחום בו נדרשת קבלת ההחלטה וכן לסייע לו באיתור בעל מקצוע מתאים אם
הוא מעוניין בכ
ך;
פסקה(5
)
–
עלהתומך
ל
סייעל
מקבלההחלטות
בביטוירצונווהחלטתובפניצדדיםשלישיים,וזאתעלידיהנחייתו,
ליווי שלו או ביטוי ההחלטה בשמו ככל שמקבלההחלטות מעוניין בכך;
פסקה (6
)
–
מוצע לקבוע כי בהתאם לנסיבות המקרה על התומך בקבלת החלטות לבצע כל פעולה נוספת שהוא
מוצאלנכון במטרהלסייע למקבלההחלטות בק
בלת ההחלטה;
פסקה(7
)
–מוצעלהסדיר
שתומךבקבלתההחלטותיפעלבשםמקבלההחלטותבמקרהשמקבלההחלטותמבקש
זאת במפורש
מהתומך בקבלת החלטות ו
לגבי עניין מסוים שמקבל ההחלטות נתן לו ייפוי כח מתאים וזאת לשם
מימוש החלטותיו של מקבל ההחלטות ומיצוי זכויותיו באותו העניין,
וזאת כל עוד מדובר בעניין שאינו סותר
האמור בצו המינוי.
תקנת משנה (ג) –
בשל אופי המינוי שהינו מינוי אישי, על תומך בקבלת החלטות לבצע את תפקידו בעצמו והוא אינו מורשה למנות
אחריםכדילבצעאותובמקומו.עםזאת,מובהרכילשםביצועהתפקידהוארשאילהיעזרבבעלימקצוערלוונטיים
כשהדברנחוץ.
26
תקנת משנה (ד)ו-
ה)( –
מוצעלהסדירכיעלתומךבקבלתהחלטותלהתנהלבשקיפותולשתףאתמקבלההחלטותבכלהמידעשהואמקבל
בעניינו. על התומך בקבלת החלטות ליידע את מקבל ההחלטות על הפעולות אותם הוא מבצע במסגרת תפקידו
כתומךבקבלתהחלטותולשתףאתמקבלההחלטותבמהלכיםשהואמבצעלמימושהחלטותיושלמקבלההחלטות
ולפעול בעצה אחת עםמקבלההחלטות.
תקנת משנה (ו) -
תומך בקבלת ההחלטות רשאי להשתתף בכל מפגש הקשור בנושא המינוי בתנאי שמקבל ההחלטות מעוניין בכך.
בעניינים רפואיים
תפקיד
ו
כמלווה
וסמכויות
יו
של
התומך כפופ
ים לחוק זכויות החולה, התשנ"ו-
1996
. משמעות
הדבר שבעניין רפואי, ככל שהרופא סבור כי החלטתו של מקבל ההחלטות על אף הסיוע שהוא מקבל מן התומך
בקבלת החלטות הינה החלטה שלא מדעת יפעל באמצעים העומדים לרשותו במצב זה (הימנעות מטיפול, פניה
לוועדת אתיקהוכיוצ"ב)
תקנת משנה (ז) –
אם מקבל ההחלטות מבקש מהתומך בקבלת החלטות לסייע לו בהליך קבלת החלטה או במימוש החלטה שקיבל
והתומך סבר כי הפעולה או ההחלטה הם בלתי חוקיים או יפגעו במקבל ההחלטות או באדם אחר פגיעה חמורה,
הו
א רשאי שלא לסייע לו במימוש כאמור. בנוסף, רשאי התומך בקבלת החלטות להתייעץ על הנושא עם גורמי
מקצוע לרבות גורמי רווחה, גורמים מטפלים תוך שמירה על פרטיותו של מקבל ההחלטות. שמירה על פרטיותו,
קריהתיעצות עם גורם מקצועי בתיאום עםמקבל ההחלטות או התיעצות ללאפרטים מזהים.
במקרהבוהחליטהתומךבקבלתהחלטותשלאלסייעלמקבלההחלטותבהליךקבלתהחלטהאובמימושהחלטה
או פעולה, עליו לשתף בכך את מקבל ההחלטות. בנוסף, הוא רשאי לפנות בנושא זה לבית המשפט בבקשה למתן
הוראות.
