דיווח על-פי חוק

י "טאדר א' תשפ"ד 28 בפברואר 2024 לכבוד חה"כ שמחה רוטמן יושב ראשועדתהחוקה, חוקומשפט הכנסת הנדון: דיווח על החלטות פרטניות לפי סעי פים 2 ד)( ו- 4 ד)( לחוק הארכת תקופות ודחי ית מועדים(הוראת שעה – חרבות ברזל)(אישורים רגולטוריים עיצומים כספיים ובדיקותמתקניגז), התשפ" ד- 2023 לתקופה שמיום7 באוקטובר 2023 ועד ליום 7 בינואר 2023 1. חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל)(אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מתקני גז), התשפ"ד– 2023 (להלן – החוק,) הסדיר באופן זמני הארכה גורפת של תוקפם של אישורים רגולטוריים ודחיי ה גורפת של מועדים במסגרת הליך להטלת עיצום כספי או קנס אזרחי, ביחס ל תקופה הקובעת"" שהוגדרה בחוק מיום 7 באוקטובר 2023 עד ליום 7 בינואר 2024 , והוארכהבהמשך. 2. סעיף 2 (ד) לחוק הסמיך רשות ציבורית המוסמכת לתת אישור רגולטורי להחליט, ביוזמתה או לבקשת בעל אישור רגולטורי, כי ההסדר של הארכה גורפת שנקבע בחוק לא יחול לגבי אישור רגולטורי מסוים, ובלבד ששקלה, בין השאר, את האפשרות של בעל האישור הרגולטורי לעמוד בתנאים לחידוש האישור ואתהנטלהמוטל עליולחידושהאישור, בשל השפעות המצבהביטחוניהמיוחד. כן נקבע בסעיף 2(ד) לחוק, כי רשות ציבורית תדווח לרשות האסדרה על ההחלטות הפרטניות שקיבלה לפי האמור, וכי רשות האסדרה תדווח לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) , אחת לשלושה חוד שים, עלהדיווחים שקיבלה הרשות כאמור מכלל הרשויות הציבוריות. 3. סעיף4(ד)לחוקהסמיךאתהגורםהמוסמךלפיחוקלהטילעיצוםכספיאוקנסאזרחילהחליט, לעניין הפרה מסוימת, על תקופת דחייה קצרהיותרמתקופת הדחייההגורפת שנקבעה בחוק. כן נקבע כי הגורם המוסמך ידווח לרשות האסדרה על ההחלטות הפרטניות שקיבל כאמור, וכי רשות האסדרה תדווח לוועדה, אחת לשלושה חודשים, על הדיווחים שקיבלה כאמור מכלל הגורמים המוסמכים. בהתאם לאמור, רשות האסד רה מ דווח ת בזה לוועדת החוקה, חוק ומשפט, על הדיווחים שקיבלה הרשות לגביהחלטותפרטניותשהתקבלובתקופהשמיום7 באוקטובר2023 ועדליום7 בינואר2023 ,כמפורט להלן. 1 מגדל דונהקומה 12 , רח' בית הדפוס 20 , גבעת שאול, ירושלים 9548323 טל'. 074-7107843 DonaTower,12thfloor,20BeitHaDfusSt.Jerusalem9548323.Tel+972-747107843 Email: [email protected] |www.gov.il/he/departments/regulatory-authority החלטות פרטניות של רשות ציבורית-אישורים רגולטוריים מס"ד שםהגוף האישור הרגולטורי פרטימקבל פירוט ההחרגה נימוק להחרגה הציבורי והפנייהלמקור האישור שניתנה הסמכות (להשמיט לאנדחה כלל,( זיהויבמקרה אונדחה בפרק של אדםפרטי, זמן קצריותר) משיקוליהגנה עלהפרטיות) 1 רשות שוק קרןפנסיה חדשה כל קרנות 1. הגם, שהוראות ההון מקיפה – סעיף 13 א)( הפנסיה החוק חלו על כלל לחוק הפיקוח על החדשות קופות הגמל שירותים פיננסיים המקיפות (9 וקרנותהפנסיה, קופות גמל,)( קרנות) הגופיםפנו באופן התשס"ה- 2005 . יזום לרשות לקבלתאישור, 2 קרןפנסיה חדשה כל קרנות כבכל שנה. כללית – סעיף 13 א)( הפנסיה לחוק הפיקוח על החדשות שירותים פיננסיים הכלליות (9 2 .