חומר רקע
ד
' באדר ב' התשפ"ד
14
במרץ 2024
אל
: חברי ועדת החוקה, חוקומשפט
מאת
: הייעוץהמשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדת החוקה ביום 14.3.2024
בעניין
הצעת צו המועצות המקומיות עבירותקנס)(
תיקון)( התשפ",
ג–
3
202
– קרית יערים
החלקים המסומנים
בעקוב'' משקפים הסכמות של הרשות המקומית, משרד הפנים, משרד
המשפטים והייעוץ המשפטי לוועדה.
הסימונים
בעקוב'' ובצהוב
ויתר
ההערות במסמך
הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות שהייעוץ
המשפטי לוועדה מציע לשאול את נציגי הרשות בדיון, בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי הוועדה
בדיונים קודמים.
צו המועצות המקומיות(עבירות קנס)(תיקון,)
התשפ"ג-
2023
בתוקףסמכותי לפי סעיף
26
א
לפקודת המועצות המקומיות1
בהסכמת שרהמשפטים,,
ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לפי ס
עיף
221
(ד)לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח
משולב,]
התשמ
"ב-
1982
2, אני מודיע
ה ומצווהלאמור:
תיקון התוספת הראשונה
1.
בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"א-
1971
,3
אחרי חלק
_______יבוא "חלק _________
–
קרית יערים:
טור א'
טור ב'
טור ג'
תוכן הסעיף*
הקנס
בשקלים
חוקהעזר
הסעיפים
דרגת
חדשים*
הקנס
2
לא
ישליך אדם ולא ירשה למי שפועל
מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לאופן
[טג1
] עם הערות:
מטעמולהשליךפסולתברשותהרבים
הניסוח של עבירה זו, משום שלא ברורות הנסיבות בהן
א ג
730
320
או מרשות היחיד לרשות הרבים, ולא
מתבקשת הסמכות להטיל קנסות (הרי, למשל, רצוי
ילכלך את רשות הרבים.
להשליך פסולת ברשות הרבים או מרשות היחיד לרשות
הרבים, ובלבד שהדבר נעשה
לתוך כלי אצירה לפסולת.
מה
א
(ג) פינוי הפסולת
ייעשה באמצעות
730
1
.
חוק
גם שהגדרת רשות הרבים בחוק העזר כוללת גם שטחים
קבלן מורשה לתחנת מעבר,
לאתר
4
ג)(–
ככלשהפינוינעשהשלאלאתר
עזר
פרטיים ומעברים בין בניינים).
לטיפול בפסולת או
לאתר לסילוק
לטיפול בפסולת או אתר לסילוק
לקרית
פסולת
המורשים לפי חוק רישוי
פסולת, המורשים לפי חוק רישוי
יערים
מוצע כי הוועדה תשקול למחוק את הסעיף הזה, כפי שהיא
עסקים ולפי חוק התכנון ו
הבנייה
עסקים ולפי חוק התכנון והבניה
(איכות
לקלוט
פסולת
מאותו הסוג או לטפל
אישרה לפני מספר שבועות את הצו של עיריית נתיבות,
לקלוטאולטפלבפסולמאותוהסוג
הסביבה,
בה.
ללא סעיף בנוסח זהה. זאת,
בפרט בהתחשב בכך
מניעת
שבהמשך הצו
מבוקש קנס בגין הטלת פסולת שלא לתוך
סעיף 4
המלא –
לנוחות חברי
מפגעים
כלי אצירה לפסולת (
סעיף 3
(א) להלן)
.
הוועדה:
ושמירת
1
דיני מדינתישראל נוסחחדש 9, עמ' 256
2
ס"ח התשמ"ב, עמ' 43
3
ק"תתשל"ג, מס' 2993
'
עמ' 1127
.
1
הסדר
הצבת כלי אצירה ומיתקנים
והניקיון,)
לטיפול בפסולת
התשפ"ב-
2022
4
.
א)(
המועצה
רשאית להתקין בתחומה כלי
של
ולפינוי
לאיסוף
אצירה
פסולת, ולהורות על השימוש
בהם, לרבות באמצעות סימון
ושילוטמתאימים,אשריופיעועל
גבי כלי האצירה או בסמוך להם.
ב)(
המפקח רשאי להורות
לבעל נכס או למחזיק בו להתקין
ולהחזיק בנכס מיתקן לטיפול
בפסולת, ורשאי הוא להורות
כאמורבדברסוגהמיתקן,מספר
המיתקנים ומקום הצבתם בנכס.
ג)(
פינוי הפסולת ייעשה
באמצעות קבלן מורשה לתחנת
מעבר, לאתרלטיפולבפסולתאו
לאתר לסילוק פסולת המורשים
לפי חוק רישוי עסקים ולפי חוק
התכנון והבנייה לקלוט פסולת
מאותו הסוג או לטפל בה.
5
א)(–ובלבדשניתנוהוראותכאמור
(א) בעל נכס או מחזיק בו חייב
לעניין בעל נכס כהגדרתו בפסקאות
להתקין, על חשבונו,
בנכס או בחצרו
1
,
3 ו -4
להגדרת בעל נכס שבחוק
ל
אצירה
כלי
הור
פי
העזרבלבד
ולמעט מחזיק.
אות ראש המועצה או המפקח לעניין
הצורה, הגודל,החומר, המספר ושאר
320
730
אג
התנאים שיקבע ראש המועצה או
המפקח.חובתבעל הנכס להתקין כלי
אצירה, על חשבונו, כאמור בסעיף
קטן זה, נוגעת לכלי האצירה
הראשון.
7
א)(–
ובלבדשהוצגהעלגבימיתקן
(א) לא ישליך אדם למכל ייעודי או
פסולת
אלא
מיחזור
למיתקן
המיחזוראובסמוךלוהודעהעלסוג
למיחזור, בהתאם לסוג הפסולת
הפסולתשנקבעלאותומיתקן הא
5
6
1
730
למיחזור שנקבע לאותו מכל או
מיתקן על גבי הודעה שהוצבה בסמוך
אועל גביהמכל או המיתקן.
7
ג)( – ובלבד שהוצגה על גבי
מיתקן
(ג) בעל עסק שבתחום עסקו או בקשר
המיחזוראובסמוךלוהודעהעלסוג
לעסקו הותקן מכל ייעודי או מיתקן
הפסולת שנקבע לאותו מיתקן,.
מיחזור, או בעל נכס שבתחומו
ו
לעניין בעל נכס
לפי פס' 1
להגדרת
הותקן מכל ייעודי או מיתקן מיחזור,
בעל עסק""
בחוק העזר -
כהגדרתו
א
לאישליך ולא ירשה למי שפועל
בפסקאות 1
,
3
ו -4
להגדרת "בעל
730
מטעמולהשליך פסולת למיחזור אלא
נכס" בלבד. להגדרת בעל נכס
ג
לתוכו, בהתאם לסוג הפסולת שנקבע
שבחוקהעזר,
320
לאותו מכל אומיתקן על גבי הודעה
שהוצבהבסמוך אועל גביהמכל או
ד), (ה)(-
למעטפינוי פסולתלמתקן
המיתקן.
מחזורהמיועד לכך.
(ד) לא ישליך אדםלתוךמכל ייעודי
אולמיתקן מיחזור פסולת גזם,
2
פסולת ביתית פסולת בניין, פסולת
אשר מקורה במכלאה, פסולת
רפואית מסוכנת, או כל דבר אחר
העלוללגרום למטרד או למפגע
סביבתי או תברואתי אולנזק
למיתקן המיחזור או העלוללהקשות
פינוי של פסולת למיחזור מתוכו.
(ה)לאיפנהאדם, לא יובילולא יעביר
פסולת למיחזור, אלא לפי היתר מאת
ראש המועצה.
7
(ד) לא ישליך אדםלתוךמכל ייעודי
אולמיתקן מיחזור פסולת גזם,
ד), (ה)(-
למעטפינויפסולתלמתקן
פסולת ביתית פסולת בניין, פסולת
מחזורהמיועד לכך.
אשר מקורה במכלאה, פסולת
רפואית מסוכנת, או כל דבר אחר
ה
165
העלוללגרום למטרד או למפגע
סביבתי או תברואתי אולנזק
למיתקן המיחזור או העלוללהקשות
פינוי של פסולת למיחזור מתוכו.
(ה)לאיפנה אדם, לא יוביל ולא
יעביר פסולת למיחזור, אלא לפי
היתר מאתראש המועצה.
א
730
א) לא ישליך אדם לתוך כלי אצירה,(
8
(א)ובלבדשהדברסומןבשילוטעל
מכלייעודי אומיתקןמיחזור, פסולת
[טג2
] עם הערות:
מוצע כי הוועדה תשקול האם הכלי
גבי כלי האצירה או מתקן המחזור,
בעלת נפח גדול שניתן להקטין את
הפלילי הוא המתאים לאכיפת דרישה זו, ודאי כאשר מדובר
אובסמוך להם
נפחה על ידי פירוק, קיפול, קריעה או
באדם שכבר קיפל את הקופסה שהוא משליך לתוך מתקן
דחיסה, אלא לאחר שקופלה, פורקה,
המיחזור הנכון, אך ניתן טכנית לקפלו עוד, ע"פ סטנדרט
נקרעה, או נדחסה;
סובי
יקטיבי כלשהו.
10
א)( לעניין התקנת כלי קיבול
(
א) בעל מפעל יתקין כלי קיבול
ראשון לכל סוג פסולת בלבד, ובלבד
בהקשר זה, יצוין שלאחרונה אושר קנס כזה לעיריית בית
נפרדיםלפסולת תעשייתית או
שניתנו הוראות כאמור,
שאן, רק לאחר שהיא הסבירה את הנסיבות הייחודיות לה
ל
פסולת חקלאית, לפיהעניין, אם
והקושי הנקודתי לו הסעיף הזה נועד לתת מענה, ולאחר
קיבל דרישה לכךמאת המפקח;
(ב) למעט המילים "יתקנם או
הורדת הקנס לדרגה ז' (85
₪), סיוג התחולה רק לכלי
המפקחרשאי להורות בנוגעלצורה,
יחליפםבאחרים"למעט"נקי,"
אצירה או מתקני מיחזור "שהותקנו ע"י העירייה לשירות
לגודל, למספר, למקום ולשאר
עסקים", ובכפוף למתן התראה עובר להטלת הקנס;
קנס
התנאים לעניין כלי הקיבול
ד)(
בשטחהמפעלבלבד.
דומה אושר למצפה רמון לאחר שגם היא הציגה קשיים
הנפרדים.
320
730
ייחודיים לה (ולאחר ויתור על מרבית חוק העזר לטיפול
אג
(ב)בעל מפעל יחזיק את כלי הקיבול
בפסולת,)
תוך הפחתת שיעור הקנס
לדרגה ה' (
165
₪
)
הנפרדים כאמור בסעיף קטן (א)
וה
תנייתו בכך שמדובר ב"השלכה על ידי בעל עסק בלבד,
במצבתקין ונקי, יתקנם או יחליפם
ובלבד שניתנ
ה התראה עובר להטלת הקנס".
באחרים, הכול לפי דרישת המפקח
לנתיבות לעומת זאת, הוועדה לא אישרה קנס בגין סעיף זה
ובתוך הזמן שיורה.
כלל.