תקנת משנה (ח) –
מוצע לקבוע כי על התומך בקבלת החלטות לקיים קשר תדיר של מפגשים עם מקבל ההחלטות
פעם בחודש
לכל
הפחות
או בתדירות
אחרת
אם קבע זאת בית המשפט או אם סיכמו זאת התומך בקבלת ההחלטות ומקבל
ההחלטות.
הפגישההראשונהתהיה
בסמוךלאחרהמינוי
ובמסגרתה, יסבירהתומך בקבלתההחלטותלמקבלההחלטותמה
י
מהות המינוי ולהגיע עמו להסכמות באשרלאופן מימוש התפקיד.
בכלפגישה יהיהעלהתומך בקבלתהחלטותלבדוקהאםמקבלההחלטותזקוקלסיועבענייניםלגביהםהואמונה
והאם הואנדרש לקבלת החלטה משמעותית בעניינים אלו.
תקנת משנה (ט)-
27
מוצע להסדיר כי התומך בקבלת החלטות יודיע לבית המשפט על כל שינוי מהותי שחל בנסיבות הנוגעות למינוי.
במקרה בו
תומך בקבלת החלטות חושב שחל שינוי בנסיבות של מקבל ההחלטות שהובילו למינוי, לדוגמה אם
מקבל ההחלטות כבר לא נזקק לסיוע על מנת לקבל החלטות, או שכבר אינו מסוגל לקבל החלטות אפילו בהינתן
סיוע, הוא חייבלהודיע על כךלבית המשפט.
תקנת משנה (
י)
–
מוצעלהורותלתומךבקבלתהחלטותלנהלתרשומתשלהפעולותהמהותיותשהואמבצעבמסגרתתפקידוכתומך
בקבלתהחלטות.במסגרתהתרשומותיתעדאתפגישותיוושיחותיועםמקבלההחלטותבאופןכללי,אתההחלטות
שקיבל מקבל ההחלטות בתמיכתו, פעולות שבהם תומך בקבלת ההחלטות החליט שלא לסייע למקבל ההחלטות
כפי שמוסדר בתקנת משנה (ז)וכן פעולות שנעשו לפי רצונו של מקבל ההחלטותלמימושהחלטותיו.
תקנה11
-
מוצע להבהיר כי תומך רשאי לבצע פעולה משפטית כגון מכירת דירה, טיפול בצו ירושה, תהליך פינוי-
בינוי, טיפול
בהשקעות ועוד,
למימוש החלטת מקבל ההחלטות
ו
מיצוי זכויותיו, וזאת על פי בקשתו של מקבל ההחלטות
ו
בהתאם להוראות חוק השליחות
, התשכ"ה-
1965
(להלן-
חוק השליחות), משמע
באמצעות ייפוי כוח
רגיל, לרבות
באמצעות ייפוי כוח
, שיש לתעד אותה בדרך המותאמת ליכולותיו של מקבל ההחלטות
הנוהג לגבי אותן פעולות
אצל הצד השלישי
לדוגמה, בבנקים נוהגים להחתים על טופס ייפוי כוח ייעודי של אותו הבנק)(,
והכל בהתאם
לסמכויות וההוראות שנקבעו בצוהמינוי
ולבקשתו של
מקבלההחלטות.
מבלילגרוע באמור, ייפוי כח שניתןלפניהמינוי יהיה תקף אלא אם צו המינוימבטל אותו וקייםהסדר אחר.
תקנה12
–
מוצעלקבוע את סמכות בית המשפטלתתהוראות בכל עניין הנוגעלהפעלתסמכויותיו של תומך בקבלתהחלטות,
וזאת מיוזמתו או לבקשת מקבל ההחלטות או מי מטעמו, תומך בקבלת ההחלטות, היועץ המשפטי לממשלה או
בא כוחו, האפוטרופוס הכללי
או קרובו של מקבל ההחלטות.