משיחעם הגופים קופות גמל.)( קרנות) הנדוניםעלה כי הרציונל שעמד 3 קרןפנסיה ותיקה כל קרנות בבסיסהחלטתם מאוזנת – סעיף הפנסיה שלאלנצל את 13 (א)לחוקהפיקוח הוותיקות הארכה שהעניק על שירותים המאוזנות (10 להםהחוקנעוץ פיננסיים (קופות קרנות) בשיקולים גמל.) תפעוליים. כך 4 קרןפנסיה ותיקה כל קרנות למשל,דחיית שבהסדר – סעיף הפנסיה חידוש האישורים 13 (א)לחוקהפיקוח שבהסדר (8 הייתהיוצרת על שירותים קרנות) לגופיםהמפוקחים פיננסיים (קופות בעיה מול גורמים גמל.) עסקיים, דוגמת בנקים. 5 קופתגמל מרכזית כלהקופות לקצבה – סעיף13 א)( המרכזיות לחוק הפיקוח על לקצבה (4 שירותים פיננסיים קופות) קופות גמל.)( 6 קופתגמללחיסכון 49 קופות – סעיף13 (א)לחוק הגמללחיסכון הפיקוחעל שירותים פיננסיים (קופות גמל.) 7 קרןהשתלמות – 45 קרנות סעיף13 (א)לחוק ההשתלמות הפיקוחעל שירותים 2 מגדל דונהקומה 12 , רח' בית הדפוס 20 , גבעת שאול, ירושלים 9548323 טל'. 074-7107843 DonaTower,12thfloor,20BeitHaDfusSt.Jerusalem9548323.Tel+972-747107843 Email: [email protected] |www.gov.il/he/departments/regulatory-authority פיננסיים (קופות גמל.) 8 קופתגמללהשקעה כל קופות (כולל קופתחיסכון הגמל לכלילד) – סעיף להשקעה (28 13 (א)לחוקהפיקוח קופות) על שירותים פיננסיים (קופות גמל.) 9 קופת גמל מרכזית כל קופות לפיצויים – סעיף הגמל 13 (א)לחוקהפיקוח המרכזיות על שירותים לפיצויים (19 פיננסיים (קופות קופות) גמל.) 10 קופתגמל מרכזית 7 קופותהגמל להשתתפות בפנסיה המרכזיות תקציבית – סעיף להשתתפות 13 (א)לחוקהפיקוח בפנסיה על שירותים תקציבית פיננסיים (קופות גמל.) 11 קופתגמללדמי כל קופות מחלה – סעיף 13 א)( הגמללדמי לחוק הפיקוח על מחלה (4 שירותים פיננסיים קופות) קופות גמל.)( 12 קופתגמללמטרה כל קופות אחרת – סעיף13 א)( הגמללמטרה לחוק הפיקוח על אחרת (7 שירותים פיננסיים קופות) קופות גמל.)( 13 כל קופותהגמל 537 קופות למטרה אחרת (7 קופות) 14 רישיון סוכן – תקנות 13,048 יחידים 1. הוראות החוק הפיקוחעלעסקי חידשו חלות על כלל ביטוח (אגרות,) רישיונםנכון בעלי התשמ"ד- 1984 ליום21 הרישיונות . בינואר 2024 15 רישיוןיועץ פנסיוני – 2. עם זאת, ( 90% סעיף42 לחוק נתקבלו פניות מהזכאים הפיקוחעל שירותים מבעלי רישיון לחידוש פיננסים (ייעוץ, רישיונםלשנת בנוגע למועד שיווק ומערכת 2024 ) פתיחת סליקה פנסיוניים,) המערכת תשס"ה- 2005 לתשלום לצורך 16 רישיון משווק חידוש הרישיון פנסיוני- סעיף42 לשנת2024 . לחוק הפיקוח על שירותים פיננסים (ייעוץ, שיווק 3 מגדל דונהקומה 12 , רח' בית הדפוס 20 , גבעת שאול, ירושלים 9548323 טל'. 