דיווח על-פי חוק

י"ט בשבט,התשפ"ד 29.1.2024 סימוכין:16849424 הנדון: דיווח לוועדתהבריאות שלהכנסתלפי חוקהגנה על בריאות הציבור (מזון), תשע"ו- 2015 - ינואר 2024 בהתאם להוראות חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע" ו- 2015 (ל הלן- "החוק)" , הריני מתכבד ת בזאת לדווחלוועדת הבריאות בכנסת בנושאים המפורטים להלן: א. דיווח לפיסעיף 318א א)( בעניין שינוייםועדכונים שהחילו שינויים בהוראות המאומצות בהתאם לסעיף 318א א)( להלן פירוט השינויים שחלו בהוראות המאומצות וכן העדכונים שעתידים להליח שינוייםאלה בהוראותשאומצובישראלבמהלךשנת2023 : (1 ) תקנת האיחוד האירופי מס' 396/2005 בעניין רמות מ רביות של שאריות חומרי הדברה במזון המופיעהבפרט(4)ל תוספתהשנייהא' לחוק: נוסח משולב של הוראו ת ה איחוד האירופי פורסם ביום 21.10.2023 ו כולל 24 שינויים בנספחים של התקנה האמורה אשר פורסמו באיחוד בסוף שנת 2022 ואשר טרם אומצו בישראל בנוסח המופיע באתר משרד הבריאות ערבהכניסה לתוקףשל התקנה האמורהביום1 בינואר2023 . השינויים יפורסמו להערות הציבור בהודעת מנהלת שירות המזון הארצי בתחילת 2024 כאשר בכוונת המשרד לאמצם בלא החרגות, ואילו צו להחלת השינוי יכול שיקבע בידימנכ"ל המשרד לפי סעיף 3א(ד1 ) לחוק מאחר ומדובר בשינויים בנספח בלבד. צו כאמור אינו טעון אישור וועדת הבריאות שכן אין בו שינוישל התוספות לחוק. (2 ) תקנת האיחוד האירופי מס' 1881/2006 בעניין קביעת רמות מרביות של מזהמים מסוימים במוצרי מזון המופיעהבפרט (1) לתוספתהשנייהא' לחוק: התקנה הוחלפה באיחוד האירופי בתקנה מס' 2023/915 מיום 25 באפריל 2023 לעניין רמות מרביות עבור מזהמים מסוימים במזון, והוצע להחיל בצו את השינוי האמור בחקיקה האירופית בישראל, ולהחליף בהתאם את שם התקנה בטור א' לתוספת השנייה א', וזאת ללא שינוי מהותי בתנאים ובהחרגות הקיימים בטור ב' ובטור ג,' למעט לענייו Δ9-THC , הכל מתוקף סמכות שר הבריאות לפי סעיפים3א(ד)ו-3 א(ו()1 )ו-(2 ) לחוק. התקנה 2023/915 כוללת, בין היתר, 6 שינויים שהוטמעו בעבר בתקנה 1881/2006 שטרם אומצו בישראל, בנוסף למספר שינויים חדשים שהוטמעו בה לראשונה ושינוי אחד שנוסף לה ביום 21 ביולי 2023,ומוצעכעת להחילםבישראלבמסגרתתיקון טור א'וטורב' לתוספתהשנייהא' לחוק. פורסמותשיהודעות לפיסעיף3א (ג) לחוק -הראשו נה בהקשר להחלפת התקנהבאיחוד האירופיבחודש יולי 2023 , ובכללזאת השינויים שה וטמעו גםבנספח I בתקנה החדשה, והשנ ייה (לאחרשינוי נוסף בנספח לתקנה2023/915 )בספטמבר2023 , ובימיםאלוטיוטת הצו לעדכון שינוייםאלה ממתי נה לאישור וועד ת הבריאות, אשרככל הנראה תיד וןב טיוטת הצו בחודש פברואר2024 . רצ"בטיוטת הצוכפי שהועברה לאישורהוועדה. עיקר הערות הציבור לטיוטת הצו היו לעניין הארכתתקופת הוראת השעה להחלת ההוראות המאומצות כפישנקבעהבצו הגנה עלבריאות הציבור(מזון) (החלתהוראות האיחוד האירופיוקביעתתנאים והחרגות,) התשפ"ג – 2023 ,ובהתאםלכך הגיששר הבריאותלוועדת הבריאותטיוטת צו להארכת תקופתהוראת השעה עד לסוףשנת2024,כךש יצרןאויבואן מזון,למעטיבואןנאות המייבאמזון שירות המזון הארצי Food Control Services משרד הבריאות Ministry of Health ת.