חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
סגן ראשהממשלה ו
שר המשפטים
ירושלים,04
מרץ2024
כ"דאדראתשפ"ד
לכבוד
חברהכנסתשמחה רוטמן, יו"ר ועדתהחוקה,חוק ומשפט
חברי ועדת
ה
חוקה,חוק ומשפט
כנסתישראל
שלום רב,
הנדון:
אישור
צו הארכת
תקופות ודחיית מועדים
(הוראתשעה –
חרבות ברזל)(סדרימינהל,
תקופות כהונה ותאגידים)(הארכת תקופת הדחייה ותיקון התוספתהשלישיתלחוק), התשפ"ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 19
ו-
23
(ג) לחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה –
חרבות ברזל) (סדרי מינהל, תקופות כהונה ותאגידים), התש
פ"ד-
2023
(להלן:
החוק,)
הריני לפנות
אליכם בבקשה לאישור צו הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה –
חרבות ברזל) (סדרי
מינהל, תקופות כהונה ותאגידים) (הארכת תקופת הדחייה ותיקון התוספת השלישית לחוק,)
התשפ"ד-
2024
להלן:(
הצו
),המצורף כנספחלמכתב זה, כפי שיבוארלהל
ן:
1.
החוק קובע
הסדר להארכת תקופות ולדחיית מועדים הקבועים בחיקוקים שונים לפנייה של
אדם אל רשות ציבורית או למתן החלטה מינהלית
על-
ידי רשות ציבורית. בתוך כך, נקבעו
בחוק שתי תקופות קובעות ("התקופה הקובעת הראשונה" ו"התקופה הקובעת השנייה,)"
שתחילתן ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
) וסופן ביום כ"ו בטבת התשפ"ד (7
בינואר 2024
.)
עוד נקבע כי מועד לפנייה
אל רשות ציבורית או למתן החלטה
מינהלית (הקבוע
בחיקוקים שונים המוגדרים בחוק) אשר חל במהלך התקופות הקובעות האמורות יידחה
ב"תקופת הדחייה". כן נקבע כי תקופה לפנייה או למתן החלטה כאמור אשר יומה האחרון חל
במהלך אחת מהתקופות הקובעות – תוארך בתקופת הדחייה.
2.
זאת ועוד, החוק קובע כי תקופת הדחייה תעמוד על חודשיים, כאשר לפי סעיף 19
לחוק, שר
המשפטים מוסמך להאריך את תקופתהדחייה, באישור ראשהממשלהובאישור ועדתהחוקה,
חוק ומשפט של הכנסת, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות את הארכתהעקב
המצב הביטחוני המיוחד. עוד נקבע כי הארכת תקופת הדחייה, יכול שתיעשה דרך כלל או
לעניינים מסוימים בלבד.
על רקע זה, מוצע כי נוכח
חלוף הזמן מפרוץ המלחמה ושינויי נסיבות
שחלו ממועדחקיקתהחוק תוארך תקופתהדחייה אך ביחסלקבוצה מצומצמת של חיקוקים.,
רח' צלאח א-
דין 29
ת.ד.,49029
ירושלים מיקוד 9711052
טל:', 073-3925527
פקס:, 02-6285438
סגן ראשהממשלה ו
שר המשפטים
3.
הנה כי כן,
בסעיף 1 ל
צו המובא לאישורכם כעת,
מוצע להאריך את תקופת הדחייה בחודשיים,
ביחס למספר מצומצם של הסדרים המפורטים בצו ואשר לגביהם קיים צורך מיוחד בהארכת
תקופת הדחייה, עקב נסיבות הנובעות מהמצב הביטחוני המיוחד. ההסדרים האמורים
והנימוקים להארכת תקופת הדחייה
בעניינם, מפורטים בטיוטת הצו המצורפת ובדברי ההסבר
המובאים שם.
4.
נוסף על כך,
בסעיף 2
לצו
מוצע לתקן את התוספת השלישית לחוק, אשר כוללת חיקוקים
הקובעים תקופות ומועדים לפנייה של אדם אל רשות ציבורית, שלגביהם לא ניתנת ארכה
לפרט בהתאם להוראות פרק ב' (out opt
). מוצע להוסיף לתוספת זו מספר חיקוקים, אשר יש
מקום להחריגם מהסדר הארכת התקופות ודחיית המועדים שיחול במהלך תקופת ההארכה
של התקופה הקובעת השנייה, וזאת נוכח חלוף הזמן מפרוץ המלחמה ולאור שינויי נסיבות
שחלו ממועד חקיקת החוק.
סעיף זה מהווה למעשה הסדר משלים לסעיף 1
לצו הארכת
תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה –
חרבות ברזל) (סדרי מינהל, תקופות כהונה ותאגידים)
(הארכת התקופה הקובעת השנייה), התשפ"ד-
2024
,
המובא לאישורכם במקביל לצו דנן ואשר
עניינו בהארכת התקופה הקובעת השנייה
בשלושה חודשים נוספים. בהתאם לסעיף 23
ג)(
לחוק, הוספת הוראות לתוספת השלישית מצריכה אף היא את אישור ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת ומכאן פנייתי זו.
5.
כאמורלעיל, אודהלאישורכם לצוהמצורף.
בכבודרב,
חה"כיריבלוין
סגןראשהממשלהושרהמשפטים
העתק:
היועצת המשפטיתלממשלה
המשנהליועצתהמשפטיתלממשלה (משפט ציבורי-
מינהלי)
רח' צלאח א-
דין 29
ת.ד.,49029
ירושלים מיקוד 9711052
טל:', 073-3925527
פקס:, 02-6285438