דיווח על-פי חוק
קידוםהמהלךהמשולבלצמצוםהזנותויישוםהוראות
חוקאיסורצריכתזנות(הוראתשעהותיקוןחקיקה)
,
תשע"ט-
2019
דו"
חפעילותשנתי2023
מדינת ישראל
משרד הרווחה והביטחון החברתי
מינהל של"
מ – שיקום,
ליווי ומניעה
הנהלה:
רפרנטיות לתחוםזנותבמחוזות:
ינוןאהרוני–מנכ"
ל
משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי
ליאתארמרמן ליבנה–מחוז בארשבעוהדרום
עמוסישי–סמנכ"
לבכיר
וראשמנהלשל"
ם
מלכה גוגנהיים–מחוז ירושליםוהשפלה
סוזןדסוקי-מנהלת אגףבכיר,
טיפולבאוכלוסייתקצה-חוץ ביתי
יעלבוקאי–מחוזת"א והמרכז
גליתגבע-מנהלתאגףבכיר,
טיפולבאוכלוסייתקצה-קהילה
רעותהרוש–מחוז חיפה והצפון
אסתישדה- מנהלתאגףבכירשירותהמבחן למבוגרים
מרסלמור- מנהלתתחוםהליכיםחלופיים,שירותהמבחן למבוגרים
רוניסגל–
מנהלתתחוםטיפולושיקוםאוכלוסיותעלרצף
הזנות,
אגףקהילה
רעות לוגסי–
מנהלתתחום טיפולושיקוםאוכלוסיותעלרצף
הזנות,
אגףחוץ
כתיבה ועיצוב:
ביתי
רוניסגלורעותלוגסי
רקע
החוק
לאיסור
צריכת
זנות (הוראת
שעה) תשע"ט-
2019
, והחלטת
ממשלה 4462 מינואר 2019 לצמצום
צריכת
זנות
הגדיל
והעמיק
באופן
משמעותי
את
עבודת
משרד
הרווחה
והביטחון
החברתי, בתחום
הטיפול
והשיקום
של
אנשים
על
רצף
הזנות
ובפיתוח
מענה
טיפולי
במסגרת
שרות
המבחן
למבוגרים
לצרכני
זנות.
דו"ח זה
סוקר
את
יעדי
משרד
הרווחה
והביטחון
החברתי, העקרונות
המנחים
ואסטרטגיית
הפעולה
בשנת 2023 לצמצום
הזנות
בישראל,כולל
הליך
חלופי
לגברים
צרכני
זנות.
פרק
ייעודי
יוקדש
למלחמת "חרבות
ברזל" ולמענים
הייחודים
שנתנו
לאוכלוסייה
על
רצף
הזנות
בתקופה
זו.
לדו"ח
מצורפים
נתונים
עדכניים
משנת 2023 ממחקר
הזנות
המתנהל
במכון
ברוקדייל
בשלוש
השנים
האחרונות. דו"ח זה
יפורסם
במלואו
בקרוב
ויסייע
לתהליך
קבלת
ההחלטות
בדבר
קידום
חקיקה
כך
שהוראת
השעה
תהיה
לחקיקה
קבועה
וכן
את
פרוט
כלל
התוכניות
המופעלות
על
ידי
משרד
הרווחה
והביטחון
החברתי
בתחום
הטיפול
וצמצום
צריכת
זנות.
יעדיהמשרדלצמצוםהזנותבישראללשנת2023
הובלת
תהליכים
ממשלתיים
ובין
מגזריים
להעלאת
המודעות
לנזקי
הזנות
לסדר
היום
הציבורי, באמצעות
מערכי
חינוך,הכשרות
וימי
עיון
לאנשי
מקצוע,וחשיפה
לציבור
בתקשורת.
חיזוק
תשתיות
עבודה
עם
משרדי
ממשלה
נוספים
וארגוני
החברה
האזרחית
לטיוב
המענים
בתחום.
תכנון,פיתוח,הקמה
ופיקוח
על
תכניות
למניעה,שיקום
וטיפול
לאנשים
הנמצאים
בשלבים
שונים
על
רצף
הזנות.
טיפול
בגברים
צרכני
זנות
לצמצום
צריכת
הזנות
והעלאת
המודעות
לנזקיה.
עקרונותמנחים
טיפול
מודע
טראומה- תפישה
המתווה
עקרונות
ודרכי
התערבות
המבוססים
על
גישה
מעצימה, כבוד
וחמלה
ובהחזרת
השליטה
של
מקבל
השירות
על
חייו.
שיקום- תפישת
השיקום
מבוססת
על
מימוש
הפוטנציאל
המיטבי
הטמון
בכל
אדם
באמצעות
חיזוק
תחושת
המוגנות, צמצום
מצבי
סיכון
ופיתוח
תחושת
מסוגלות
לטובת
מוביליות
אישית
וחברתית.
עבודה
מבוססת
תוצאות- תכנון
התערבות
תוך
קביעת
יעדים
מותאמים
ובדיקת
השגת
התוצאות
ברמת
הפרט,
התוכנית
ועבודת
המטה. עבודה
מבוססת
תוצאות
מאפשרת
פיקוח, בקרה, דיוק
ופיתוח
תוכניות
ברמת
הפרט,
המסגרת
והמשרד, כל
זאת
לצמצום
צריכת
זנות.
אסטרטגיתפעולהעלפייעדי
המשרד
הפעלת
מענים
טיפוליים
בקהילה
ובמסגרות
חוץ
ביתיות
המייצרות
רצף
שירותים, המאפשר
לכל
מקבל
שירות
קבלת
מענה
מותאם
לצרכיו
על
פי
תוכנית
אישית
שנבנתה
עמו.
