חומר רקע
תקנותהכשרות המשפטית והאפוטרופסות(קבלתהחלטות נתמכת), התשפ"
ד-
4
202
בתוקף סמכותי לפי סעיף 67
ב, סעיף 83
לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות,
התשכ"ב-
1962
1
(להלן–
החוק), בהסכמתשרהרווחהוהבטחוןהחברתיושרהאוצר,
בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה ח
וק ומשפט של הכנסת, ובתוקף
סמכותילפיסעיף26אלחוקביתהמשפטלעניינימשפחה,התשנ"ה-
1995
2,אנימתקין
תקנות אלה:
פרק א': הגדרות
הגדרות
1. בתקנות אלה-
בית המשפט"" -
בית המשפט המוסמך לפי תקנה22
;
בקשה""-
בקשה לפי תקנה 16
;
חוק השליחות"" - חוקהשליחות, התשכ"ה –
1965
3;
ייפוי כוח מתמשך"" –
כמשמעותו בסעיף 32ב לחוק;
מקבלהחלטות""-
אדםשמונהלותומךבקבלתהחלטותלפיסעיף67
בלחוק;
מרשם""-
מרשם של תומכים מתנדבים ושל תומכיםמקצועיים לפי תקנה 8
;
פגישה"" – לרבות פגישהבהיוועדות חזותית או שיחה טלפונית;
פגישת מידע מקדימה"" –
פגישה כאמור בתקנה 17
;
צו""-
צו מינוי לפי תקנה 23
;
קרוב""-
כהגדרתו בסעיף80
לחוק;
ס"ח התשכ"ב, עמ' 120
1
ס"ח התשנ"ה, עמ' 393
2
ס"ח התשכ"ה, עמ'220
.
3
1
תומך"" -
תומך בקבלת החלטות לפי סעיף 67
ב לחוק;
תומךקרוב""–תומךלמישהואקרוב
ו
אושישביניהםקרבהאישיתמתמשכת,
שמונה לפי
תקנה 2
;
תומך מקצועי"" –
אדם שמונה המשמש
ל
תומך שאינו תומך לקרוב או תומך
מתנדב, שמונה
ו
שמתקיימים
בו ה
תנאים המפורטים
לפי ב
תקנה 2
ו-
3
א()(2);
תומך מתנדב"" -
אדם
שמונה
המשמש
ל
תומך ללא קבלת שכר ואינו תומך
קרוב,
שמונה
שמתקיימים בו התנאים המפורטים
ב
לפי תקנה 2 ו לפי
תקנה 3
א()(1)
או (2)
.
פרק ב': תומך בקבלתהחלטות לפי מינוי
תנאים למינוי תומך2.
בית המשפט רשאי בצו למנות לתומך אדם
יחיד שמתקיימים
לגביו כל אלה:
(1)
לא מונה לו אפוטרופוס ולא נכנס לתוקף ייפוי כ
וח מתמשך עליו חתם,
ולעניין תומך קרוב –
שלא מונה לו אפו
טרופוס ולא נכנס לתוקף ייפוי כוח
מתמשך עליו חתם
באותם עניינים לגביהם מבוקש למנותו לתומך;
(2)
הוא אינו מצוי בניגוד עניינים או ביחסי תלות עם מקבל ההחלטות,
שעשויים לדעת בית המשפט לפגוע פגיעה של ממשבמתן התמיכה.
3.
תומך מתנדב ותומך
(א)
מבלי לגרוע מן האמור בתקנה 2-
מקצועי
יתכן שפסקהג תועבר
(1)
רשאי
להתמנות לתומך מתנדב יחיד
אדם
מסוים/ יחיד
לרישה
שמתקיימים לגביו כל אלה: ובלבד שהוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש לתומך
, ולא הוגש
נגדו כתב אישום בעבירהכאמור;
(א)
הוא
ש עבר הכשרה מקצועית לפי תקנה 5, והתחייב לעבור
הכשרה מעשית כמפורטבתקנה 7
;
(ב)
ובלבדש
הואלאהורשעבעבירהשמפאתמהותה,חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש לתומך;
(ג)
הוא ישמש כתומך לחמישה מקבלי החלטות במקביל
לכל
היותר גם לאחר המינוי, ואם הוא בעל הכשרה מקצועית
לפי
הוראותתקנה6
- לעשריםמקבליהחלטותבמקביללכלהיותר.
2
יתכן שפסקה ד
(2)
רשאי להתמנות לתומך מקצועי אדם
מסוים/
יחיד
שמתקיימים
תועברלרישה
לגביו כל אלה:
(א)
הוא בעל
הכשרה מקצועית בתוקף
לפי
הוראות
תקנה 6,
והתחייב לעבור הכשרהמעשית כמפורט בתקנה 7
;
(ב)
הוא בעל ני
סיון מקצועי או מעשי בעבודה עם אנשים עם
מוגבלות או אזרחים ותיקים של שלוש שנים לפחות`
(ג)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש לתומך
, ולא הוגש נגדו כתב
אישום בעבירה כאמור;
(ד)
הוא ישמש כ
תומך מקצועי לעשרים מקבלי החלטות
במקביל לכל
היותר גם לאחר המינוי.
4.
על אף האמור, רשאי בית המשפט למנות תומך מקצועי
שאינו עומד בתנאים האמורים בפסקאות משנה (א) או (ב,)
מטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ב)
על אף האמור
בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט למנות תומך
מתנדב
שאינו עומד בתנאים
האמורים בפסקאות משנה 1
א)( או ג)(
או תומך
מקצועי
שאינו עומד בתנאים האמורים בפסקאות משנה 2
א)(,
או ב)(
או (ד)
, מטעמים
מיוחדים שיירשמו.
(ג)
בבוא בית המשפט למנות תומך מתנדב או תומך מקצועי,
רשאי הוא
לשקול בעניינו מידע כאמור בסעיף 27
א()(1) לחוק המידע הפלילי ותקנת
השבים, התשע"ט–
2019
.