ד)(
לא ישליך אדם פסולת תעשייתית
או פסולת חקלאית אלא לתוך כלי
הקיבול הנפרדים שהותקנו לפי סעיף
קטן (א;)
12
א)( לעניין התקנת כלי אצירה
(א) בעל בית עסק יספק ויציב על
ראשוןבלבד.
חשבונו, בנכס או בסמוך לו, כלי
אצירה לפסולת ביתעסק שנוצרה
לעניין ניקיון סביבתו –
בכפוף למתן
ונצברה בו, ישמור על תקינותוועל
התראהעובר להטלתהקנס.
ניקיונו,וכןעל ניקיון סביבתו, יחליף
320
730
ויספק כלי אצירה חדש במקוםכלי
אג
אצירה שהתבלה או יצא מכלל
שימוש,
וינקוטאמצעים סבירים
הנדרשיםלמניעתמטרד או מפגע
סביבתי או
תברואתי הנגרם או
העלול להיגרםמכלי אצירת הפסולת
אולו.
3
13
לעניין מבצע עבודות הבנייה
(א) בעל נכס חייב בפינויפסולת בניין
[טג3
] עם הערות:
בלבד, וביחס לנסיבות הבאות
מהנכס,מאתרהבנ
ייה או ממקום
לעניין הגדרת בעל נכס לצורך הסעיף –
אם הוועדה תקבל
בלבד:
את בקשת הרשות לטיל קנסות מכוח הסעיף גם על בעלי
השיפוץ.
נכסים (
ולא רק על הקבלנים/מבצעים בפועל, בהתאם
(ב) בעל נכס יציב ברשות הרבים
א,)(
להכרעות מהעת האחרונה)
–
מוצע להפחית את דרגת
מכולה לאחסון, הוצאה, פינוי או
הקנס, להתנות אותו בהתראה מראש (לגבי כל הסעיפים
העברה של פסולת בניין לפי היתר
ב)(
לעניין הצבת מכולה ללא היתר
הקטנים, ולא רק לגבי
ס"
ק (ג))
,
ולהחריג מחזיקים ושוכרים.
מראש ובכתב מאתהמפקח,ובהתאם
אובניגודלדרישותההיתר בלבד,
לתנאי ההיתר.
(ג) בעל נכס יפנה פסולת בניין
(גה)
לעניין הנחיה מכוח סעיף קטן
באמצעות קבלן מורשה במהלך
ג)(, ובלבד שההנחיות יימסרו בכתב
בתחילת ביצוע העבודות או שתינתן
תקופת ביצוע העבודות, במועדים,
שהות של לפחות
24
שעות שאינן
ובתדירות שיורה המפקח ובהתאם
ביוםהמנוחה,
להנחיותיו.
(ה)
בעל נכס אשר קיבל
ו)(
[טג4
] עם הערות:
לעניין
ס"
ק (ו)
באופן ספציפי, מוצע כי
הודעה או הנחיה כאמור בסעיפים
730
חברי הוועדה ישמעו מנציגי הרשות הסבר
לגבי ההצדקה
קטנים (ג) או (ד,) חייב למלא אחריה
א
למתן הקנס
, משום שהצו של מצפה רמון למשל,,
אושר
על
בתוך
24
שעות.
ידה ללא סעי
ף דומה שהתבקש במקור
–
האם ה"איום" באי
מתן תעודת גמר לא אמור להספיק לצורך הכוונת
ו)( בעל
הנכס ידאג לפינוי פסולת
ההתנהגות? אם
הוועדה תחליט לאשר את הקנס, מוצ
ע
הבניין לאתר מורשה לטיפול או
להגביל את הקנס לעניין פינוי פסולת הבניין בלבד, ולהחריג
סילוק פסולת בנ
יין ויותיר אחריו את
את סטנדרט הניקיון (באתר הבנייה, ובפרט ב"סביבתו.)"
אתרהבני
י
ה וסביבתו נקיים עם סיום
עבודות הבנ
ייה ולא יאוחר ממועד
הגשת בקשה לתעודת גמר כאמור
בתקנה 95
לתקנות התכנון והבני
יה
(רישוי בניה), תשע"ו-
2016
.
(ח)
לעניין סעיף זה,
"בעל
נכס"
- בעל נכס, מחזיקו או האחראי
לביצוע עבודות הבנייה, ההריסה או
השיפוץ, אומבצע עבודותהבנייה, בין
בעצמ
ו ובין בידי אחרים.
15
א),(ג)(
(א) בעל נכס או המחזיק בו יפנה
פסולת ציודוסוללות המצויה בתחום
הנכס שבחזקתולמכל ייעודי או
למכולה שיקבע ראשהמועצה לגבי
אותוסוג של פסולת ציוד וסוללות.
לנוחות חברי הוועדה:
730
א
פסולת ציוד וסוללות"" -
פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני
ופסולת סוללות ומצברים;
(ג) המחזיק בפסולת ציוד וסוללות
שאינה מהמגזר הביתייפנה פסולת זו
[טג5
] עם הערות:
שברשותו בהתאם להוראות חוק
לפני הדיון בוועדה,
הממשלה
סברה
שלשם הגברת
ציוד חשמלי ואלקטרוני.
הבהירות כדאי לכתוב בסייג מה הן אותן הוראות בסעיף 2א
18
אג
320
730
לא ישרוף אדם פסולת מכל מין וסוג
לחוק שמירת הניקיון, אליו מפנה חוק העזר, אשר בהתקיימן
שהוא, אלא בהתאם להוראות לפי
–
למעשה, לא נעברה עבירה.
למעט מדורות ל"ג בעומר וביעור
חוק שמירת הניקיון.
חמץ, ובלבד שננקטו אמצעי זהירות
עם זאת, הרשות המקומית ביקשה שלא לכתוב את החלק
נדרשים, והמדורה מתקיימתבשטח
הנוגע להבערת גזם (שכאמור –
על פניו, ע"פ חוק העזר,
פתוח ולמעט הבערת
גזם לשימוש
לנוחות חברי הוועדה –
סעיף 2
א(ב)
אינו מהווה עבירה.)
פרטילשם בישול, הסקה או פעילות
לחוק שמירת הניקיון,
התשמ"ד–
פנאי, ובלבד שהיא עומדת בהוראות
1984
:
על כן, מוצע כי הוועדה תוסיף את הסייג ה"מלא" אותו היא
כל דין, וכמות הגזם אינה עולה על
מאשרת ביחס למרבית הסעיפים בצווים דומים, או תשקול
לא יבעיר אדם פסולת אלא כמפורט
הדרוש באופן סביר.
לוותר על הסייג כליל.
להלן:
4
(1)
הבערת גזם לשימוש פרטי לשם
בישול, הסקה או פעילות פנאי, ובלבד
שהיא עומדת בהוראות כל דין וכמות
הגזם אינה עולה על הדרוש באופן
סביר;
(2)
הבערת גזם לפי רישיון או היתר
שניתן לפי כל דין;
(3)
הבערת פסולת לצורכי דת, ובלבד
שהיא עומדת בהוראות כל דין;
(4)
א)(
הבערת פסולת לשם ביצוע
תפקידי הרשות לכבאות והצלה, וכן
הבערת פסולת לשם הכשרה ותרגול
של גורמים אחרים לטיפול באירועים
בהגדרה "אירוע כבאות
כאמור
והצלה", או לשם מחקר ופיתוח של
דרכים ואמצעים לטיפול באירוע
כאמור, ובלבד שרשות הכבאות
וההצלה הכירה בכתב בהבערת
הפסולת למטרות כאמור או שהבערת
הפסולת נעשית בהנחיית מדריך,
ממונה בטיחות אש, חבר צוות כיבוי
והצלה מפעלי או חבר צוות כיבוי
לשטחים פתוחים לפי הוראות חוק
הרשות הארצית לכבאות והצלה;
ב)( הובא לידיעת הרשות לכבאות
והצלה כי הבערת פסולת למטרות
האמורות בפסקת משנה (א) עלולה
לגרום לזיהום אוויר חזק או בלתי
סביר, רשאית היא, לאחר התייעצות
עםהממונה,לבטלאתההכרהשנתנה
להבערת הפסולת או לקבוע תנאים
להבערה כאמור.
)ג(
השר, באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, רשאי לקבוע
נסיבות ותנאים
נוספים על האמור
בסעיף קטן (ב), שבהם תותר הבערת
פסולת, ובלבד שיובטח שהבערת
הפסולתלאתגרוםלזיהוםאווירחזק
או בלתיסביר.
22
-
לעניין בעל נכס כהגדרתו
21
.
(א) לא יגרום אדם
למפגע ולא
בפסקאות 1
ו-4
להגדרת בעל נכס
ירשה לאחר מטעמו לגרום
למפגע.
שבחוק העזר
בלבד (למעט מחזיק)
)ב(
בעלנכס או המחזיקבויחזיק נכס
ובלבד שתינתן
הודעה
התראה עובר
באופן שלא
יגרוםלמפגע.
להטלת הקנס
בהתאם לאמור
בסעיף
22
.
בעל נכס או המחזיק בו יסיר,
יתקןויסלק מי
יד מפגע
שהתגלה
בנכס.
21
א)(-–
730
א
לעניין פסקאות (4)
למעט ברשות
פסקאות
רלוונטיות מ
הגדרת
היחיד,(
7
( ,)
8
( ,)
10
)למעטמים,(
12
)
14
)
"מפגע" ב
חוק העזר:
אלא אם
כך אושר בהיתר
הבנייה, (
ו-(
21
)
להגדרת וככל
"מפגע"
שהאמצעים למניעת המפגע נתונים
(1)
רעש או ריח חזקים או בלתי
לשליטתו.
ב)(-
לענייןפסקאות-(1)
סבירים, כמשמעותם בחוק למניעת
למעט רעש, (
2
( ,)
3
( ,)
5
( ,)
9
,)
(
11
)
מפגעים.
(3
1), ו-(
15
)
למעט "חומר אחר", (
18
,)
(2)
זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
להגדרת מפגע""
ו
ככל שהאמצעים
כמשמעותו בחוקאוויר נקי,
למניעת המפגע נתונים לשליטתו
התשס"ח-
2008
.
ו
בלבד שהמפגע עלול
לסכן את חייו,
5
בטחונו, בריאותו, שלומו או רכושו של
)3
( בנין שהוא לקוי באופן שעלולים
אדם, להפריע לאדם באופן בלתי סביר
לחדור אליו או דרכו מים, רטיבות,
אולהזיק לסביבה.