פיתוח
ובניית
מערך
שירותים
חדשניים
ומגוונים
בקהילה
ובמסגרות
חוץ
ביתיות
בהתאם
לצרכים
המשתנים
העולים
מהשטח.
בניית
קורסים, הכשרות
וימי
עיון
למגוון
רחב
של
קהלים
לטובת
העלאת
המודעות
לנזקי
הזנות, גורמי
סיכון, דרכי
איתור, מניעה
וטיפול
במטרה
לצמצם
את
הזנות
בישראל
וצריכתה.
חיזוק
מעגל
השותפויות
עם
משרדי
ממשלה
והחברה
האזרחית
לטיוב
מערך
המענים.
תקציבהפעילותבתחוםהזנותלשנת2023
תקציב
פעילות
לתחום
הזנות–
51,000,000שקלים.
21,000,000
₪התקבל
למשרד
הרווחה
מתוקף
החלטת
ממשלה4462
.
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
התוכניותהקיימות והתקציב לכלתכנית (פרוטאודותהתוכניותהשונות, ראהנספח ב'
:)
תכניותאגףחוץביתי תקציב2023
שירותמבחןמבוגרים תקציב2023
תכניתקהילה תקציב2023
הליךחלופילטיפולבצרכני
400,000
מרחביהל"ב 12,000,000
אשכולמעניםסלעית 7,108,992
זנות
8תקנים(טרםהתקבלו)
סלמעניםגמיש 2,000,000
יחידותלטיפולבזנות-
אופקים
סה"
כ 400,000
₪
אשכולמעניםאופקנשי 5,245,104
בלבד 270,000
המכל-
לה-
הכשרותלשורדות
זנות 1,000,000
אשכולמעניםהרדוף 3,204,252
לאעומדותמנגד-
מערךסיוע
ארצי 1,500,000
הלנתחירוםביתלינה
תודעה-
הסברהומניעת
לטרנסיות 2,878,432
התדרדרותלמעגלהזנות 700,000
רואיםשקוף-
הוסטל
ומרכז
מיה-הופכותאתהיוצרות 700,000
יוםלגברים
בזנות 2,800,000
הופסנטר 700,000
מעברים-
המרכזהטרנסי
מרחבהלבחיפה 3,102,216
בישראל 1,000,000
רואיםשקוף-מרכזיוםלגברים 1,300,000
מרחבהלבפתחתקווה
3,518,616
(
כולל10 מעטפות)
קרןשוסטרמן-דיורתחילה,
מרכזטיפולילחסרותמעמד,
10,000,000
(טרםשולם)
הלבתלאביב 6,400,000
איתורזנותברשת
סה"
כ 34,257,612ש"ח
21,170,000
סה"
כ ₪
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
מספרמטופליםלפישירותיםלשנת2023
בהשוואהלשנת2022
1400
1268
1200
1000
733
800
649
553
600
402
379
358
400
162
162
144
136
101
200
88
61
45
42
43
35
31
33
7
13
11
0
לא עומדות
הל"ב
מיה
סלעית
המכל-לה
אופק נשי
הרדוף
רואים שקוף
הופ סנטר
בית לינה
היחידה מעברים
מנגד
לטיפול בזנות
2023
2022
בפרדס חנה
n=2923
n=2533
מענים "סלעית" ו"אופק
נשי" עברו
שינויים
בניהול
המסגרות
ולכן
הליך
איסוף
הנתונים
נפגע. הנתונים
• בשנת 2023 אשכול
המוצגים
הנם
נתונים
חלקיים.
להסביר
את
הירידה
בכמות
המטופלות
בהפחתה
משמעותית
של
הפעילות
ברבעון
האחרון
של
השנה
בשל
מלחמת
• ניתן
חרבות
ברזל.
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
מספרמטופליםלפישירותיםובחלוקהעלפימחוזותבשנת2023
המוצגים
הינם
חלקיים
ומבוססים
על
מילוי
שאלונים
שנאספו
על
ידי
מכון
ברוקדייל.
• הנתונים
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
שיעור המענים המגוונים
שנתנו למקבלות השירות
n=1,655
חלקממקבלות השירותקיבלומספרמעניםבתחומים
שונים.
•
מרבית המטופלות מקבלותמעניםלצרכיםבסיסייםומיצויזכויותהנוהמענה השכיח
ביותר.
•
תחום הלימודיםוהתעסוקה מצומצם יחסיתולכןיהווהיעדלשנת2024
.
•
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
הליך חלופי לצרכניזנות בשירות המבחן למבוגרים
פי
התקנות
לחוק
איסור
צריכת
זנות (אמצעי
חלופי
להטלת
קנס), תש"פ -
2020
, פרק
א: סעיף 2
:
"שירות
• על
המבחן
למבוגרים
מפעיל
את
האמצעי
החלופי, באמצעות
ביצוע
בדיקות
התאמה
להליך
החלופי
והפעלת
תכנית
האמצעי
החלופי. ההליך
החלופי
מתקיים
באמצעות
סדנה
קבוצתית
פסיכו
חינוכית. במקרים
בהם
לא
ניתן
לשלב
את
המשתתף
בסדנה
קבוצתית
בשל
מגבלות
שפה, מרחק
גאוגרפי, קושי
נפשי
או
קוגניטיבי, ניתן
מענה
פרטני, וזאת
בהמלצת
קצין
מבחן
ראשי
או
מי
מטעמו".
הפסיכו-חינוכיות
והמענים
הפרטניים, מופעלים
בפריסה
ארצית, באמצעות
גוף
מפעיל
שנבחר
• הסדנאות
בהליך
מכרזי. שירות
המבחן
למבוגרים
מעורב
בגיבוש
תכנית
הסדנאות, ובפיקוח
אחר
ביצוען. קציני
המבחן,
שותפים
בהנחיית
הסדנאות,לעדכון
והתאמת
תכני
הסדנה,בהתאם
לצורך.