(ד)
תומך מתנדב רשאי לשמש תומך מתנדב לשני מקבלי החלטות במקביל
לכל היותר ותומך מקצועילעשרים מקבלי החלטותבמקביל לכל היותר.
הסכמה למינוי
4.
(א)
לא ימונה תומך אלא אם כן מקבל ההחלטות הסכים למינויו, לרבות
לעניין משך התקופה ותחומי התמיכה.
(ב)
לאימונהתומךאלאאםכ
ןנתןאתהסכמתולמינוי,לרבותלענייןמשך
התקופה ותחומי התמיכה.
בהסכמה כאמור יציין תומך
מתנדב או תומך
מקצועי לכמה מקבלי החלטות הוא משמש תומך
במקביל באותה עת.
3
הכשרה מקצועית
5. תכנית הכשרה מקצועית לתומך מתנדב תהיה תכנית של חמש שעות לימוד
לתומך מתנדב
לפחות שי
ערוך האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו; התכנית, תכלול,
בין היתר,
את הנושאים הבאים:
(1)
זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים;
(2)
תפקידו של תומך, לרבות
היבטים משפטיים ואתיים ועיקרי הדין
הנוגעים בעניין;
(2)(3)
דרכי ביצוע תפקידו של תומך.
הכשרה מקצועית
6.
א)( תכנית הכשרה מקצועית לתומך מקצועי תהיה תכנית בהיקף של
ארבעים שעות לימוד לפחות, שיערוך
האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו,
לתומך מקצועי
ותכלול בין היתר, את הנושאים הבאים:
תפיסות חברתיות בנוגעלשילוב אנשים עם מוגבלות בחברה;
(1)
זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיק
ים ועיקרי הדין הנוגעים
בעניין;
(2)
תפקידו של תומך, לרבותהיבטים משפטיים ואתיים;
(3)
דרכי ביצוע תפקידו של תומך;
(4)
הנגשה ודרכי תקשורת המותאמות לאנשים עם מוגבלות;
(5)
מידע בדבר שירותים לאנשים עם מוגבלות ולאזרחים ותיקים, לרבות
היכרות עם רשויות ומוסדות הנוגעים בדבר.
(ב) עבר אדם הכשרה כאמור בסעיף קטן (א) ולא מונה כתומך במשך 5 שנים
מסיום
ההכשרה, י
היה רשאי להתמנות רק אם עבר הכשרה חדשה או ריענון
הכשרה, כפי שייקבע האפוטרופוס הכללי לעניין זה, זולת אם פטר אותו
האפוטרופוס הכללי מכך.
7.
הכשרה מעשית
(א)
לאחר
מינוי
ו קבלת מי
נוי לראשונה כתומך
, על תומך מתנדב לקיים
וריענון הכשרה
שישה מפגשי הכשרה מעשית לפחות ותומך מקצועי שמונה מפגשים עם
לתומך מתנדב
האפוטרופוס הכללי או גורם מטעמו לפחות; במפגשים אלו יינתן ליווי פרטני
ולתומך מקצועי
או קבוצתי, הכולל הנחיה להתמודדות עם אתגרים בתפקיד התומך, ומתן
הדרכה לכלים המותאמים למקבל ההחלטות בנסיבות המינוי.
(ב)
על התומך להתחיל לקיים את מפגשי ההכשרה המעשית בסמוך לאחר
מינויו לראשונה מינויו ל
כ
תומך לראשונה
, ולהשלים את המפגשים בתוך
שמונה עשר חודשים
מיוםמינויו כאמור
מהיום שבונתמנה לראשונה.
4
(ג)
הכשרהלתומךמקצועיתהיהבתוקףלתקופהשל5שנים;תומךמקצועי
רשאי לבקש להאריך את התוקף אחת ל-5
שנים לתקופה של 5
שנים נוספות,
בתנאישעברריענוןהכשרהבתחוםקבלתההחלטותהנתמכתשכוללתהשלמת
ידע בתחום, עדכונים והתפתחויות לגבי תפקיד התומך, זולת אם פטר אותו
האפוטרופוס הכללי מכך.
(ד)
על אף האמור בתקנות אלה, מינויו של תומך מקצועי או תומך מתנדב
לא יפקע אך בשל העובדה שלא השלים את מפגשי
עמד בהתחייבותו ל
עברו
ההכשרה
ה
מעשית
או שתוקף ההכשרה המעשית שלו פג לפי
תקנה זו.
מרשם תומכים
8.
(א)
האפוטרופוס הכללי ינה
ל מרשם של תומכים מתנדבים ושל תומכים
מתנדבים ותומכים
מקצועיים, שיהיה פתוחלעיון הציבור.
מקצועיים
ב)(
אדם העומד בתנאים המנויים בתקנה 2
ובתקנה 3
א()(1)(א) ו-
ב)( או
3
א()(2
א))( עד (ג), לפי העניין, ומעוניין להיכלל במרשם
זכאי
רשאי
לבקש
להירשם במרשם, בציון היותו תומך מתנדב או תומך
מקצועי, לפי העניין.
(ג)
האפוטרופוס הכללי יבחן, טרם רישומו של אדם במרשם, כי התקיימו
לגביו התנאים האמורים,לרבות באמצעות בדיקהבמרשם הפלילי.
(ד)
האפוטרופוס הכללי רשאי למחוק, להתלות,
או
להשעות או למנוע
רישום של תומך מן המרשם, או לקבוע סייגים על רישומו של תומך במרשם,
והכל לאחר שנתן
לתומך
לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, וזאת אם הנרשם
כבראינועומדבתנאיםהמפורטיםבתקנה2(1)
ובתקנה3,אםמצאכיהרישום
במרשם נעשה תוך מסירת נתונים כוזבים, או אם התקיימו נסיבות חריגות
שלפיהן אין הוא ראוי להיכלל במרשם.
