חומר רקע
י"בבאדר א'התשפ"ד
19
בפברואר
2024
אל
:חברי ועדתהחוקה,חוק ומשפט
מאת
:הייעוץהמשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדת החוקהביום 21.2.2024
–דיון
המשךבעניין
הצעתצוה
מועצותהמקומיות
עבירותקנס)(
תיקון)( התשפ",
ג–
3
202
– מצפהרמון
החלקים המסומנים ב
'עקוב' ובירוק משקפים את הכרעות הוועדה בדיון שהתקיים בתאריך
30.1.2024
בראשות מ"מ היו"ר חה"כיצחק פינדרוס.,
החלקיםהמסומנים
בעקוב''ובצהוב
משקפיםהסכמותשלהרשותהמקומית,משרדהפנים,משרד
המשפטים והייעוץ המשפטי לוועדה. יתר ההערות במסמך הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות
שהייעוץ המשפטי לוועדה מציע לשאול את נציגי הרשות בדיון, בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי
הוועדה בדיונים קודמים.
צו המועצותהמקומיות (עבירות קנס)
תיקון)(
התשפ"ג-
23
20
בתוקף סמכותי לפי סעיף 26א לפקודת המועצות המקומיות1
בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנ
סת,
לפי סעיף 221(ד)
לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח
משולב]
2
התשמ"ב-
1982
,
אני
מודיע ו
מצווה לאמור:
תיקון התוספת הראשונה
3
1.
בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס,)
התשל"א-
1971
בחלק טו',4 –
מצפהרמון,
(1)
פרטים1
,
2
,
3
,
4
,
6
,
8
,
10
,
11
,
12
,ו-
13
–
יימחקו;
(2)
אחרי
פרט
19
יבוא:
טורא
טורב
טור ג
סכום
תוכןהסעיף *
חוקיהעזר
סעיפים
דרגת
הקנס
הקנס
בש"ח
*
"
20
חוקעזר
7
א)(-
–
ובלבד
א
730
לאיזריםאדם,ולאירשהלהזרים,מי
למצפהרמון
שבחלקשל
שפכים אלא למערכת ביוב ציבורית,
(איכות
היישובשבואין
ובמידה ואין באותו חלק של היישוב
הסביבה,
מערכת ביוב
מערכת ביוב ציבורית, על
פי הוראות
1
דיני מדינתישראל, נוסח חדש 9
עמ', 256
2
ס"ח התשמ"ב, עמ' 43
התשס"ח,עמ';415
.
3
ק"ת -
חש"ם,התשל"ג, עמ' 1
1127
4
ק"תחש"םהתשמ"ד,עמ'128
1
מניעת מפגעים,
ציבורית תינתן
תאגיד מים וביוב מעיינות הדרום,
ושמירתהסדר
התראהעובר
ובכפוף להוראות לפי חוק תאגידי
והניקיון,)
להטלת הקנס.
מים וביוב,התשס"א-
5
2001
;
התשפ"א–
למעטהזרמת
2021
פסולתביתית
למערכתביוב
ובלבד
ציבורית
שלעניין
הטלת
ולמעטהסיפה,
קנסעלבעל
החלבמילים
"על
'נכס'לפי
חוק
פי ובכפוף
עזר זה,
לא
להוראות"
יוטלקנס
על
11
א)( -
למעט
א
730
לאיבעיראדםקוצים,עצים,צמחים,
אדם "הזכאי
הסיפה, החל
או חומר אחר כלשהו בגן, ברשות
לקבלהכנסה
במילים "בכפוף
הרבים, ברשות היחיד, בשדה או
אושהיה
להוראות,"
בשטח מגורים בנוי בתחום המועצה
מקבלה אילו
או בכל מקום אחר תחת כיפת
הנכס היה
נותן
למעטביעורחמץ,
השמים, אלא לפי היתר בכתב מאת
הכנסה", על
למעטברשות
ראש המועצה או התברואן הכולל
מורשה,על
היחיד
או
הנחיות ומגבלות כך שתמנע הבערה
נאמן,ועלבא-
במקומותשאושרו
של פסולת או חפצים אחרים, בכפוף
כוחאלא אם
לכך באמצעות
להוראות לפי חוק למניעת שריפות
קיבל יפויכוח
שילוטהמוצב
בשדות , התשי –
1949
6
(להלן –
חוק
בלתי חוזר
במקום, ובלבד
למניעת שריפות בשדות), להוראות
והבעליםאינו
שיפורסמובאתר
לפיחוקשמירתהניקיוןוהוראותלפי
שוההבישראל,
האינטרנטשל
חוק אוויר נקי, ובהתאם לתנאים
בהתאם
המועצהרשימת
המפורטים בהיתר.
להגדרת "בעל
מקומותשאושרו
נכס" בחוק
לכךופורסמו
העזר
באתרהמועצהאו
ב
שילוט
חלופה
למעטמדורות ל"ג
[טג1
] עם הערות:
בדיון הקודם שהתקיים ביום
אפשרית:
בעומר וביעור
30.1.2024, קבעה הוועדה כי הסייג המסומן
ב'ירוק' יתווסף
ובלבד שלעניין
חמץ,ובלבד
בכל התייחסות ל"בעל נכס" בחוק עזר זה.
הטלת קנסעל
שננקטואמצעי
כעת מציעה הממשלה להחליף את הסייג בזה המסומן
בעל 'נכס'לפי
זהירות נדרשים,
בצהוב. המלצתינו לחברי הוועדה היא להסכים לכך.
חוקעזר זה,
והמדורה
יוטלקנסרק
מתקיימת בשטח
על בעל נכס
פתוח, ולמעט
כהגדרתו בפס'
הבערת גזם
(1)ו-(3
)
לשימושפרטי
להגדרת "
בעל
לשם בישול,
נכס"
בסעיף 1
הסקהאו פעילות
לחוקהעזר.
פנאי, ובלבדשהיא
עומדת בהוראות
כלדין,וכמות
הגזם אינה עולה
על הדרושבאופן
סביר.
11
ב)(
א
730
₪
לא ישרוף אדם פסולת מכלסוג
שהוא, אלא בכפוף להוראות חוק
שמירתהניקיון.
21
א)(
א
730
₪
לא יעקוראדםולאיסלק, יכרות,
למעט יסלק
ישרוף, יחתוך, ישחיתאוישבור,עץ
ולמעטהסיפה,
הנמצא בשטח ציבורי או ברשות
החלבמיל
ים
"
הרבים, אלא לפיהיתרמאת ראש
והכול בכפוף "
המועצה,והכולבכפוף לפקודת
היערותולחוק גניםלאומיים.
2
לענייןעקירה,
כריתה או שריפה
בלבד.
21
א)(
ג
320
₪
לא יעקוראדםולאיסלק, יכרות,
לענייןחיתוך,
ישרוף, יחתוך, ישחיתאוישבור,עץ
השחתהאושבירה
הנמצא בשטח ציבורי או ברשות
בלבד.
הרבים, אלא לפיהיתרמאת ראש
המועצה,והכולבכפוף לפקודת
היערותולחוק גניםלאומיים.
26
א ו
730
לא ידרוך אדם, לא יטפס, לא ישבור,
105
₪
לא ישחית, ולא ירשה לאחר מטעמו
למעטדשא,למעט
לדרוך, לטפס, לשבור או להשחית,
הרשאהלאחר
דשא, צמח, מקום נטיעות, גדר,
ולמעט הליכהבגן,
משוכה, שער או סורג, במקום שבו
ולעניין צמחייה –
מוצגת הודעה האוסרת על כך, ולא
לענייןעקירה
יהלך אדם בגן אלא בשבילים או
וגדיעהמכוונת של
בשטחיםשנקבעולכך.
צמחייתנוי
שנשתלה על ידי
הרשות בלבד,
ולמעטקטיפת
צמחשאינומוגן.
ולענייןהליכהבגן
–
ובלבדשהוצב
שלט בכניסהלגן.
56
ד)(למעטאדם
א ג
730
הטיל בעל החיים גללים, חייב מי
הנעזר בכסא
320
שבעל החיים בהחזקתו באותה שעה
גלגלים.
לאסוף את הגללים מיד ולפנותם;
למעט אדם עם עיוורון המלווה בכלב
נחיה.
59
א
730
₪
לא יעסוק אדם בייצור צעצועים
מסוכנים, במכירתם או בהשכרתם,
בין כעסק נפרד ובין כחלק מעסק
אחר, ולא יחזיק בהם, אלא אם כן
צעצוע כאמור עומד בדרישות התקן
הרשמי ת"י 562
חלק 2
–
בטיחות
צעצועים: דליקות (להלן –
ת"י 562
.)
61
למעטשילוט
א
730
לא יסיר אדם, לא ישחית, לא
ולמעט"לא
ג
320
₪
ילכלך, לא ישבור ולא יקלקל ולא
ילכלך"
יפגע בכל בניין, מיתקן, רכוש או
חפץ השייך למועצה או שהוקם
בידיה או באישורה, אלא אם כן
קיבל אישור לכך מאת ראש
המועצה או המפקח או המהנדס.
27
ובלבדשיש
ב
475
₪
לא יכניס אדםלגןרכב,למעט
בכניסהלגןשילוט
אופניים, תלת-
אופן,קלנועית או
המפרט את
עגלת נכהממונעת,לאינהגבו ולא
האיסור
ישאירובגן בלאהיתר מראש
המועצה או המפקח, אלא אם כן
הותר הדבר בהודעההמוצגת בגןאו
בכניסהאליו.
לנוחות חבריהוועדה:
הגדרות
1
. בחוק עזרזה–
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או
שטח ירוק, וכן מקום אחר ברשות
הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
3
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה
או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע
לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק
גנים לאומיים שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח51998
-
(להלן -
חוק גנים לאומיים;)
רכב""-
רכבהנעמכוחמכניאוהנגררעל
ידי רכב או על ידי בהמה, וכן מכונה או
מיתקןהנעיםאוהנגרריםכאמור,לרבות
רכב מנועי, אופניים, תלת-
אופן ועגלה
כהגדרתם בפקודת
התעבורה, התשכ"א-
1961
(להלן -
פקודת התעבורה), למעט
רכב של המועצה הנהוג בידי עובד מועצה
בעת מילוי תפקידו;
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור
רשאי להשתמש בו או לעבור בו או
שהציבור משתמש או עובר בולמעשה;
33
-
בכפוף
בג
475
לא יתרחץאדם בבריכה,אגם, מעיין,
להצבתובלבד
320
₪
אומזרקהבגן, לא יכבס בהם כל
שהוצב במקום
כביסה ולא ירחץבהם בעליחייםאו
שילוטהאוסר על
חפץ אחר, אלא ברשות ראש המועצה
כך
באגם
ובמעיין
אוהמפקח ולפיהוראותיו,אלא אם
כןהוצגהבמקוםהודעההמתירה
זאת.
34
א)(-
ובלבד
גב
475
לא ילון אדם במקוםציבוריאובגן
שהוצג במקום
320
₪
ולאיקיםאוהל, למעט במקומות
שילוטהאוסר על
לינה מוסדרים שבהם ראשהמועצה
כך
התיר בכתבאתהלינה(להלן –
ההיתר) ובהתאםלתנאי ההיתר.
37
א)(
בו
475
לא יכניס אדם, לא יחזיק ולא ישתה
105
₪
במקוםציבורי משקה משכר בכל יום
בין השעות 23:00
ל-
06:00
ובלבד
שהוצבשילוטבמקוםהאוסר עלכך.