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
הליך חלופי לצרכניזנות בשירות המבחן למבוגרים
החלופי, הסדנאות
הפסיכו-חינוכיות
והמענים
הפרטניים, עוסק
במתן
מידע
באשר
לחוק
• האמצעי
איסור
צריכת
זנות, זכויות
אדם, קטינים
במעגל
הזנות
וסחר
בבני
אדם. כמו
כן, ערעור
מיתוסים
אודות
העוסקים
בזנות,היכרות
עם
הסיבות
לצריכת
זנות,בירור
ושינוי
עמדות
בקשר
לצריכת
זנות,השלכות
בריאותיות (תוך
התייחסות
מיוחדת
להעברת
מחלות
מין) ונפשיות
על
העוסקים
בזנות
ועל
צרכני
זנות.
שקצין
המבחן
מעריך
כי
יש
צורך
במענים
טיפוליים
נוספים, הוא
מפנה
את
המשתתף
למענים
• ככל
טיפוליים
מתאימים
כגון,טיפול
רגשי, טיפול
בהתמכרות
למין, טיפול
ייעודי
בעבריינות
מין
ועוד.
הפעלתרצףמעניםטיפולייםבשנת2023
הליך חלופי לצרכניזנות בשירות המבחן למבוגרים
מספרהפניותלהשתתפותבהליך חלופי–
26
.
•
(
בשנת2022
היו73
פניותויש להניחכיהרקעלכךקשורבירידה באכיפה בשנת2023
.)
מספרבדיקותהתאמהשבוצעו–
22
.
•
מספרהפונים שנמצאומתאימים להשתתפותבהליך חלופי–
20
.
•
מספרהפונים שלאנמצאומתאימים –
2
(לאהיו מעוניינים להשתלבבהליך.)
•
7.
• מספר סדנאות שהתקיימו-
נמצאומתאימים להליך חלופיוהעדיפו לשלם אתהקנס–
2
(הסיבות לכךהיו חששמחשיפה,
תחושת
בושה.
•
להשתלבבהליךהחלופיוטענהכיאינםפנויים להשתלבבהליךהחלופי.)
פיתוחובנייתמערךשירותיםחדשנייםבשנת2023
פיתוחוהרחבתמעניםחדשיםבקהילה:
טיפול
בזנות- מודל
הפעלה
לטיפול
באנשים
על
רצף
הזנות
ברשויות
המקומיות
במטרה
להנגיש
• יחידות
את
השירות
לנשים
ולחבר
אותן
למכלול
המענים
של
המחלקות
לשירותים
חברתיים. לאחרונה
נפתחו
יחידות
בתל
אביב, אופקים, דימונה
ופרדס
חנה.במהלך2024 ייפתחו
ברחבי
הארץ
יחידות
נוספות.
יום
וערב
לנשים
על
רצף
הזנות- מודל
ההפעלה
עודכן
למרחב
פתוח
קהילתי
שמטרתו
לתת
מענה
• מרכזי
משלים
ואינטנסיבי
ליחידות
לטיפול
בזנות
בערים
הגדולות (חיפה, תל
אביב
ובאר
שבע). שעות
הפעילות
הורחבו
באופן
משמעותי
ונבנו
מסלולים
שיתאימו
לנשים
עם
צרכים
מגוונים
ובהתאמה
אישית. המרחב
יהיה
מוגן
ובטוח
לכל
אישה.בשלב
זה
המענה
במתכונת
זו
החל
לפעול
בתל
אביב.
פיתוחובנייתמערךשירותיםחדשנייםבשנת2023
פיתוחוהרחבתמעניםחדשיםבקהילה:
- הרחבת
תחום
הפעילות
של
העמותה
לנושאים
של
מניעת
צריכת
זנות
בקרב
קטינים
• עמותת "תודעה"
וצעירים
ולא
רק
מניעת
התדרדרות
לזנות. הפעילות
ניתנת
במסגרת
סדנאות
לבני
נוער, הכשרות
לצוותים
חינוכיים
וטיפוליים
ואנשי
מקצוע
מתחומים
שונים(לדוגמא: משטרה).
דיור
תחילה- נדל"ן
חברתי
לישראל- מבוצעת
ע"י
קרן
שוסטרמן – במהלך
שנת 2023 גובשה
• תכנית
התכנית
ונקנו
כ-
20 דירות
מתוך 45 הדירות
המתוכננות. נבחר
מפעיל
לתכנית
המעטפת. התכנית
תחל
לפעול
בשנת2024
.
פיתוחובנייתמערךשירותיםחדשנייםבשנת2023
פיתוחוהרחבתמעניםחדשים
במסגרותחוץביתיות:
היקף
משרת
הפסיכיאטר
בהלנות
החירום
לנשים
בזנות
מ-
10% ל-
30% לאור
הצרכים
המורכבים
של
• הגדלת
מקבלי
השירות
ולטובת
מתן
מענה
טיפולי
איכותי
יותר, בזמינות
מידית.
מענים "אופק
נשי" בחיפה (הלנת
חרום
והוסטל)- הופעל
במהלך
שנת 2023 על
ידי
עריית
חיפה.
• אשכול
בתחילת
שנת 2024
, כחלק
מתפיסה
חדשנית
הרואה
את
הטיפול
בנשים
בקצה
הרצף
כמערך
שלם, עמותת
"הדרך" המתמחה
בטיפול
בנשים
בהתמכרות
החלה
להפעיל
גם
את
אשכול
המענים
בתחום
הזנות
כך
שנוצר
מערך
שירותים
ייחודי
והוליסטי
לנשים
בקצה
הרצף.