(ה)
האפוטרופוס הכללי רשאי למחוק מהמרשם אדם שלא
השלים את
מפגשיה
הכשרההמעשיתלפיתקנה7
ב)(בתוךשמונה
עשרחודשיםמהיוםשבו
נתמנה לראשונה
יוסר מהמרשם.
(ה)(ו)
תומך שנרשם במרשם
חזקה כי נתקיימו לגביו תנאי הסף להתמנות
לתומך
לפי
תקנות2(1
)ו-3כלעודלאהוכחאחרת.
למעטהתנאישבתקנה2(2)-
..
פרק ג': תפקידיושל תומך וחיוביו
5
חיובי תומך בקבלת
9.
(א)
תומך חייב לנהוג בשקידה, במיומנות, במסירות ובלא התרשלות, תוך
החלטות
שמירה על כבודו ופרטיותו של מקבל ההחלטות, ולנהוג בתום לב ובהוגנות
לשמירת עניינו של מקבל ההחלטות ולא לטובת ענייניו שלו, במטרה לסי
יע
למקבל ההחלטות בקבלת החלטות בהתאם לרצונו, העדפותיו ובחירותיו
ולסייע לו לממש אותן.
(ב)
בעל מקצוע שהתמנה לתומך כדי
שישתמששיפעיל את ב
כישוריו
המקצועיים, יפעל במסירות ובמקצועיות כפי שבעל מקצוע היה
פועל מפעיל
כלפי לקוחו.
לדיון בריביזיה
יחד
(ג)
לאיקבלתומך
טובתהנאהמאדםשלישיבעדהפעלתסמכויותיוומילוי
עם תקנה 15
תפקידיו, ובכפוף לתקנה 14
לא יימצא במצב של ניגוד עניינים.
לא ימצא תומך בניגוד עניינים ביחס להפע
תל סמכויותיו ומילוי תפקידיו,
בכפוף להוראות תקנה 15
; חזקה שקבלת
שכר
בגין
הפעלת סמכויותיו ו
מילוי
תפקיד
יו כ
תומך
הוא ניגוד עניינים, אלא
אם
כן השכר שולם
על ידי תאגיד
לתומך המועסק וב
או אם
השכר אושר על ידי בית המשפט לפי הוראות תקנה
15
.
לא יקבל תומך טובת הנאה מאדם שלישי בעד הפעלת סמכויותיו ומילוי
תפקידיו ובכפוף לתקנה 14
ולא יימצא במצב של ניגוד עניינים, והכל בכפוף
להוראות תקנה 15
.
10
.
תפקידיו של תומך
(א)
תפקידי תומך, יהיו בהתאם
לפי ה
לצו
, להוראות החוק ותקנות אלה
המינוי לפי תקנה 2.
(ב)
בכלהחלטהשלמקבלההחלטותבענייניםהנכלליםבצוהמינוי,שמקבל
ההחלטות ביקש לגביה סיוע, על התומך לבצע אתהפעולות המנויות להלן:
(1)
לסייע למקבל ההחלטות לקבל מידע הנוגע להחלטה מכל גוף,
וזאת על ידי הנחייתו, הפנייתו למקורות מידע חיוניים,
ליווי שלו או
קבלת המידע בשמו;
(2)
לסייע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת
החלטה, ולהסביר לו את המידע הנוגע להחלטה בשפה פשוטה וברורה
המובנתלו,לרבותבאמ
צעותשימושבאמצעיעזרשברשותו,ובהתאמות
הנדרשות בהתאם למוגבלות האדם, בין היתר בשים לב להוראות לפי
4, אם הוא אדם
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
עם מוגבלות;
ס"ח התשנ"ה, עמ'152
.
4
6
(3)
לסייע למקבל ההחלטות להבין את החלופות האפשריות
העומדות בפניו ואת השלכותיהן, לרבות הסיכונים והסיכויים הכרוכים
ביישומן, ולסייע לו להבין מהי החלופה המתאימה לו ביותר בנסיבות
העניין, ולפי תפיסת עולמוורצונותיו;
(4)
בהחלטות משמעותיות,
להציע למקבל ההחלטות לפנות
להתייעצות עם בעל מקצוע בתחום שבו נדרשת קבלת ההחלטה,
אם יש
בכך צורך,
וכן לסייע לו ב
איתור בעל מקצוע מתאים אם הוא מעוניין
בכך;
(5)
לסייע למקבל ההחלטות בביטוי רצונו והחלטתו בפני צדדים
שלישיים,וזאתבאמצעות
הנחייתו,ליווישלו
אוביטויההחלטהבשמו,
אם מקבל ההחלטות מעוניין בכך;
(6)
לבצע כל פעולה נוספת שהוא מוצא לנכון לשם סיוע למקבל
ההחלטות בקבלת ההחלטה לפי נסיבות המקרה;
(7)
אם מקבל ההחלטות ביקש זאת במפורש לגבי עניין מסוים
ונתן
לתומך ייפוי כוח
וייפה את כוחו של התומך לעניין זה והעניין אינו סותר
את
האמורבצוהמינוי,לבצעבשםמקבלההחלטותפעולותלשםמימוש
החלטותיו ומיצוי זכויותיו באותו העניין.
(ג)
תומך יבצע את תפקידו בעצמו, ולא ימנה אחרים לבצעו במקומו;
בביצוע תפקידו רשאי התומך להיעזר בבעלי מקצועמתאימים במקרה הצורך.
(ד)
תומך ישתף את מקבל ההחלטות בכל
מידע הנוגע לענייניו של מקבל
ההחלטות שיש בידיו.
(ה)
התומךיידעאתמקבלההחלטותעלפעולותשאותןהואמבצעב
מסגרת
תפקידו, ויבצע אותן בשיתוף עמו, אם ניתן ואם מקבל ההחלטות מעוניין בכך.
(ו)
התומך רשאי להיות נוכח בכל הליך, דיון או פגישה שמקבל ההחלטות
משתתף בהם הנוגעים לעניינים לגביהם מונה, וזאת אם מקבל ההחלטות
מעונייןבכך,ובכפוףלכלדין;נוכחותושלתומךבעתשמקבלהה
חלטותמקבל
5.