ככל שהבקשה תוגש על ידי מי מהצדדים ולא על ידי
היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, המשיב לבקשה יהיה בא כוח היועץ המשפטי לממשלה במשרד הרווחה.
או
באפוטרופוס הכללילפי העניין.
תקנה13
- אחריותהתומך
ת
קנת משנה
א)( –
מוצעלקבועכיתומךבקבלתהחלטותאינו
אחראילנזקשנגרםלמקבלההחלטותכתוצאהמהחלטהשקיבל
מקבל
ההחלטות
בעצמו לאחר שהתומך
בקבלת החלטות
ביצע את תפקידו כנדרש
בהתאם לאמור בצו המינוי וכמצופה
מהאדםהסביר.
28
ת
קנת משנה
ב)( –
מוצעלקבועכיהתומךבקבלתהחלטות
אינואחראילנזקשנגרםלמקבלההחלטותלגביהחלטהשמקבלההחלטות
לא ביקש
סיו
ע לגביה, או אם ה
תומך בקבלת החלטות החליט שלא לסייע למקבל ההחלטות בקבלת ההחלטה
או
במימושה והודיע למקבל ההחלטות על כך,
בהתאםלהוראות תקנה10
ז.)(
ת
קנת משנה
ג)( -
מוצע להבהיר כי על פעולה מתוקף ייפוי כוח שנתן מקבל ההחלטות לתומך בקבלת ה
חלטות
יחולו הוראות חוק
השליחותלעניין אחריותו שלהתומך בקבלת החלטות.
תקנה14
-
תקנת משנה (א)-
מטרת התקנה היא מניעת פעולות בניגוד עניינים בין מקבל ההחלטות לבין התומך בקבלת החלטות או קרובו של
התומך בקבלתהחלטות. לפיכך,מוצעלקבוע כי כל פעולה כאמור תדרוש אישור מראש של ביתהמשפט.
מוצע להבהיר כי פעולות בניגוד עניינים הדורשות אישור כאמור הן לרבות פעולה משפטית בנכס משותף בבעלות
מקבל ההחלטות והתומך בקבלת החלטות, פעולה משפטית בחשבון בנק בבעלות משותפת של מקבל ההחלטות
והתומך בקבלת החלטות, וכן ביצוע פעולות על ידי התומך בקבלת החלטות לגביהם מונה במסגרת תפקיד אחר
שהוא ממלא מכוח דיןאחר, לדוגמא מקבל גמלה,נאמן
, עו"ד מייצג וכד.'
ככל שתוגש בקשה בענין זה המשיבלבקשהיהיה היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו באפוטרופוס הכללי.
תקנת משנה (ב)
–
מוצעלסייג אתהוראות תקנת משנה (א) ולקבוע מספר פעולות אשר אינן דורשות אתאישור ביתהמשפט:
פסקה (1
)
-
פעולות משפטיות בין מקבל ההחלטות לבין קרובו של התומך בקבלת החלטות שהוא גם קרובו של
מקבלההחלטות
זולתפעולותהטעונותאישורביתהמשפטמכחסעיף47
לחוק.לדוגמא,מתנהלא
מושל
מקבל
ההחלטות כאשר אביו
משמש כתומך בקבלתהחלטות.
פסקה (2
)
-פעולה משפטית בחשבון בנק משותף
או נכס
משותף כא
שר למקבל ההחלטות והתומך בקבלת
החלטות יש להם חשבון משותף
או נכס
משות
ף–
בתנאי
ש
מקבל ההחלטות ו
ה
תומך בקבלת
ההחלטות הם בני
זוגהמנהליםמשקביתמשותף,והיהבבעלותםחשבוןבנקמשותףאונכסבבעלותמשותפתבעתהגשתהבקשה
למינוי תומך בקבלת החלטות. במקרה זה של בני זוג ברי
רת המחדל היא הותרת החשבון המשותף
ולא לקבוע
מגבלות לגבי נכס משותף אלא אם בית המשפט קבע אחרת.,
פסקה (3
)
-מתנה
, הלוואה או ערבות שנותן תומך בקבלת החלטות למקבל ההחלטות, וכן מתנה הנהוגה
בנסיבותהעניין שנותן מקבלההחלטות לתומך בקבלת החלטות
לקרוב.