"בית
לינה"
- הלנת
חירום
לנשים
טרנסג'נדריות
בזנות- הוגדלה
מכסת
מקבלות
השירות
במסגרת
מ-
12 ל-
18
•
נשים
והוקמה
דירת
המשך
לנשים
בשלב
מתקדם
יותר
בהליך
השיקומי.
פיתוחובנייתמערךשירותיםחדשנייםבשנת2023
פיתוחוהרחבתמעניםחדשים
במסגרותחוץביתיות:
מעטפת – תכנית
המאפשרת
בניית
חליפה
אישית
לכל
מקבל
שרות. עד
שנת 2023 התכנית
הופעלה
• תכניות
רק
בל"ב
בתל
אביב. בשנת2023 הוחלט
על
ניצול
תקציבי
מיטבי
ועל
פריסה
ארצית
רחבה
יותר
ובמהלך
שנת
2024 התכנית
תורחב
למסגרות
בפתח
תקווה, חיפה
וירושלים.
חירום "גלגל" בירושלים
לצעירות
על
קצה
הרצף. לאור
המאפיינים
הייחודיים
של
הצעירות
ה
מקבלות
• הלנת
שרות
במסגרת, נבנתה
תכנית
הפעלה
עדכנית
ומדויקת
לצרכי
הצעירות
בדגש
על
מניעת
התדרדרות
לזנות.
העלאתהמודעותלנזקיהזנותאיתורומניעה
עמותת"תודעה"ערכהסדנאותוהכשרות במספר אפיקים:
•
הןבמטרה למנועהתדרדרותלזנותוהן
• סדנאותלבני נוערבהפרדהמגדריתבמסגרות של נוערבסיכון.
להפחתהבצריכת זנותבקרב קטינים
וצעירים.
הגברת
• הכשרותמקצועיות לצוותים טיפוליים וחינוכיים לצורך איתור בני נוערבסיכון להתדרדרותלזנות,
המודעותלתופעהומתןכלים לשיחמקדםבתחום
המיניות.
ימי עיוןלאנשימקצועמתחומיםשונים(משטרה, שב"ס,צוותי חינוךוטיפול.)
•
עבודה עלקמפיין תקשורתילהעלאתמודעותלאיסור צריכתזנותולנזקי
הזנות.
•
חיזוקשותפויותלטיובמערךהמענים
תפיסה
המתייחסת
למכלול
הצרכים
של
נשים
בקצה
הרצף
ובניית
מערך
הוליסטי
של
מענים
טיפוליים
• פיתוח
עדכניים
בהתאם
לתפיסה
זו. מהלך
זה
מחייב
שיתוף
פעולה
הדוק
בין
שירותים
שונים, פנים
משרדיים, בין
משרדיים
ובין
מגזריים.
שולחן
עבודה
לטיוב
רצף
המענים
החוץ
ביתיים
לנשים
בקצה
רצף
הסיכון
בשיתוף
משרדי
ממשלה
• הקמת
נוספים
וחברה
אזרחית,בליווי
ג'וינט- אלכא-בדגש
על
הצרכים
המגדריים
של
הנשים
בקצה
הרצף.
משותפת
עם
ביטוח
לאומי
להתאמת
קריטריונים
לקבלת
קצבאות
בהתאם
לצרכים
של
האוכלוסייה
• עבודה
שיתוף
הפעולה
עם
רש"א
לבניית
רצף
מענים
לאסירות
ברישיון.
• חיזוק
פורום
ארצי, בין
מגזרי, של
צוותים
מובילים
במסגרות
החוץ
ביתיות
בתחום
הזנות, בהובלת
משרד
• הקמת
הרווחה
והביטחון
החברתי,לטובת
שיתוף
פעולה
בין
המסגרות, למידה
הדדית
והרחבת
הידע
המקצועי.
מלחמת "חרבותברזל"
-מעניםייחודיים
חירום
לאנשים
על
רצף
הזנות
בהיקף
תקציבי
של 400,000
₪ מיתרות
תקציביות
לשנת 2023 של
משרד
• סיוע
הבריאות
לטובת
תווים
לרכישת
מזון.ההחלטה
התגבשה
באמצעות
הצוות
הבין-משרדי
לטיפול
בתופעת
הזנות.
משרד
הרווחה
ערך
התקשרות
עם
עמותת'לא
עומדות
מנגד'שמוציאה
לפועל
את
חלוקת
השוברים.
גיל
הקליטה
לצעירים
בהלנת
החירום
מגיל 21 לגיל 24 על
מנת
לצמצם
את
מספר
הצעירים
הנמצאים
• הרחבת
במצבי
סיכון.
סדנאות
לנוער
והכשרות
לצוותים
מקצועיים
בנושא
מוגנות
מינית
וצמצום
מצבי
סיכון
וניצול
בזמן
מלחמה,
• קיום
אשר
נערכו
במתחמי
המפונים
ברחבי
הארץ.
יעדיםלשנת2024
בקידום
החקיקה
של
חוק
איסור
צריכת
זנות
מהוראת
שעה
לחוק
קבוע.
מעורבות
וטיוב
תכניות
ושירותים
לטיפול
בנשים
בקצה
רצף
הסיכון
אשר
יתנו
מענה
למכלול
צרכיה
הטיפוליים
בניית
והשיקומיים
של
כל
אישה, בהתאם
לתפיסה
העדכנית
של
המנהל.
יחידות
לטיפול
בזנות
בפריסה
ארצית
במחלקות
לשירותים
חברתיים.
פתיחת
הכשרות
מקצועיות
והדרכות
ייעודיות
לאנשי
טיפול
בתחום
הזנות.
קיום
תכנית
השכלה
ו/או
תעסוקה
לכל
מקבל
שירות.