טיפול או מידע רפואי כפופה לסעיף 6א לחוק זכויותהחולה, התשנ"ו-
1996
ס"ח התשנ"ו, עמ'327
.
5
7
(ז)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-(ב), תומך לא יסייע בהליך קבלת
החלטהאובמימושהחלטה,אםסברכיהפעולהאוההחלטההםבלתיחוקיים
והוא רשאי שלא לסייע, אם סבר כי הפעולה או ההחלטה
עלולות לגרום פגיעה
חמורה למקבל ההחלטות או לאדם אחר, ורשאי הוא להתייעץ בעניין זה עם
גורמי מקצוע תוך שמירה על פרטיותו של מקבל ההחלטות; החליט התומך
שלאלסייעלמקבלההחלטותבמימושהחלטהאופעולה,ישתףבכךאתמקבל
ההחלטות ורשאי הוא לפנות לבית המשפט בבקשהלמתן הוראות.
(ח)
על התומך לקיים פגישותקבועות עם מקבל ההחלטות כמפורט להלן:
(1)
פגישה בסמוך לאחר מינויו של התומך, שבה עליו להסביר לו את
תפקידיו ולהגיע עמו להסכמות באשר לאופן מימושהתפקיד;
(2)
פגישות קבועות בתדירות שלא תפחת מפגישה אחת לחודש או
בתדירות אחרת, אם הורה על כך בית המשפט; בכל פגישה כאמור, על
התומךלבדוקהאםמקבלההחלטותזקוקלסיועבענייניםלגביהםהוא
מונה, והאם הוא נדרש לקבלת החלטה משמעותיתבעניינים אלה.
(ט)
התומך יודיע לבית המשפט על כל שינוי מהותי שחל בנסיבות שנוגעות
למינויו.
(י)
התומךיתעד
בתרשומת
פעולותמהותיותשהואמבצעבמסגרתתפקידו,
לרבות פגישותיו ושיחותיו עם מקבל ההחלטות, החלטות שקיבל מקבל
ההחלטותבתמיכתו,פעולותשהתומךהחליטשלאלסייעבהןלפיתקנתמשנה
ז) ופעולות שנעשו לפי רצונו של מקבל ההחלטות למימוש החלטותיו.(
11
. תומך רשאי לבצע פעולה משפטית למימוש החלטותיו ומיצוי זכויותיו של
סמכויות תומך
במימוש החלטות
מקבל ההחלטות לבקשת
מקבל ההחלטות, כאמור בסעיף 67ב (3) ובכפוף לצו
של מקבל
המינוי; הסמכתו של התומך לבצע את הפעולה,
תיעשה בדרך של
קבלת י
יפוי
ה
החלטות
כוח
ו
על ידי
ממקבל ההחלטות שיש לתעד
את נתינת
ה ל
פי חוק השליחות,
ובכפוף לצו האמור, ו
נתינתו תתועד.
תחולת חוק
12
. על פעולה מתוקף ייפוי כוח שנתן מקבל ההחלטות לתומך יחול
ו הוראות חוק
השליחות
השליחות.
8
סמכות לתת
12
13.
. בית המשפט רשאי, מיוזמתו או לבקשת מקבל ההחלטות, תומך בקבלת
הוראות
החלטות, היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, האפוטרופוס הכללי, או קרוב
של מקבל ההחלטות, לתת הוראות בכל עניין הנוגע להפעלת סמכויותיו
ותפקידיו של תומך בקבלת החלטות.
אחריות התומך
14
13.
.(א)
תומך אחראי לנזק שנג
רם למקבל ההחלטה בעניינים שבמתחם
הסמכויות שלגביהן מונה
התומך ושיש סבירות כי לא
היה נגרם אילו היה
התומך מבצע את תפקידו וסמכויותיו לפי הצו ולפי סעיף 67ב(א) לחוק, וכן
תקנות 9
,
10
ו-
14, או שהתרשל בתפקידו באופן שגרם נזק למקבל ההחלטה;
ואולם – ,
(1)
תומך לא יהיה אחראילנזק שנגרם למקבל ההחלטה כתוצאה מהחלטתו
של מקבל ההחלטה שהתקבלה לאחר שה
תומך ביצעאת תפקידו כנדרש.;
(2)
על אף האמור בסעיףקטן (א,) תומך לא יהיה אחראי לנזק שנגרם למקבל
ההחלטות לגבי החלטהשל מקבל ההחלטות שמקבל ההחלטות לא ביקש את
סיוע התומך בקבלתה, אולגבי החלטה שהתומך החליט שלא לסייע למקבל
ההחלטות והודיע לו על כך, לפי תקנה 10
(
ז.)
(ב)(א) על פעולה מתוקף ייפוי כוח שנתן מקבל ההחלטות לתומך יחול חוק
השליחות.( לתקנה 11
.)
פעולה משפטית בין
15
. פעולה משפטית בין מקבל החלטות לבין תומך או קרוביו של התומך מחייבת
מקבל ההחלטות
אישור מראש של בית המשפט ובכלל זה
אם מדובר:
לבין התומך
לדיו
ן בריביזיה
בפעולה משפטית בנכס שבבעלות משותפת של מקבל החלטות והתומך;
בפעולה בחשבון בנק משותף;
בפעולה משפטית של התומך במסגרת תפקיד שהוא מבצע מכוח דין
אחר.
על אף האמור בתקנת משנה (א), הפעולות הבאות אינן דורשות אישור בית
המשפט:
9
פעולות משפטיו
ת בין מקבל ההחלטות לבין ק
רובו של התומך שהוא גם
קרובושלמקבלההחלטהזולתפעולותהטעונותאישורביתהמשפטלפי
סעיף 47
לחוק;
פעולה של מקבל ההחלטות והתומך בנכס בבעלות משותפת ובחשבון
בנק משותף, וזאת בתנאי שמקבל ההחלטות והתומך הם בני זוג
המנהלים משק בית משותף, ושהיה בבעלותם נכס
או חשבון בבעלות
משותפת בעת הגשת הבקשה למינוי;
מתנה, הלוואה או ערבות שנותן התומך למקבל ההחלטות, וכן מתנה
הנהוגהבנסיבותהענייןשנותןמקבלההחלטותאוקרוביולתומך
קרוב.