38
א)( -
–
לעניין
ב
475
₪
לא יניחאדם,לא ישאיר,לא יקים,
השארת חפצים
לאיתלה ולאיטיל ברשותהרבים או
ברחובהמפריעים
ברשות היחידשנועדלמעבר,לא
לתנועת הציבור
יבליט מעל לשטח ציבורי או ברשות
בו, ובכפוףלמתן
היחידשנועדלמעברולא ירשה
התראהעובר
לאחר מטעמו להניח, להשאיר,
להטלת הקנס;
להקים,לתלות אולהטיל כל דבר,
למעטשילוט.
העלוללגרום נזקלרחוב אומטרד
לעוברים ושבים,להפריעלניקיוןאו
לתנועת הציבורבו,אלאאםכןדרוש
לעשות כן לטעינת הדבראו
לפריקתו,ותוך כדיטעינתואו
פריקתו ולאיותרמןהזמןהסביר
הדרוש לכך,או אםניתןלכך היתר
בכתבמאתראשהמועצהאו המפקח
ובהתאםלתנאי ההיתר.
51
–
לענייןפיזור
ב
475
₪
בעל עסק החייב בניקוי מדרכה, לא
פסולת ברחוב
ישליך ולא יפזר לרחוב או לאשפתון
בלבד.
הרחוב את הפסולת שהוא אסף
ולא
ירשה לאחר מטעמו להשליך או לפזר
את הפסולת כאמור; לעניין סעיף זה,
אשפתון"" –
כלי אצירה בעל קיבולת
של עד 75
ליטר, המוצב על-
ידי
המועצהומיועדלפסולתבעלנפחקטן
של העוברים ושבים.
4
51
-לגבי
לעניין
בעל עסק החייב בניקוי מדרכה, לא
השלכת פסולת
ג
320
ישליך ולא יפזר לרחוב או לאשפתון
מעסקלאשפתון -
הרחוב את הפסולת שהוא אסף ולא
בכפוףלמתן
ירשה לאחר מטעמו להשליך או לפזר
התראהעובר
את הפסולת כאמור; לעניין סעיף זה,
להטלת הקנס.
אשפתון"" –
כלי אצירה בעל קיבולת
של עד 75
ליטר, המוצב על-
ידי
המועצהומיועדלפסול
תבעלנפחקטן
של העוברים ושבים.
56
ג)( -
בכפוף
ב
475
₪
לא יאכיל אדם בעל חיים ברשות
למתןהתראה
הרבים באופן שיש בו כדי לזהם
עובר להטלת
אותה.
הקנס.
לעניין
האכלתיעלים
בלבד.
57
-
–
לענייןאדם
ב
475
₪
לא יניחאדם לבעלחיים שבהחזקתו
המניח לבעלחיים
להלך ברשות הרביםבלאהשגחה,
שבהחזקתולהלך
ולאישאיר אדם ולא ירשה לאחר
ברשות הרבים
מטעמו להשאיר בעלחיים ברשות
ללא השגחה,
הרבים באופןהמהווהאועלול
בלבד, ולמעט בגן
להוותמכשול אולגרוםנזק לבני
המיועד לכלבים
אדם.
למעטהסיפההחל
במילים "באופן
המהווה"
57
–
לענייןאדם
ג
320
₪
לא יניחאדם לבעלחיים שבהחזקתו
המניח לבעלחיים
ה
165
להלך ברשות הרביםבלאהשגחה,
שבהחזקתולהלך
ולאישאיר אדם ולא ירשה לאחר
ללא השגחהבגן
מטעמו להשאיר בעלחיים ברשות
המיועדלכלבים
הרבים באופןהמהווהאועלול
בלבד.
להוותמכשול אולגרוםנזק לבני
אדם.
64
ב)(–
בכפוף
בג
475
לא יפעילבעלעסק כלינגינה,מקלט
למתןהתראה
320
₪
רדיו,וידיאו,פטיפון, מכשירDVD
,
עובר להטלת
רשםקול, מערכתקולמכל סוג
הקנס,ובלבד
שהוא, מגבירקול,מכשירקול,
שמדובר ברעשלא
מכונת משחק חשמלית וכיוצא
סביר,
בין השעות
באלה, ולא ישמיעמוסיקה במקום
06:00
-
23:00
ובאופןהעלול לגרוםלרעש חזק
בלבד.
מחוץלכותליהעסק,אוהפרעה
לשכנים,לאדםהמצויבקרבת מקום,
אולעוברים ושבים.
לנוחות חבריהוועדה:
מוסיקה"" -
כלית, מכנית, קולית או
מוקלטת, ולרבות קולות ורעשים;
רעש חזק"" -
רעש מכל מקור שהוא,
אשר לדעתו של המפקח מפריע או עלול
להפריע לאדם המצוי בקרבת מקום או
לעוברים ושבים.
67
ב)( –
לעניין
בג
475
לא יפעיל מפעיל אתר בנייה, ציוד או
גרימת רעשלא
320
₪
מכונה אשר עלולים לגרום רעש בלתי
סביר
בלבד
סביר, כקבוע בתקנות רעש בלתי
dB(A)
3ומעלה
סביר מציוד בנייה.
לנוחות חבריהוועדה:
5
מפעיל אתר בנייה"" -
לרבות אחד או
יותר מאלה:
(1)
אדם המבצע בפועל את הבנייה באתר
הבנייה;
(2)
האדם שבהשגחתו או בפיקוחו או
בנייהולוi
מופעל אתר הבנייה;
(3)
מנהל או נושא משרה בחברה או
בתאגיד האחראי בפועל על ניהול או
תפעול אתר הבנייה;
(4)
בעלהיתרהבנייה על פי כל דין;
73
א)( גב
475
לא יפעילאדם אואחר מטעמו ציוד
320
₪
גינוןהגורם לרעשבאזורמגוריםבין
השעות 19:00
ל-
07:00
למחרת,בין
השעות 17:00
ל-
09:00
למחרת
בערביימי מנוחה, ובין השעות 14:00
ל-
16:00
בימימנוחה.
78
(א)
ובלבד
בו
475
מפעל יגיש ליחידה הסביבתית של
שניתנה התראה
₪
105
המועצה,אחתלשנהולאיאוחרמיום
עובר להטלת
1
בפברואר, דוח בדבר הפעלתו,
הקנס.
המזהמים שבו ופליטת מזהמים
ממנו; הדוח יתייחס לשנה הקודמת
ביום
המסתיימת
להגשתו,31
בדצמבר, ויוגש על גבי הטופס
כמפורט
בתוספתהשלישית
6
א)( -
למעטמים. וג
320
לא ישליך אדם פסולת מרכב לרשות
105
הרבים, לרבות חומר כלשהו או כל
חפץ אחר.
לנוחות חבריהוועדה:
ב)(
לעניין סעיף זה רואים כמי
שהשליךאת הפסולת מרכב -
(1)
כבעל
שרשום
מי
הרכב, אלאאם כןהוכיח אחרת;
(2)
מי שנהג ברכב בשעת
העבירה, אלא אםכןהוכיח אחרת.
7
ג)(
ובלבד
ג
320
₪
לא ישתמש אדם אואחרמטעמובמי
[טג2
] עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יבקשו את
שניתנה התראה
שפכים להשקיה.
התייחסות משרד המשפטים למונח "אחר מטעמו," החוזר
עובר להטלת
לכל אורך סעיף 7
.
הקנסבגיןפעולה
מדובר באיסור על שימוש של אחר מטעמו, ולא קנס בגין
של "אחר
הרשאה לאותו אחר מטעמו, כפי שלרוב הוועדה מאשרת
מטעמו",
ופעולה
(שהרי אם עובד פועל שלא על
דעת או באישור בעל העסק
כזאתנעשית
למשל, האם מוצדק שאותו בעל עסק ייקנס בעניינים כגון
מטעםעסק
בלבד.
דא?
7
ד)(
ובלבד
ג
320
₪
לא יוביל אדם או אחר מטעמו, מי
שניתנה התראה
שפכים, ברשות הרבים או ברשות
עובר להטלת
היחיד, שלא באמצעות אביזרים
הקנסבגיןפעולה
שאישר ראש המועצה, התברואן או
של "אחרמטעמו"
המפקח.
ופעולה כזאת
נעשית מטעם עסק
בלבד,
-
ולעניין ובלבד
שה
אביזרים–
בכפוףלפרסום
המאושרים
6
פורסמו
באתר
המועצה.
7
ה)(
ובלבד
ג
320
₪
לא יוביל אדם או אחר מטעמו ולא
שניתנה התראה
יאסוף, יעביר, או ישפוך, מי שפכים,
עובר להטלת
מבור שפכים או מביב פרטי, אלא
הקנסבגיןפעולה
באמצעות מערכת הביוב הציבורית
של "אחרמטעמו"
אובאמצעותביוביתהמיועדתלשמש
ופעולה כזאת
לפינוי מי שפכים למתקן לטיהור
נעשית מטעם עסק
שפכים.
בלבד.
13
א)( -
למעט
ג
320
₪
בעלנכסומחזיקבנכסחייביםלשמור
הקטע החל
על ניקיונם של החצר, המבוא לבית,
במילים "כל שטח
מקום החניה, חדר המדרגות, הגג,
פרטי"עדלמילים
המקלט, כל שטח פרטי או משותף
פרטלדירות""
אחר אם קיים, וכל מקום המשמש
לענייןניקיון
את דיירי הנכס, פרט לדירות
מקלטיםבלבד –
הפרטיות, לנקותם ולשמרם להנחת
ובלבד שניתנה
דעתו של ראש המועצה, המפקח או
התראהעובר
התברואן,וכןלנקותאתמדרגותחדר
להטלת הקנס.
הכניסה והמדרכות בתחום החצר.
16
למעטבשטח
ג
320
₪
לא יזרוק אדם או אחר מטעמו, לא
פרטי,למעט "לא
ישאיר, לא יניח, ולא יחזיק, ברשות
יניח", ובלבד
הרבים, גרוטאות וחפצים מיושנים,
שבא
תר ה
מועצה
אלאאםכןדרושלעשותכןלהעברתו
יפורסמוהוראות
או לתיקונו של אותו חפץ מיושן, ולא
בדברמועדי
יותר מןהזמןהסביר הדרוש לכך.
ומקומות איסוף
חפצים מיושנים.
לנוחות חבריהוועדה:
חפצים מיושנים"" -
חפצים או
מיטלטלין שיצאו מכלל שימוש,
לרבות מכונה וחלקיה, מכשירים על
חלקיהם, אבזרי אמבט וסניטציה,
רהיטיםאו חלק מהם וכיוצא בהם;
19
ןבלבדשניתנה
ג
320
₪
בעל נכס אוהמחזיקבוחייבלגזום
התראהעובר
את הגדרהחיה הצומחת בתחום
למתןהקנס
נכסו והגולשת מתחום נכסו לשטח
ציבוריאו לרשותהרבים.
31
א)(
גה
320
לא יכניס אדםבעלחיים לתוך גן ולא
165
₪
יניחו להיכנס לתוכו, אם הדבר נאסר
בהודעתראשהמועצהשפורסמהבגן.
31
ב)( -
למעט
ג
320
₪
לא נאסרהכניסת בעליחיים לגן
הסיפההחל
כאמורבסעיף קטן (א), לא יניח אדם
במילים"וימנע
לבעלהחייםשבאחריותולהלך בלי
[טג3
] עם הערות:
תשומת לב חברי הוועדה לכך שבדיון
ממנו"
השגחה וימנעממנומלהפריע לאדם,
לבעלחייםאולצמח,אולפגוע בהם.