בניית
אשכול
מענים
לנשים
על
רצף
הזנות
במחוז
ירושלים.
הקמת
הלנת
חירום
לגברים
בזנות
מעל
גיל21
.
הקמת
נספחא':
מאפיינימקבלותהשירותבשנת2023
מתוך
נתוני מחקרמכוןברוקדייל
המופיע
בחלק
זה
מתבסס
על
הנתונים
שהועברו
ממסגרות
הטיפול
למכון
ברוקדייל
ומדווחים
על
ידי
• המידע
נשות
הצוות
בשירותים, בהתאם
לחוק.
שיוצגו, ייתכן
שאותה
המטופלת
קיבלה
מענה
במספר
שירותים– ונספרה
פעמיים
או
יותר.
• בנתונים
המפורט
והמלא
ידווח
לכנסת
ולציבור
במסגרת
המחקר
המלווה
הממשלתי
באוגוסט 2024
.
• המידע
מתייחס
רק
למקבלות
שירות
במסגרות
לטיפול
בזנות
ואינו
מתייחס
לאוכלוסיות
בזנות
אשר
צרכו
• המידע
שירותים
חברתיים
באמצעות
המחלקות
לשירותים
חברתיים /מסגרות
אחרות
של
המשרד.
המטופלות
אינם
כוללים
את
נתוני
עמותת'לא
עומדות
מנגד'-
1268 מקבלי
שרות.
• מאפייני
סה"
כמקבלי שירות בשנת2023
:
2,782
בשנת2022
:
2,533
לאוםוסטטוסאזרחות
לאום, אחוזים
סטטוס אזרחות
אחר
7%
לא ענו/ לא ידוע
100%
89%
8%
90%
80%
70%
60%
50%
ערבי.ה
40%
19%
30%
20%
6%
10%
יהודי.ה
2%
2%
1%
0%
0%
66%
0%
אזרח.
ית
חסר.
ת מעמד או
אשרת שהייה
תושב.
ת ישראל
תושב.
ת מזרח
תייר.ת
לא ענו/ לא ידוע
ישראלי.ת
מבקש.ת מקלט
זמנית
(ללא אזרחות)
ירושלים
סטטוסמשפחתיומספרילדים
מספר ילדים,
אחוזים
סטטוס משפחתי, אחוזים
5%
8%
17%
5%
1%
15%
נשואה
ללא ילדים
7%
בזוגיות/ חיה בנפרד
1-2 ילדים
גרושה
3-4 ילדים
1%
אלמנה
54%
חמישה ילדים או יותר
רווקה
לא ידוע/ לא ענו
לא ידוע/ לא ענו
21%
66%
מגדרוקבוצותגיל
קבוצתגיל/
סה"כמקבלות
נקבה זכר F2M
M2F א-בינארי
לאידוע
אחוז
מגדר
שירות
עד18
77
5
2
84
5%
18-25
538
84
2
54
14
1
693
42%
26-40
321
27
1
53
2
1
405
24%
41 ומעלה 269
6
10
285
17%
לאידוע 150
10
28
188
11%
ס"
כמקבלות
122
3
129
16
30
1655
שירות 1355
אחוז 82%
7%
0%
8%
1%
2%
מעורבותבזירותזנותבחלוקהלפימחוזות
האםיש
חדריםלפי
דירה
זנותמצלמות
גורם
זנותרחוב
שעה
ביתבושת
דיסקרטית
אונליפנס
באינטרנט
חשפנות
שירותיליווי
מכוןעיסוי
מסרסר
5%
5%
5%
ירושלים 10%
35%
34%
37%
3%
2%
3%
26%
2%
14%
דרום 34%
26%
10%
24%
9%
10%
5%
13%
4%
9%
מרכז 27%
19%
7%
17%
3%
11%
2%
5%
2%
18%
צפון 20%
אחוזמקבלות
שירותטיפולי 26%
25%
13%
24%
7%
9%
4%
13%
3%
12%
מספרהזכאויותלביטוחלאומיבקרבמקבלות
השרות
הכרה בנכות
הכרה בנכות
לא ידוע כמה
מתחת ל-
40%
מקבלת דמי
מקבלת הבטחת
מקבלת קצבת
מביטוח לאומי
מביטוח לאומי
אחוזי נכות מעל40% נכות
נכות
שיקום
הכנסה
נכות
בנכות זמנית
בנכות קבועה
מספר מקבלות
353
295
887
32
3
43
964
בשירות 623
אחוז מקבלות
21%
18%
54%
2%
0%
2%
60%
השירות 38%
משךזמןבזנותבחלוקהלקבוצותגיל
300
244
250
200
182
159
150
125
122
120
103
88
100
73
56
42
50
32
29
19
15
15
12
8
7
6
4
3
2
1
0
עד 18
18-25 26-40
41
עד 18
18-25 26-40
41
עד 18
18-25 26-40
41
עד 18
18-25 26-40
41
עד 18
18-25 26-40
41
עד 18
18-25 26-40
41
ומעלה
ומעלה
ומעלה
ומעלה
ומעלה
ומעלה
פחות משנה
1-2 שנים
3-4 שנים
5-10 שנים
מעל 10 שנים
לא ידוע/ לא ענו
n=20
n=113
n=252
n=334
n=339
n=588
דפוסהתמכרות
סמי פיצוציות
קנביס
אלכוהול
סמים נרקוטיים
חומרים אחרים
כן, שימוש מזדמן 12%
17%
51%
9%
7%
כן,
שימוש קבוע 8%
46%
14%
13%
10%
ללא שימוש 29%
14%
14%
23%
19%
לא יודע/ לא ענו 51%
23%
21%
55%
64%
התמכרות התנהגותית (הימורים, אינטרנט, מין)
אין התמכרות התנהגותית 24%
כן, יש התמכרות התנהגותית 42%
לא ידוע/ לא ענו 34%
סטטוסמגורים
סטטוס
מגורים
מגורים עם
מנצל
גר.ה עם מנצל
לא ידוע/ לא ענו
15%
21%
דירה שכורה
14%
1%
גר.ה עם ההורים
5%
מסגרת חוץ ביתית
44%
10%
ללא דיור קבוע
גר.ה עם בן.