תקנה15
-
29
מוצע להבהיר כי על צד שלישי לאפשר לתומך בקבלת החלטות ללוות את מקבל ההחלטות אם הוא מעוניין בכך,
בביצוע כל פעולה. כן מוצע להבהיר שצד שלישי אינו רשאי להתנות את פעולות מקבל ההחלטות בנוכחותן של
התומך בקבלת ההחלטות או באישורו, אלאאם כך קבע זאת
ביתהמשפט.התומך בקבלתהחלטותיכוללהתלוות
אל מקבל ההחלטות לפגישות או שיחות מול צדדים שלישיים לדוגמה סוכנות ביטוח, בנקים, חנות לרכישת
מכשירים וכד', וזאת על מנת לסייע לו, ועל הצד השלישי לאפשר זאת. עם זאת, אין באמור כדי למנוע ממקבל
ההחלטות לפעול מול ה
צד שלישי באופן חופשי גם ללא נוכחות התומך בקבלת החלטות ומעורבותו, אלא אם כן
קבע בית המשפט אחרת.
תקנה16
–
תקנת משנה (א) –
מוצע לקבוע כי בקשה למינוי תומך בקבלת החלטות (להלן –
בקשה) תוגש על ידי האדם שמבקש שימונה לו תומך
בקבלת החלטות
(להלן –
המבקש). הרציונל הוא שהתמיכה בקבלת החלטות שמה דגש על האוטונומיה של אנשים
עם מוגבלות לקבל החלטות הנוגעות לעניינם. כחלק מהאוטונומיה של האדם, רק הוא יכול להגיש את הבקשה
למינוי תומך בקבלת החלטות ולבקש את הליווי והתמיכה הנדרשות לו. עם זאת, אין מניעה כי אדם אחר יסייע לו
במילויהבקשהלמינוי תומך, כמו כל בקשה אחרת המוגשתלבית המשפט.
הבקשה תוגש לבית המשפט בליווי תצהיר של המבקש בעותק אחד או בשני עותקים אם המבקש מעוניין בעותק
נוסףעבורו.
תקנת משנה (ב) –
על הבקשה לכלול את הפרטים הבאים: פרטי
המבקש; לרבות שמו המלא, מספר תעודת הזהות שלו ומענו, וכן
מספרטלפוןודואראלקטרוניככלשישנם
,נימוקיםלבקשה;פרטיוש
לתומךההחלטותהמבוקש,אםישנו;
לרבות
שמוהמלא,מספרתעודתהזהותשלוומענו,וכןמספרטלפוןודואראלקטרוניככלשישנם,הקשרשלואלהמבקש
והתאמתולתפקיד;הענייניםלגביהםמבוקש
כייתמנהתומךבקבלתהחלטות;התפקידיםוהסמכויותהמבוקשים
לתומך בקבלתהחלטות ותקופתהמינוי המבוקשת.
טופס
מוצעל
בקשה
למינוי תומך בקבלתהחלטות הכולל אתהפרטיםהאמוריםעתיד להתפרסם באתרהאינטרנט
שלהאפוטרופוסהכללי.
תקנת משנה (ג) –
חלק מהמינויים של תומך בקבלת החלטות נעשים אגב בקשה למינוי אפוטרופוס המוגשת לבית המשפט. במקרה
בו הליך מתחיל כ
בקשה
למינוי אפוטרופוס, רשאי בית המשפט למנות תומך בקבלת החלטות בלי שנדרשת הגשת
בקשהנפרדת לבית המשפט למינוי תומך בקבלתהחלטות.