טחב, רוח או עשן;
(4)
צינור מי שפכים, פתח בור שפכים
אוטם או כיוצא בזה, שבהם לא נקבע
מכסה אטום או שאין המכסה קבוע
כהלכה;
(5
)
חוקן שפכים או צינור איוורור או
מרזב, שהםסדוקים, שבורים,
סתומים או לקויים, באופן הגורם
ריחות רעים או שהנוזלים שבהם
פורצים החוצהאו מחלחליםמתוכם
או שחומרים עלולים ליפול לתוכם;
(7)
חיבור או קישור בלתי תקין של
מיתקן תברואה,מערכת הסקה,
מיתקן חימום, מיתקןמים או מכל
דלק;
(8
)
מרזב או מגלש הקשור, במישרין
או בעקיפין,עם ביב,צינור מי שפכים
או תעלת שפכים;
(9)
מקום המשמש אוששימש
מערכת מים על כל חלקיה, הנמצא
במצבהגורם אועלול לגרוםלזיהום
המים אולריבוי חרקים;
(
10
)
שימוש במרזב כצינורמי שפכים
או שפיכת נוזל שאינומיגשם דרך
מרזב;
(
11
)
הצטברות חומר, בין בתוך בנין
ובין בסביבתו, הגורם או עלוללגרום
לרטיבות או לטחב בבנין או בסביבתו
אוהעלול להזיקלבריאות או
לסביבה באופן אחר;
(
12
)
העדר בור אוהעדר מיתקן
שפכים במקום שבו אין חיבור
למערכת הביוב הציבורית או קיום
בור שפכים שהוא לקוי או אינו
מתאים לתכליתו או שאינו מספיק
להרחקהתקינה של מי שפכים
מהנכס;
(
13
)
פליטת עשן, גזים או פיח, שלא
דרך מעשנה תקינה או שלא דרך
מעשנה בגובה מתאים;
(
14
)
פי צינורדלק העשוי להזנת מכל
דלק של הסקהמרכזית או דירתית
או של מפעלכלשהו המסתיים
במרחק שלפחות משבעים וחמישה
סנטימטרים מהצד הפנימישל גבול
הנכס;
(
15
)
קוצים או חומר אחר, הנמצאים
בנכס ועלוליםלגרוםלשריפה או
להתפשטותה או עלולים לגרום
להתרבותם של זחלים, חרקים
ומזיקים למיניהם;
(
18
)
תנור, אח, קמין או כבשן, בין
שהוא משמש למלאכה ובין לתכלית
אחרת, שלדעת המפקח אינו מאכל
כראוי את חומר הדלק בתוכו וגורם
בכך לפליטתעשן או גזים במידה
6
המזיקה אוהעלולהלהזיק לבריאות
אולהוות מטרד לשכנים או לסביבה;
(
21
) נדידת חול מנכס לרחוב;
(
22
) כל דבראשר לדעת ראש העיר
עלול לסכן את חייו, ביטחונו,
בריאותו, רכושואונוחיותו של אדם
אולהפריעלאדם או למנוע אותו
מלהשתמש בזכויותיו
22
-
ובלבד שתינתן הודעה בהתאם
בעל נכס או המחזיק בו יסיר, יתקן
לאמור בסעיף
ויסלק מי
יד מפגע
שהתגלה בנכס.
730
לעניין בעל נכס כהגדרתו בפסקאות
א
1
,
3
ו -4
להגדרת בעל נכס שבחוק
העזר
320
730
א)( לא יעשה אדם צרכיו ברשות
29
א)( גא
הרבים.
א
730
(א)
לא יפזר אדם ולא ירשה לאחר
לפזר מודעות במקום ציבורי.
לנוחות חברי הוועדה:
30
א)(
[טג6
] עם הערות:
נוכח החשש המשמעותי ביותר
ב)(
זה,
סעיף
לעניין
מפגיעה בליבת חופש הביטוי מוצע כי הוועדה תשקול לוותר
מודעה"" -
הודעה, כרזה כרוז,,
על מתן הסמכות לאכיפת סעיף זה באמצעות המודל של
צילום, תחריט,ציור, שרטוט,תמונה,
ברירת משפט.
כתובת, סמל, תבנית, אות וכיוצא
בהם, העשויים מחומרכלשהו.
יוזכר כי לרוב, כל נושא השילוט וחופש הביטוי מוסדר דרך
31
א)(
לעניין הרשאה לאחר –
אחר
)א(
לא ישתמש אדם ולא ירשה לאחר
חוקי העזר הייעודיים לשילוט, וגם שם נהוג (לאורך שנים)
מטעמו,
להשתמשבמי שפכים להשק
יה.
להחריג כרוזים המועברים מיד ליד...
ב)(
לא יזרים אדם ולא ירשה
ב)(
לעניין הרשאה לאחר –
אחר
לאחרמטעמולהזרים
מישפכים אלא
מוצע כי חברי הוועדה יבקשו לקבל הסבר ממשרדי
מטעמו,
ובלבד שבחלק של היישוב
למערכת ביוב ציבורית,
ואם אין
הממשלה, לגבי ההצדקה המיוחדת בעינם במקרה של
שבואיןמערכתביובציבוריתתינתן
באותו חלק של היישוב מערכת ביוב
קריית יערים לעצם הסמכות למתן קנס וכן לבקשה לקנס
התראה עובר להטלת הקנס,
(
ג)
ציבורית - לבור שפכים
בדרגת החומרה הגבוהה ביותר, ומדוע לא –
לכל הפחות –
לעניין הרשאה לאחר –
לאחר
בהתקיים תנאים אלה:
הוצעו סייגים הנוגעים לחופש הביטוי הפוליטי/תקופת
מטעמו; לעניין אבזרים –
בכפוף
(1)
בור השפכים מיועד לקלוט מי
בחירות/וכד.'
לפרסום באתר העירייה. (ד),
שפכיםמבנייןהמשמשלמגוריםשאין
בויותרמשלושיחידותמגוריםושאין
אפשרות סבירה להתקין בו מערכת
ביוב או מיתקן לטיפול בשפכים.
(2)
בור השפכים מיועד לקלוט מי
שפכים מבניין המשמש למגורים שיש
320
730
אג
בו יותר משלוש אך פחות משלוש
עשרה יחידות מגורים,בכפוף לאישור
השר להגנת הסביבה בכתב;
(3)
צינור מוצא מי השפכים מהבניין
כאמור בפסקאות (1) ו-
(2
) יחובר
לבוראטוםמפניחלחול,שיחוברלבור
השפכים.
ג)(
לא יוביל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו להוביל מי שפכים ברשות
הרבים או ברשות היחיד שלא
באמצעות אבזרים שאישר ראש
המועצה או המפקח.
ד)(
לא יוביל אדם ולא יאסוף, יעביר,
או ישפוך מי שפכים מבור שפכים או
מביב פרטי, אלא באמצעות מערכת
הביוב הציבורית או ביובית המיועדת
7
לשמש לפינוי מי שפכים למיתקן
לטיהור שפכים.
31
ב)(
לעניי
ן הרישא בלבד, ולעניין
ב)( לא יזרים
אדם ולא ירשה
הרשאהלאחר–
אחרמטעמו,ובלבד
לאחרמטעמולהזרים
מישפכים אלא
שבחלק של היישוב שבו אין מערכת
למערכת ביוב ציבורית,
ואם אין
ביוב ציבורית תינתן התראה עובר
באותו חלק של היישוב מערכת ביוב
להטלת הקנס,
ציבורית - לבור שפכים
בהתקיים תנאים אלה:
(ג) לעניין הרשאה לאחר –
לאחר
(1)
בור השפכים מיועד לקלוט מי
מטעמו; לעניין אבזרים –
ובלבד
שפכיםמבנייןהמשמשלמגוריםשאין
האבזרים
שרשימת המאושרים
בויותרמשלושיחידותמגוריםושאין
פורסמה ב
בכפוף לפרסום באתר
אפשרות סבירה להתקין בו מערכת
העירייה.
ביוב או מיתקן לטיפול בשפכים.
(2)
בור השפכים מיועד לקלוט מי
730
שפכים מבניין המשמש למגורים שיש
א
בו יותר משלוש אך פחות משלוש
עשרה יחידות מגורים,בכפוף לאישור
השר להגנת הסביבה בכתב;
(3)
צינור מוצא מי השפכים מהבניין
כאמור בפסקאות (1) ו-
(2
) יחובר
לבור
אטוםמפניחלחול,שיחוברלבור
השפכים.
ג)(
לא יוביל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו להוביל מי שפכים ברשות
הרבים או ברשות היחיד שלא
באמצעות אבזרים שאישר ראש
המועצה או המפקח.
34
א)( –
לעניין גידור על ידי בעל
(א) בעל מגרש או מחזיק בו חייב
[טג7
] עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יתנו דעתם
מגרש בלבד,
ובלבד שלא מילא אחר
לשמור על נ
יקיון המגרש, לנקותו וכן
לסעיף זה, מכיוון שלהבנתנו אין נוהל או מדיניות ברורה
320
730
תנאי קיבל
הדרישה
בהודעה
בשטח המועצה, המפרטת מתי קמה חובת הגידור, והחובה
ראש
לדרישת
בהתאם
לגדרו,
בכתב
לכך גא
תלויה היום רק בהחלטה פרטנית של ראש המועצה/המפקח
המועצה או המפקח בהודעה בכתב
(שיש אפשרות שבעתיד הרחוק (ללא קשר לגורמים
ולהנחתדעתם.
35
הפעילים שם היום), אולי יופעל באופן סלקטיבי.)
לאיבעיראדםקוצים,עציםבשדהאו
תחת כיפת השמי
ים, בשטח בנוי
מהמועצה נמסר כי יש כוונה לגבש מדיניות בנושא בהמשך,
בתחום המועצה, אלא על פי היתר
ועל כן מוצע כי חברי הוועדה יקבלו הבהרות על כך
בכתב מאת ראש המועצה ותנאים
לפרוטוקול, וישמעו האם יש כוונה להטיל קנסות מכוח סעיף
ישיקבעו בו בין
השאר כך שת
ימנע
זה לפני פרסום נוהל כאמור.
730
הבערה של פסולת או חפצים אחרים;
א
היתר כאמור יהיה בכפוף להוראות
לפי חוק למניעת שריפות בשדות,
התש"י-
1949
(להלן-
חוק למניעת
שריפות בשדות), הוראות לפי חוק
ואויר נקי, והוראות לפי חוק שמירת
הניקיון.
36
(אג)
רק לענייןבעל נכסכהגדרתו
(א) בעל נכס או המחזיק בו יבצע
בפסקאות1
,
3 ו-4
להגדרתבעל
פעולות מניעה וינקוט אמצעי טיפול
נכסשבחוק העזר.
במזיקים לשם מניעת מפגע מזיקים
בנכסו, ויפעל לביצוע הדברה אם היא
נדרשת לשם סילוק מפגע מזיקים;
730
בחוק עזרזה, "הדברה", "פעולות
א
מניעה"ו"אמצעיטיפול" –
כהגדרתם
בחוק המדבירים.
ב)(
ראש המועצה, המפקח
או התברואן רשאי, בהודעה בכתב,
לדרוש מבעל נכס או ממחזיק בנכס
לפעול
מזיקים,
נמצאו
שבנכסו
8
לסילוק המזיקים, לרבות באמצעות
הזמנת פעולות מניעה, אמצעי טיפול
אופעולתהדברהעלידימדביר בנכס,
בהתאם לפרטים, לתנאים ולמועדים
הקבועים בהודעה, בפרק זמן סביר,
וכל זאת בכפוף להוראות לפי חוק
החומרים
ותקנות
המדבירים
המסוכנים(רישוםתכשיריםלהדברת
מזיקים לאדם), התשנ"ד-
1994
.
ג)(
מי שנמסרה לו הודעה
כאמור בסעיף קטן (ב), חייב למלא
אחריה.
