נוסח מהגורם המוסמך

תקנות שם התקנות המוצעות תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה)(תיקון), התשפ"ד-2024 מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן בד-בבד עם קביעת תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב"ם קטן), התשפ"ד-2024 ותקנות הטיס (הפעלת טיסן), התשפ"ד-2024, וקביעת הסדר כולל להפעלת מערכת כטב"ם קטן וטיסנים במסגרתן, מבוקש למחוק את ההתייחסות בתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981, לנושא הטיסנים, וזאת כדי למנוע כפל-הסדרים באותו עניין. להלן נוסח התקנות המוצעות: תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה)(תיקון), התשפ"ד-2024 ___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024) (חמ 1299 -3- ת1) _______________ מירי רגב שרת התחבורה והבטיחות בדרכים דברי הסבר בפרק התשיעי לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981 (להלן - התקנות העיקריות), מעוגנת ליבת האסדרה של הטסת טיסנים בישראל, ובפרט בתקנות 163 [הקובעת את החובה ברישיון הפעלה מבצעית כתנאי להטסת טיסן], 164 [איסור הפעלה באיזור אסור, מסוכן או מוגבל], 165 [איסור הפעלה מסוכנת] ו-180ז [כללי הטסה לטיסנים]. רשות התעופה האזרחית (להלן - רת"א) מקדמת את תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב"ם קטן), התשפ"ד-2024 ואת תקנות הטיס (הפעלת טיסן), התשפ"ד-2024 (להלן - תקנות מערכת כטב"ם קטן ו- תקנות הפעלת טיסן, בהתאמה), אשר מבקשות לקבוע אסדרה כוללת לנושא הפעלת מערכת טיסן. במסגרת התקנות האמורות מבוקש לרכז את כלל ההסדרים הישימים לעניין הפעלת מערכת כטב"ם קטן וטיסן. לפיכך, בד-בבד עם קידום התקנות האמורות, מבוקש לתקן את התקנות העיקריות כך שההוראות לגבי הפעלת טיסן הקבועות בהן יימחקו, כך שתיוותר על מכונה רק האסדרה המוצעת בתקנות הפעלת טיסן וכן מבוקש להתאימן לתקנות אי-התחולה, וזאת על-מנת למנוע סתירות בין התקנות השונות לפי החוק. לתקנה 1 המוצעת, שעניינה: "תיקון תקנה 1" תקנה 1 לתקנות העיקריות עניינה: "הגדרות". למחיקת ההגדרה "טיסן ממונע נהוג רדיו" - בין יתר ההגדרות בתקנה 1 קיימת ההגדרה: "טיסן נהוג רדיו", שעיקרה הגדרת מה ייחשב בתור "טיסן נהוג רדיו" לצורך התקנות העיקריות, אם לעניין מסתו המזערית ואם לעניין צורת ההנעה שלו. לאור מחיקת ההוראות לעניין הטסת טיסן מהתקנות העיקריות והחלפתן בהוראות מתאימות בתקנות הפעלת טיסן ובתקנות אי-התחולה, מבוקש למחוק הגדרה זו. לתיקון ההגדרה "כלי טיס" - בהגדרה "כלי טיס" בתקנות העיקריות קבוע היום, בין היתר, כי ההגדרה ממעטת מתוכה: "כלי טיס בלתי מאויש נהוג רדיו, בין שהוא ממונע ובין שאינו ממונע, שמסתו פחותה מ-300 גרם". בתקנות מערכת כטב"ם קטן מבוקש לקבוע כי הן יחולו על כטב"ם קטן בכל משקל, בלי לקבוע משקל מזערי תחתיו לא ייחשב הוא בתור "כלי טיס" (ראו בדברי ההסבר שם וכן בתיקונים שנעשו בנוסח תוך כדי השיח עם ציבור בעלי העניין). בהמשך לכך מבוקש לתקן גם את התקנות העיקריות לעניין זה, כך שתיווצר הלימה בין הגדרת "כלי טיס" לפיהן לבין התחולה של תקנות הפעלת כטב"ם קטן שלא הוגבלה למשקל מזערי כלשהו. לתקנות 2 המוצעת, שעניינה: "תיקון תקנה 162" תקנה 162 לתקנות העיקריות עניינה: "תחולה", והיא מפרטת את כלי הטיס וכלי הרחיפה לגביהם חל הפרק התשיעי לתקנות העיקריות. לאור מחיקת ההוראות לעניין הטסת טיסן מהתקנות העיקריות והחלפתן בהוראות מתאימות בתקנות הפעלת טיסן, מבוקש למחוק את תקנה 162(א)(8) לתקנות העיקריות, הקובעת את תחולת הפרק התשיעי על "טיסן נהוג רדיו". לתקנה 3 המוצעת, שעניינה: "תיקון תקנה 163" תקנה 163 לתקנות