תקנה17
– פגישת מידעמקדימה
תקנת משנה (א)ו-
ג)( –
פגישת מידע מקדימה היא פגישה שתיערך על ידי האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו טרם הגשת הבקשה למינוי
תומך בקבלת החלטות ויימסר בה מידע, ביןהיתר, בנושאיםהבאים:,
30
-
העניינים בהם ניתןלקבל תמיכה;
-
תפקידו של תומך בקבלת ההחלטות;
-
היקף סמכויותיו של תומך בקבלת ההחלטותומעמדו מולמקבל ההחלטות ומול צדדים שלישיים;
-
האחריותהמוטלת על תומך בקבלת ההחלטותומקבל ההחלטות;
-
ההכשרות הנדרשות במסגרת מינוי תומךבקבלתההחלטות;
-
אופן סיום המינוי, לרבות בהתאםלהוראות תקנה 25
מטרת הפגישה היא
לאפשר שיקול דעת מקיף למגיש הבקשה באשר לנחיצות המינוי והאופן בו הוא מהווה מענה
לצורךעמוהואמתמודד.לעיתיםקרובותעשויהפגישתהמידעלמנועמהאדםומבתיהמשפטהליכיםבבתימשפט
שלא לצורך .
המשתתפים בפגישההמקדימההם:
-
המבקש;
-
אם הבקשה היא למינוי תומך קרוב–
ישתתף בפגישה גם המועמד
לתפקיד התומך בקבלת החלטות, אם
ישנו מועמד. בהתאם למידע שיימסר לו הוא יוכל להבין את תפקיד התומך ולשקול מראש האם הוא
מתאיםלמלא אותו אם תוגש בקשהלמינוי;
-
אם הבקשה היא למינוי תומך בקבלת החלטות מתנדב או מקצועי – רשאי להשתתף בפגישה גם מועמד
לתפקיד, אם ישנו
, וזאת אם מבקש המינוי מעוניין בכך. תומך בקבלת החלטות מתנדב או
תומך בקבלת
החלטות מקצועי עוברים הכשרהלתפקיד,ולכןהשתתפותםהיא רשותולאחובה;
תקנת משנה (ב) –
מוצעלקבועכיעלהאפוטרופוסהכלליאומימטעמויהיהלקייםאתפגישתהמידעהמקדימהבתוך45
ימיםמהיום
שפנו אליו לתאם את הפגישה. זאת, על מנת לאפשר את הגשת הבקשה למינוי תומך בקבלת החלטות במקרים
המתאימיםללא שיהוי משמעותי.
תקנת
מ
שנה
ד)( –
מוצעלסייג אתהחובה ל
קייםפגישת מידע מקדימה בהתאםלהוראות ת
קנת משנה
א)במקריםהבאים:(
-
בהתקייםהליךמינויתומךבקבלתהחלטותבמסגרתהליךאחר
ל
מינויאפוטרופוס -
קיוםפגישהמקדימה
יהיה בהתאם להחלטת בית המשפט,
ובהתאםלנסיבות העניין.
-
בהליך נוסף של מינוי תומך בקבלתהחלטות,
מקבל ההחלטות
לאיידרש
לקייםפגישת מידע נוספת.
-
בית המשפט או האפוטרופוס הכללי
רשאים ל
פטור מקיומה של פגישת מידע מקדימה כיוון שהתרשמו כי
קבלתהמידע שנמסר במסגרתהאינו
נדרש לצורך המינוי.
תקנה18
-
מוצעלקבוע כייש לצרף לבקשהלמינוי תומך בקבלת החלטות אתהמסמכיםהבאים:
-
אישור
על קיום או אישור על קבלתפטור מקיום
פגישת מידע מקדימה בהתאםלהוראות תקנה 17
-
כתב הסכמה של המועמד לתפקיד התומך בקבלת החלטות לשמש בתפקיד זה –
בשים לב לכך שהסכמתו
שלה
מועמדלהתמנות כ
תומך
בקבלתהחלטות היא תנאילמינוי בהתאם להוראות תקנה4
ב)(;
31
-
בבקשה למינוי תומך בקבלת החלטות
מקצועי או תומך בקבלת החלטות
מתנדב שאינם כלולים במרשם
בהתאםלתקנה8יצורףאישורעלההכשרההמקצועיתשעבר–
זאת,עלמנתלאפשרלביתהמשפטלבדוק
אם
המועמד למינוי כ
תומך בקבלת החלטות עבר את ההכשרה המהווה תנאי למינוי. אישור כאמו
ר אינו
נדרשאםהתומךרשוםבמרשם,כיווןשהתקיימותהתנאישלההכשרהתיבדקלגביתומךבקבלתהחלטות
מתנדב או תומך בקבלת החלטות מקצועי בעתהרישום;
-
אם מדובר במועמד למינוי כתומך בקבלת החלטות מקצועי יש לצרף בנוסף לאישור על הכשרה גם אישור
עלהניסיון הדרושלצורךהמינוילפי
תקנה3
א()(2
ב.))(
-
כל מסמך נוסף שהמבקש מעוניין
לצרף לבקשה דוגמת מסמכים המעידים על הצורך במינוי ועל הצרכים
של מבקשהמינוי.