בת זוג
12%
דירה בבעלות
15%
לא גר.ה עם מנצל
64%
נספח
ב':
המעניםוהתכניותלטיפולבתחום
הזנותבשנת2023
הל"ב-
המרחב לטיפולבזנות
הל"ב
הינו
מודל
טיפולי
הממוקד
ברובו
בנערות
וצעירות (גילאי 13-26
) המצויות
על
רצף
הזנות
ובמצבים
• מודל
של
ניצול
מיני
תמורת
אתנן.
הנו
מרחב
מוגן
ובטוח
המעניק
מענים
ראשוניים
של
מזעור
נזקים, קורת
גג, ארוחה
חמה, מקלחת, מוצרי
• הל"ב
היגיינה
בגדים
ומיצוי
זכויות, לצד
טיפול
בטראומה
של
הניצול
המיני, השתלבות
בלימודים/ הכשרה
מקצועית,
ותעסוקה
במטרה
לסייע
בתהליך
היציאה
מהזנות.
מופעלים 16 מרחבים
ברחבי
הארץ
לנערות
וצעירות
בקהילה
בחלקם
קיימת
הלנת
חירום
של
מספר
לילות
• כיום
בודדים
ועד
למציאת
מענה
טיפולי
ארוך
טווח.
תקווה
ותל
אביב
המרחבים
הפועלים
במתכונת
של 24/7
. המסגרות
בנויות
מהלנת
חירום
בה
• בחיפה, פתח
יכולים
מקבלי
השרות
לשהות
לתקופה
של
עד
חצי
שנה
לצורך
בניית
תהליכי
שיקום
ותכנית
טיפול
ארוכת
טווח.
בהלנות
אלו
קיים
מרחב
פתוח
אליו
יכולים
להגיע
גם
השוהים
בקהילה
למגוון
המענים
המפורטים.
הל"ב-
המרחב לטיפולבזנות
פתח
תקווה
מיועדת
לנערות,צעירות
וטרנסג'נדריות.
• הל"ב
חיפה
ותל
אביב
מיועדים
לכל
הרצף
המגדרי- קטינים, קטינות, צעירים, צעירות
ורצף
הטרנסג'נדרים.
• הל"ב
גם
תכנית
מעטפת
במסגרתה
לכל
מקבל
שרות
תקציב
אישי
חודשי
אותו
ניתן
לנצל
• בתכניות 24/7 קיימת
במסגרת
בניית
תכנית
אישית
ויעדים
הנבחנים
אחת
לשבועיים.
סוגמרחב
היקף פעילותשבועי
יישוביםבהם פועל
מספרמקבלי שרותבכלמרחב
מצומצם 3ימים,
10 שעותכליום אילת (שנימרחבים)
,אשדוד,חדרה,נתניה,
ראשון
25
מקבלי שירות
לציון, רמתגן
מורחב 5ימים,
10 שעותכליום
רחובות,לוד, דימונה,בארשבע,אום-
אל
פאחם,
בית
50
מקבלי שרות
שמש
24/7
מסביב
לשעון,
כולל
פתחתקווה,
חיפה(מעורבמגדרית)
,
תלאביב
חיפהופתחתקווה-
12מיטותהלנהו-
35
מרחבפתוח
(מעורבמגדרית)
מרחבפתוח
תלאביב-
18מיטותהלנה,
45
מרחבפתוח
אשכולמעניםטיפולייםחוץביתייםלנשיםבחיפה,
תלאביבובארשבע
הטיפול
החוץ
ביתי
עבור
נשים
ברצף
הזנות
כולל
מספר
מענים:
חירום – מענה
טיפולי
הלנתי
החל
מימים
ספורים
ועד
לשהות
של
חצי
שנה. מטרת
המסגרת
לסייע
לכל
• הלנת
מקבלת
שרות
במתן
מענים
ראשוניים
של
מזעור
נזקים, קורת
גג, ארוחה
חמה, מקלחת, מוצרי
היגיינה
ומיצוי
זכויות
ועד
למתן
טיפול
מעמיק
בהתמודדות
עם
הטראומה
של
הניצול
המיני
ובניית
תכנית
המשך
בחליפה
אישית
המותאמת
לכל
אישה.
יום
וערב – מענה
טיפולי
הפועל
בשעות
היום
והערב
במסגרתו
מקבלות
השרות
משתתפות
בטיפול
פרטני
• מרכז
וקבוצתי, מלוות
בתהליך
של
מיצוי
זכויות
ולוקחות
חלק
בסדנאות
העשרה
ופעילויות
חברתיות. מרכז
היום
והערב
מהווה
גם
מרחב
בטוח
המאפשר
תחושת
מוגנות
ותמיכה
בקרב
קבוצת
השוות
שלהן. לכל
אישה
במרכז
נבנית
תכנית
אישית
בהתאם
למצבה
וצרכיה
האישיים. בשנת 2024 מרכזי
היום
והערב
עתידים
להפוך
לחלק
מהיחידות
לטיפול
בזנות.
אשכולמעניםטיפולייםחוץביתייםלנשיםבחיפה,
תלאביבובארשבע
הוסטל – מסגרת
טיפולית
חוץ
ביתית
ארוכת
טווח
במסגרתה
משולבות
המטופלות
בתכנית
טיפול
אינטנסיבית
הכוללת
טיפול
פרטני, קבוצתי
ושילוב
בתעסוקה. במסגרת
ההוסטל
המטופלות
מחזקות
מיומנויות
חיים
עצמאיים
לקראת
יציאתן
לחיים
בקהילה. לכל
אישה
תכנית
אישית
המתאימה
לצרכיה
ולהשגת
מטרותיה
האישיות.