הקודם שהתקיים בתאריך 30.1.2024
, החליטה הוועדה
35
א)( -
למעט
ג
320
₪
לא יבעיראדם אשבמקוםציבוריאו
לאשר את סעיף 11
(א) עם סייג השונה במעט מהסייג אותו
הסיפה, החל
בגן, לרבות הבערת אשלצורכי
הוועדה מאשרת לרוב ביחס לסעיפים דומים. על
כן, הנוסח
במילים "והכל
בישול, טיגון,צלייהאו אפייה, אלא
המוסכם כאן מתכתב עם הסייג של סעיף 11(א), ושונה מזה
בכפוף "
במקומותשבהםהותרההבערת אש
שהוועדה מאשרת לרוב (הסייג הנפוץ הוא "למעט מדורות
ובלבד שהוצב
כאמור על-
ידיראשהמועצה
ל"ג בעומר וביעור חמץ, ובלבד שננקטו אמצעי זהירות
שילוטהאוסר על
ובהתאםלתנאיםשקבע,והכלבכפוף
נדרשים, והמדורה מתקיימת בשטח פתוח, ולמעט הבערת
כך.
להוראותלפיחוקלמניעת שריפות
גזם לשימוש פרטי לשם בישול, הסקה או פעילות פנאי,
בשדות,הוראות לפיחוק אויר נקי
ו
בלבד שהיא עומדת בהוראות כל דין, וכמות הגזם אינה
והוראותלפיחוקשמירתהניקיון.
עולה על הדרוש באופן סביר.)"
למעט
ביעורחמץ,
למעט
ברשות
כן מוצע לשמוע מהמועצה המקומית על היחס בין שני
היחידאו
הסעיפים האמורים, וכיצד בכוונתה להכשיר את המפקחים
במקומותשאושרו
לדעת באיזה מהסעיפים להשתמש לצורך הטלת הקנסות.
7
לכך באמצעות
שילוטהמוצב
במקום, ובלבד
שיפורסמובאתר
האינטרנטשל
המועצהרשימת
מקומותשאושרו
לכךופורסמו
באתרהמועצהאו
בשילוט
42
א)(
ובלבד
ג
320
₪
לא יעמידאדם, ולאיניח, יציב,
שניתנה התראה
יוציא אוישאיר ברשותהרבים,
עובר להטלת
כיסאות ושולחנות,צלונית,שמשייה,
הקנס.
מאזנייםאוטומטיים,מכונות לייצור
[טג4
] עם הערות:
מוצע כי הוועדה תשמע מהמועצה
גלידה אולמכירתמיצים,או כל
הסבר על הסיטואציה עמה היא מבקשת להתמודד.
מכונהאוטומטיתאחרת,או מכשיר
כיוצאבאלה אשרנועדו לשימוש
עוד מוצע לבקש לקבל את התייחסות הרשות והממשלה,
מסחרי,אלא אםכן קיבלהיתרלכך
לפרוטוקול, לגבי השאלה אם הסיפא של "אשר נועדו
מאת ראש המועצהאומי מטעמו
לשימוש מסחרי" מתייחסת בעיניהם לכל המכונות המנויות
ובהתאםלתנאי ההיתר.
בסעיף, או רק לחלק הכללי של "או מכשיר כיוצא באלה."
49
לענייןפגיעה
גד
320
לא יפגע אדםבשלט, בלוחית-
מספר
ליתר ביטחון, הוועדה יכולה גם לקבוע סייג מפורש המגביל
בלבד, ולמעט "לא
245
₪
אובמספר מואר שהותקנו על בניין,
את תחולת הקנס רק למצבים בהם הפעילות האסורה
ירשה"
לאיטשטשם ולאיסתירם מעיני
נעשתה בהקשר עסקי.
רואים, ולאיגרוםולא ירשה ששלט,
לוחית-
מספראו מספר מוארייפגעו,
יטושטשואויוסתרו.
52
(1
( ,)
2
)
-
ג
320
₪
במקום עינוג, בחלקשבומתקיים
לעניין מקוםעינוג
עינוגציבורי,לרבות בשעת ההפסקה
בעתשמתקיים בו
–
אירוע תרבותאו
ספורטהנערך על
(1)
לא ישליך אדם פסולת אלא
ידיהמועצה
במקוםהמיועד לכך ולא
המקומית אומי
ילכלך אתהמקום.
מטעמה, ובלבד
(2)
לא יכניס אדם ולא יחזיק
שמוצבבמקום
ולאירשה להכניס או
שילוטהאוסר על
להחזיקבקבוקיזכוכית.
כך.
(3)
לא יפריעאדםלמהלכו
התקיןשלהעינוגהציבורי.
לנוחות חבריהוועדה:
[טג5
] עם הערות: מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לסעיף זה
ולהצדקה להטלת קנס מכוחו, נוכח הסטנדרט הסובייקטיבי
מקום עינוג"" -
כל מקום שבו מתקיים
בבסיסו, ותנסה להבין מהמועצה האם ומתי בכוונתה להטיל
עינוג ציבורי כהגדרתו בסעיף 3
(ב) לחוק
את הקנס המבוקש (מה זה אומר למנוע מבעל החיים לגרום
רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
, למעט
סכנה? "באופן שגורם או עלול לגרום פסולת" זה לא עניין
דירה פרטית;
אינהרנטי להחזקת בע"ח שהוא יגרום פסולת, פשוט אחרי
שהוא גורם אותו יש לנקות ולזרוק לכלי אצירה? מה הם
"עינוג ציבורי" -
כהגדרתו בסעיף 3
ב)(
הסטנדרטים להטרדה או ללכלוך? וכיצד המפקחים יוכשרו
לחוק רישוי עסקים;
להבחין ברעש חזק שעולה כדי רעש אסור לפי הסעיף.)?
הגדרתעינוגציבוריבחוקרישויעסקים,
בהקשר זה יצוין שדרגת הקנס והסייג שהוסכמו כאן על ידי
התשכ"ח–
1968
:
הצוותים המקצועיים הם אלה שאושרו לאחרונה לעיריית
3.
ב)(
עינוג ציבורי"" –
הצגות של
בית שאן (מבלי שהתקיים דיון לפרוטוקול בנושא), ואולם
תיאטרון או קולנוע, קונצרט, דיסקוטק,
ראינו לנכון להעלות את הנושא לתשומת לב חברי הוועדה,
מופעי מחול, ריקודים, קברט, קרקס,
משום שלפני מספר שבועות, בצו בעניין נתיבות, הוועדה לא
משחקאוספורט,וכלעינוגכיוצאבאלה,
אישרה
קנס דומה שביקשה עיריית נתיבות ביחס להחזקת
בין שהם בתמורה ובין שלא בתמורה,
בעלי חיים באופן הגורם מטרד של רעש חזק לשכנים, על
למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם
אף ששם העירייה ביקשה למקד את תחולת הקנס רק
העיקרית היא חינוכית, אף אם הם
להחזקה ב"חצרות". בדיון הביע היו"ר חשש מכך שמתן
מלווים לצורך הדגמה הצגת תמונות או
סמכות להטלת קנסות מכוח סעיפים הנוגעים לאופן אחזקת
השמעת צלילים.
בעלי חיים, תהווה מעין דרך עוקפת לקביעת איסור על
56
א)(-
למעט
גד
320
לא
יחזיק אדם ולאירשהלאחר
החזקת אותם בעלי חיים, וייתכן שחששותיו רלוונטיים גם
"הגורםאו העלול
245
₪
מטעמו להחזיקבעלחיים,אלא אם
כאן.
8
לגרום לפסולת"
כןהואנוקטאמצעיםסבירים כדי
ו
למעט כלב, ובלבד
למנועמבעל החייםלגרום סכנה
שניתנה התראה
לחייו או לבריאותושל אד
ם, ולא
עובר להטלת
יחזיקובאופןשגורם או העלול
הקנס.
לגרום לפסולתאוריחות רעים, רעש
חזק, לכלוך,אוהטרדה בלתי
סבירים לשכנים אולעובריאורח.
64
א)( -
לגבי
ג
320
₪
לא ישיר אדם,לאיקים צעקה, ולא
השעות שבין
יפעילכלי נגינה,מקלטרדיו,
23:00
ל-
7:00
טלוויזיה,וידאו, DVD
מקרנה,,
בבוקר
, ולעניין
פטיפון,רשם קול, מערכת קול מכל
גרימת רעשבידי מי
סוגשהוא,מגבירקולאומכשיר
שאינו פועל מטעם
קול,מכונתמשחקחשמלית וכיוצא
עסק אומשלח יד –
באלה,באזור מגורים,אםלא ננקטו
בכפוףלמתן
אמצעים אקוסטייםמתאימים
התראהעובר
למניעת רעשחזק ופעולהזוגורמת
להטלת הקנס.
אועלולהלגרום למטרד רעש
לשכנים.
64
ג)(-
לעניין
ג
320
לא ישיר אדם,לאיקים צעקה,לא
השעות שבין
ישמיע מוסיקה, ולא יפעיל כלי נגינה,
24:00
ל-
06:00
מקלטרדיו,טלויזיה,וידיאו, פטיפון,
למחרת
,ולעניין
מכשיר DVD
, רשם קול,מערכתקול
גרימת רעשבידי מי
מכל סוגשהוא,מגביר קול,מכשיר
ש
אינו פועל מטעם
קול,וכיוצא באלהביןהשעות 14:00
עסק אומשלח יד –
ל-
16:00
ובין השעות 23:00
ל-
7:00
בכפוףלמתן
למחרת,באחד מהמקומות האלה:
התראהעובר
להטלת הקנס.
(1)
תחתכיפתהשמיים;
(2)
במקוםשאינו תחת כיפת
השמים,ואולםאינוסגור מכלצדדיו
כלפיחוץ,אושדלתותיו, חלונותיו או
פתחיוהאחרים אינםסגורים כולם,
אושלאננקטו אמצעיםאקוסטיים
מתאימים למניעת רעש מחוץלכתליו
אומחוץלתחומו.
(3)
בבנייןשישבו יחידות
מגורים.
לנוחות חבריהוועדה:
ד)(
הוראות סעיף קטן (ג) לא
יחולו על פעולה המבוצעת אגב חגיגה או
שמחה באחד ממועדים אלה, עד חצות
הלילה:
(1)
ליל שבת;
(2)
מוצאי שבת;
(3)
ליל פורים;
(4)
ליליוםהעצמאות;
(5)
לילל"ג בעומר;
(6)
שמחת תורה.
65
א)( ג
320
₪
באולםשמחותובגןאירועיםיותקן,
במקום קבוע ונגישאך ורק לבעל
רישיון העסקשל האולםאוהגן,לפי
העניין,אולמי שפועל מטעמו,התקן
מד-
רעש אשרהמיקרופון שלוגלוי
ולא מכוסה, ותלויבמקוםהנמצא
9
במרחקשללאיותרמ-3
מטרים מעל
מרכזרחבת הריקודים.
המשך הסעיףלנוחות חברי הוועדה:
ב)( התקן מד-
הרעש יותקן
ויופעל באופן שיגרום -
(1)
לניתוק זרם החשמל
הקול
הגברת
למערכת
באולם השמחות או בגן
האירועים, כאשר מפלס
הרעש עולה,בכל מקום של
ישיבת קהל, לאחר פרק
זמן של 30
שניות התרעה,
על LAeq=85dB
A
בממוצעל-
10
שניות;)
(2)
באופן
לחידוש,
אוטומטי לאחר 30
שניות,
של זרם החשמל שנותק
כאמור בפסקה (1
.)
ג)(
באולם השמחות או בגן
האירועים יוצב, במקום קריא ונראה
לעין, שלטשייאמרבו כי במקוםהותקנה
ומופעלת מערכתלהגבלתעוצמת הרעש.
66
ג
320
₪
לא יבצע אדם באזור מגורים ולא
[טג6
] עם הערות:
למיטב זיכרוננו בסעיפים כאלה בד"כ
ירשה לאחר מטעמו לבצע, בימי חול
יש חריג של צורך דחוף למניעת סכנה. מוצע כי הוועדה
בין השעות 20:00
ל-
07:00
למחרת,
תשקול האם לטעמה זה נדרש גם במקרה זה.