תקנה19
-
מוצע
לקבוע כי המשיב לבקשה יהיה היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו.
כיום תפקיד זה מבוצע על ידי בא כוח
היועץהמשפטי לממשלה במשרדהרווחה.
תקנה20
-
מוצעלהסדירשהמצאהשלהבקשהלמינויתיעשהעלידעורךדינושלהמבקשאועלידיביתהמשפט,אםהמבקש
אינו מיוצג, לגורמיםהבאים:
1.
לתומך בקבלת ההחלטות אותו מבקשים למנות;
2.
לכלגורם אחר שביתהמשפטהורה להמציאלו העתק.
תקנה21
–
בית המשפט רשאי למנות למקבל החלטות תומך אחד או מספר תומכים במקביל. אם בחר בית המשפט למנות
מספרתומכים,יחליטאםלהטילעליהםאתתפקידיתומךבקבלתהחלטותוסמכויותיובמשותףעלכללהתומכים,
אולחלקאת התפקידים והסמכויות ביניהם.
מוצעלקבועכיאםמינהביתהמשפטמספרתומכים,ברירתהמחדלהיאכיהםיפעלו'ביחדולחוד'-
מילויתפקידו
של
אחד מהם אינו טעון הסכמת האחר. זאת, במטרה לאפשר תמיכה מכל התומכים במידה מרבית ללא תלות
בהשתתפותם של התומך בקבלת החלטות או התומכים בקבלת החלטות הנוספים. עם זאת, בית המשפט רשאי
לקבוע אחרת לגבי כלל העניינים או עניין מסוים. לדוגמה, בית המשפט רשאי להחליט שלעניין פעולות מקבל
ההחלטות הנוגעות לעסקת מקרקעין, על כלל התומכים
לבצע את התמיכה יחד, וזאת מפאת חשיבותה של פעולה
כאמורוההשלכותהאפשריותשלה.יצויןכיברירתהמחדלבתקנותאלההיאהפוכהמברירתהמחדלשקובעהחוק
לעניין אפוטרופ
וסים ומיופי כוח בייפוי כוחמתמשך (סעיפים32ד ו-
46
לחוק.)
תקנה22
-
מוצע לקבוע כי הסמכות המקומית לגבי בקשה למינוי תומך תהיה נתונה לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום
סמכותו נמצא מקוםמגוריו שלה
מבקש.
מוצעלקבועכיהסמכותהמקומיתהשיוריתלגביאדםשאיןלומקוםמגוריםקבועוהואתושבישראל
תהיהלבית
המשפט לענייני משפחה בתל אביב כפי שנקבע בתקנה 7 ל
תקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין), תשפ"א-
32
2020, בעניין הסמכות השיורית להליכים בענייני משפחה. לדוגמא
אדם שהוא
דר רחוב
ו
תושב ישראל, הסמכות
תהיה נתונהלבית המשפט לענייני משפחה בתל אביב.
תקנה23
- צו מינוי
מטרתו של סעיף זה היא ליצור תבנית אחידה, ברורה ופשוטה לצו בית משפט כך שהצו יהיה ברור ונהיר למקבל
ההחלטות, לתומך בקבלת ההחלטות ולצדדים שלישיים, על הצו להיות מפורט באופן כזה שיבהיר בצורה ברורה
לכל הצדדים הנוגעים בדבר תפקידו והקף הסמכויות הניתנות לתומך בקבלת החלטות ולא יחשוף בפני צדדים
שלישיים מידע בדברנסיבותהמינוי שלא לצורך.