לנוחותהועדה,להלן
ההגדרותמתוך
חוקהסדרתהעיסוקבהדברה
תברואית,תשע"ו-
2016
:
הדברה""–
שימושבאמצעים
כימייםלהשמדה,לעיכובהתפתחות,
לדחייה,להרחקהאולצמצום
אוכלוסייהשלמזיקים;
פעולותמניעה""–
פעולותמכניותאו
טכניותהמופעלותלגביביתגידול
למזיקיםלשםמניעתהתפתחותשל
מזיקים,מפגעאומטרד,ובכללזה
סילוק,ייבוש,ניקוז,כיסוי,בנייה
וסתימה;
אמצעיטיפול""–
אמצעיםמכניים,
פיסיקלייםאוביולוגייםלהשמדה,
למשיכה,ללכידה,לעיכובהתפתחות,
לדחייה,להרחקהאולצמצום
אוכלוסייהשלמזיקים,אואמצעים
כימייםלמשיכהאוללכידהשל
מזיקים;
44
–בכפוף ללמעטלפיהוראות
א
730
לאיעקור אדם עץ.
לפי
פקודתהיערות, וחוק גנים
לאומיים, שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתרי הנצחה,
ה
תשנ"ח-
1998
ולמעטעובדהמועצהאו מי
מטעמה במסגרתמילויתפקידו
48
א),(ב)(
א)( לאיניח אדם,לא ישאיר, לא
יקים, לאיתלה, לא יטיל ברחוב ולא
(ג) לעניין דרישה בהתאם לסעיף
יבליט מעל לרחוב כל דברהעלול
קטן (ב) בפרק הזמן שייקבע
לגרום נזקלרחוב או להפריע לניקיון
בהודעה, ובלבד שיש בנפילת החפץ
אולתנועתהציבור בו, אלא אםכן
משום סכנה לעוברי הדרך ברחוב,
דרושלעשותכן
לטעינת הדבר או
ולמעטשילוט.
לפריקתו ותוך כדי פריקתואו
טעינתו,ולא יותר מן הזמן הסביר
320
730
אג
הדרוש לכך, או אם ניתן לכך היתר
מיוחד בכתב מאתראש המועצה
ובהתאם לתנאי ההיתר.
ב)(
לא יניח אדם,לא יתלה ולא
ירשהלהניח או לתלות בכל נכס כל
דבר באופן שישבוסכנה שייפול
לרחוב.
ג)( ראש
או
המועצה
המפקח רשאי לדרוש, בהודעה בכתב,
9
מאדם שעשה או הרשה או שגרם
לעשיית דבר האסור לפי סעיפים
קטנים(א) או(ב), לסלק את הדבר.
49
-
למעט הרשאהלאחר
לא יכסה אדם, לא יחסום, לא יגרום
[טג8
] עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה ישקלו לוותר על
730
ולא יתיר לכסות או לחסום תעלה,
סעיף זה, מכיוון שלא אישרו סעיפים זהים במספר דיונים
ולמעט לצורך מניעת מפגע. א
בשנה האחרונה (ל
דוגמא, ב
דיון ב
צו של רמת ישי
בדצמבר
שוחהאו
תאבקרהברחוב,ולאירשה
האחרון)
.
לאחר לכסותם או לחסמם.
53
- ובלבדשגם פורסמה
או
105
730
לא יימצא אדם בגן בשעות שבהן
הודעה
ברביםאשרתישלחבאופן
הכניסה לגן נאסרה, כמפורט בהודעה
פרטני גם
לתושביםותפורסםבאתר
המוצגתבגןאובכניסה אליו.
העירייה.
56
–לענייןרכב-
למעטאופניים
לא יכניס אדם, לא ינהג ולא ישאיר
שאינםחשמליים
וקורקינטשאינו
כלי רכב בגן
בלא
היתר מראש
חשמל
י
,תל
ת אופן, קלנועית,עגלת
המועצה.
נכה ורכבשלהעירייההנהוגבידי
320
730
אג
עובדעירייה בעתמילויתפקידו,
ובלבד שישבמקוםבכניסה לגן
שלטהמפרטאתהאיסור.
66
א)(-
ובלבדשהוצבבמקום
א) לא ילון אדם במקום ציבורי,(
שילוטהאוסר זאת
למעט במקומות לינה מוסדרים
730
א
שבהם ראש המועצה התיר בכתב את
ההיתר, ובהתאם להוראות ותנאי
ההיתר.
67
א)( –
למעטבמקומותמותרים
(א) לאיבעיר אדם אשבמקום
[טג9
] עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יתאימו את
כאמורבסעיף קטן (ב)לומעט
ציבורי,אלא במקומות שבהם
הסייג המוצע לקביעתם בסעיף
18
לעיל. לחלופין, מוצע
מדורות ל"גבעומר וביעור חמץ,
הותרההבערת האש כאמור באופן
לקבוע כי הטלת הקנס כפופה לסימון מקומות מותרים
ובלבד שננקטו אמצעי זהירות
להבערת אש לפי סעיף קטן (ב) ופרסומם באתר האינטרנט
מפורש על ידי ראש המועצה ובהתאם
נדרשים, והמדורה מתקיימתבשטח
של המועצה.
לתנאים שקבע,בין השאר
כך
פתוח,
ולמעטהבערת גזםלשימוש
שתימנע הבערה של פסולת אוחפצים
פרטילשם בישול,הסקה אופעילות
אחרים; היתר כאמור יהיה בכפוף
פנאי, ובלבדשהיאעומדת בהוראות
להוראות לפיחוקלמניעת שריפות
כלדין,וכמותהגזםאינה עולה על
בשדות, הוראות לפי חוק אוויר נקי,
הדרוש באופן סביר. גא
320
730
והוראותלפי חוקשמירת
הניקיון.
למען נוחותהועדהלהלן ס"ק (ב):
(ב) המקומות המותרים להבערת אש
יסומנו על ידי המועצה בשלטים
במקום הציבורי והמועצה רשאית
לקבוע הנחיות מיוחדות בכל הנוגע
להבערת אש בל"ג בעומר, הנחיות
כאמור יפורסמו באתר המועצה
ובעיתון מקומי.
68
א)( למעט שימוש, ולמעט
(א) לא יקים אדם ולא יציב במקום
במקומות מותריםכאמור
ציבורי אמצעי מחסה ולא יעשה
בס
עיפים קטנים
ב)(ו-
ג)(
שימוש בהם, למעט במקומות שבהם
[טג10
] עם הערות:
להבנתנו, המועצה לא סימנה
מקומות כאמור בשטחה, ולכן מוצע כי חברי הוועדה ישמעו
התיר ראש ה
מועצה
במפורש ובכתב
הסבר
לע הפרקטיקה (הו
סייג המוצע)
מנציגי הממשלה
הקמה, הצבה או שימוש באמצעי
והרשות.
245
730
מחסה(להלן–
היתרמחסה)ובהתאם
אד
לתנאים שיקבעו בהיתר מחסה;
לעניין סעיף זה, "מחסה" –
סככה,
גגון,צריף,סוכה,אוהלוכיוצאבאלה.
למעןנוחותהועדהלהלן ס"ק(ב)ו-
ג)(
-
10
(ב)מקומות שיותרולהקמה אוהצבה
של מחסה כאמור בסעיף קטן (א)
יסומנו על ידי ה
מועצה
בשלטים
במקום הציבורי.
ג)הוראותסעיףקטן(א)(לאיחולועל
הקמת סוכת אבלים בסמוך למגורי
הנפטר אובסמוך למגוריהאבלים,או
עלהקמתסוכהלשימושבחגהסוכות,
לתקופה שלא תעלה על 10
ימים,
בסמוךלמקוםמגוריושלמישהסוכה
נועדה לשימושו.
למעט עובד המועצה או מי
69
לא יפריע אדם לבעלי חיים שאינם
מטעמה,הפועל מכוח תפקידו
בבעלותו או שהם בבעלות המועצה,
245
730
להלך, לעוף או לשוט במקום ציבורי,
אד
לא יטריד אדם בעל חיים, לא ייקח
ולא ינסה לקחת אותו או את ביציו
ולאישים מלכודת לבעלחיים.
71
א),(ב)(
(א(
לא יעסוק רוכל בעסקו, בין
באמצעות עגלה ובין בצורה אחרת,
שלא בהתאם לרישיון הרוכלות
ותנאיו -
)1
(
ברחוב או במקום ציבורי באופן
475
730
אב
שעיסוקו יה
יה
מכשול לרבים;
)2
(
בכניסה לבני
ין או במעבר בין
בניינים.
ב)(
לא יעסוק אדם ברוכלות בלא
רישיוןכדיןושלאעלפיתנאיו(להלן-
רישיון או רישיון רוכלות.)
72
לעניין 20
מטר מגן ילדים, בית
לאיעמיד רוכל, לא יניח ולא ירשה
ספר ומגרש משחקים בלבד, לעניין
לאחר
מטעמו
ולא יגרוםלהעמיד או
יגרום–
לאחר מטעמובלבד.
להניח עגלה, דוכן, תבנית, מגשאו
475
730
טובין בתחום 100
מטרים מגןילדים,
אב
מבית ספר, ממגרש משחקים או מגן,
אלאאם כן קיבלהיתר לכך מראש
הרשות.
85
לא יבעיר אדם אש בשוק, בין לבישול
ובין לחימום, או למטרה אחרת, אלא
730
א
במקום ובתנאים שהורה המפקח
ולאחר שנקט אמצעים דרושים
למניעת דלקה.
87
(אב)-
א)( לאיגרום אדםלמפגע אולמטרד
בשוק.
לעניין פסקאות (1
( ,)
2
( ,)
15
( ,)
16
,)
ב)( גרםאדם למפגעאולמטרדבשוק,
(
17
( ,)
20
( ,)
21) ו-
(
22
) להגדרת
יסלקו לפי דרישת המפקח בכתב
"מפגע" וככל
שהאמצעים לכך
ב
תוך הזמן שקבע המפקח בדרישתו.
נתונים לשליטתו
ובלבד שלא סילק
730
אתהמפגעאוהמטרדבמועדשנקבע
א
לנוחות חברי הוועדה –
הגדרות
בדרישה, ולעניין מטרד –
ובלבד
ה"מפגע" הרלוונטיות:
שהמטרד האסור פורט בשילוט
(1)
רעש או ריח חזקים או בלתי
המוצב בכניסה לשוק .
סבירים, כמשמעותם בחוק למניעת
מפגעים ותקנותיו;
11
(2)
זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
נקי,
אוויר
בחוק
כמשמעותו
התשס"ח-
2008
;
(
15
)
קוצים או חומר אחר, הנמצאים
בנכס ועלולים לגרום לשריפה או
להתפשטותה או עלולים לגרום
להתרבותם של זחלים, חרקים
ומזיקים למיניהם;
(
16
)
החזקת נכס או שימוש בו באופן
שלדעת המפקח מזיק או עלוללהזיק
לבריאות או גורם מטרד לסביבה;
(
17
)
שטח אדמה שאינו גדור במידה
מספקת, לדעתהמפקח,ועלוללשמש
כמקום להצטברות פסולת;
(
20
)
בלתי
צמחייה
הימצאות
תרבותית שלא טופחה בידי אדם
בנכס, כולל קוצים, ברקנים, דרדרים
וכיוצא בהם;
(
21
)
נדידת חול מנכס לרחוב;
(
22
)
כלדבראשרלדעתראשהמועצה
עלול לסכן את חייו, ביטחונו,
בריאותו, רכושו או נוחיותו של אדם
או להפריע לאדם או למנוע ממנו
להשתמשבזכויותיו;
118
א)(
למעט שילוט ולמעט "לא
א)( לא יסיר אדם, לא ישחית, לא
ילכלך."