ובימי מנוחה בין השעות 17:00
ל
07:00
למחרת יום המנוחה, עבודות
בנייה, תיקונים או שיפוץ, הגורמות
בעיקר
המשמש
בבניין
לרעש,
למגורים או בסביבתו הקרובה, ולא
יתקין בו מיתקנים במשך
השעות
כאמור.
67
א)( ג
320
₪
לא יפעיל אדם ולא ירשה להפעיל
מכונה כמשמעותה בתקנות רעש
בלתי סביר מציוד בנייה, לצורכי
חפירה,בנייהאוכיוצאבאלהבאזורי
מגורים, בין השעות 19:00
ל-
07:00
למחרת ובין השעות 17:00
בערב ימי
מנוחה ל-
07:00
למחרת יום המנוחה,
זולת אם הפעלת המכונה דרושה
באופן דחוף לשם מניעת סכנה
או
בריאותו
הציבור,
לביטחון
בטיחותו,אולהסרתסכנהאוהפרעה
כאמור.
67
ב)(–פחותמ-
ג
320
₪
לא יפעיל מפעיל אתר בנייה, ציוד או
dB(A)
3
מכונה אשר עלולים לגרום רעש בלתי
סביר, כקבוע בתקנות רעש בלתי
סביר מציוד בנייה.
70
א)( (1
( ,)
2)ו-(4
) ג
לאיתקיןאדםאו אחר מטעמו ולא
320
₪
יפעיל,ביןבעצמו ובין על ידי אחר,
מערכת אזעקהבנכס או בעסק,אלא
1
)
הפעלת
בהתאם להוראותאלה:(
המערכת תגרום להפעלה מבוקרת
10
של הצופר למשך 6
דקות לכל
היותר(2
)לאחר פרקי הזמן
הקבועים
בפסקה (1
), יחדל הצופר
לפעול מעצמו ולא יפעל שנית, אלא
לאחר שנדרך מחדש באופן ידני או
באופן אוטומטי(;3
) מקום נראה
לעין בכניסה לנכס, יתקין שלט
המפרט בכתב ברור וקריא את
השם ומספר הטלפון של המוסמך
מטעמו לטפל במערכת האזעקה
במקרה של קלקול או תקלה
ולהפסיק את פעולת
הצופר(;4
)הפעלת מערכת
האזעקה לא תגרום לרעש
שמפלסו, במרחק של מטר אחד
ממקור הרעש, וכאשר המדידה
נעשית במצב מדידה "מהיר", עולה
על -
(א)באזור מגורים, עד
7
8
;(ב)באזור שאינו מגורים, עד
DB
95
.
DB
72
א)( ג
320
₪
לא יפעילאדם אואחר מטעמו,
באזורמגורים,זיקוקיןדי-
נור
הנורים לאוויר והגורמיםלרעש,
חזיזים, נפציםוכיוצא באלה.
לנוחות חבריהוועדה:
ב)(
הוראות סעיף קטן (א) לא
יחולו על הפעלת זיקוקין די-
נור הנשמעת
באזור מגורים באחד מאלה:
(1)
הפעלה של זיקוקין
די־נורמקטגוריה1
,
2
או3
,
כמפורט בתקן הישראלי
4373
חלק 2
, הנעשית
במרחק העולה על 300
מטר מאזור מגורים, בין
השעות 07:00
ו-
22:00
;
(2)
הנעשית
הפעלה
ובמועדים
בנסיבות
בתקנה
הקבועים 3
ב)(
לתקנות למניעת מפגעים
(מניעת רעש), התשנ"ג-
1992
(להלן-
תקנותמניעת
רעש.)
73
ב)( ג
320
₪
לא יפעילאדם אואחר מטעמומפוח
עליםהגורם לרעשבאזור מגורים.
לנוחות חבריהוועדה:
ג)(
לעניין סעיף זה, "מפוח
עלים" -
מכשיר ממונע המשמש לאיסוף
עלים, לניקוי רחובות, חצרות וכיוצא
באלה,באמצעות נשיפה של אוויר.
8 -למעטזרימת
ד ו
245
לא ירחץ אדם רכב ברשות הרבים
מיםלרחובשאינה
105
₪
באופן שבמקום הרחיצה יישארו
11
יוצרת שלוליתאו
שלולית או מים עומדים המסכנים
מים עומדים
את מעברעובריהאורח.
באופן המהווה
סכנהאוהפרעה
למעבר עוברי
אורח.
לעניין עבירה
הנעשיתבמקום
המשמש לעסק
בלבד,
ובכפוף
למתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
9-בכפוףלמתן
דז
245
לא
יפעילאדם ממטרה או מכשיר
התראה עובר
85
₪
אחר להשקייתצמחים,ולא ירשה
להטלת הקנס.
לאחר מטעמו להפעיל מכשיר כאמור
בנכסו, באופןהגורם להפרעה
לעוברים ושבים ברשותהרבים.
23
בגןציבורי
דז
245
לא יימצא אדםבגן בשעות שבהן
ומגודרבלבד.
85
₪
הכניסהלגן נאסרהבהוראתראש
המועצהכמפורטבהודעההמוצגת
בגןאו בכניסה אליו; לאהוצג כל
שלטכאמור,יראואת הכניסה
כמותרת בכל שעות היממה.
לנוחות חבריהוועדה:
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או
שטח ירוק, וכן מקום אחר ברשות
הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה
או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע
לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק
גנים לאומיים שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח51998
-
(להלן -
חוק גנים לאומיים;)
28
ד
245
₪
לא יעסוק אדםברוכלותבגן,אלא
אםכן הדבר הותרלובמפורש
ברישיוןרוכלות שניתןלו מטעם
המועצה על פידין.
36
א)( -
–
לעניין
ד
245
₪
לאיקים אדם ולא יציבבמקום ציבורי
הקמהוהצבה
או בגן אמצעי מחסהולא יעשהשימוש
בהם, למעט במקומות שבהם התירראש
בלבד, ולמעט
המועצה בכתבהקמה, הצבה או שימוש
הקמת
אוהל
באמצעי מחסה (להלן – היתרמחסה)
והקמת סוכה
ובהתאם לתנאי היתר מחסה; לעניין
בתקופתחג
סעיף זה, ״מחסה״ –
סככה,גגון, צריף,
סוכות.
סוכה, אוהל וכיוצא באלה.
המשך הסעיףלנוחות חברי הוועדה:
ב)(
מקומות שיותרו להקמה
או להצבה של מחסה כאמור בסעיף קטן
(א) יסומנו על ידי המועצה בשלטים
במקום ציבורי או בגן.
ג)( הוראות סעיף קטן (א) לא
יחול על הקמת סוכת אבלים בסמוך
למקום מגורי הנפטר או בסמוך למגורי
האבלים,אועלהקמתסוכה לשםשימוש
בחג הסוכות (להלן -
סוכת החג) לתקופה
שלא תעלה על 12
ימים, בסמוך למקום
מגוריושלמי שהסוכה נועדה לשימושו.
12
ד)(
על בעל הסוכה לדאוג לכך
שהסוכה לא תהווה מכשול לציבור
המשתמש במדרכה, ובכל מקרה הרוחב
שייוותר מהמדרכה לצורכי מעבר חופשי
לאחר הקמת הסוכה לא יפחת מ־1.2
מטרים; לעניין סעיף קטן זה,
״סוכה״ -
לרבות סוכת אבלים וסוכות החג.
ה)(
בלי לגרוע מהאמור בסעיף
קטן (ד), המועצה רשאית לקבוע הנחיות
לעניין הקמת סוכת אבלים וסוכת החג
כדי להבטיח את הסדר הציבורי ואת
בטיחות הציבור; הנחיות אלה יועמדו
לעיון הציבור במשרדי המועצה ויפורסמו
באתר האינטרנט שלה.
ו)(
ראש המועצה או המפקח
רשאי להסיר, לקחת, לסלק, להוביל
ולהוציא אמצעי מחסה שהוקם או
שהוצבבמקוםציבוריאובגןבניגודלחוק
עזר זה, לאחר שמקים המחסה או אדם
העושה בו שימוש התבקש בהודעה בכתב
להסירו אך לאפעל כאמור.
38
(
ב) -
– ובלבד
ד
245
₪
לא יניחאדם,לאיתלה ולא ירשה
שישבנפילת החפץ
לאחר מטעמו להניחאולתלות
סכנה לעוברי
בחזיתכל נכסלרבותביתעסק,
הדרךברחוב,
בחלון,במעקה, בגזוזטרה,בגגאו
ולמעטשילוט.
מעללרחוב אוהפונה לרחוב, דבר
העלולליפוללרחוב.
38
ג)( אלא בהיתר
ד
245
₪
לא יוציא אדם ולא יבליט לרחוב
סחורה,דוכןאו כל מיתקן אחר
השייךאוהקשור לנכסואו לבית
העסקשברשותו.
40
א)( ד
245
₪
לא יכרה אדם ולא ירשהלאחר
מטעמו לכרותשוחה ברשות הרבים
אלא על-
פיהיתר בכתבמאת ראש
המועצה או המהנדס ובהתאםלתנאי
ההיתר.
43
א)(
ובלבד
ד
245
₪
לאיתקיןבעל עסק, לאיתלה,ולא
[טג7
] עם הערות:
מוצע כי הוועדה תבקש פירוט מגורמי
שהוראות מדיניות
יקים פרגודים,סככותאו מכסים
המקצוע בעירייה לגבי התנאים לקבלת היתר כאמור, ואופן
הנוגעותלאופן
מכל סוגשהוא
לצורכיסגירתחורף,
הסדרת ההליך במישור הנורמטיבי.
מתןההיתרים
אלא לפיהיתר בכתבמאתמחלקת
יפורסמובאתר
ההנדסה ברשות,וכפוף להוראותכל
בהקשר זה יצוין שלפני מספר שבועות, בצו של בית שאן,
האינטרנטשל
דין.
הוועדה לא אישרה סעיף דומה.
המועצה
המקומית.
44
(א)למעט
ד
245
₪
לא יקים אדם, ולא יעמיד או יציב או
רשותהיחיד.
יניח, בין ברשות הרבים ובין
ברשות היחיד, מכונה חשמלית
לממכר או להשכרה של מוצר
כלשהו או דוכן לצורכי הסברה,
עריכת סקרים, מכירה או כל דוכן
אחר, לרבות גגון או פרגוד או
סככה, בלא קבלת היתר לכך מאת
ראש המועצה או מי מטעמו.
60
ד
245
₪
לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן ברשות
הרבים, אלא אם כן הוא עומד
בדרישות ת"י 562
.
13
63
א)( ד
לא יגרום אדם לרעש חזק מרכב
מנועי,
ולאיאפשר לאחר לעשותכן,אלאבמידה
245
₪
הדרושהלהפעלתו התקינה של הרכב.
63
ב)( ד
245
₪
לא יפעילאדם בתחום המועצהצופר
אואמצעי אזהרהדומה מרכב, או
מכלי אחר, ולאיאפשרלאחר לעשות
כן, אלא אםכןהתקיימושני אלה:
(1)
הדבר דרוש לשם
אזהרהאולמניעתסכנהקרובה
שאיןלמנועאותהבדרך אחרת;
(2)
הפעלתהצופר או
אמצעיהאזהרהאינהנמשכת
וחוזרתיותר מהזמןהדרוש,לפי
הנסיבות.