א)( פעולה משפטית בין מקבל החלטות לבין תומך או קרוביו של התו
מך
שהיא אחת מאלה, מחייבת אישור מראש של ביתהמשפט:
(1)
התקשרות בהסכם ביניהם , לרבות הסכם עם צד ג' בעניין
הנוגע
לנכס משותף של מקבלההחלטות והתומך;
(2)
פתיחת חשבון בנק משותף לתומך ולמקבל ההחלטות, הוספת
התומך לחשבון הבנק של מקבל ההחלטות או ניהול חשבון בנק משותף
ביניהם;
(3)
עריכת ייפוי כוח מתמשך בו מקבל ההחלטות ממנה את התומך
למיופה כוחו;
(4)
שכר תומך ובכלל זה שכר שמשלם מקבל החלטות לתאגיד בו
התומךמועסקאונותןשירות,ואולם,תשלוםהתאגידלתומךלאידרוש
אישור כשלעצמו.
(5)
פעולה משפטית אחרת בניגוד עניינים.
ב)( על אף האמור בתקנת משנה (א), הפעולות הבאות אינן דורשות אישור
מראש כאמור, אלא אם בית המשפט קבע אחרת בצו המינוי או בהחלטה
אחרת:
(1)
לעניין תומך קרוב שהואבן זוגו של מקבל ההחלטות– כל פעולה
משפטית ביניהם, זולת פע
ולות הטעונות אישור בית המשפט לפי סעיף
47
לחוק;
(2
)
לעניין תומך קרוב –
10
א)( מתנה, הלוואה או ערבות שנותן תומך לקרוב למקבל
ההחלטות;
(ב)
עריכת ייפוי כוח מתמשך בו מקבל ההחלטות ממנה את
התומך למיופה כוחו;;
(3
)
לעניין כל תומך –
א)( מתנה הנהוגה בנסיבות העניין שנותן מקבל ההחלטות או
קרובו לתומך או קרובו או שנותן התומך למקבל ההחלטות או
קרובו;
ב)( ייפוי כוחו של התומך על ידי מקבל ההחלטות בייפוי כוח
לפי הוראות חוק השליחות.
חיובי צד שלישי
16
15.
. צד שלישי שהוצ
ג לו הצו, יאפשר לתומך ללוות את מקבל ההחלטות לפי רצונו
של מקבל ההחלטות ובחירתו, אך לא יתנה פעולה הנוגעת למקבל ההחלטות
בנוכחותו של התומך או באישורו, והכל אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת
ובכפוף לכל דין.
פרק ד': הליך מינוי תומך בקבלתהחלטות
בקשה למינוי
תומך
17
16.
.(א)
המבקש כי ימונה לו תומך בקבלת החלטות רשאי להגיש בקשה למינוי
תומך בקבלת החלטות (חתומה בידו)?
הבקשה תלווה בתצהיר
של המבקש
;
ותוגש
לביתהמשפט(בעותקאחדאובשניעותקיםאםהמבקשמעונייןבעותק
נוסף בשבילו) ..
(ב)
הבקשה תכלול –
(1)(2)
.
(1) אתפרטיהמב
קשהאדםהמבקשאתהמינוילמענו,ובכללזה
ובהם שמו
המלא,מספרתעודתהזהותשלוופרטיההתקשרותעמוובכללזהמענו,
וכן מספר טלפון ודואר אלקטרוני, אם ישנם;
,
11
(2)
פרטיו של התומך המבוקש, אם ישנו,
לרבות
ובהם שמו המלא, מספר
תעודת הזהות שלו ו
פרטי ההתקשרו
ו
ת עמו ובכלל זה
מענו, וכן מספר
טלפון ודואר אלקטרוני, אם ישנם, הקשר שלו אל המבקש והתאמתו
לתפקיד, האם מדובר בתומך קרוב, בתומך מתנדבאו בתומך מקצועי;,
(3)
נימוקים לבקשה, העניינים שלגביהם הוא מבקש למנות תומך,
התפקידים והסמכויות שהוא מבקש שיהיו לתומך;
(4) ו
תקופת המ
ינוי המבוקשת.;
(5) פרטים בדבר חשבונות בנק משותפים שיש למבקש עם התומך או עם
אחר, נכסים משותפים למבקש ולתומך, פרטים בדבר היותו של התומך
מיופה כוח בחשבון הבנק של המבקש או היותו מקבל גמלה לפי סעיף
304
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
;.
(ג)
לבקשה
לפי סעיף קטן (א)
יצורפו המסמכים הבאים:
(1)
אישורכיהתקיימהפגישתמידעמקדימה,אלאאםכןמקבלההחלטות
אינו מחויב לקיימה לפיתקנה 17
ד)(18
;
(2)
כתבהסכמהשלהמועמדלתפקידהתומךלשמשבתפקידזה–אםקיים
מועמד;
(3)
במינויתומךמתנדבאותומךמקצועישאינונכללבמ
רשםיצורףאישור
על ההכשרה המקצועית שעבר
לפי תקנה 5
או 6, לפי העניין; תומך מקצועי
יצרף גם אישור על הכשרה מעשית,
אם עבר הכשרה כאמור לפי תקנה 7, ועל
הניסיון הדרוש לפי תקנה3(א()
2
ב))(.;
(4)
כל מסמך נוסף שהמבקשמעוניין לצרפו.
(ג)
ד)( מצאביתהמשפטאגבהליךלמינויאפוטרופוסשישלמנותלאותו
אדםתומךבקבלתהחלטות,לאתידרשהגשתבקשהנוספתכאמורבתקנהזו.
פגישת מידע
18
17.