ילכלך,לאישבורולאיקלקלכלבניין,
מיתקן, רכוש או חפץ השייך למועצה
או שהקימה המועצה או אישרה את
הקמתו.
המשךהסעיףלנוחות חברי הוועדה:
ב)(
האמור בסעיף קטן (א)
אינוחלעלראשהמועצהאומישפועל
על פי הוראותיו.
320
730
אג
ג)(
הוראות
על
העובר
סעיף קטן (א), יתקן, על חשבונו, את
הנזק באופן ובתנאים שיורה ראש
המועצה; לא תיקן את הנזק כפי
רשאית
המועצה,
ראש
שהורה
המועצה לתקן את הנזק בעצמה
ולגבות את מלוא ההוצאות מאותו
אדם; תעודה מאת ראש המועצה על
סכום ההוצאות, לעניין זה, תשמש
ראיה לנכונות תוכנה.
120
לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח,
לא יחזיק, ולא ירשה לאחר מטעמו
לעניין השארה והנחה הדרושה
לזרוק, להשאיר, להניח או להחזיק
להעברתו או לתיקונו של אותו חפץ
חפצים מיושנים או גרוטאות רכב
מיושן ולא יותר מן הזמן הסביר
ברשות הרבים או בכל מקום אחר,
הדרוש לכך ובלבד שהדבר לא
320
730
שאינו המקום שהורה לכך ראש
מהווה סכנה מיידית.
אג
המועצה, אלא אם כן דרוש לעשות כן
להעברתו או לתיקונו של אותו חפץ
לעניין שטח ציבורי בלבד, ובלבד
מיושן או גרוטאות הרכב, ולא יותר
שהוראות ראש המועצה לפי סעיף
מןהזמןהסביר הדרוש לכך.
זה פורסמו באתר האינטרנט של
המועצה.
לנוחות חברי הוועדה:
12
119
.
בפרק זה -
גרוטת רכב"" -
רכב שיצא מכלל
שימוש מחמת שהתיישן, שפורק או
שנקבע כרכב באובדן גמור, וכן שלד
של רכב או חלקים ממנו;
חפצים מיושנים"" -
חפצים שיצאו
מכלל שימוש או שאינם משמשים
למטרה שלה נועדו מלכתחילה או
לשימוש חלופי אחר, בין לצורך עצמי
ובין לצורך ציבורי, לרבות מכונות
וחלקיהן, גרוטאות, תנור, מקרר
חשמלי, דוד שמש, אסלה, אמבטיה,
רהיטיםאוכלחלקאוכלאבזרמהם.
11
א)( –
לעניין הובלה של פסולת
א)(לאיפנהאדם,לאיובילולאיעביר
שלא לכליהאצירההמיועדים
פסולת ביתית, אלא אם כן הוא עובד
המועצה או פועל מטעמה או קיבל
הרשאה לעשות כן, והכול לפי היתר
מאת ראש המועצה, בכפוף לתנאי
ההיתרובאמצעות קבלן מורשה.
המשךהסעיףלנוחות חברי הוועדה:
ב)(
בהיתר שניתן לפי סעיף קטן
(א) ייקבעו -
(
1
)
השעות שבהן מותר להוציא
או להוביל פסולת ביתית, בכפוף
לתקנות מניעת מפגעים (מניעת
רעש), התשנ"ג-
1992
;
(
2
)
המקומות שאליהם תפונה
פסולת ביתית, שיהיו מקומות
המורשים למטרה זו;
(
3
)
דרכי ההוצאה וההובלה, וכן
תדירות הפינוי, אמצעי ההובלה,
צורתם, גודלם ומבנם;
475
(
4
)
תקופת ההיתר;
ב
(
5
)
הוראות בדבר הפרדת
פסולת לפי מיני הפסולת או
סוגיה.
ג)(
ראש המועצה או
המפקח רשאי לתת היתר לפי
סעיף קטן (א) או לסרב לתיתו,
לבטלו, להתלותו, להתנות בו
או
עליהם
להוסיף
תנאים,
לשנותם.
ד)(
נמצא רכב מוביל
בלא היתר כאמור בסעיף קטן
(א), פסולת ביתית מנכס למקום
אחר, רואים את בעל הרכב או
את מי שהרכב בשליטתו אחראי
להפרת חוק עזר זה, אלא אם כן
הוכיח אחרת.
פסולת ביתית"" -
פסולת
המצטברת במקום מגורים או
13
במהלך פעילות רגילה של בני
מאלה:
אחת
שאינה
אדם,
פסולת בניין, פסולת חקלאית,
פסולת גזם, פסולת תעשייתית,
פסולת חומרים מסוכנים או
פסולת אסבסט;
21
ב)(22
לעניין פסקאות (6
( ,)
16
,)
(ב)בעל נכס או המחזיק בו יחזיק
(
17
( ,)
19) ו- (
20
להגדרת "מפגע")
נכס באופן שלא יגרום למפגע.
נתונים
לכך
שאמצעים
וככל
לשליטתו
(6
)
מיתקן תברואה לקוי או שלא
הותקן כראוי או שאינו פועל כראוי;
ובכפוף למתן התראה עובר להטלת
(
16
)
החזקת נכס או שימוש בו באופן
הקנס
שלדעת המפקח מזיק או עלוללהזיק
לבריאות או גורם מטרד לסביבה;
(
17
)
שטח אדמה שאינו גדור במידה
מספקת, לדעת המפקח, ועלול לשמש
475
ב
כמקום להצטברות פסולת;
(
19) בית חרושת,בית מלאכה, מקום
עבודה או מחסן מסוג כלשהו שאינו
מוחזק במצבנקי או שהצפיפותבו
עלולהלגרום, לדעת המפקח,נזק
לבריאות או מטרדלשכנים או
לסביבה;
(
20
) הימצאות צמחי
יה בלתי
תרבותית שלא טופחה בידי אדם
בנכס, כולל קוצים,ברקנים, דרדרים
וכיוצא בהם;
54
למעט קטיפת צמח שאינו מוגן
לא יקטוף אדם, לא יעקור, לא יגדע,
ולמעט דריכה על צמח בגן
ובכפוף
לא ישרש, לא ישמיד ולא יסיר ממנו
למתןהתראה עובר להטלתהקנס.
את קליפתו, לא ידרוך עליו, לא יזיק
באופן אחר ולא ישחית כל עץ וצמח
בגן, אלא אם כן הרשהו לכך ראש
105
475
בו
המוע
צה או המפקח ובהתאם לתנאי
ההרשאה בכפוף לפקודת היערות
ולחוק גנים לאומיים,
לפי העניין,
ולהיתרים הניתנים מכוחם על ידי
פקיד היערות ומנהל רשות הטבע
והגנים.
55(א)למעטדריכהעלהדשא
ולמעט
א)( לא ידרוך אדם, לא יטפס ולא
הרשאה ל
אחר מטעמו.
ב)( –
ובלבד
ירשה לאחר מטעמו לדרוך או לטפס
שיש במקום שילוט האוסר על כך,
על דשא, צמח או מקום נטיעות,
ולמעט הרשאה לאחר מטעמו ג)(-
המועצה
ראש
להוראות
בניגוד
למעטלדרוךאולטפס,
שנקבעו בהודעה המוצגת במקום.
105
475
ב)(
לא ידרוך אדם, לא יטפס ולא
בו
ירשה לאחר מטעמו לדרוך או לטפס
עלגדר,
משוכה, שער או סורג שבתוך
הגן או הגודרים אותו.
ג)(
לא ישבור אדם, לא ישחית ולא
ירשה לאחר מטעמו לדרוך או לטפס
עלגדר, משוכה, שער או סורג שבתוך
הגן.
58
למעט אי נוחות, למעט מפגע.;
לא יעשה אדם מעשה שיש בו כדי
לעניין סכנה והפרעה -
ובלבד
לגרוםסכנה,מפגע,הפרעה,אי-
נוחות
475
שניתנהלו התראה לחדולממעשים
ב
אונזק לכל אדם או שישבוכדילהפר
אלו
עובר למתןהקנס
את הסדרבגן.
14
59
לעניין אירוע אשר קיומו מפריע
לאיקייםאדםבגןחגיגה,טקס,מופע
או עלול להפריע באופן בלתי סביר
אוכיוצאבהםאלאעלפיהיתרבכתב
לציבור לעשות שימוש בגן. –
ובלבד
מראש המועצה ובהתאם לתנאי
שיש במקום שילוט האוסר על כך
475
ההיתר.
ב
ושקיום האירוע, החגיגה, הטקס
או המופע כולל הצבת גידור או
ציוד הגברה.
61
בעלנכסחייבלשמורעלהמצבהתקין
של חזית הנכס.
בכפוף למתן התראה והנחיות
475
ב
לתיקון חזית הנכס עובר להטלת
הקנס
62
לעניין בעל נכס כהגדרתו
הודעה
לש
יפוץ
בפסקאות 1
ו -4
להגדרת בעל נכס
א)(
ראש המועצה או המהנדס רשאי
שבחוקהעזר בלבד–
לדרוש מבעל נכס, בהודעה בכתב,
לבצע בחזית הנכס עבודות שיפוץ
א)(–
ובלבדשניתנההודעה,
כמפורט בהודעה;
בעל נכס שקיבל
הודעה כאמור חייב למלא אחריה.
(ה) בכפוף למתן התראה עובר
ב)(
בהודעה לפי סעיף קטן
להטלת הקנס, ובלבד שלא נדרש
(א) רשאי ראש המועצה לקבוע
לבצע עבודות כאמור על ידי ראש
לביצוע
ודרכים
תנאים, פרטים
המועצה או מימטעמה.
העבודות והתקופה שבה יש לבצען,
וכן הוראות בנוגע לחומרים, לצבעים
ולאופן ביצוע העבודות.
ג)(
בהוצאותשיפוץכאמור
בסעיףזה יישא בעל הנכס.
ד)(
לא ישפץ אדם חזית
בית אלא בעבודות שיפוץ כאמור
בסעיפיםקטנים(א)ו־(ב)אולפיהיתר
מאת ראש המועצה ובהתאם לתנאים
ולהוראות שנקבעו בהם.
475
ב
(ה) לא יבצע אדם עבודות שיפוץ
העשויות לפגום בצורה החיצונית
האחידה שלהבית.
לנוחות חברי הוועדה:
60
.
בפרקזה, בעלנכס""-
לרבותבעל
עסק.
1
.
בעלעסק""-
אחדאויותרמאלה:
(1)
בעל נכס שבו פועל עסק;
(2)
מחזיק של בית עסק;
(3)
מי שמנהלאת בית העסק;
(4) בעל היתר או רישיון, הדרושים
לפי כל דין, להפעלתו או לניהולו של
בית עסק או לעיסוק בו, או מי
שמוטלת עליו חובה לקבל רישיון או
היתר כאמור;
(5)
מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל
בית עסק;
86
לעניין ריח או רעש בלתי סביר
לא יגרום אדם לריח או לרעש חזקים
בלבד, ובלבד שלא הפסיק לגרום
245
475
או בלתיסבירים בשוק; ואם עשה כן
להםלאחרקבלתדרישתהמפקח. דב
יפסיקם מי
י
ד לדרישת המפקח.