תקנת משנה (א) –
מוצע לקבוע כי צו למינוי תומך בקבלת החלטות בהתאם להוראות 67
ב לחוק ייערך על ידי בית
המשפטלפי טופס1
שבתוספת.
אם בנוסף למינוי התומך, החליט בית המשפט לקבוע אמצעי שמירה כלליים בהתאם להוראות ס' 68
לחוק, יערוך
את הצו לפי טופס 1
שבתוספתלעניין מינויהתומך,
ובנוסף,לפי טופס 2
בתוספתלעניין קביעת אמצעי השמירה.
משמע, מינוי תומך ללא אמצעי שמירה יהיה לפי טופס 1
בתוספת בלבד, ומינוי תומך וגם אמצעי שמירה יהיה לפי
טופס1
וגם טופס 2בתוספת.
תקנת משנה (ב) -
בצו למינוי תומך בקבלתהחלטות יפרט ביתהמשפט:
-
את
העניינים בהם תינתןהתמיכה;
-
את
תקופתהמינוי;
-
את תפקידיו וסמכויותיו של תומך בקבלת
ההחלטות, לרבות כלפי צדדים שלישיים;
-
כלענייןאחר שביתהמשפט מצאלנכוןלפרטו בצו המינוי;
בנוסף, מו
צעלה
סדיר
כי ביתהמשפט רשאילתת הוראותנוספות לעניין המינוי.
תקנת משנה (ג) –
מוצע לקבוע שצו מינוי תומך בקבלת החלטות לקרוב יהיה זמני לתקופה של שלושה חודשים לצורך קיום פגישת
הנחיה כמפורט בתקנה24
אלא אם בית המשפט נתן פטורלקיום הפגישה.
תקנת משנה (ד) –
מוצע לקבוע כי בית המשפט ימציא העתק מהחלטתו:
למקבל ההחלטות; לתומך
בקבלת
החלטות
,ליועץ המשפטילממשלה או לבא כוחו ולאפוטרופוס הכללי.
תקנה24
-
ת
קנת משנה
א)(-
ב)( –
מוצע לחייב תומך קרוב להשתתף בפגישת הנחיה לאחר קבלת צו המינוי, שתיערך על ידי האפוטרופוס הכללי או
מי מטעמו.
פגישת ההנחיה עבור תומך קרוב מהווה ההכשרה הנדרשת לצורך ביצוע תפקידו. פגישת ההנחיה
תתקיים בנוכחות מקבלההחלטות, אם נוכחותומתאפשרת.
מטרת הפגישה היא להסביר לתומך קרוב
את משמעות המינוי ואת תפקידיו וסמכויותיו, וזאת בהתאם לחוק
ולתקנות ולהוראות הנקודתיות של צו
המינוי שניתן.
על התומך ה
קרוב להשתתף בפגישה בסמ
וך למינויו כתומך, ולכל היותר בתוך שלושה חודשים מיום המינוי. על
האפוטרופוסהכלליאומימטעמו
לקייםאתפגישתהנחיהבתוך60
ימיםלכלהיותר מיוםשהתקבלהפנייתתומך
קרוב
או מקבל החלטות לטובת תיאום פגישה כאמור.
זאת, על מנת לאפשר לתומך קרוב להספיק לקיים את
הפגישה במסגרת שלושת החודשים שלאחרהמינוי.
33
תקנת משנה (ג) –
צוהמינויהראשוןלתומך קרוביהיה זמני לשלושהחודשים בהתאםלתקנה 23
ג.)(
מוצע לקבוע כי ברירת המחדל היא שעם קבלת האישור על קיומה של פגישת ההנחיה כפי שנקבע
בתקנות משנה
(א)ו-
ב)(,יהפוךביתהמשפט
אתהמינויהזמנילקבועאולתקופהשלשמהנדרשהמינוי.זאת,אלאאםהחליטבית
המשפט שלא להוציא צו קבוע מטעמים מיוחדים שיירשמו.