ד. 20301 תל אביב 6473912 P.O.B 20301 Tel-Aviv 6473912 [email protected] [email protected] טל: *5400 פקס: 02-5655969 Tel *5400 Fax: 02-5655969 במסלול האירופי רשאייהיהלהודיע על עמידתו שלמוצרמזוןמסויםבדיןכפישחלביוםז' בטבת התשפ"ג, 31 בדצמבר 2022 ערב החלתההוראות המאומצות. רצ"בטיוטת הצוכפי שהועברה לאישור הוועדה. (3 ) פנייה לוועדת החריגים לעניין שינויים בהוראות המאומצות – ביום 4 בינואר 2024 דנה וועדת החריגים בבקשת שר הבריאות להתקין את צו הגנה על בריאות הציבור (מזון)(החלת הוראות האיחוד האיר ופי וקביעת תנאים והחרגות)(תיקון,) התשפ"ד – 2024 והמליצה פה אחד על התקנת הצו כמבוקש. רצ"ב המלצת הוועדה. ב. דיווח לפיסעיף 318(ה),בעניין הפעלתעיצומיםכספים לפי חוק זה,בשנה שקדמה לה. בהתאם לסעיף 319 (ג), סעיף התחילה בחוק, תחילתו של פרק האכיפה המינהלית הכולל את הסמכות להטלת עיצום כספי, ייכנס לתוקפו ביום כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף 272 (ב) (להלן, "תקנות ההפחתה.)" וועדת הבריאות הרווחה והעבודה של הכנסת (להלן- הוועדה)"" אישרה את תקנות ההפחתה ביום 18.12.23 , וקבעה כי תחילתן היא ביום 1 בינואר 2024 . לאור האמור רק בראשון בינואר 2024 נכנס לתוקפופרק האכיפה המינהלית ועיצומיםכספייםמכוחו יוטלו החלמשנהזוו אילך. לבקשת הוועדהבדיוןמיום 18.12.23 ,מצורפיםלדיווחזה נהלים מכוחסעיפים 277 א)(ו – 280 לחוק, שאושרו עלידי המשנהליועצתהמשפטית לממשלה,ומפורסמיםבאתר האינטרנט שלשירות המזון במשרד הבריאות. נוהלהתראה מנהלית חלף עיצום כספי לפי החוק 1. - adm - https://www.gov.il/BlobFolder/policy/fcs notice.pdf - adm - notice/he/files_regulation_fcs_fcs 2. נוהלהתחייבותלהימנע מהפרהחלף עיצום כספי לפי החוק - from - commitment - https://www.gov.il/BlobFolder/policy/fcs breach.pdf - from - commitment - breach/he/files_regulation_fcs_fcs 3. נוהלניתוב תיקי אכיפה בין הליך מנהלילהליך הפלילי לפיהחוק - https://www.gov.il/BlobFolder/policy/fcs enforcement.pdf - enforcement/he/files_regulation_fcs_fcs עוד יצוין, ש במהלך שנת 2023 הוקם מערך אכיפה מנהלית בשירות המזון הכולל, גיוס והכשרה של כ"א ייעוד י במטה ובשירות המזון בלשכות משרד הבריאות. אופיין והוקם מודול ממוחשב לטובת ניהול ההליכים המנהליים, בתוך מערכת מחשוב של שירות המזון שמרכזת את כלל הפעילות מול העוסקים במזון. הצוות הוכשר ל דרישות החוק, נהלי עבודה ובאופן השימוש במודול הממוחשב, והכל בשיםלב לצורךבאחידותבהפעלת הסמכויותובהגשמתמטרותהחוק. בנוסף, פרסמנו לעיון הציבור בתאריך 27 לדצמבר 2023 באתר האינטרנט, מסמך המפרט את https://www.gov.il/BlobFolder/policy/fcs מדיניות האכיפה בשירות המזון הארצי. - 576588823.pdf - 576588823/he/files_regulation_fcs_fcs שירות המזון הארצי Food Control Services משרד הבריאות Ministry of Health ת.ד. 20301 תל אביב 6473912 P.O.B 20301 Tel-Aviv 6473912 [email protected] [email protected] טל: *5400 פקס: 02-5655969 Tel *5400 Fax: 02-5655969 מאחר ומדובר בשינוי מדיניות אכיפה, בהתאם להוראות נוהל ההתראה, על כלל ההפרות לפי סעיפים 261 ו – 262 לחוק, שיובצעו במהלך הרבעון הראשון של השנה, יוטלו התראות מנהליות. על הפרות שיבוצעו לאחרה- 1.4.24 יוטלו,בהתאם להוראותהחוקוהנהלים, עיצומיםכספייםככלשידרש. לסיכום, במהלך השנה האחרונה הוכנו ובוצעו מס' מהלכים משמעותיים ליישום הוראות פרק יא לחוק, ומהלכים אלו יועמקו בשנה הקרובה.' בברכה, פנינהאורןשנידור מנהלתשירות המזון האר צי העתק: ד"רשרוןאלרועי פרייס – ראש חטיבתבריאות הציבור עו"ד דנה נויפלד-היועצת המשפטית למשרד הבריאות עו"דשרון גוטמן –סגניתבכירהליועצתהמשפטית עו"ד נינאכהן-ממונהאכיפהמנהלית ל שירות המזון הארצי שירלידראי לאסט-סגניתמנהל תשירות המזון ד"ר זיוה חממא-מנהלתהיחידה לניהולסיכונים ספי הולטשטין-יועצתבכירהלמנהלתשירות המזון-אימוץ הדין האירופי שירות המזון הארצי Food Control Services משרד הבריאות Ministry of Health ת.ד. 20301 תל אביב 6473912 P.O.B 20301 Tel-Aviv 6473912 [email protected] [email protected] טל: *5400 פקס: 02-5655969 Tel *5400 Fax: 02-5655969