15
92
א)(
למעטלענייןפגיעהעליודיווח
א)( לא יפגע אדם בשוק, במיתקן
אדם לפיסעיף קטן(ב.)
ממיתקניו או בחלק ממנו.
165
475
ב)(
פגע אדם פגיעה כאמור
בה
או נודע לו עליה, יודיע על
כך מייד
למפקח.
111
בכפוףלמתן התראה
על בעל נכס או המחזיק בו מוטלת
האחריות על שמירת ניקיון הנכס
105
475
לעניין ניקיון נכס -
למעט דירות
וניקיון סביבתו,
להנחת דעתו של
פרטיות.
ף בא
המפקח.
115
(א)לענייןירשה–
לאחרמטעמו,
(א) לאישאיר אדם ולא ירשה
להשאירבעל חיים ברשות הרבים
ב)( למעט אדם המתנייד עם כיסא
באופן המהווה או העלול להוות
גלגליםולמעטעיוור.
מכשול או לגרום נזק.
320
475
בג
(ב) עשה בעל החיים את צרכיו
בהטלת גללים, יאסוף בעלו או מי
שהפיקוחעליו בידו את הגללים
ויפנה אותםלתוך כלי אצירה, למעט
עיוור עם כלב נחייה.
116
למעט כלב
לאיניח אדם לבעלחיים שבשליטתו
165
475
להיכנס אולהלך בגן, ובלבד שהדבר
בה
נאסר בהודעה שפרסמה המועצה
בגן.
3
א)(
למעט הרשאהלאחר ולמעט
(א) לאישליך אדם ולא ירשה למי
ברשות היחיד ובלבד
שפועל מטעמו להשליך פסולת, אלא
שהוצגה עלגבי כלי האצירהאו
לתוך כלי אצירהלפסולת
ובכפוף
בסמוך לוהודעהעל סוגהפסולת
להוראות חוקעזרזה.
שנקבעה לאותומיתקן
לנוחות חברי הוועדה:
"פסולת"
-
חפצים או חומרים
שהושלכו או שהמחזיק בהם נדרש
165
320
גה
להשליכם לפי דין, לרבות פסולת
ביתית, פסולת בניין, פסולת גזם,
פסולת חקלאית, פסולת תעשייתית,
גרוטות רכב וכן כל דבר אחר העלול
לגרום לאי-ניקיון או לאי-סדר או
סכנה לבריאות
, למעט פסולת
חומרים מסוכנים ופסולת אסבסט;
3(ב) למעטמטרד ולמ
עט מפגע
ב)( לא ישליך אדם ולא ירשה למי
שפועל מטעמו להשליך לכלי אצירה
לפסולת, פסולת או דברים העלולים
320
ג
לגרום למטרד או למפגע סביבתי או
בריאותי או לנזק לכלי אצירת
הפסולת או להקשות
את
פינוי
הפסולת מתוכו.
5
ב,)(
(ב) לא יניח בעלנכס או מחזיקבוכלי
אצירה ברחוב או ברשות הרבים וכן
5
ג)במקריםשלשקיתסגורה,(
לא יחסום את דרכי הגישה לכלי
אצירה, אלאלפי היתר מאתהמפקח.
5
ד,)( ולמעט פסדים, פגרי בעלי
165
320
(ג) לא יניח אדם, לא ישליך,לא יזרוק
חיים,וחומריםנוזליםודליקים הג
ולאישאירפסולתביתיתבכליאצירה
אלא בתוך שקית סגורה היטב.
(ד)לאיניחאדם,לאישליך,לאיזרוק
ולא ישאיר בתוך כלי אצירה שהותקן
16
5
ה)( –
למעט ניקיון וצביעה, אלא
כאמור בסעיף קטן (א) פסולת
אם ניתנה הוראה בעניין עובר
חקלאית, פסדים,פגרי בעלי חיים, מי
להטלת הקנס.
שפכים, פסולת בניין, פסולת גזם,
פסולת תעשייתית, פסולת למיחזור,
5
ו)(-
לעניין בעל נכס כהגדרתו
חומרים נוזלים, דליקים, חתיכות
בפסקאות 1
ו -4
להגדרת בעל נכס
ברזל או אבנים וכיוצא באלה
שבחוקהעזר
העלולים לקרוע או להשחית את כלי
האצירה או להקשות
את
פינוי
ובלבד שניתנו הוראות כאמור.
הפסולת הביתית מתוכו.
לעניין יתקין –
כלי אצירה ראשון
(ה) בעל נכס ומחזיק בו ישמר
ו
על
בלבד ולמעטיתקןאויצבע.
ניקיון ותקינות כלי האצירה להנחת
דעתו של ראש המועצה או המפקח,
וידאג
ו
לתיקונו,
לצביעתו או
לנקיטת
כל אמצעי אחר הנדרש לשם אחזקתו
התקינה, הכול לפי דרישת ראש
המועצה או המפקח ובזמן
שיקבע.
ו)( ראש המועצה או המפקח רשאי,
בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס או
ממחזיק בו שיתקין, יתקן או יצבע
את כלי האצירה בנכס, בחצרו, או
שנועד לשימוש הנכס;
אדם שקיבל
הודעה כאמור מראש המועצה או
מהמפקח חייב למלא אחריה.
לנוחות חברי הוועדה:
(א)בעל נכס או מחזיק בו חייב
להתקין, על חשבונו, בנכס או בחצרו
כליאצירהלפיהוראותראשהמועצה
או המפקח לעניין הצורה, הגודל,
החומר, המספר ושאר התנאים
שיקבע ראש המועצה או המפקח;
חובת בעל הנכס להתקין כלי אצירה,
על חשבונו, כאמור בסעיף קטן זה,
נוגעת לכלי האצירה הראשון.
ו)(-לענייןהתקנתכליאצירהראשון
ו)( ראש המועצה או המפקח רשאי,
בלבד, לעניין בעל נכס כהגדרתו
בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס או
בפסקאות 1
ו -4
להגדרת בעל נכס
ממחזיק בו שיתקין, יתקן או יצבע
320
[טג11
] עם הערות:
מוצע לוועדה לשקול את ההצדקה
שבחוקהעזר
בלבד. ג
את כלי האצירה בנכס, בחצרו, או
למתן סמכות להטלת קנס מכוח סעיף זה, משום שלא זכור
שנועד לשימוש הנכס;
אדם שקיבל
לנו מקרה בו הוועדה אישרה סעיף דומה בשנים האחרונות.
הודעה כאמור מראש המועצה או
מהמפקח חייב למלא אחריה
בהקשר זה, מוצע כי הוועדה תשמע נציגי המועצה פירוט
6
ב)(-
–
לענייןהתקנתמכלייעודיאו
(ב) בעל נכס יתקין, לפי דרישת
לגבי המשמעות הכספית של הדרישה, והאם יש הנחיות
מיתקן מיחזור ראשון בלבד. ובלבד
המפקח ובהתאם לתנאים שפורטו
מדיניות מפורסמות של המועצה, שקובעות מתי הדבר
שניתנו הוראות כאמור; לעניין
נדרש ומתי לא, כדי למנוע חלילה שימוש עתידי בקנס באופן
בדרישה, מכל ייעודי או מיתקן
תקינותם, נקיונם ונקיון סביבתם –
סלקטיבי. בהקשר זה, מוצע
ג
ם לשאול
מתי בפרקטיקה יש
מיחזור, אחד או יותר, אשר יהיו
נתונים
לכך
שהאמצעים
ככל
כוונה לאכוף את הוראות הסעיף (
למשל, האם נדרשת
נפרדים מכלי האצירה, ישמור על
לשליטתו,ובלבדשעוברלמתןהקנס
אכיפה ביחס לכל סוגי הנכסים (או לע
סקים בלבד) והאם נכון
תקינותם, נ
י
קיונם ונ
יקיון סביבתם,
320
ג
ניתנההוראה לטיפולבעניין.
שהאחריות הפלי
לית תוטל על מחזיקים ושוכרים
בנכסים
וינקוט אמצעים סבירים לבל יגרמו
פרטיים?
)
מטרד או מפגע סביבתיאו תברואתי.
למעט: נקיטת אמצעים סבירים
למניעת מטרד או מפגע.
לעניין בעל
לבסוף מוצע לבקש
הסבר מנציגי הרשות או הממשלה
לגבי
נכס כהגדרתו בפסקאות 1
ו -4
היחס בין סעיף זה לחוק להסדרת הטיפול באריזות,
להגדרת בעל נכסשבחוקהעזר
התשע"t
–
2011
, משום שס"ק (ג)
בחוק העזר קובע כי "
אין
בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות החוק להסדרת
8(ב)
- ובלבד שניתנוהוראות כאמור
320
ב)( המועצהרשאיתלהורות לבעל
הטיפול באריזות" (
מה
קובע החוק האמור בנושא?
האם
ג
נכס או למחזיק בו להתקין בנכסו
ההוראות הפרטניות בחוק העזר משמשות למעשה
לאכיפתו?
).
17
מיתקן לטיפול בפסולת, ומקבל
הוראהכאמור חייב למלא
אחריה.
14
א)(
ובלבדשהוראותלענייןמועדי
א)( בעל נכס או המחזיק בו לא יוציא
ודרכיפינויפסולתהגזםתפורסם
פסולת גזם מחצרו לרשות הרבים,
באתרהאינטרנטשלהמועצה
לרבות
למדרכה או
לרחוב הסמוכים
המקומיתופורסמההודעה ברבים
לנכסו, אלא בימים, בשעות ובתנאים
אשר תישלחבאופן פרטני גם
שהורה המפקח ופרסם על כך הודעה
לתושבים
ותפורסם גם
באתר
245
20
3
גד
בכתב ברבים ובאמצעות הצבת שלט
העירייה
במקום איסוף הפסולת או בסמוך לו
הקובע את מועדי פינוי הפסולת
לעניין בעל נכסכהגדרתו בפסקאות
מהמקום.
1
,
3 ו-4
להגדרתבעלנכס שבחוק
העזר
20
לעניין בעל נכס כהגדרתו
בעל נכס או מחזיק יאפשרו לעובדי
[טג12
] עם הערות:
מוצע
כי חברי הוועדה לא יא
שרו
בפסקאות1
,
3ו-4
להגדרתבעלנכס
ה
מועצה
או שלוחיה גישה חופשית
הטלת קנס בגין סעיף זה, כפי שדחו לאחרונה את
שבחוקהעזר
320
בקשותיהן הדומות
של מצפה רמון ונתיבות.
ותקינה, בלא הפרעה, לכלי אצירה
ג
לפסולת, למכלים ייעודיים ולמיתקני
אם הוועדה תשקול לשנות ממדיניותה בעניין זה, מוצע
מיחזור, לצורך איסוף ופינוי של
לשקול לסייג את
תחולת הקנס (
למשל, בימים ובשעות,
פסולת.
בכפוף להתראות וכד')
, תוך התחשבות בכך שלעתים
26
בא
ופןשפוגעבחזיתהבנין
לא יתלה אדם ולא ירשה לאחר
מדובר בשטחים פרטיים
ובקשיים המשמעותיים של הטלת
לתלות כבסים ברחוב, במרפסת,
קנסות במודל של ברירת משפט על "הפרעה"
לעובדי ציבור
בחלון או במקום אחר הפונה לרחוב,
320
(
ובמקרה זה –
"
עובדי המועצה
או שלוחיה").