64
ג)( -
לעניין
ד
245
לא ישיר אדם, לא יקים צעקה, לא
השעות שבין
ישמיע מוסיקה, ולא יפעיל כלי נגינה,
06:00
ל-
07:00
מקלטרדיו,טלויזיה,וידיאו, פטיפון,
ובין
מכשיר DVD
, רשם קול, מערכת קול
14:00
ל-
16:00
מכל סוג שהוא, מגביר קול, מכשיר
ובין 23:00
ל-
קול, וכיוצא באלה בין השעות 14:00
24:00
ל-
16:00
ובין השעות 23:00
ל-
7:00
למחרת,באחד מהמקומות האלה:
(1)
תחתכיפתהשמיים;
(2)
במקום שאינו תחת כיפת
השמים, ואולם אינו סגור
מכל צדדיו כלפי חוץ, או
חלונותיו או
שדלתותיו,
אינם
האחרים
פתחיו
סגורים כולם, או שלא
ננקטו אמצעים אקוסטיים
רעש
למניעת
מתאימים
מחוץ לכתליו או מחוץ
לתחומו.
(3)
בבניין שיש בו יחידות
מגורים.
69
לענייןהגדרת
ד
245
₪
לא יפעיל אדם או אחר מטעמו,
אזורמגורים
באזור מגורים, מגביר קול או כל
בחוק העז
ר–
מכשיר אחר ממנו בוקע קול רם,
בלבד
שההפעלה
כדי להפנות את תשומת הלב
נעשית ב"אזור
למכירת טובין, לאספקת שירותים,
המשמש למגורים
להופעה, להצגה או לשם הודעה או
למעשה"בלבד.
פרסומת.
לנוחות חבריהוועדה:
"אזור
מגורים" -
לרבות אזור שהוגדר
כאזור מגורים בתכנית כמשמעותה בחוק
התכנון והבנייה, בין שקיבלה תוקף ובין
שהופקדה, בהתאם לכל חקיקה הדנה
בתכנון ובנייה, וכן אזור המשמש
למגורים למעשה;
70
א()(3) ד
245
לא יתקין אדם או אחר
מטעמו ולא יפעיל, בין בעצמו ובין על
ידי אחר,
מערכת אזעקה בנכס או
בעסק, אלא בהתאם להוראות אלה:
14
(3
לעין
נראה
במקום
)
בכניסה לנכס, יתקין שלט המפרט
בכתב ברור וקריא את השם ומספר
הטלפון של המוסמך מטעמו לטפל
במערכת האזעקה במקרה של קלקול
אותקלהולהפסיקאתפעולתהצופר;
70
ג)( ד
245
₪
מישנקראלהפסיקפעולת מערכת
אזעקה שהופעלהבניגודלהוראות
סעיף קטן (א()1
), יעשה כן בהקדם
האפשרי ובכלמקרה תוךפרק זמן
שלא יעלהעל30
דקות,וזאתבכל
שעותהיממה ובכל ימותהשנה.
לנוחות חבריהוועדה:
62
.
בפרק זה –
מערכת אזעקה בנכס"" -
מכשיר
המותקן בנכס לשם התראה והבטחה
מפני שוד והתפרצויות התואם תקן
ישראלי מס' 1337
(1
)
26
, אשר אושר על
ידי מכון התקנים ומשטרת ישראל;
70
.
א)(
לא יתקין אדם או אחר
מטעמו ולא יפעיל, בין בעצמו ובין על ידי
אחר, מערכת אזעקה בנכס או בעסק,
אלא בהתאם להוראות אלה:
(1)
הפעלת המערכת תגרום
להפעלה מבוקרת של הצופר
למשך6
דקות לכל היותר;
(2)
לאחר פרקי הזמן הקבועים
בפסקה (1
), יחדל הצופר לפעול
מעצמו ולא יפעל שנית, אלא
לאחרשנדרךמחדשבאופןידני
או באופן אוטומטי;
(3)
במקום נראה לעין בכניסה
לנכס, יתקין שלט המפרט
בכתב ברור וקריא את השם
של
הטלפון
מספר
ואת
לטפל
מטעמו
המוסמך
במערכת האזעקה במקרה של
קלקול או תקלה ולהפסיק את
פעולת הצופר;
(4)
הפעלתמערכתהאזעקהלא
תגרוםלרעש שמפלסו, במרחק
של מטר אחד ממקור הרעש,
וכאשר המדידה נעשית במצב
מדידה "מהיר", עולה על -
א)(
באזור מגורים,
עד DB87
;
ב)(
שאינו
באזור
מגורים, עד DB95
.
15
(5) מתח החשמל
של מערכת
האזעקה יהיה12
או 24
וולט.
ב)(
בעל נכס או בעל עסק שבו מותקנת
לפעולתה
אחראי
אזעקה,
מערכת
התקינה.
10
ה
165
לא יעשה אדם את צרכיו ברשות
הרבים .
25
לענייןעקירה
הז
165
לא יעקור אדם, לא יגדע ולא ישחית
וגדיעהמכוונת
85
₪
צמח בגן, אלא אם כן ראש המועצה
בלבד, ולמעט
אוהמפקחנתן הרשאהלכך ובהתאם
דשא, ובכפוף
לתנאי ההרשאה, ובכפוף להוראות
למתןהתראה
פקודת היערות; אם הצמח הוא ערך
עובר להטלת
טבע מוגן כהגדרתו בחוק גנים
הקנס.
לאומיים, הרשאה כאמור תהא
כפופה להיתר מנהל הרשות לשמירת
הטבע והגנים הלאומיים בהתאם
להוראות חוק גניםלאומיים.
21
.
חוקעזר
5
ב)(
לעניין בעל
א
730
₪
המועצהרשאית להורותלבעל נכס
[טג9
] עם הערות:
מוצע לוועדה לשקול את ההצדקה
למצפהרמון
נכס, בנכס
להתקיןבנכסו מיתקןמיוחד
למתן סמכות להטלת קנס מכוח סעיף זה, משום שלא זכור
(טיפול
המשמש לעסק
לצמצום נפחם שלפסולתאו פסולת
לנו מקרה בו הוועדה אישרה סעיף דומה בשנים האחרונות.
בפסולת,)
בלבד.
אריזותאולאצירתם; מקבל הוראה
התשפ"ב -
2021
כאמורחייבלמלא אחריה.
בהקשר זה, מוצע כי הוועדה תשמע נציגי המועצה פירוט
לגבי המשמעות הכספית של הדרישה, והאם יש הנחיות
ובלבד
שלעניין
14
א)( א
730
₪
האחראילביצועעבודותבנייה,
מדיניות מפורסמות של המועצה, שקובעות מתי הדבר
הטלת קנסעל
הריסה או שיפוצים (להלן -
נדרש ומתי לא, כדי למנוע חלילה שימוש עתידי בקנס באופן
בעל 'נכס'לפי
לבי
האחראי עבודות,)
צוע
סלקטיבי.
חוקעזר זה,
יפנה, לפני תחילת העבודות,
יוטלקנסרק
[טג8
] עם הערות:
מוצע לוועדה לשקול לצמצם את
אל ראש המועצה, לקבלת
על בעל נכס
הגדרת בעל נכס בחוק עזר זה, כפי שנעשה בעניין חוק
היתר,כקבוע בסעיף 7.
כהגדרתו בפס'
העזר של הסביבה, וכפי שנוטה הוועדה לדרוש לאחרונה.
(1),(2),(3) ו-
(4
)
להגדרת
הסייג
המוצע
כאן הוא סייג שהציעו הרשות המקומית ונציגי
בעל נכס""
הממשלה הרלוונטיים. מכיוון שפס' כאלה לא נדונו לאחרונה
14
ב)(
בפוף למתן
א
730
₪
האחראילביצוע עבודות יפנה לאתר
בסעיף 1
לחוק
בוועדה,
מוצע כי הוועדה תידרש לנושא זה.
העזר.
התראהעובר
לטיפול בפסולת,לתחנת מעבר או
להטלת הקנס.
לאתרסילוקפסולתמורשים את
לנוחו
ת
חברי הוועדה, להלן הגדרת בעל הנכס בחוק העזר
פסולתהבנייןשנוצרה עקבהעבודות,
לטיפול בפסולת, כאשר הפס' שעליהם מבוקש להטיל
בכלי אצירה לפסולתהמיועדיםלכך,
ויחולולעניין זההוראות סעיפים 7
קנסות מסומנות ב
קו תחתון:
עד 9
, בשינוייםהמחויבים לפי
העניין.
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
(1)
הבעלהרשום של נכס בפנקסי המקרקעין;
(2)
בעל נכס מכוח הסכם או מסמך אחראו מי שזכאי
14
ג)(
ובלבד
אג
730
פסולתבנייןכאמורתפונהבמהלך
להירשםכבעל נכס;
שההנחיותיימסרו
320
₪
תקופת ביצוע העבודות,במועדים
(3)
חוכר אוחוכר משנה שחכר אתהנכס;
(4) דייר מוגן כמשמעותו בחוקהגנת הדייר [נוסח משולב,]
בכתב בתחילת
ובתדירותשיקבעהמפקח ובהתאם
התשל"ב-
1972
;
ביצוע העבודותאו
להנחיותיו.
(5)
שוכר או שוכר משנה ששכר את הנכס לתקופה העולה על
שתינתןשהותשל
3
שנים;
לפחות 24
שעות
הסעיףהמלא לנוחותחברי הוועדה:
(6)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה, או שהיה מקבלה
שאינןביום
פינויפסולתבניין
אילו הנכסהיה נותן הכנסה,ביןבזכותו וביןכמורשה,
המנוחה, בולבד
כנאמן אוכבא כוח;
14
.
א)(
האחראי לביצוע עבודות
שהקנסיוטל
על
(7)
מי שמייצג בעל נכסלצורךתשלום מסים אולעניין
בנייה, הריסה או שיפוצים (להלן -
מבצע העבודות
ניצולו המסחרי של הנכס;
בפועלבלבד,
האחראי לביצוע עבודות), יפנה, לפני
(8)
לעניין בית משותף -
נציגות הבית המשותף כמשמעותה
המנויבפס' (4)
בחוק המקרקעין,התשכ"ט-
1969
(להלן -
חוק
תחילת העבודות, אל ראש המועצה,
המקרקעין;)"
לסעיףקטן (ו).
לקבלת היתר,כקבוע בסעיף7.
ב)(
האחראי לביצוע עבודות
יפנה לאתר לטיפול בפסולת, לתחנת
16
מעבר או לאתר סילוק פסולת מורשים,
את פסולת הבניין שנוצרה עקבהעבודות,
בכלי אצירה לפסולת המיועדים לכך,
ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים 7
עד 9
,
בשינויים המחויבים לפי העניין.
ג)( פסולת בניין כאמור תפונה
במהלך תקופת ביצועהעבודות,במועדים
ובתדירות שיקבע המפקח ובהתאם
להנחיותיו.
ד)(
האחראי לביצוע עבודות
יסיים את פינוי פסולת הבניין ויותיר את
אתרהבנייהוסביבתונקייםמפסולת,עם
סיום העבודות ולא יאוחר ממועד הגשת
בקשה לתעודת גמר כאמור בתקנה 95
לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה,)
התשע"ו-
2016
.
ה)(
לא פינה האחראי לביצוע
עבודות את פסולת הבניין, או ביצע את
הפינוי שלא בהתאם לאמור בסעיפים
קטנים (ב) עד (ד), תהיה רשאית המועצה
לפנות את הפסולת בעצמה, כולה או
מקצתה, והאחראי לביצוע עבודות יישא
בעלות הוצאות הפינוי, ובלבד שהתראה
על כך נמסרה לו זמן סביר מראש וניתנה
לו הזדמנות סבירה להביא את טענותיו.
ו)(
זה,
בסעיף "האחראי
לביצוע עבודות"-
אחד או יותר מאלה:
[טג10
] עם הערות:
נוכח הערות היו"ר וממלא מקומו
בדיונים האחרונים בוועדה בעניין בית שאן ונתיבות, מוצע
(1)
בעל הנכס שבו בוצעו
לוועדה לת
ת את דעתה לגורמים שעליהם ניתן להטיל קנס
העבודות אוהמחזיקבו או
מכוח סעיף 14
–
מיהו ה"אחראי לביצוע עבודות" ו"בעל
בעל היתר הבנייה לביצוע
הנכס" הרלוונטי לקבלת הקנס. זאת, בפרט נוכח
הגדרת
העבודות בנכס;
האחראי לביצוע עבודות בסעיף זה, הכוללת, למשל, גם
מחזיק.