במקריםבהםלאיתקבלאישורעלקיומהשלפגישתהנחיהבתוךשלושהחודשיםמיוםהמינוי,מוצעלקבועשבית
המשפטישקול את המשך המינוי.
תקנת משנה (ד) –
מוצעלקבועשביתהמשפטרשאילפטורתומךקרובמקיומהשלפגישתהנחיהנוספתאםביתהמשפטנתןצומינוי
חדשלמקבלהחלטות
מבלישהשתנתהזהות
ה
תומך
קרוב,
והתומךכברקייםאתפגישתההנחיה.
זאת,כיווןשאם
התומךקרובהשתתףבפגישתהנחיהבעברוהואמכיראתהמידעשנמסרבמסגרתה,יכולבי
תהמ
שפט
לקבועשהוא
אינו
נדרש להשתתף בה בשנית.
תקנה25
–
מוצע לקבוע כי בית המשפט רשאי לבטל צו למינוי
תומך בקבלת החלטות מיוזמתו, ובנוסף רשאים להגיש לבית
המשפט בקשה לביטול הצו:
התומך בקבלת החלטות, היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, מקבל ההחלטות או
מי מטעמו, קרובו או מי שישלו קרבהאישיתמתמשכת עםמקבלההחלטות.
בית המשפט מוסמך לבטל מינוי של תומך בקבלת
החלטות
לדוגמא אם
ה
תומך בקבלת
ההחלטות אינו מבצע את
תפקידו בהתאם לחוק, לתקנות,
להנחיות האפוטרופוס הכללי או
ל
צו המינוי ולמקבל ההחלטות
עלולה להיגרם
פגיעה כלשהי;
אם בית המשפט סבר שמקבל ההחלטות זקוק לתמיכה רבה יותר מזו שיכול להעניק לו
ה
תומך
בקבלת ההחלטות; אם ה
תומך
בקבלת
החלטות אי
נו מעוניין להמשיך לשמש בתפק
יד
אם מקבל ההחלטות אינו
מעונייןבהמשךהמינוישלה
תומך
בקבלת
החלטות;
אםחלושינוייםבמצבשל
ה
תומךבקבלת
ההחלטותאומקבל
ההחלטות (לדוגמא מחלה קשה, שינוי במצב הנפשי או הכלכלי, אי עמידה באחד מסעיפי התנאי להיות מקבל
החלטות או תומך בקבלת החלטות) וכד'.
תקנה26
-
מוצעלקבועתחולהשיוריתשלהוראות
תקנותביתמשפטלענינ
ימשפחה(סדרידין),התשפ"א-
2020
.משמע,מקום
שלא נקבעו סדרי דין ייעודיים לעניין קבלת החלטות נתמכת בתקנות אלה ('במידה ואין בהן סתירה'), יחולו סדרי
הדין שבתקנות בית משפט לענייני משפחה (סדרי דין)
, התשפ"א-
2020
.
תקנה27
-
מוצעלהסדירמסלולהגשתתלונותבנושאקבלתהחלטותנתמכת,לרבותתלונהעלביצועתפקידושלתומךבקבלת
החלטות. התלונות יוגשו
למפקח של האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בסעיף 67ג לחוק.
יודגש כי לאור אופיו של
34
תמיכה בקבלת החלטות ומצב כשירותו שלהאדם אין צורךלהגישלאפוטרופוסהכללי דו"חותוכד' לצורך פיקוח,
יחדעם זאת כדי להגן על האדם במצביםהנדרשיםהוקם מנגנון הגשת תלונות.
תקנה28
-
מוצעלקבוע כיתחולתהתקנותיהיו לאחר חודשיים מיוםפרסומן.
תקנת משנה (ב)-
על אף האמור בתקנת משנה (א), מוצע להסדיר שפרק ג' לתקנות, תקנות 9
עד 15
ו –
27
בעניין תפקידיו של תומך
בקבלת החלטות יחולו גםעל מינויים שנעשו לפני יום התחולה, זאת לאור מהותן של הוראות אלה שמסדירות את
תפקיד התומך ומכיוון שאין בהןפגיעה באינטרס
כלשהו.
35