(א)
המבקש
המעוניין
שימונה לו תומך,
יפנה לאפוטרופוס הכללי לשם
מקדימה
ישתתף השתתפות בפגישת מידע שיערוך האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו
טרם הגשת הבקשה למינו
י תומך
; אם הבקשה היא למנות תומך קרוב, על
המועמדלתפקידהתומךלהשתתףבפגישתהמידעהמקדימה;אםהבקשההיא
למינויתומךמתנדבאותומךמקצועי,רשאימועמדלתפקידלהשתתףבפגישה
כאמור אם מבקש המינוימעוניין בכך.
12
(ב)
על האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו לקיים את הפגישה כא
מור בתוך
ארבעים וחמישה ימים מיום פניית המבקש או מי מטעמו.
(ג)
בפגישת המידע המקדימה ימסור האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו
מידע לגבי העניינים שבהם ניתן לקבל תמיכה, תפקיד
יו של תומך וסמכויותיו,
ואופן סיום או שינוי המינוי.
(ד)
על אף האמור בתקנת משנה (א) -
–
(1)
מצא בית המשפט במסגרת הליך מינוי אפוטרופוס לאדם, כי יש
למנות לו תומך, קיום פגישה מקדימה יהיה לפי החלטת בית המשפט,
ולפי
לנסיבות העניין;
(2)
בהליךנוסףשלב
מינויתומך
מקבלהחלטותשהיהלותומךבעבר,
מקבל ההחלטות
אינו נדרש לקיים פגישת מידע נוספת;
(3)
בית המשפט או ה
אפוטרופוס הכללי רשאים לפטור מקיומה של
פגישת מידע מקדימה אם התרשמו כי קבלת המידע שנמסר במסגרתה
לפי תקנת משנה (ג) אינונדרש לצורך המינוי.
צרופות לבקשה
18
.
לבקשה למינוי תומך יצורפו המסמכים הבאים:
(1)
אישור כי התקיימה פגישת מידע מקדימה, אלא אם כן מקבל
ההחלטות אינו מחויב לקיימה לפי תקנה 17
ד;)(
(2)
כתב הסכמה של המועמד לתפקיד התומך לשמש בתפקיד זה –
אם קיים מועמד;
(3)
במינוי תומך מתנדב או תומך מקצועי שאינו נכללבמרשם יצורף
אישור על ההכשרה המקצועית שעבר, ואם מדובר במינוי תומך מקצועי גם
אישור על ההכשרה והניסיון שדרו
שים למינוי תומך מקצועי לפי תקנה
3
א()(2
ב;))(
(4)
כל מסמך נוסף שהמבקשמעוניין לצרפו.
המשיב לבקשה
19
. המשיב לבקשה למינוי תומך
יהיה היועץ המשפטילממשלה או בא כוחו.
המצ
את הבקשה
20
.
עורך דינו של המבקש, אם הוא מיוצג, ימציא את העתק הבקשה
למינוי תומך
למפורטיםלה
לן,;ו
אםהמבקשאינומיוצג,מזכירות ביתהמשפט,תמציאאת
הבקשה כאמור:
(1)
לתומך בקבלת החלטותשאותו מבקשים למנות
, אם ישנו;
(2)
ל
יועץ המשפטי לממשלה
או בא כוחו;
13
(2)(3)
לכל גורם אחר שבית המשפט הורה להמציא לו העתק.
מינוי מספר תומכים21
.
בית המשפט רשאי למנות לאדם מספר
תומכים בקבלת החלטות; מינה בית
המשפט מספר תומכים לאדם כאמור, יחליט אם להטיל את תפקידי התומך
וסמכויותיו במשותף או לחלקם ביניהם; מינה בית המשפט מספר תומכים
במשותף, מילוי תפקידו של אחד מהם אינו טעון הסכמת האחר אלא אם כ
ןו
הורה בית המשפט אחרתלעניין מסוים או לכלל העניינים.
סמכות מקומית
22
.
בקשה
למינוי
תומך
המוגשת לפי החוק תוגש לבית המשפט לענייני משפחה
שבתחוםסמכותונמצאמקוםמגוריושלהמבקש
,ואםהואתושבישראלשאין
לו מקום מגורים קבוע, הסמכות לדון בבקשה תהיה לבית המשפט לענייני
משפחה בתל-אביב; לא היה למבקש .מקום מגורים בישראל, יחולו
לעניין זה
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (
סדר
הדין וביצוע,)
התש
"ל–
1970
.
צו מינוי תומך
23
.
(א)
הורה בית המשפט בצו על מינוי תומך, יערוך את הצו לפי טופס 1
שבתוספת; הורה בית המשפט על מינוי תומך ובנוסף על אמצעי שמירה מכוח
סעיף 68
לחוק, יערוך את הצו לפי טופס 1
שבתוספת ובנוסף לפי טופס 2
בתוספת.
(ב)
צו מינוי ראשון של תומך קרוב יהיה זמני לתקופה של שלושה חודשים
לצורךקיוםפגישתהנחיהכאמורבתקנה24,אלאאםכןביתהמשפטפטראת
התומך מקיום פגישת הנחיה לפי תקנה 24
ד.)(
(ג)
בית המשפט ימציא העתק של ה
צו למקבל ההחלטות, לתומך, ליועץ
המשפטי לממשלה או לבא כוחו ולאפוטרופוס הכללי.
פגישת הנחיה
24
.
(א)
בתכוף לאחר מינויו, ולכל היותר בתוך שלושה חודשים מיום המינוי
לתומך שהוא קרוב
הזמני, על תומך קרוב להשתתף בפגישה שמטרתה הנחייתו לקראת ביצוע
או שיש ביניהם
תפקידו (בתקנה זו – פגישת הנחיה); האפוטרופוסהכללי או מי מטעמו, יערוך
קרבה אישית
את פגישת ההנחיה בנוכחות מקבל ההחלטות, אם נוכחותו מתאפשרת ואם
מתמשכת של מקבל
הוא מעוניין בכך.