(2)
אדם אשר בעבורו או
בעבור נכס שבבעלותו או
ככל
שהקנס יוטל בצורה רחבה יות
ר, מוצע כי חברי הוועדה
בוצעו
בהחזקתו,
ישקלו להפחית את דרגת הקנס.
העבודות;
(3)
לפי
אשר
אדם
הזמנתו בוצעו העבודות;
(4)
מבצע העבודות, בין
באמצעות
ובין
בעצמו
אחרים.
בעל נכס"" -
אחד או יותר מאלה:
(1
) הבעל הרשום של נכס בפנקסי
המקרקעין;
(2
) בעל נכס מכוח הסכם או מסמך
אחר או מי שזכאי להירשם כבעל נכס;
(3
) חוכר או חוכר משנה שחכר את
הנכס;
(4
) דייר מוגן כמשמעותו בחוק הגנת
הדייר [נוסחמשולב], התשל"ב-
1972
;
(5
) שוכר או שוכר משנה ששכר את
הנכס לתקופה העולה על3
שנים;
17
(6
) אדם המקבל או הזכאי לקבל
הכנסה, או שהיה מקבלה אילו הנכס
היה נותן הכנסה, בין
בזכותו ובין
כמורשה,כנאמן או כבא כוח;
(7
)
מי שמייצג בעל נכס לצורך תשלום
מסים או לעניין ניצולו המסחרי של
הנכס;
(8
) לעניין בית משותף -
נציגות הבית
בחוק
כמשמעותה
המשותף
המקרקעין, התשכ"ט-
1969
(להלן -
חוק המקרקעין;)
14
ד)( א
730
₪
האחראילביצוע עבודות יסיים את
פינוי פסולת הבנייןויותיר אתאתר
הבנייהוסביבתונקיים מפסולת,עם
סיוםהעבודותולאיאוחר ממועד
הגשתבקשהלתעודתגמרכאמור
בתקנה 21
(ג)לתקנותהתכנון
והבנייה(בקשה להיתר תנאיו
ואגרות),התש״ל-
1970
.
2
א)( למעטמטרד
ב ה
475
₪
לא ישליך אדם ולאירשהלמישפועל
[טג11
] עם הערות:
מוצע לבקש הסבר מנציגי
הממשלה
ולמעטהמילים
165
מטעמו להשליךפסולת ברשות
לגבי משמעות הסייג המבוקש על ידם. ככל שהכוונה היא
"ובאופןשלא
הרבים, אלא לתוךכלי אצירה
להטיל קנס רק על מי שמשליך פסולת ברשות הרבים
שלא
יגרוםלמטרדאו
לפסולת ובאופן שלאיגרום למטרד
לתוך כ
לי אצירה לפסולת, נבקש להזכיר כי
לאחרונה
למפגע,לנזק לכלי
אולמפגע,לנזק לכליאצירת
הוועדה אישרה קנסות דומים בסביבות דרגה ה' ליחידים. כן
אצירת הפסולת
הפסולתאולקושילפנות את
נציע כי למען הבהירות,,
הסייג ינוסח באופן פוזיטיבי
אולקושי לפנות
הפסולתמתוכו
(למשל:"לעניין
השלכת פסולת מחוץ לכלי אצירה לפסולת
אתהפסולת
בלב
ד").
מתוכו."
ובלבד שעל גבי
כליהאצירהאו
לצידו מוצבשילוט
המפרט את
הכללים בדבר
אופןהשלכת
הפסולת
האיסור.
3
א)(
ב
475
₪
לא יניחאדם אומי שפועלמטעמו,
פסולתמחוץלכליהאצירה לפסולת.
4
א)( -
לעניין
ב ג
475
בעל נכס,חייב להתקין על חשבונו,
התקנת
כלי
320
₪
כלי אצירהלאשפה,במספר, מסוג,
אצירהראשון
מטיב,באופןובמקומות שהורה
בלבד
המפקח ובהתאם להוראותיו,
ולהחזיקםבמצבתקיןונקי. המפקח
רשאי לדרושמבעל נכסלסמןאת
כליהאצירה בסימןזיהוי כפישיורה
[טג12
] עם הערות:
גם במקרה זה, מוצע לוועדה לשקול
המפקח.
את ההצדקה למתן סמכות להטלת קנס מכוח סעיף זה,
משום שלא זכור לנו מקרה בו הוועדה אישרה סעיף דומה
4
ג)( ב
475
₪
"לאישים אדם ולא ישאירכל
בשנים האחרונות.
פסולתאלא בתוךכלי אצירה
שהותקנוכאמורבסעיף קטן (א)
בהקשר זה, מוצע כי הוועדה תשמע נציגי המועצה פירוט
פסולתגזם,פסולת בניין, חומרים
לגבי המשמעות הכספית של הדרישה, האם הצורך לא
נוזליים,חומרים דליקים או פסולת
נקבע במסגרת הליכי האישור התכנוניים, והאם שיקול
העלולהלגרוםלמטרדאולמפגע
הדעת הרלוונטי כאן הוא של המפקח או של המהנדס.
סביבתיאו בריאותי,לקרוע או
להשחיתאת כליהאצירה, או
יתר על כן, וכדי למנוע חלילה שימוש סלקטיבי בסמכות זו
להקשותאתפינויהפסולת מתוכו
בעתיד –
מוצע לשמוע האם יש גבול למספר הביתנים
6(
א)
לעניין
ב
475
בעל נכס יתקיןביתןפסולת לפי
שהרשות רשאית לבקש מאדם להציב על חשבונו (או לקנוס
התקנתביתן
דרישתהמפקח,אשריקבע את
בגין אי הצבה), והאם בפועל המועצה דורשת התקנת
ראשוןבלבד.
מספרביתניהפסולת הדרושים
ביתנים כאלה, ואם כן –
האם רק בעסקים או גם בנכסים
בנכס.
למגורים? ובאיזה אחוז בערך מנכסי המועצה?
18
לנוחות חבריהוועדה:
ביתן פסולת"" -
בניין מכל סוג המיועד
להחזקתכליאצירהלפסולת,שעליויורה
המפקחלפי סעיף6
;
בניין"" -
מבנה, בין שהוא בנוי אבן ובין
שהוא בנוי בטון, טיט, ברזל, עץ או חומר
אחר, בין קבוע ובין ארעי, בין שבנייתו
הושלמה
ובין שלאו, לרבות -
(1)
מבנה
של
חלק
כאמור ודבר המחובר לו
חיבור של קבע;
(2)
תברואה
מיתקני
ומיתקן אחר;
(3)
קרקע שמשתמשים
בה או שמחזיקים בה יחד
עם בניין, כגינה, כחצר או
לצורךאחר של הבניין;
(4)
קיר,סוללתעפר,גדר
וכיוצא בהם, הגודרים או
התוחמים, או המיועדים
לגדור או לתחום שטח
קרקע או חלל;
8
א)(
בכפוףלמתן
ב
475
₪
הובלתפסולת על-
פי היתר הפינוי
התראהעובר
תיעשהעל ידי קבלן מורשהוזאת
להטלת הקנס.
בכלי אצירה לפסולת,סגורים או
מכוסים,באופן אשרימנעאתנפילת
הפסולתאופיזורה.
10
א)( -
למעט
ב
475
₪
בעלבית עסקיספקויציב על חשבונו,
המילים,"ועל
בנכסאובסמוךלו,כלי אצירה גדול
ניקיונו."
לפסולתביתעסקשנוצרה ונצברה
ולמעטהמילה
בו, ישמור עלתקינותו ועלניקיונו,
סבירים.""
וכןעלניקיוןסביבתו,וינקוט
לענייןהצבת כלי
אמצעים סביריםהנדרשים למניעת
אצירה גדול
מטרדאומפגעהנגרמים אועלולים
ראשוןבלבד,
להיגרםמכליאצירתהפסולת.
ובלבד שהתקבלה
דרישה מאת
לנוחות חבריהוועדה:
המפקחלהצבת
פינויפסולתביתעסק
אותומתקן.
10
.
א)(
בעל בית עסק יספק ויציב,
על חשבונו, בנכס או בסמוך לו, כלי
אצירה גדול לפסולת בית עסק שנוצרה
ונצברה בו, ישמור על תקינותו ועל
ניקיונו, וכן על ניקיון סביבתו, וינקוט
אמצעים סבירים הנדרשים למניעת
מטרד או מפגע הנגרמים או העלולים
להיגרם מכליאצירת הפסולת.
ב)(
נמנעבעלבית עסקמלפעול
כאמור בסעיף קטן (א), רשאית המועצה
לספק, להציב ולהחזיק בבית עסק
שבתחומה או בסמוך לו, כלי אצירה גדול
לפסולת, ובלבד שתינתן לבעל בית העסק
התראה זמן סביר מראש, ולפיה בכוונת
המועצהלפעולכאמורולהטילאתעלויות
19
הביצוע עליו; פעלה המועצה כאמור,
יישא בעל בית העסק בעלות ההצבה,
האספקה והאחזקה של כלי האצירה על
ידי המועצה; הצבה ואחזקה של כלי
אצירה גדול לפסולת כאמור תהיה
במיקום שייקבע על ידי המועצה ועל פי
שיקול דעתה.
ג)(
כלי אצירה גדול לפסולת,
כאמור בסעיף קטן (א), יכול שישמש בית
עסק אחד או כמה בתי עסק המצויים
בסביבתו; שימש כלי האצירה כמה בתי
עסק, יישאו בעליהם של בתי עסק אלה
בעלויות ההצבה, האספקה וההחזקה של
כלי האצירה ונעילתם, בהתאם לחלקם
היחסי בשטח כלל בתי העסק החייבים
בתשלום, בהתאם להחלטת המפקח.
ד)(
המפקח רשאי להורות כל
הוראהלענייןכליאצירהגדולים לפסולת
שיוצבו או שמוצבים בנכס או בסמוך לו,
ובכלל זה להורות על סוגם, מספרם
והמקומות שבהם יוצבו, על תיקונם ועל
סוג הפסולת אשר מותר להשליך לתוכם,
והכלעלפידרישתהמפקחובהתאםללוח
הזמנים שיורהלשם כך.
ה)(
בסעיף זה, "כלי אצירה
גדול לפסולת" -
כלי אצירה לפסולת
שקיבולתוהיא 6
מ"ק ויותר.
בעל בית עסק"" -
אחד או יותר מאלה:
(1)
בעל נכס שבו פועל עסק;
(2) מחזיק של
בית עסק;
(3)
מי שמנהלאת בית העסק;
(4)
בעל היתר או רישיון,
הדרושים לפי כל דין להפעלתו
או לניהולו של בית עסק או
לעיסוקבואומי שמוטלתעליו
חובה לקבל רישיון או היתר
כאמור, לרבות בעליו של
העסק, שותף פעיל בו או
אחראי לעסק;
(5)
מי שבהשגחתו או בפיקוחו
פועלבית
עסק;
מחזיק"" -
כהגדרתו בצו המועצות
המקומיות, התשי"א-
1950
(להלן -
צו
המועצות המקומיות;)
סעיף1 ל
צו המועצותהמקומיות האמור –
מחזיק"-
אדםהמחזיק למעשה
"
בנכסיםכבעלאוכשוכראובכל
אופןאחר,למעטאדםהגרבבית
מלוןאובפנסיון;
20
12
ב)(למעט
בג
475
בעל נכס יתקיןעל חשבונו,על־פי
הסיפה, החל
320
₪
דרישתהמפקח ובהתאם לתנאים
במילים" על
שיפורטו בדרישה, מכליעודי אחדאו
ניקיונם"לעניין
יותר, אשר יהיונפרדיםמכלי אצירה
התקנת מכל יעודי
לפסולת, ישמור עלתקינותם, על
ראשון מכלסוג
ניקיונםועלניקיוןסביבתם,וינקוט
בלבד.