074-7107843 DonaTower,12thfloor,20BeitHaDfusSt.Jerusalem9548323.Tel+972-747107843 Email: [email protected] |www.gov.il/he/departments/regulatory-authority ומערכת סליקה 3. מבירורעם פנסיוניים), תשס"ה - בעלי רישיונות 2005 וסוכנויות ביטוח, עלה 17 רישיון סוכנות 1850 תאגידים תאגידותאגידייועץ חידשו שהדחייהבחוק - לסוכנות תאגיד - רישיונםנכון לא סיפקהלהם תקנות הפיקוח על ליום21 ינואר הקלה עסקי ביטוח 2024 (כ- 90% משמעותית, (אגרות),התשמ"ד- מהזכאים שכן מדובר 1984 לחדש) בדחיית תשלום ב-3חודשים בלבדולא בביטולו, וסכומיהאגרה אינם משמעותיים (כ- 900 ₪ליחיד, 1,800 ₪ לתאגיד.) על כן, מרבית בעלי הרישיון בחרו לחדשאתרישיונם במערכתוכדי להסדיר זאת לקראת שנת הכספים הבאה כמידי שנה. החלטות פרטניות של גורם מוסמך- עיצומים כספיים מס"ד שםהגוף העילהלהטלת פרטיהעיצום פירוט נימוק להחרגה הציבורי העיצום הכספי (להשמיט זיהוי ההחרגה והפנייהלמקור במקרה של אדם שניתנה הסמכות פרטי, משיקולי (לאנדחה הגנה על כלל, או הפרטיות) נדחה בפרק זמן קצריותר) 1 משרד החברהלאהעבירה המפרה- חברת נדחה גםלאחר משלוח התקשורת למנוייה הסכמי איינט 066 בפרק זמן ההודעהעל הכוונה התקשרות, בניגוד (חרפה) בע"מ קצר יותר להטיל עיצום כספי, להוראות סעיף - חודש החברה ממשיכה 11 (ב)להיתרהכללי ימים (טרם לכאורה בביצוע חלק לביצוע פעולות בזק השלבבהליך פרסום מההפרותהכלולות ולמתן שירותי בזק להטלת העיצום החוק בהודעה, תוך שימוש שקיבלה החברה; הכספי - המועד ולנוכח בפרקטיקותהפוגעות החברההפרה את האחרון שבו המצב במנוייהחברה חובת מסירת הביטחוני.) ובאוכלוסיות מוחלשות רשאי תהחברה 4 מגדל דונהקומה 12 , רח' בית הדפוס 20 , גבעת שאול, ירושלים 9548323 טל'. 074-7107843 DonaTower,12thfloor,20BeitHaDfusSt.Jerusalem9548323.Tel+972-747107843 Email: [email protected] |www.gov.il/he/departments/regulatory-authority המידע למפקח של המפרהלטעון בחברההישראלית. משרדהתקשורת את טענותיה נוכח האמור, ומחשש והעבירה רק חלק לעניין הכוונה להמשךפגיעה מההקלטות להטיל עלי ה בצרכנים, בפרט עקב שנדרשו ממנה, עיצום כספי המשךהתנהלות בניגודלהוראות ולעניין סכומו החברה באותו האופן סעיף37 יב(2 ) לחוק שלגביו נפתח כנגדה התקשורת (בזק הליך הפיקוח דנןגם ושידורים,) בתקופה זו ולאור התשמ"ב- 1982 העובדה שניתנה דחייה להלן:( החוק"";) שלחודש במועד החברהלא הציעה המענה נוכחהמצב, סינוןאתרים סברהגורם המוסמך ותכנים פוגעניים, להטיל עיצום כספי כי בניגודלהוראות ישלהמשיךבהליכי סעיף4 ט לחוק. הפיקוחוהאכיפה מול החברה. מקור הסמכות- סעיף37א2 לחוק. בכבוד רבובברכה, יואל בריס יושב ראש רשות האסדרה העתק: עו"ד שלומית ברנע- פארגו, יועמ"שמשרד ראש הממשלה עו"ד מיכלעקביה, היועצתהמשפטית, רשות האסדרה מר גיא מור, סמנכ"ל, רשות האסדרה גב' שלי סלע, רשות האסדרה 5 מגדל דונהקומה 12 , רח' בית הדפוס 20 , גבעת שאול, ירושלים 9548323 טל'. 074-7107843 DonaTower,12thfloor,20BeitHaDfusSt.Jerusalem9548323.Tel+972-747107843 Email: [email protected] |www.gov.il/he/departments/regulatory-authority