החלטות
(ב)
האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו יקיים פגישת הנחיה בתוך שישים
ימיםלכלהיותרמיום
שהומצאלוהצולפיתקנה23
אומיום
שהתקבלהפניית
התומךאומקבלהחלטותלצורךתיאוםפגישהכאמור
,לפיהמוקדםמביניהם.
14
(ג)
התקבלבביתהמשפטאישורהאפוטרופוסהכלליעלקיוםפגישתהנחיה
בתוך שלושה חודשים מיום המינוי, יוציא בית המשפט צו מינוי קבוע או צו
לתקופה שלשמה נדרש ה
מינוי, אלא אם כן החליט שלא להוציא צו כאמור
מטעמים מיוחדים שיירשמו; לא התקבל אישור כאמור, ישקול בית המשפט
את המשך המינוי.
(ד)
פקע תוקף צו למינוי תומך ו
נתן בית המשפט צו מינוי חדש למקבל
החלטות מבלי שחל שינוי בזהות התומך, רשאי בית המשפט לפטור את
תומך
קרוב מהשתתפות בפגישת הנחייה נוספת.
ביטול המינוי או
25
. בית המשפט רשאי לבטלאו לשנות צו מינוי מיוזמתו וכן רשאים להגיש בקשה
שינויו
לביטול או שינוי צו מינוי, היועץ המשפטי
לממשלה או בא כוחו, מקבל
ההחלטות או מי מטעמו,, קרובו של מקבל ההחלטות
או התומך. או מי שיש
בינו לבין מקבל ההחלטותקרבה אישית מתמשכת או התומך. .
תחולת תקנות בית
26
. תקנות בית משפט לעניני משפחה (סדרי דין), התשפ"א-
6
2020, יחולו אם אין
משפט לעניני
בהן סתירה לתקנות אלה
ולעניין הסמכות המקומית יחולו תקנות הכשרות
משפחה (סדרי דין)
המשפטית והאפוטרופסות (
סדר הדין וביצוע,)
התש
"ל–
1970
.
פרק ה': כללי
בירור תלונות
27
.
תלונה בנושא קבלת החלטות נתמכת, לרבות לעניין ביצוע תפקידו של תומך,
תוגש למפקח של האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בסעיף 67ג לחוק, לצורך
בירור לפי סמכויותיו כאמור בסעיף האמור.
28
.
תחילה, תחולה
א)( תחילתןשלתקנותאלהחודשייםמיוםפרסומןוהןיחולועלהליכימינוי
והוראות מעבר
תומך שנפתחו ביום התחילה או לאחריו.
ב)(על אף האמור בתקנת משנה (א), תקנות 9
עד 16
15
,
25
ו- –
27
יחולו גם על
מינויים שנעשו לפני יום
התחילה לעניין פעולות שיעשו מיום זה ואילך.
תוספת
6 ק"ת התשפ"א, עמ' 1138
15
(תקנה23
)
טופס1
צו מינוי תומך בקבלתהחלטות
בבית המשפטלעניינימשפחה ב
צו מינוי תומךבקבלתהחלטות לפי חוק הכשרות המשפטיתוהאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
(להלן -
החוק)""
בענייןשבין
המבקש:
שם מלא של מקבל/ת ההחלטות תעודת זהות שנתלידה
כתובת מגורים טל
פון כתובת דואראלקטרוני
(להלן –
מקבל ההחלטות)""
לבין המשיבים:
1. בא כוחהיועץהמשפטי לממשלה
משרדהרווחה – לשכתהיועץהמשפטי
2. משיב/יםאחר/ים
ישלצייןאת הפרטיםשלמעלה)(
16
חלק א'-
מינוי תומך בקבלת החלטות מתוקף סעיף 67בלחוק
לאחרשעיינתיבבקשהובצרופותיה,בעמדותבאכוחהיועץהמשפטילממשלהובעמדתמשיביםנוספים[אםישנם,]
פירוט:__________________, ולאחר ששמעתי את מקבל ההחלטות והוא הביע את רצונו במינוי,.
אני ממנה
בזה את:
התומך/כים בקבלת החלטות
שם מלא של התומך/ת וקרבתולמקבל
תעודת זהות שנתלידה
הה
חלטות
כתובת מגורים טלפונים כתובת דואראלקטרוני
מינויהתומך/ התומכים
יהיהלגביהעניינים הבאים ישלבחוראתאחתהאפשרויותהבאות)(:
בכללענייניו של מקבלההחלטות;
בעניינים
הרכושיים של מקבלההחלטות;
בעניינים
ה
אישיים של מקבלההחלטות;
בעניינים
הרפואיים של מקבלההחלטות ;
בעניין מסוים/ים _________________________________________
אם מונה תומך נוסף ישלפרטלגביואת כל הפרטיםלעילולפרט בהמשך תפקידו וסמכויותיו אם אינן זהות)(
תקופת המינוי:
תומך קרוב:
תוקף צו זה הוא לשלושה חודשים עד לקבלת אישור בבית המשפט על קיום פגישת הנחיה עם
האפוטרופוסהכללי או מי מטעמווזאת עד ליום._____________
תוקףצוזההואקבועלאחרשהתקיימהפגישתהנחיה/לאחרשניתןפטורמפגישתהנחיהבנימוק
_______________________________
תוקף צו זההואעד ליום __________________
תומך מתנדב או מקצועי:
17
תוקף צו זההואעד ליום __________________
תוקף צו זההוא קבוע
אמצעישמירה:
לצד צו זה ניתן צו אמצעי שמירה
לפי סעיף68
בענייני_______
. מצורף בזאת
בטופס2.
סמכויות התומך ותפקידיו
סמכויותהתומך/ים - בעניינים שבהם מונה התומך/י
ם, המינוי יכלולאת הסמכויות הבאות:
כללהסמכויות שלהלן:
1.
לפנותלכל גורם ולקבל מידע בשמו של האדם.
2.
לסייע לאדם בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת החלטות, לרבות החלופות האפשריות
והשלכותיהןולהסבירלואתכלאלהבשפהפשוטהוברורההמובנתלוותוךשימושבאמצעי
עזר שברשותו ובכל דרך אפשריתהסבירה בנסיבותהעניין.