אמצעים סבירים לבליגרמומטרד
אומפגע.
12
ג)(
ב
475
₪
המפקח רשאילהורותעל סוגם,
מספרם, מקוםהצבתם, תיקונם
והחלפתםשלמכלי המיחזור
ומיתקניהמיחזור,ומישקיבל
הוראהכאמורחייבלמלא אחריה.
13
א)( הב
475
הותקן מכלייעודיאו מיתקן מיחזור,
165
₪
לא ישליך אדם ולאירשהלמישפועל
מטעמו להשליךפסולתלמיחזור
אלאלתוכו,בהתאם לסוגהפסולת
שנקבע לאותומכלאו
מיתקן,כאמור
בהודעההמוצגתעל גביהמכל או
המיתקן אובסמוךלו.
16
א)(
ב
475
₪
בעל נכס אוהמחזיקבויפנה פסולת
גזםבאופן עצמאילמיתקןמסומן
שתקצההמועצה לאיסוףפסולת
צמחיםבתחומה; לענייןזה,״מיתקן
מסומן״ -
מיתקןהמותקן בסמיכות
לנכס,שעליומוצב שלטובו כתוב
בכתב ברור כי הואמיועדלפינוי
פסולתגזם.
16
ב)( -
בכפוף
ב
475
₪
בעל נכס אוהמחזיקבו,יפנה מנכסו
לפרסום באתר
פסולת רפואיתלכלי אצירה
המועצה.
המיועדיםלכך שתציבהמועצה
בתחומה ובהתאם להוראותשתקבע
לעניין זה.
16
ג)( -
בכפוף
ב
475
₪
בעל נכס אוהמחזיקבויפנה כל
לפרסום באתר
פסולתאלקטרונית המצויה בתחום
המועצה.
הנכס שבחזקתו למכל יעודי למיחזור
אולמרכזמיחזורשיקבעראש
המועצה לגבי אותוסוגשלפסולת
אלקטרונית.
16
ד)( -
בכפוף
ב
475
₪
על אף האמורבסעיףקטן (ג),בעל
לפרסום באתר
נכסלמגוריםלאיוציא מןהנכס
המועצה.
מכשיריחשמלגדוליםשנועדו
להשלכה אלארקבמועדים ובאופן
שקבעההמועצהאו עלפי קריאה
ותיאוםמראשעם המועצה; הנחיות
הרשותומועדיהפינוי יפורסמו
ברבים.
לנוחות חבריהוועדה:
ו)(
זה,
בסעיף "מכשירי
חשמל גדולים" -
כמשמעותם בפרט 4
לתוספת הראשונה לחוק ציוד חשמלי
ואלקטרוני.
פרט4
האמור:
21
מכשירי חשמל
גדולים, שצלע אחת
שלהם לפחות ארוכה מ-
50
ס"מ ושאינם
–
כלוליםבפרטים1
עד 3
(1)
מכשירים המשמשים לבישול או לחימום
מזון, כגון פלטות חשמליות, תנורים
חשמליים, כיריים חשמליות, מכשירי
מיקרוגל;
(2)
מכונות כביסה, מייבשי כביסה ומדיחי
כלים;
(3)
ציוד תקשורת וטכנולוגיות מידע גדולים,
כגון מחשבים גדולים, שרתים, מיתקני
רשת קבועים, מכונות דפוס גדולות,
מכונות צילום;
(4)
ציוד גדול לפנאי וספורט; מכונות מזל
גדולות;
(5)
מכשירים וציוד המשמשים להקלטה או
השמעה של צלילים, וכלינגינה;
(6)
מכשירים גדולים לייצור או העברה של
זרם חשמלי, כגון גנרטורים, ממירים,
מערכות אל-פסק, מהפכים;
(7)
מכשירים רפואייםגדולים;
(8)
מכשיריבקרהוניטור גדולים;
(9)
מכשירים אוטומטיים גדולים להגשה או
לממכר מוצרים ושירותים אוטומטיים,
כגוןכספומטים.
16
ה)( ב
475
₪
המחזיקבפסולתציודוסוללות
[טג13
] עם הערות:
לפי סעיף 62
(א)
לחוק לטיפול
שאינהמהמגזר הביתי,כהגדרתו
סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוני
ו
בסוללות
, התשע"ב–
בסעיף 34
לחוק ציוד חשמלי
2012
, רשות מקומית רשאית
, בין
יתר הדברים,
"
להתקין
ואלקטרוני,יפנה פסולתזושברשותו
חוק עזר בכל עניין הדרוש ליישום הוראות חוק זה
בהתאם להוראותחוקציוד חשמלי
בתחומה.
..
".
ואלקטרוני.
מוצע לחברי הוועדה לשמוע הסבר מהרשות המקומית או
ממשרד הפנים, לגבי הוראות החוק לטיפול סביבתי בציוד
המחזיק
בפסולת ציוד וסוללות
חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, התשע"ב–
2012
, אותן הם
שאינה מהמגזר הביתי ,כהגדרת
מבקשים לאכוף, מכיוון שהוועדה לא התבקשה לאשר
"
פסולת ציוד וסוללות שאינה
קנסות דומים בשנים האחרונות.
מהמגזר הביתי "
בסעיף 2
לחוק
ציוד חשמלי ואלקטרוני ,
יפנה פסולת
זו שברשותו בהתאם להוראות חוק
כמו כן, וככל שבכוונת הרשות לאכוף באמצעות קנס זה רק
ציוד חשמלי ואלקטרוני
את עמידת המחזיק בחובת ההתקשרות הקבועה בסעיף
34
(א)
האמור, מוצע כי חברי הוועדה ישקלו לכתוב זאת
בסייג מפורש לצורך הבהירות. כמו
כן, ומכיוון שמדובר
לנוחות חבריהוועדה:
באכיפת חובת התקשרות,
מוצע לשקול האם נדרש להגביל
במפורש את הסמכות להטלת קנסות לעניין בעלי עסקים
סעיף 34
לחוקציודחשמלי–
בלבד.
מחזיקבפסולת ציוד וסוללות שאינה
מהמגזר הביתי
22
4
3
.
(א)
מי שמחזיק בפסולת ציוד
וסוללות
שאינה מהמגזר הביתי,
יתקשר בחוזה התקשרות עם גוף
יישום מוכר שניתנה לו הכרה לגבי
פסולת כאמור, לשם פינוי פסולת
הציוד והסוללות שברשותו, ויעביר
אליו את פסולת הציוד והסוללות
שברשותו; העברה כאמור לא תהיה
כרוכה בתשלום או בדרישת תמורה
אחרת מעבר למימון הפינוי של
הפס בחוזה
שנקבע
כפי
ולת
ההתקשרותביןהצדדים.
(ב)
לגבי פסולת ציוד וסוללות כאמור
בסעיף קטן (א), שלא נאספה על ידי
גוף היישום המוכר או בכל עת
שההתקשרות עם גוף היישום המוכר
אינה עומדת בתוקפה, יפעל המחזיק
לגבי אותה פסולת בהתאם להוראות
לפי כלדין.
מההגדרות בסעיף 2
לחוק ציוד
חשמלי:
"פסולתסוללותומצברים"–
סוללות
או מצברים שהושלכו או שהמחזיק
בהם מתכוון להשליכם, או שהוא
נדרש להשליכםלפידין;
"פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני"–
ציוד חשמלי ואלקטרוני וכן כל רכיב
של ציוד חשמלי ואלקטרוני וחומר
מתכלה שהוא חלק מציוד חשמלי
ואלקטרוני, שהושלכו או שהמחזיק
בהם מתכוון להשליכם, או שהוא
נדרש להשליכם לפי דין, ולמעט
סוללה או מצבר שהם חלק מציוד
כאמור;
"פסולתציודוסוללות"–
פסולתציוד
חשמלי ואלקטרוני ופסולת סוללות
ומצברים;
"פסולת ציוד וסוללות מזיקה"–
פסולתציודוסוללותשטיפולבהעלול
ליצור סיכון בריאותי אובטיחותי;
"
פסולת ציוד וסוללות מהמגזר
הביתי"– כל אחתמאלה:
(1)
חשמלי
ציוד
פסולת
ואלקטרוני שמקורה במשקי בית
פרטיים;
(2)
חשמלי
ציוד
פסולת
ואלקטרוני שמקורה במוצרים
המתאימים גם לשימוש ביתי,
ואשר מחמת הרכבה, טיבה
וכמותה היא בעלת מאפיינים
דומים לפסולת ציוד חשמלי
ואלקטרוני שמקורה במשקי בית
פרטיים, גם אם מקורה בבתי
במוס
עסק, דות או במפעלי
תעשייה;
(3)
פסולת סוללות ומצברים
ניידים;
"
שאינה
וסוללות
ציוד
פסולת
מהמגזר הביתי"
–
פסולת ציוד
וסוללות שאינה פסולת ציוד וסוללות
מהמגזרהביתי;
"ציוד חשמלי ואלקטרוני"
–
מוצר,
ציוד או מכשיר המיועד לפעול
23
באמצעות זרם חשמלי או שדה
אלקטרומגנטי, וכן ציוד לייצור,
להולכה או למדידה של זרם או שדה
כאמור,ובלבדשהםמיועדיםלשימוש
במתח חשמלי שאינו עולה על 1,000
וולט בזרם חילופין או 1,500
וולט
בזרם ישר, למעט ציוד המתוכנן
ומיועד להתקנה כחלק מציוד אחר
שחוק זה לא חל עליו, ושיכול למלא
את תפקידו המתוכנן רק כחלק
מהציוד האחר כאמור; לעניין זה
יראו ציוד או מכשיר המנוי בתוספת
הראשונה, כציודחשמליואלקטרוני;
"ציוד וסוללות –
"
ציוד חשמלי
ואלקטרוני,סוללותומצברים;
6
ב)(
ג
320
₪
המפקח רשאילהורותלבעל נכס
לתקןביתן פסולתאולהתקין אחר
תחתיו,אםהדברנחוץ לדעתו,
ומקבלהוראה כאמור חייבלמלא
אחריהתוך פרקהזמןשיקבע לשם
כךהמפקח.
7
א)(-
למעטפסולת
ג
320
₪
לא יפנהאדםפסולתממקום אחד
ביתית.
למשנהו, בעצמואובידיאחרים,
אלא לפיהיתראו
דרישהשקיבל
מראשמאתראשהמועצה או
המפקח ובהתאםלתנאי ההיתראו
הדרישה.
7
ב)( ג
320
₪
פינוי הפסולת יעשה באמצעות קבלן
[טג14
] עם הערות:
מוצע
ל
חברי הוועדה לבקש הסבר
מורשהלתחנת מעבר,אתרלטיפול
ממשרד המשפטים לגבי האפשרות המשפטית להטיל קנס
בפסולתאו אתרלסילוק פסולת
על אדם בגין סעיף קטן זה, ועל משמעות מתן
סמכות זו.
המורשיםלפיחוקרישויעסקים
זאת,
בשים לב לסעיף קטן (א)
, לפיו
כל
פינוי של פסולת
וחוקהתכנון והבניהלקלוט אולטפל
שנעשה על ידי
כל
אדם,
ממקום אחד למשנהו, מחייב היתר
בפסולתמאותוהסוג.
ופינוי באופן המתואר בס"
ק (ב) שבגינו מבוקש הקנס, ובכלל
זה –
לכאורה –
גם
פינוי פסולת מתוך דירה ל"צ
פרדע"
לנוחות חבריהוועדה –
סעיף 7
הייעודית מחוץ לבית, וכד'.