העיקריות עניינה: "רישיון הפעלה מבצעית", והיא קובעת, בתקנת משנה (ד), את האיסור על הפעלת טיסן נהוג רדיו, אלא במסגרת "רישיון הפעלה מבצעית". לאור מחיקת ההוראות לעניין הטסת טיסן מהתקנות העיקריות והחלפתן בהוראות מתאימות בתקנות הפעלת טיסן, מבוקש למחוק את תקנה 163(ד) לתקנות העיקריות. לתקנה 4 המוצעת, שעניינה: "תיקון תקנה 164" תקנה 164 לתקנות העיקריות עניינה: "איסור הפעלה באיזור אסור, באיזור מסוכן או באיזור מוגבל", והיא קובעת, בין היתר, את האיסור על הטסת טיסן נהוג רדיו, באיזור אסור, מסוכן או מוגבל לטיסה אלא באישור הרשות המשתמשת בו או המפקחת עליו. לאור מחיקת ההוראות לעניין הטסת טיסן מהתקנות העיקריות והחלפתן בהוראות מתאימות בתקנות הפעלת טיסן, מבוקש למחוק את ההתייחסות לטיסן נהוג רדיו בתקנה 164 לתקנות העיקריות. לתקנה 5 המוצעת, שעניינה: "תיקון תקנה 165" תקנה 165 לתקנות העיקריות עניינה: "איסור הפעלה מסוכנת", והיא קובעת, בין היתר, את האיסור על הטסת טיסן נהוג רדיו, "באופן שיהיה בו כדי להוות סכנה לבני אדם, לרכוש או לכלי טיס אחר". לאור מחיקת ההוראות לעניין הטסת טיסן מהתקנות העיקריות והחלפתן בהוראות מתאימות בתקנות הפעלת טיסן, מבוקש למחוק את ההתייחסות לטיסן נהוג רדיו בתקנה 164 לתקנות העיקריות. לתקנה 6 המוצעת, שעניינה: "ביטול סימן ז' בפרק התשיעי" סימן ז' לתקנות העיקריות עניינו: "טיסנים נהוגי רדיו", והוא כולל תקנה אחת, 180ז מספרה, בה מפורטים הסדרים שונים הנוגעים להפעלת טיסנים נהוגי רדיו ובכלל זה: תחולת הוראות שונות לפי חוק הטיס על הטסת טיסן נהוג רדיו (תקנת משנה (א)), חובת הכנת והחזקת רישיון הפעלה מבצעית (תקנת משנה (ב)), כללי הפעלה לטיסן נהוג רדיו, כגון: גובה מירבי, שמירת מרחק ממבנים ובני אדם ואיסור טיסה בסמיכות לתשתיות תעופתיות שונות (תקנת משנה (ג)) ואיסור השלכה או ריסוס מטיסן נהוג רדיו (תקנת משנה (ד)). לאור מחיקת ההוראות לעניין הטסת טיסן מהתקנות העיקריות והחלפתן בהוראות מתאימות בתקנות הפעלת טיסן, מבוקש למחוק את סימן ז' לפרק התשיעי לתקנות העיקריות. לתקנה 7 המוצעת שעניינה: "תחילה" מבוקש לקבוע את תחילתן של התקנות המוצעות. לאור העובדה שהתקנות העיקריות עניינן הסדרים לעניין הטסת טיסן נהוג רדיו, אותם מבוקש למחוק ולהחליף בהסדרים חדשים במסגרת תקנות הפעלת טיסן, מבוקש לקבוע את תחילתן במקביל לתקנות הפעלת טיסן, תקנות מערכת כטב"ם קטן ותקנות אי-התחולה, באופן שלא ייווצר חלל אסדרתי בעניין. לפיכך מבוקש לקבוע כי התקנות המוצעת, שעניינן תיקון התקנות העיקריות בעניינים כאמור לעיל, יחלו 90 ימים מיום פרסומן, זאת במקביל לתחילת התקנות כאמור. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 88(א), 89, 92(ג), 93 ו- 168 לחוק הטיס, התשע"א-2011 (להלן - החוק), לפי הצעת הרשות, בהסכמת שר הביטחון, בהתייעצות עם שר התרבות והספורט ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: תיקון תקנה 1 בתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981 (להלן בתקנות העיקריות), בתקנה 1 - ההגדרה "טיסן נהוג רדיו" - תימחק; בהגדרה "כלי טיס", פסקה (1) - תימחק. תיקון תקנה 162 בתקנה 162(א) לתקנות העיקריות, פסקה (8) - תימחק. תיקון תקנה 163 בתקנה 163לתקנות העיקריות, תקנת משנה (ד) – בטלה. תיקון תקנה 164 בתקנה 164 לתקנות העיקריות, במקום "מטוס הדרכה זעיר וטיסן נהוג רדיו" יבוא "או מטוס הדרכה זעיר". תיקון תקנה 165 בתקנה 165 לתקנות העיקריות, המילים "או טיסן נהוג רדיו" - יימחקו. ביטול סימן ז' בפרק התשיעי סימן ז' לפרק התשיעי לתקנות העיקריות - בטל. תחילה תחילתן של תקנות אלה תשעים ימים מיום פרסומן.