חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך

שר האוצר כ״ו בשבט התשפ״ד 5 בפברואר 2024 ימ. 2024-291 לכבוד מר משה גפני -יו״ר ועדת הכספים של הכנסת הנדון : תמגות מט רכוש ומרו פיצויים)שיעור ההפרשה לפרו פיצויים()הוראת שעה(, התשפ״ד-2024 סעיף 2א לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ״א-1961 )להלן - חוק מסמיך מט רכוש(, את שר האוצר לקבוע, באישור ועדת הכספים של הכנסת )להלן - ועדת הכטפים(, את שיעור ההפרשה לקרן הפיצויים מתוך גביית מס רכוש ומס הרכישה. בהתאם לאמור, הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים )שיעור ההפרשה לקרן פיצויים(, התשנ״א-1991)להלן - ונקבע כי שיעור ההפרשה יעמוד על 25% התקנות,( . לנוכח מתקפת הטרור הרצחני שהתרחשה ביום 7 באוקטובר 2023 , הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף 9 ג)ב)(1( לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי״א-1951 . בהתאם לסעיף 9 ג)א)(5( לאותו חוק, החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל והכרזה זו מוארכת מעת לעת. כמו כן, הוכרז בצבא הגנה לישראל על מבצע ״חרבות ברזל״, וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. היקף הנזק שנגרם באירועים האמורים ומתווי הפיצויים שאושרו לנפגעים ממנה הוא רב, וכך למעשה היקף ההוצאות מקרן הפיצויים על פני השנים 2024-2023 צפוי לחרוג מהיקף יתרות קרן הפיצויים נכון למועד פרוץ הלחימה, אשר הוערכו דאז בכ-17.8 מיליארד ש״ח. על כן, לצורך עיבוי יתרות הקרן ולשם מימון תשלומים בעתיד לפי חוק מס רכוש בשל אירועי הלחימה האמורים ואירועי לחימה עתידיים, הוחלט בהחלטת ממשלה מס׳ 1266 מיום 15 בינואר 2024 בנושא ״הגדלת ההפרשה לקרן הפיצויים בעקבות מלחמת חרבות ברזל״ )להלן - החלטה כי במסגרת התכנית המאזנת לשנת 2024 , יגדל היקף 1266 ,( ההפרשה לקרן הפיצויים. בהחלטה 1266 הוחלט ששיעור ההפרשה לקרן הפיצויים מתוך גביית מס רכוש ומס הרכישה בשנת המס 2024 יעמוד על 70% ובשנת המס 2025 על 100% . לאחר החלטה 1266 נעשתה בחינה נוספת והתברר כי יש צורך בעיבוי נוסף ביתרות הקרן בשנת 2024 . על כן, מוצע לקבוע ששיעור ההפרשה לקרן הפיצויים מתוך גביית מס רכוש ומס הרכישה בשנת המס 2024 יגדל ויעמוד על 80% ובשנת המס 2025 על100% . רח׳ קפלן 1 ירושלים 9103002 ת.ד 3100 טל׳: 02-5317200 פקס׳: 02-5695335 gov שער הממשלה אוצר :www.gov.il ברשת :www.mof.gov.il כאמור, בהתאם להחלטת הממשלה תיקון זה הוא חלק מהתכנית המאזנת לשנת התקציב 2024 , על כן אודה לאישור ועדת הכספים לנוסח התיקון המוצע. העתק: מר שלומי הייזלר - מנכ״ל משרד האוצר מרשי אהרונוביץ - מנהל רשות המסים מר יוגב גרדוס - הממונה על התקציבים, משרד האוצר ד״ר שמואל אברמזון - הכלכלן הראשי ממונה על הכנסות המדינה, משרד האוצר עו״ד אסי מסינג - היועץ המשפטי, משרד האוצר רח׳ קפלן 1 ירושלים 9103002 ת.ד 3100 טל׳: 02-5317200 פקס׳: 02-5695335 gov שער הממשלה אוצר :www.gov.il ברשת :www.mof.gov.il טיוטת תקנוה מם רכוש וקרן פיצויים)שיעור ההפרשה לקרן פיצויים()הוראת שעה(, התשפ״ד־ 2024 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2א ו-65 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ״א- 11961 , ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה : הוראת שעה ! בשנות המס 2024 ו-2025 יקראו את תקנה 1 לתקנות מס רכוש וקרן פיצויים )שיעור ההפרשה לקרן פיצויים(, התשנ״א- *21991 , כאילו - )1( בשנת המס 2024 , במקום ״25%״ בא ״ ״80%; )2( בשנת המס 2025 , במקום ״25%״ בא ״100% ״. __ב _______ התש ______ )__ב ___________20 ( )חמ ____266 2_־3( בצלאל סמוטריץ׳ שר האוצר דברי הסבר סעיף 2א לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ״א-1961 )להלן - חוק מסמיך את שר מס רכוש(, האוצר לקבוע באישור ועדת הכספים את שיעור ההפרשה לקרן הפיצויים. בהתאם לאמור, הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים )שיעור ההפרשה לקרן פיצויים(, התשנ״א־1991 , ונקבע כי שיעור ההפרשה יעמוד על 25% . לנוכח מתקפת הטרור הרצחני שהתרחשה ביום כ״ב בתשרי התשפ״ד )7 באוקטובר 2023 ,( הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף 9 ג)ב)(1( לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי״א-1951 . כמו כן, הוכרז בצבא הגנה לישראל על מבצע ״חרבות ברזל״, וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד : הממשלה. היקף הנזק שנגרם במלחמת ״חרבות ברזל״ ומתווי הפיצויים שאושרו לנפגעים ממנה הוא רב, וכך למעשה היקף ההוצאות מקרן הפיצויים על פני השנים 2023־2024 צפוי לחרוג מהיקף יתרות קרן י ס״ח התשכ״א, עמי 100 ; התשנ״ט, עמי 136 . 2ק״ת התשנ׳׳א, עמי 474 . הפיצויים נכון למועד פרוץ הלחימה, אשר הוערכו דאז בכ-17.8 מיליארד ש״ח. על כן, לצורך עיבוי יתרות הקרן ולשם מימון תשלומים בעתיד לפי חוק מס רכוש בשל אירועי מלחמת חרבות ברזל ואירועי לחימה עתידיים, הוחלט בהחלטת ממשלה מס׳ 1266 מיום 15 בינואר 2024 בנושא ״הגדלת ההפרשה לקרן הפיצויים בעקבות מלחמת חרבות ברזל״, כי במסגרת התכנית המאזנת לשנת 2024 , יגדל היקף ההפרשה לקרן הפיצויים. בעקבות החלטת הממשלה האמורה, מוצע לקבוע ששיעור ההפרשה לקרן הפיצויים מתוך גביית מס רכוש ומס הרכישה בשנת המס 2024 יעמוד על80% ובשנת המס 2025 על 100% .