יתר על כן, האם בכלל יש
המלא:
אפשרות מעשית בשטח הרשות לאדם
פרטי לבקש מראש
היתרלפינויפסולת
הרשות היתר כנדרש, לפינוי כל סוג של פסולת מכל מקום
7.
א)(
לא יפנה אדם פסולת
אחד למשנהו?
ממקום אחד למשנהו, בעצמו או בידי
אחרים, אלא לפי היתר או שקיבל מראש
ככל
שהוועדה תשתכנע שניתן להטיל קנס בגין ס"
ק (ב)
המבוקש,
מוצע כי
תחולת הקנס תסוייג לנסיבות שבהן
מאת ראש המועצה או המפקח ובהתאם
הרשות המקומית מתכוונת להטיל קנס כאמור,
בהקשר זה,
לתנאי ההיתר או הדרישה.
ובהתחשב באופן ניסוחו של סעיף 7
(ב)
בחוק העזר,
מוצע
ב)(
ייעשה
הפסולת
פינוי
כי הוועדה תבקש הבהרה ביחס לנסיבות שבהן מתבקשת
באמצעות קבלן מורשה לתחנת מעבר,
הסמכות להטיל קנס –
האם הכוונה לפינוי פסולת על ידי
אתר לטיפול בפסולת או אתר לסילוק
קבלן לא מורשה (דבר שלכאורה נופל ב-
7
א/)(14
(א)) או על
פסולת המורשים לפי חוק רישוי עסקים
זה שיש אתר לטיפול בפסולת לא מורשה, לפי חקיקה
וחוק התכנון והבנייה לקלוט פסולת
אחרת?
מאותו הסוג או לטפלבה.
ג)(
לפינוי
להיתר
בקשה
פסולת כאמור תוגש לראש המועצה
ערוכה לפי טופס 1
שבתוספת הראשונה.
ד)(
ראש המועצה או המפקח
רשאי לתת היתר לפינוי פסולת (להלן -
היתר פינוי), לסרב לתיתו, לבטלו,
להתלותו, לכלול בו תנאים, להוסיף
עליהם ולשנותם, ומקבל היתר כאמור
חייב למלא אחר תנאיו.
24
ה)(
בהיתר פינוי ייקבעו אלה,
כולם או מקצתם:
(1)
והשעות
המועדים
שבהם מותר להוציא או
לפנות בכפוף
פסולת
לתקנות למניעת מפגעים
(מניעת רעש), התשנ"ג-
1992
;
(2)
שאליו
המקום
תפונה הפסולת, שיהיה
אתר מורשה לפי חוק
וחוק
והבנייה
התכנון
רישוי עסקיםלמטרה זו;
(3)
ההוצאה
דרכי
והפינוי, תדירות הפינוי,
אמצעי הפינויוסוגם;
(4)
תקופת ההיתר;
(5)
בדבר
הוראות
הפרדת פסולת לפי מיני
הפסולת או סוגיה;
(6)
ופרטים
תנאים
ראש
שיקבע
אחרים
המועצה או המפקח.
ו)(
היתר פינוי יהיה ערוך לפי
טופס 2
שבתוספת הראשונה ויעמוד
בתוקפו עד המועד הנקוב בו.
13
ג)( הג
320
בעלבית עסקשבתחום עסקו או
165
₪
בקשר לעסקוהותקן מכלייעודיאו
מיתקןמיחזור,אובעל נכסלמגורים
שבתחומוהותקן מכלייעודי או
מיתקןמיחזור, לא ישליךולאירשה
למישפועל מטעמו להשליך פסולת
למיחזור, ורקפסולתלמיחזור, אלא
לתוכו,בהתאםלסוגהפסולת שנקבע
לאותו מכל או מיתקן,כאמור
בהודעההמוצגתעל גביהמכל או
המיתקן אובסמוךלו.
15
א)(
ג
320
₪
בעל נכס אוהמחזיקבולא ישאיר
בנכסכלפסולתחקלאית,ויפנה כל
פסולתחקלאיתהמצויהבתחום
הנכס שבחזקתובתוךשבועיים
ממועדהיווצרותהואםהיא מצויה
בכלי אצירהסגור,בתוך שבועיים
ממילוי המכל.
15
ה)( ג
320
₪
אדםהנכנס לאתרלפינויפסולת
חקלאיתימלא אחר הוראות ראש
המועצה והשלטיםהמוצבים באתר.
15
ז)( ג
320
₪
פינוי פסולתחקלאיתכאמור בסעיף
קטן (ה)ייעשהלמיתקניםמיוחדים
כאמורבסעיף קטן (ב)אולאתר
מורשהלפינויפסולתחקלאיתשאינו
בתחוםהמועצה.
15
ח)( ג
320
₪
המפנהפסולתחקלאית לפיסעיף
קטן (ו) יפרידביןסוגיה כפי שראש
25
המועצהיקבע, מזמןלזמן,בהודעה
שתפורסםעל גבילוחותהמודעות
שלהמועצה,ויניח כלסוגשלפסולת
חקלאית במיתקןכאמור בסעיף קטן
(ב)לפי השילוטשיוצבעליו, אויניחו
באתרמורשהלפינויפסולתחקלאית
כאמורבסעיף קטן (ו)בהתאם
להוראותשיחולועל אותו אתר.
15
ט)(
ג
320
₪
המפנהפסולתחקלאיתינקוט
אמצעים
למניעתהתפזרותה לרבות
נזילה שלנוזליםהאצוריםבפסולת
החקלאית
במהלךהובלתה מהנכס
ועד להנחתה במקום המיועד לה
כאמורבסעיף קטן (ח.)
15
י)( ג
320
₪
המפנהפסולתחקלאית אחראי
למנוע היווצרותכלמפגעהנובע
ממנה; לעניין זה,ינקוטהמחזיקכל
אמצעי נדרשכדילמנוע מפגע כזה
לרבות טיפול בפסולת,כיסויה,
הרחקתהממוקדי מפגע וכןהימנעות
מאחזקתה משך זמןממושךבתחום
נכסובאופןהמובילליצירת מפגע.
15
(יא) ג
320
₪
מבלילגרוע מחובתו שלמחזיק
לקיים אתהוראותסעיףקטן(י,)
ינקוטמחזיקבאופןמיידי ולא
יאוחרמהמועד שראשהמועצהקבע,
אמצעים שעליהםיורה ראשהמועצה
למניעת מפגעיםכאמור בסעיףקטן
י.)(
5
ג)(
ד
245
₪
בעל נכס, מחזיקאובעלעסק לפי
[טג15
] עם הערות:
גם כאן, מוצע לוועדה לשקול את
העניין יפנהאתהמיתקןהמיוחד
ההצדקה למתן סמכות להטלת קנס מכוח סעיף זה, על רקע
לדחיסתחומרי אריזהכאמורבסעיף
הנסיבות הרלוונטיות למועצה, משום שלא זכור לנו מקרה בו
קטן (ב) בהתאם לדרישותהמפקח.
הוועדה אישרה סעיף דומה בשנים האחרונות.
13
ב)(
דה
245
לא ישליך אדם ולא ירשהלמי
בהקשר זה, מוצע כי הוועדה תשמע מנציגי המועצה פירוט
₪
65
1
שפועלמטעמו
להשליך,למיתקן
לגבי משמעות ההוראה, עלותה הכספית, והאם נהוג לדרוש
ובלבד
שעל גבי
מיחזוראולמכליעודיאלאפסולת
פינוי כאמור במצפה רמון.
כליהאצירהאו
למיחזור,בהתאםלסוג הפסולת
לצידו
מוצבשילוט
למיחזורשנקבעלאותומכלאו
[טג16
] עם הערות: כאמור לעיל
–
מוצע כי חברי הוועדה
המפרט את
מיתקןכאמורבהודעה המוצגתעל
יבינו מנציגי הרשות מה היחס בין סעיף קטן זה לדרישה
הכללים בדבר
גבי המכל אוהמיתקן אובסמוך
לו,
מכוח סעיף 13
א.)(
אופןהשלכת
ובאופןשלאיגרוםלמטרדאו למפגע
הפסולת.
סביבתיאו בריאותיאו תברואתי,
יתר על כן, יוזכר שבעניין סעיף 2
(א)
לעיל, המקביל לסעיף
לנזקלמכלהייעודיאומיתקן
זה אך עוסק בפסולת ביתית (ולא בפסולת למחזור)
,
המיחזור,אולקושי לפנותאת
הממשלה ביקשה לסייג את היכולת להטיל קנס בגין אופן
הפסולתלמיחזורמתוכם.
השלכת הפסולת.
מוצע לשמוע
מנציגי הממשלה מה
18
ב)(-
לעניין גישה
ד
245
₪
ב)( בעל נכסאו מחזיקיאפשרו
ההצדקה להטיל כאן קנס בגין הסיפא של הסעיף, ולא
חופשיתותקינה -
לעובדיהמועצה אולשלוחיה גישה
להסתפק בקנס בגין הרישא (
השלכת דבר שאינו מתאים
בתיאוםמראש.
חופשיתותקינה,בלאהפרעה, לכלי
למתקן המחזור המסוים, לתוכו)
?
אצירה לפסולת,למכלי מיחזור
ולמיתקנימיחז
שור,לצורךאיסוף
גם
בכל הנוגע לרישא, מוצע כי הוועדה תשקול האם ראוי
ופינויפסולת.
להשתמש בכלי הפלילי, בכדי להעניש אדם שהשליך פסולת
לנוחות חבריהוועדה:
מחזור מ"סוג"
לא נכון למתקן המחזור (
למשל –
אדם
שהתכוון למחזר קרטון מאריזה שקיבל, אך השליך אותו
רשותכניסה
ל"פח הכחול" במקום ל"פח ה
כתום)"
?
18
.
א)(
עובדי המועצה או שלוחיה
רשאים להיכנס לכל נכס כדי לאסוף
ולפנות ממנו פסולת, בשעות שיורה לכך
המפקח; לעניין זה, נכס"" -
למעט נכס
למגורים.
26
5
א)(
לעניין
ה"
165
₪
לא ישליך אדםלתוךכליאצירה
[טג17
] עם הערות:
מוצע כי הוועדה תשקול האם הכלי
השלכה עלידי בעל
לפסולתאולמכל
יעודילמיחזור או
הפלילי הוא המתאים לאכיפת דרישה זו, ודאי כאשר מדובר
עסק בלבד.
למיתקן מיחזור,פסולת אופסולת
באדם שכבר קיפל את הקופסה שהוא משליך לתוך מתקן
אריזותבעלי נפח גדולשאפשר
המיחזור הנכון, אך ניתן טכנית לקפלו עוד, ע"פ סטנדרט
לצמצםאת נפחם על-ידי
פירוק,
סובייקטיבי כלשהו.
קיפול, קריעהאודחיסה, אלא
לאחרשפורקו,קופלו,נקרעואו
בהקשר זה, יצוין שבתחילת החודש שעבר אושר קנס כזה
נדחסו.
לעיריית בית שאן, רק לאחר שהיא הסבירה
את הנסיבות
הייחודיות לה והקושי הנקודתי לו הסעיף הזה נועד לתת
מענה, ולאחר הורדת הקנס לדרגה ז' (85
₪), סיוג התחולה
רק לכלי אצירה או מתקני מיחזור "שהותקנו ע"י העירייה
תחילה 2
. תחילתושלצוזה 30
ימים מיוםפרסומו.
לשירות עסקים", ובכפוף למתן התראה עובר להטלת הקנס.
לנתיבות בשבוע שעבר לעומת זאת, הוועדה לא א
ישרה קנס
_____________
____________________
בגין סעיף זה כלל.
יריבלוין שרהמשפטים
משה ארבל שר הפנים
נתאשרהיום ___________ התשפ"ג_________
i
כך נכתב במקור.
27