ג
אלא אם כן קבע ראש המועצה שלא
ניתן לקיים איסור כאמור בסעיף זה
במקום
כבסים
תליית
והתיר
ובתנאים שפירט.
27
למעט "עלול לגרום" אלא אם
לא ישקה אדם ולא ירשה לאחר
[טג13
] עם הערות:
ניתנההתראה
עובר להטלת הקנס.
מטעמולהשקותצמחיםבאופןהגורם
נוסח הסעיף מעורר בעינינו שאלות –
כך למשל, אנו מבינים
או העלול לגרום ל
ל
כלוך, הפרעה
שכוונת המועצה בצירוף "קשהייה הגורמת או עלולה לגרום
ללכלוך"
היא לחשש מיצירת בוץ. ואולם, נשאלת השאלה
לעוברים ושבים ברחוב או לאנשים
האם עמדה זו מתיישבת עם
מדיניות הממשלה לאורך
בנכס גובל, פרט לגן.
השנים
ל
פיה אין
לאפשר הטלת קנסות פליליים בגין שימוש
במים בלבד.
לנוחות חברי הוועדה:
"גן"
- גן ציבורי, פארק ציבורי, אגם,
זאת ועוד, מצד אחד הסעיף מדבר על הפרעה לעוברים
חורשה או שדרה וכל מקום אחר
ושבים ברחוב, ומצד שני הוא מחריג מתחולת האיסור
ברחוב שצמחים צומחים בו, בין
רחוב
ות שצמחים צומחים בהם (
דרך הגדרת הגן בחוק
שהוא גדור ובין שאינו גדור, למעט גן
העזר), ולכן כלל לא
ברור לנו היכן יכולה להיווצר עבירה.
לאומי כהגדרתו בחוק גנים לאומיים,
105
320
שמורותטבע,אתריםלאומייםואתרי
גו
נוכח האמור, מוצע כי חברי הוועדה ישקלו לוותר על הסעיף
הנצחה, התשנ"ח-
1988
(להלן - חוק
או לחלופין, לקבל הבהרה לפרוטוקול מנציגי הרשות לגבי
גנים לאומיים;)
המקומות בהם תהיה להם סמכות להטיל קנסות (בהתחשב
בהגדרות חוק העזר עצמו), ואז לסייג א
ת הקנס
לעניין אופן
"רחוב"
-
דרך, נתיב להולכי רגל,
הצבת ממטרות בלבד, להתנות אותו
תמיד
במתן התראה
מדרכה, כביש, מעבר המשמש או
עובר להטלת הקנס, ותוך הפחתת דרגת הקנס לדרגה ז'.
המיועד לשמש אמצעי גישה לבתים
זאת, בהתאם ל
החלטות הוועדה בסעיפים שנגעו לממטרות
אחדים, תעלה, ביב, חפירה, רחבה,
שהובאו בפניה בחודשים האחרונים.
כיכר או גן, וכן מקום פתוח שהציבור
משתמש בו או נוהג לעבור בו או
שהציבור נכנס אליו או רשאי להיכנס
אליו, בין שהם מפולשים ובין שאינם
מפולשים;
28
לא ינקה אדם, לא ינער, לא יחבוט
320
ולאיאבקמרבד,שטיח,כלימיטהאו
ג
דבר אחר ברחוב או דרך פתח הפונה
לרחוב, אף אם אינו גובל בו באופן
18
בכפוף למתן התראה עובר להטלת
העלול לגרום ללכלוך, הפרעה או
הקנס.
סכנה לאנשים המצויים בקרבת
מקום ובין השעות 14:00
ו-
16:00
ולמעטבין השעות 14:00
ל–
16:00
וביןהשעות 19:00
ל-
07:00
למוחרת.
32
א,)(
(א)
לא ישפוך אדם ולא ירשה לאחר
לשפוך מים או נוזל אחר שאינו מי
2
3
ב)(לענייןהשארתשלוליתאומים
גשםלמקוםציבורי,שלאלצורךניקוי
165
320
עומדים–
באופןהיוצרסכנהלמעבר
גה
רחוב אוהשקאת גן.
של עוברי אורח
בלבד ובכפוף למתן
(ב) לא ירחץ אדם כלי רכב ברחוב,
התראהעובר להטלתהקנס.
באופן שבמקום הרחיצה תישאר
שלולית או יישארו מים עומדים.
33
בעל נכס או המחזיק בו חייב לשמור
[טג14
] עם הערות:
ההצעה למקד את הקנס במקלטים
באופן מתמיד על נ
יקיונם של החצר,
בלבד נובעת מ
מדיניות הוועדה, כפי שהתבטאה גם
בכל
לעניין ניקיון מקלטים,
כניסה לנכס
הכניסה לנכס, מקום חניה, חדר
הה
חלטות בנושא ב
חודשים האחרונים (
למשל בעניין
בית
וחני
ה
בלבד – ובכפוף למתן התראה
שאן
, נתיבות ומצפה רמון).
מדרגות, הגג, המחסן, המקלט וכל
עובר להטלת הקנס.
320
ג
מקוםהמשמשאתדייריהנכס,למעט
ככל שבכוונת הוועדה לסטות מהכרעות אלה ולאפשר
דירות מגורים, לנקותם ולטאטאם,
לעניין בעל נכס כהגדרתו בפסקאות
שימוש באכיפה פלילית, בדרך של ברירת משפט,
גם בגין
לשטוף את המדרגות, חדר הכניסה
1
,
3
ו -4
להגדרת בעל נכס שבחוק
ניקיון הכניסה לבניינים ומקומות
החני
ה
–
מוצע
להחריג
והמדרכות בתחוםהחצר.
העזר
מתחולת הקנס מחזיקים ושוכרים ולה
פחית את דרגת הקנס
ב
צורה משמעותית, ב
של החומרה הפחותה
ובשל כך
38
במקום עינוג, באותו חלק שבו
שהסטנדרט בסעיף הוא סובייקטיבי ולמעשה נתון לשיקול
העינוג,
מתקיים בשעת
לרבות
דעת המפקח בלבד (משום
שאם מדובר בלכלוך העולה כדי
ההפסקה,
לא יכניס אדם ולא ירשה
מפגע, יש סעיפים נפרדים המסמיכים הטלת קנסות)
.
לאחר מטעמו להכניס למקום עינוג
בקבוקי זכוכית או חפץ מסוכן העלול
לסכן את שלום הציבור אם הדבר
נאסר בשילוט המוצב במקום.
"עינוג
הוועדה
חברי
***לנוחות
320
ציבורי" –
הצגות של תיאטרון או
ג
קולנוע, קונצרט, דיסקוטק, מופעי
מחול, ריקודים, קברט, קרקס,
משחק או ספורט, וכל עינוג כיוצא
באלה, בין שהם בתמורה ובין שלא
בתמורה, למעט הרצאה או ויכוח
שמטרתם העיקרית היא חינוכית, אף
אם הם מלווים לצורך הדגמה הצגת
תמונות או השמעתצלילים.
39
א)( הוראה
שתינתן
ובלבד
(א)
בעל מקום עינוג יקבע בו,
בהתאם לאמורבסעיף זה.
במקומות הנראים לעין, מודעות
לעניין הוראות חוק עזר זה, שאת
תוכנן, מספרן, גודלן וצורתן יקבע
ראש המועצה בהודעה בכתב.
320
ג
לנוחות חברי הוועדה:
(ב)
בסעיף זה,
"מודעות"
-
לרבות מודעות
מוארות.
40
בעל עסק ינקה, בימים שבהם פתוח
העסק, את המדרכה הגובלת בעסקו,
165
320
גה
להנחת דעתו של המפקח ובהתאם
לאמור בתוספת.
לנוחות חברי הוועדה:
19
תוספת
(סעיף
40
)
(1) בעל העסק ינקה את המדרכות
בימים שהעסק פתוח; הניקוי ייעשה
בשעות שבין
09:00
ל־10:00
ובין
15:30
ל־16:30
אובין
18:30
ל־19:00
;
במוצאי שבת ובמוצאי חג בשעות
שבין
21:00
ל־22:00
;
(2) בעל עסק שלא פורט בפרט (1
,)
הגובל במדרכה, ינקה את המדרכה
הגובלת בעסק בצוהרי כל יום שבו
העסק פתוח וגם לפני סגירתו.
41
ובלבד שתינתן הודעה בהתאם
בלי לגרוע מהוראות סעיף 40
, רשאי
לאמור בסעיףזה.
המפקח לדרוש, בהודעה בכתב, מבעל
עסק
שהמדרכה הגובלת בעסקו אינה
נקי
יה,לנקותה בכלעת שהעסקפתוח
בהתאם לפרטים, לתנאים ולמועדים
הקבועים בהודעה.
לנוחות חברי הוועדה:
40
.
בעל עסק ינקה, בימים שבהם
פתוח העסק, את המדרכה הגובלת
בעסקו, להנחת דעתו של המפקח
ובהתאם לאמור בתוספת.
245
320
תוספת
גד
(סעיף
40
)
(1) בעל ה
עסק ינקה את המדרכות
בימים שהעסק פתוח; הניקוי ייעשה
בשעות שבין
09:00
ל־10:00
ובין
15:30
ל־16:30
אובין
18:30
ל־19:00
;
במוצאי שבת ובמוצאי חג בשעות
שבין
21:00
ל־22:00
;
(2) בעל עסק שלא פורט בפרט (1
,)
הגובל במדרכה, ינקה את המדרכה
הגובלת בעסק בצוהרי כל יום שבו
ה
עסק פתוח וגם לפני סגירתו.
42
ובלבד שתינתן
שניתנו הוראות
בעל עסק כאמור בסעיפים 40
או 41
,
המפקח
מטעם
הוראה
בהתאם
320
יאסוף את הפסולת לתוך כלי אצירה
לאמור בסעיףזה ג
שיוחזק בעסק או בחצר, בהתאם
להוראות המפקח.
43
בכפוף למתן התראה עובר
ב
עלים של נכס או המחזיק ב
ו
חייב
245
320
להטלת הקנס דג
לגזום גדר חיה הבולטת מתחום אותו
נכס.
57
ובלבד שפורסמההודעה ברבים
לאישחקאדם בגן במקומות שנאסרו
על כך כמפורט בהודעה שתוצג בגן,
320
ג
ולא יבצע אדם פעולה בציוד הגן
באופן שימנע את השימוש
שלשמו
יועד ציוד הגן.
20
73
אלא בה
יתר ואלא אם נמצא
לא יעמיד רוכל, לא יניח ולא ירשה
במקום אחרמטעמו.
לאחר מטעמו ולא יגרום להעמיד או
320
להניח, ברחוב או במקום ציבורי,
ג
דוכן, תבנית, מגש או טובין שלא
בשעת עיסוקו או כשאינו נמצא
במקום.
74
לאיקשוררוכלעגלה, דוכן, תבניתאו
[טג15
] עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יבקשו הסבר
320
ג
מגש בצורה כ
לשהי לבנ
יין, לגדר,
מנציגי הרשות לגבי הפרקטיקה בשטחה –
למשל, האם
אסור לקשור עגלות גם בערב?
האם יש קושי ממש עם
לעמוד או למבנה אחר.