משך
השהות
בהוסטל
נע
בין
שנה
לשנה
וחצי.
המרכזים
הטיפוליים
קיימים
ב-
3 מוקדים
ברחבי
הארץ:
סלעית-אשכול
תל
אביב,
25 נשים
בהלנת
החרום,
15 נשים
בהוסטל
ו-
100 במרכז
היום
והערב
אופק
נשי-אשכול
חיפה,
15 נשים
בהלנת
החרום,
14 נשים
בהוסטל
ו-
65 במרכז
היום
והערב
הרדוף- אשכול
באר
שבע,
12 נשים
בהלנת
החרום,
6 נשים
בהוסטל
ו-
35 במרכז
היום
והערב
"רואיםשקוף"
-
רצףמעניםלגבריםבזנות
הטיפול
עבור
גברים
וטרנסים (
F2M
)ברצף
הזנות
כוללים
שני
מענים:
טיפולית
חוץ
ביתית
ארוכת
טווח
במסגרתה
משולבים
המטופלים
בתכנית
טיפול
אינטנסיבית
• הוסטל – מסגרת
הכוללת
טיפול
פרטני
וקבוצתי
ושילוב
בתעסוקה. במסגרת
ההוסטל
ניתנת
למקבלי
השרות
הזדמנות
לחזק
מיומנויות
של
חיים
עצמאיים
לקראת
יציאתם
לחיים
מתפקדים
בקהילה. דגש
רב
מושם
בטיפול
על
הקשר
בין
המטופלים
למשפחתם. בהוסטל 12 מיטות.
יום
וערב – מענה
טיפולי
הפועל
בשעות
קבועות
במסגרתו
מקבלי
השרות
משתתפים
בטיפול
פרטני
• מרכז
וקבוצתי
ולוקחים
חלק
בסדנאות
העשרה
ופעילויות
חברתיות
שמטרתן
לחבר
אותם
לקבוצת
השווים. כמו
כן, ניתן
סיוע
במיצוי
זכויות
ושילוב
בתעסוקה.
65 מקבלי
שרות.
מדובר
במענה
חדשני
וייחודי
שהוקם
ביולי 2022
.
"ביתלינה"
הלנתחרום
לטרנסג'
נדריות
הלנת
חרום
חדשנית
ופורצת
דרך
בארץ
ובעולם, עבור
נשים
טרנסג'נדריות
בזנות
פעילה.הוקמה
בפברואר 2022
.
המסגרת
ממוקמת
בסמוך
מאוד
לתחנה
המרכזית
בתל
אביב
כדי
לאפשר
נגישות
מרבית
למקבלות
השרות
למענה
זה.
המענה
מיועד
לנשים
טרנסג'נדריות(
M2F
)הנמצאות
ברצף
הזנות,מעל
גיל18
.
המסגרת
נותנת
מענה
של
הלנת
חרום
החל
מימים
ספורים
ועד
לשהות
של
תשעה
חודשים
במטרה
לסייע
למקבלת
השרות
במתן
מענים
ראשוניים
של
מזעור
נזקים, קורת
גג, ארוחה
חמה, מקלחת, מוצרי
היגיינה
ובגדים, מיצוי
זכויות
מול
גופים
שונים
ועד
לגיוסה
לטיפול
מעמיק
בהתמודדות
עם
הזהות
המגדרית, הטראומה
של
הניצול
המיני
ומציאת
תכנית
המשך
המתאימה
לצרכיה.
בשנת 2023 התכנית
הורחבה
מ 12 מיטות
ל 18 מיטות
לאור
הצרכים
שעלו
מהשטח, כולל
דירת
המשך
לנשים
לנשים
בשלבי
שיקום
מתקדמים
יותר.
סלמעניםגמיש
במסגרת
החלטת
הממשלה
הוגדר 'סל
מענים
גמיש' מיועד
לנשים
וגברים
הנמצאים
בתהליכי
יציאה
ושיקום
מתקדמים
ממעגל
הזנות.
הסל
הגמיש
מאפשר
מתן
סיוע
כלכלי
לטובת
מגוון
רחב
של
צרכים. מימוש
הסל
נעשה
באמצעות
המחלקה
לשירותים
חברתיים
ברשות
המקומית.היקף
זכאות
שנתי
מגיע
עד
לסך
של
כ-
10,500
₪לאדם.
המענים
שבהם
ניתן
לקבל
סיוע
כלכלי:
רכישת
ציוד
וריהוט
לבית, סיוע
זמני
בשכ"ד, תיקוני
בית, סיוע
משפטי, אש"ל
וביגוד, הוצאות
רפואיות, סיוע
במימון
תכניות
השכלה
והכשרה
מקצועית,השתתפות
בנסיעות
ועוד.
"תודעה"
-
מניעתזנותוהכשרה
עמותת
תודעה
פועלת
במטרה
להגביר
מודעות
ואיתור
בני
נוער
במצבי
סיכון
להתדרדרות
לזנות, התנהגות
מינית
מסכנת
ולצריכת
זנות.
העמותה
פועלת
בשלושה
מישורים:
לבני
נוער
במסגרות
של
מנהל
של"ם,מופרדות
מגדרית.
• סדנאות
לצוותים
מקצועיים
העובדים
עם
בני
נוער
במצבי
סיכון, במטרה
לאתר
בני
נוער
בסיכון
ולתת
כלים
• הכשרות
לצוותים
לפתח
שיח
עם
בני
הנוער
בנושאים
רגישים
אלה.