3.
לבצע לבקשת האדם, פעולות לשם מימוש החלטותיו ומיצוי
זכויותיו,
ובכלל זאת לפי
הפירוט שלהלן_________________________________________:
חלקמהסמכויות לעיל, כפי שיפורט להלן:______________________________
תפקידיהתומך/
ים-
בעניינים שבהם מונההתומך/ים, תפקידיו יהיו:
כללהתפקידים שלהלן:
1.
לסייע למקבל ההחלטות לקבל מידע הנוגע להחלטה מכל
גורם גוף
, ובכלל
זה הנחייתו, הפנייתו
למקורות מידעחיוניים, ליווי שלו או קבלתהמידע בשמו;
2.
יסייע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת החלטה, ויסביר לו את המידע הנוגע
להחלטה בשפהפשוטה וברורההמובנת לו, לרבות באמצעות שימוש באמצעי עזר
שברשותו , ובהינתן
ובהתאמות
הנדרשות
בהתאם למוגבלות האדם, בין היתר בשים לב להוראות לפי חוק שוויון זכויות
לאנשיםעם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
7 אם הוא אדם עם מוגבלות;
2.
יסייע למקבל ההחלטות להבין את החלופות האפשריות העומדות בפניו ואת השלכותיהן, לרבות
הסיכונים והסיכויים הכרוכים ביישומן, ו
יסייע לו להבין מהי החלופה המתאימה לו ביותר בנסיבות
העניין, ולפי תפיסת עולמוורצונותיו;- מוצע להוסיף במסגרתהריביזיה.
3.
בהחלטות משמעותיות,
יציע למקבל ההחלטות לפנות להתייעצות עם בעל מקצוע בתחום שבו נדרשת
קבלתההחלטה,
אם
יש בכך צורך,
וכן
יסייע לו באיתור בעל מקצוע
מתאים אם הוא מעוניין בכך;
4.
יסייעלאדם
למקבלההחלטות
בביטוירצונווהחלטתובפניצדדיםשלישיים,וזאת
ביןהיתר
באמצעות
בהנחייתו או ליווי
שלו או ביטו
י החלט
ה שמו, אםמקבלההחלטות מעוניין בכך.
5.
יבצע כל פעולה נוספת שהוא מוצא לנכון לשם סיוע למקבל ההחלטות בקבלת ההחלטה לפי נסיבות
המקרה;
ס"ח
התשנ"חעמ'152
7
18
6.
אם מקבל ההחלטות ביקש זאת במפורש לגבי עניין מסוים ונתן לתומך ייפוי כוח
מתאים
לעניין זה
והענייןאינוסותראתהאמורב
צוהמינוי,יבצעבשםמקבלההחלטותפעולות לשםמימושהחלטותיו
ומיצוי זכויותיו באותו עניין.
חלקמהתפקידים שלעיל כ
פי שי
מ
פורטלהלן:
________________________________
תדירות הפגישותעם מקבל ההחלטות
לא תפחתמאחתלחודש/אחתל___________
הוראות נוספות
לענייןחשב
ונות ונכסים
קיים חשבון בנק משותףעם בן/בת זוג
עמ/ה מקיימים משק בית משותף________________
קייםחשבון בנק משותףעם אחר________________________
קייםחשבון בנק משותףעם התומך אועםקרובו__________________
קייםנכסמשותף עם התומךאועםקרובו___________________
התומך
הוא מקבל
גמלה עבורמקבלההחלטות___________________________
הוראות מיוחדות
הוראות מיוחדות לעניין ניגודעניינים או לענייניםאחרים: _______________________
________________________________________________________________
הוראותמיוחדות לענייןחשבו
נות בנק משות
פים או נכסים משותפים______________________
הוראותמיוחדות לעניין מקבל גמלה______________________________
תדירות הפגישותעם מקבל ההחלטות תהיהאחתלחודש/אחתל___________
הוראות מיוחדות לעניין
ניגודעניינים או לענייניםאחרים: _______________________
________________________________________________________________
מובהר, כי מינוי התומך/כים נועד לסייע למקבל ההחלטות בקבלת ההחלטות אך אינו מתיר לו/ להם לקבל
החלטות בשמו וכי על תומך/י ההחלטות לפעוללפיהחוק
והתקנות מכוחו ובהתאם לצו.
העתק צו זה יומצא עם נתינתו למקבל ההחלטות, לתומך/י ההחלטות, לבא כוח היועץ המשפטי לממשלה,
לאפוטרופוסהכללי וכןל .____________________
היום _______________ חתימת השופט/ת_______________
19
טופס2
(ותקנה 23
)
אמצעישמירה מכוח סעיף68
לחוק
לאחר ששמעתי את___________________,ונתתי דעתי לנסיבותהעניין, אני מורהעל אמצעי השמירההבאים
מכוח הוראות סעיף68
לחוק., הוראות אלה אשר יחולו בנוסף לצו מינוי תומך בקבלת החלטות:
הוראות מיוחדות לענייני רכוש:8
__________________________________________
_______________________________
_________________________________________________________________________
הוראות מיוחדות בעניינים אחרים:
_________________________________________________________________________
___________________________________________
______________________________
הנימוקים לקביעת אמצעי שמירה מפורטים בפסקהדין.
אמצעי השמירה לפי צו זה לאיופעלו בהיקף רחב מההיקףהקבוע בצו זה.
היום _______________ חתימת השופט/ת_______________
___ ב
________התשפ"ד
__________________
ב________(___2024
)
יריב לוין
שרהמשפטים
(חמ 3-6438
)
8
כגון דוגמת הגבלת
פעול
ותה בנכס/י המקרקעין [לרבות או
בזכויות בנכסים] או הגבל
ותה
על חשבון בנק (כך שיוותר
ני
הול חשבון
ביתרת זכות
וכו' או הגבלות אחרות בחשבון.)
20