עיון
לאנשי
מקצוע
מפרופסיות (משטרה, צוותי
חינוך, רווחה
ובריאות) שונות
לצורך
חשיפה
לתופעת
הזנות,
• ימי
השלכותיה
ודרכי
הזיהוי
והטיפול
בה.
.
מי"ה-
מרכז
ייעוץהוליסטי
מיזם
משותף
עם
עמותת'הופכות
את
היוצרות'לנשים
במעגל
הזנות
באזור
המרכז
ובחיפה.
המענה
הניתן
במסגרת
המרכז
כולל:
משפטי, ייעוץ
פסיכיאטרי, טיפול
פסיכולוגי, טיפול
פרטני, טיפול
קבוצתי, הדרכה
• סיוע
לאימהות
ומיצוי
זכויות
בליווי
צמוד
ואינטנסיבי.
להתנהלות
כלכלית
נכונה.
• סדנאות
מקצועית
למקצועות
הטקסטיל
המהווה
בסיס
להשתלבות
בתעסוקה
ו/ או
• הכשרה
הכשרה
מתקדמת.
המרכז
מסייע
לכ-
350 נשים
בשנה.
הופסנטר-
הכשרהלהשתלבותתעסוקה
הכנה
לעולם
העבודה
עבור
נשים
בהליכי
שיקום. משך
הסדנאות-
3 חודשים.
• סדנאות
סיום
הסדנא
ניתן
ליווי
פרטני
לצורך
השתלבות
בתעסוקה
למשך
שנתיים.
• לאחר
מהסדנאות
מתקיימות
במרכזי
הטיפול
והשיקום
לנשים
בקצה
רצף
הסיכון
ברחבי
הארץ
לטובת
• חלק
הנגשת
השרות
וכחלק
מתכנית
השיקום
של
מסגרות
אלה.
"לאעומדותמנגד"
מערךסיועארצילאנשים
עלרצףהזנות
מערך
סיוע
המופעל
באמצעות"קו
חם"
(חמישה
ימים
בשבוע). העמותה
מעניקה
סיוע
בתחומים
שונים:
במזון
• סיוע
בשכר
דירה
• סיוע
לימודים
• מלגות
בטיפולי
שיניים
• סיוע
דעת
פסיכיאטריות
• חוות
להובלות
ציוד
ועוד
• סיוע
העמותה
עורכת
מיפוי
ראשוני
של
צרכי
הפונים
אליה
ומפנה
לשירותי
טיפול
ושיקום
בקהילה
בהתאם
לצורך.
מעברלקשת-
הנגשתמידעוזכויותליוויוסיוע
חומרילאוכלוסייהעלהקשתהטרנסית
תכנית
הרואה
את
הצרכים
הייחודיים
של
האוכלוסייה
על
הקשת
הטרנסית
וכוללת:
סיוע
וייעוץ
ארצי
המתקיים
במסגרת
קו
קשב.
• מערך
וייעוץ
לאוכלוסייה
טרנסג'נדרית
הנמצאים
בתהליך
התמודדות
עם
דיספוריה
מגדרית.
• ליווי
חרומים
אינסטרומנטאליים
חיוניים - רכישת
ביגוד ,אש"ל,סיוע
בשכ"ד
וכדומה.
• מענים
מטפלת
ב-
200 מטופלים
בשנה.
• העמותה
המכללה
בית
ספר
טיפולי-חברתי
של
עמותת 'המכל-לה,' המעניק
השכלה
לנשים
בקצה
הרצף
המבקשות
לחזור
למעגל
העבודה.
בבית
הספר
נשים
בקצה
הרצף
יכולות
ללמוד, לרכוש
מקצוע
ולהשתלב
בחברה
ובמעגל
העבודה.
העובדה
כי
מדובר
במסגרת
המכירה
בבעיות
ובאתגרים
של
נשים
על
רצף
הזנות
מאפשרת
לנשים
לחוות
חווית
הצלחה.
בית
הספר
מפעיל
מגוון
קורסים, החל
מקורס
טבחות
וקונדיטוריה, דרך
הום-סטיילניג
ומכירות
בתחום
האופנה
ועד
לניהול
אדמיניסטרטיבי
ובניית
אתרי
אינטרנט. הקורסים
ממוקדים
ונמשכים
כעשרה
שבועות
בכדי
לאפשר
לנשים
למצוא
עבודה
מפרנסת
ובעלת
אופק
תעסוקתי
במהירות
וביעילות.
התכנית
נותנת
מענה
ל-
140 נשים
בשנה.
קרןשוסטרמן-
פיתוחמעניםחדשניים
מיזם
משותף
עם
קרן
שוסטרמן
לפיתוח
מענים
חדשניים:
.1 דיור
תחילה – תכנית
של
נדל"ן
חברתי
לישראל (נח"ל), תכנית
מהפכנית
וייחודית
במסגרתה
יזמי
נדל"ן
רוכשים 45 דירות
לטובת
דיור
ציבורי
לאנשים
על
רצף
הזנות. מקבלי
השרות
יוכלו
לגור
בדירות
אלה
למשך5 שנים
ויידרשו
להיות
מלווים
במעטפת
טיפולית
אינטנסיבית
לאורך
שנים
אלה.
.2 מענה
לחסרי
מעמד
ברצף
הזנות–מענה
טיפולי
פסיכוסוציאלי
פרטני
וקבוצתי, אמבולטורי
לחסרי
מעמד.
.3 פיתוח
כלי
דיגיטלי
לאיתור
זנות
ברשת
במטרה
להגיע
לקהל
יעד
נוסף
של
אנשים
בזנות
ולגייסם
לטיפול.
תודה
חייגו 118 לפניה לסיוע