75
–
לעניין רעש בלתי סביר בלבד
קשירת חפצים בידי רוכלים בשטח המועצה?
לא יכריז רוכל על טובין או על
ולמעט תליה על עגלתו, דוכנו,
אומנותו,לאיקיםרעשבשעתעיסוקו
320
[טג16
] עם הערות: להבנתנו,
אין כרגע כוונה של הרשות
תבניתו או מגשו דבר פרסום או
ג
ולאיתלהעלעגלתו,דוכנו,תבניתואו
המקומית לאכוף את הקמת הרעש מכוח סעיף זה.
פרסומת
מגשודבר פרסום או פרסומת.
מוצע כי חברי הוועדה ישמעו על אופן היערכות המועצה
78
ב)(
רוכל המשתמש בעגלה לצורך עסקו,
לאכיפה, ו
אם אכן אין בכוונתה לבצע אכיפה
מכוח הסעיף,
יקבע על צ
ידה האחורי, במקום
מוצע כ
י חברי הוועדה ישקלו לוותר על מתן הסמכות להטלת
הנראה לעין, לוחית-
מספר שתישא
קנס מכוחו, תוך
הסתפקות בסעיפי הרעש ה"כלליים"
.
את המספר שנתנה לו רשות הרישוי.
320
לנוחות חברי הוועדה:
ג
(ג)
לוחית־מספר תיעשה
ותותקן בידי הרוכל או מטעמו ועל
חשבונו, במתכונת שקבעה רשות
הרישוי המקו
מית לפי רישיון
הרוכלות.
80
א)(
א)( לא ימכור אדם טובין אלא בשוק
[טג17
] עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה ישקלו
לא
או במשטח.
לאשר את סעיפים 80
,
81
,
83
,
88
ו-
89
, מכיוון שעניינם
באופן ההתנהלות בשוק, וממה שנמסר לנו –
אין בכלל
שוק בתחום המועצה המקומית.
**לנוחותהוועדה,ס"ק80
ב)(–
(ב)הוראותסעיףקטן(א)
לאיחולו
אם הצעה זו לא תתקבל –
ההצעות בסעיפים אלה ב'עקוב'
עלמכירתטוביןבחנויותאובידי
משקפות את החלטות הוועדה מהעת האחרונה (בעניין
320
רוכלבעל
רישיוןלפיחוקעזרזה,
ג
נתיבות) ולמעט השאלה בנוגע לסעיף 80
א,)( מוסכמות על
המוכריםטוביןעלפיתנאיהרישיון
הרשות ומשרדי הממשלה.
שלאבתחוםהשוק.
[טג18
] עם הערות:
מוצע לבקש מנציגי הממשלה או
"משטח"
–
כל אחדמהמתחמים
הרשות הסבר לסעיף זה, משום שבהתחשב בנוסח ס"ק
המצויים בתוך חצר השוק ואשר
(ב), לא לגמרי ברורה לנו משמעות הקנס מכוח ס"ק (א) (על
שטחיהם וגבולותיהם מסומנים בפסי
פניו, הקנס בג
ין רוכלות ללא רישיון הוא שייתן למעשה מענה
צבע או באופן אחר על רצפת השוק.
למי שמוכר לא בחנות, לא בשוק, לא במשטח ולא ע"פ
81
לעניין בליטת הטובין וחפציו
רישיון רוכלות.)
מוכר יסדר את הטובין וחפציו באופן
בלבד., ו
שימנע את בליטתם ויאפשר ניקוי
165
320
ושמיר
ה על הניקיון בתא או במשטח,
גה
בכפוף למתן התראה עובר להטלת
לפניהעני
ין.
הקנס.
83
לעניין היעדר לוחית שעליה
מי שמחזיק בתא יקבע בו במקום
מצוינים שמו, והמען של המחזיק
נראה לעין, לוחית שעליה מצוינים
במפתחותהתאאו הדוכןבלבד.
שמו, תעודת הזיהוי, מענו והמען של
המחזיק במפתחות התא או הדוכן.
320
לנוחות חברי הוועדה:
ג
"תא"
- חנות בשוק שיוחדה למכירת
טובין בהתאם לתוכנית השוק, לרבות
שטח בחזית אותה חנות המשמש את
החנות;
21
88
לגבי אדם שהוא בעל או מחזיק
לאיחזיקאדםמחוץלתאאולמשטח,
בתא.
ארגזים, תיבות, סלים, חביות, שקים
320
או כלי קיבול אחרים, ריקים או
ג
מלאים, ולא יניחם במעברי השוק, על
יד תא או במקום אחר, אלא אם כן
המפקח
ייעד את המקום לכך.
97(ג) למעט הרשאה
ל
אחר מטעמו,
ג)( לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר
ובלבד שמדובר בהפעלה האסורה
להפעיל באזור מגורים זיקוקין דינור,
לפי
ת
קנה 8א
לתקנות מניעת
חזיזים, נפצים, יריות וכיוצא באלה,
מפגעים (מניעת רעש), התשנ"ג–
320
המכילים חומרים נפיצים והגורמים
ג
1992
;
לרעש, אלא בהתאם להוראות סעיף
8
מפגעים
למניעת
לתקנות
א(ב)
(מניע
ת
רעש,)
ה
תשנ"ג-
1992
,
ובאישור ראש המועצה.
89
ב)(
בימים שבהם השוק פתוח
ב)( מוכר ינקה מדי יום ביומו את
בלבד, ובלבד שניתנה התראה עובר
320
המקום בשוק שבו הוא מחזיק או
להטלת הקנס. ג
מציגאתסחורתו,ויחזיקונקילהנחת
דעתו של המפקח.
99
לא יפעיל אדם באזור מגורים בימי
חול בין השעות 19:00
ל-
07:00
למוחרת ובין השעות 17:00
בערב יום
המנוחה
ל-
07:00
למו יום
חרת
המנוחה, מכונה כהגדרתה בתקנות
למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר
320
התשל"ט
בנייה),
מציוד -
1979
,
ג
לצורכי חפירה, בני
יה, הריסה או
ביצוע עבודות כיוצא באלה, זולת אם
הפעלת המכונה דרושה באופן דחוף
לשם מניעת סכנה או הפרעה בלתי
סבירה לביטחון הציבור, בריאותו או
בטיחותו,או להסרתסכנהאו הפרעה
כאמור.
98
לאיבצעאדםבאזורמגוריםבימיחול
ביןהשעות 20:00
ל-
07:00
למוחרת,
ובין השעות 13:00
שעון חורף ו-
320
ג
14:00
שעון קיץ בערב יום המנוחה
ל-
7:00
למוחרת
יום המנוחה, עבודות
תיקונים או שיפוץ, ולא יתקין בו
מיתקנים במועדים כאמור.
100
לעניין גרימת רעש בידי מי
לאיבצעאדםולאירשהלאחר,באזור
שפועל מטעם עסק או משלח יד
מגורים, בין השעות 22:00
ל-
06:00
ולעניין טלטול פחי אשפה, מיכלים
למוחרת
ובימי מנוחה, לבצע פעולות
320
וחביות בלבד ג
פריקה וטעינה או טלטול מכלים,
לרבות מכלי אצירה, חביות, מכלי גז
מיטלטלים, סחורות וכיוצא באלה,
באופן הגורם או העלול לגרום לרעש.
101
לא ינהג אדם ברכב מנועי, זולת אם
320
הותקן במפלט של הרכב משתיק קול
ג
או מיתקן אחר המונע ביעילות רעש
או קולותנפץ.
102
לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמולהפעיל באזור מגורים, מגביר
קול או מכשיר כיוצא בזה, כדי
320
ג
להפנות את תשומת הלב למכירת
לאספקת
לרכישתם,
או
טובין
שירותים, להופעה, להצגה, למתן
הודעה אולפרסומת.
22
103
א)((6)
לעניין בעל נכס כהגדרתו
)א(
במקום שבו מותקנת מערכת
בפסקאות1
,
3ו-4
להגדרתבעלנכס
אזעקה, לא ייעשה בה שימוש אלא
[טג19
] עם הערות:
הרשות המקומית מבקשת סמכות
שבחוקהעזר
להטיל קנס בגין התקנת שלט עם פרטי הקשר של האחראי
בצופר בלבד ובכפוף לתנאים שלהלן:
למערכת האזעקה, גם על שוכר ולא רק על בעל הנכס.
)1
(
הפעלת המערכת תגרום להפעלה
מוצע כי חברי הוועדה ישקלו את ההצדקה לבקשה זו, משום
מבוקרתשלהצופרלמשךלאיותרמ-
שבדיונים שהתקיימו לאחרונה בעניין סעיפים דומים, הוועדה
6
דקות;)2
(
לאחר פרק הזמן הקבוע
אישרה קנסות רק ביחס לבעלים (למשל בצווים של פתח
בפסקה )1
(
יחדל הצופר לפעול
תקווה ומצפה רמון.)
אוטומטית ולא יפעילו אדם שנית;
)3
(
צליל הצופר יהיה מקוטע עם
הפעלה לסירוגין במשך 30
שניות
בלבד;
)4
(
בזמן הפעלת האזעקה, עוצמת
הצופר המותרת הנמדדת במרחק של
מטר אחד ממקור הרעש, וכאשר
המדידהנעשית במצבמדידה "מהיר"
-
)א(
באזור מגורים -
עד 87
DB
;
)ב(
באזור שאינו מגורים -
עד 95
DB
;
)5
(
בעל נכס שבו מותקנת מערכת
אזעקה, י
היה
אחראי לתקינותה
וידאגלכוננותבמשךכלשעותהיממה
לשם הפסקת פעולתה עם תום פרק
הזמןשנקבעבפסקה)1
לכלהמאוחר
(
245
או לפי קריאה טלפונית כמפורט
ד
בפסקה)6
(ימידלאחרקבלתההודעה
על הקלקול;
(6
)
בעל נכס יתקין ליד דלת
)א(
הכניסה לנכס שלט בכתב יד ברור,
המפרט את שם בעל
הנכס או מנהלו,
וכן את שם האחראי על מערכת
האזעקה ומספר הטלפון שלו, כדי
לאפשרפנ
ייהאליהם להפסקת פעולת
הצופר במקרה של קלקול; היה הנכס
עסק טעון רישוי כמשמעותו בחוק
רישוי עסקים, יפרט בעל הנכס בשלט
כאמורגםאתשמוומספרהטלפוןשל
בעל העסק או מנהלו; בעל הנכס
יחזיק את השלט במצב תקין וקריא
בכל עת.
)ב(
בפסקה זו, "אחראי על מערכת
האזעקה" -
מי שבעל הנכס התקשר
עי
מו בחוזה כדי שיה
יה
אחראי
לתקינות המערכת ולניתוקה במקרה
של הפעלה כאמור בפסקה )5
(
; לא
התקשרבעלהנכס כאמור, יראו אותו
אחראי למערכת האזעקה ולהפסקת
פעולתה בעת קלקול;
)7
(
המתח החשמלי של מערכת
האזעקה יהיה12
או 24
וולט.
104
א,)( 104
ב)(
(א) לאיפעיל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמולהפעיל ציוד גינון הגורם
320
ג
לרעש באזור מגורים בימי חולבין
השעות 19:00
ל-
07:00
למוחרת,
ובין השעות 13:00
שעון חורףו-
23
14:00
שעון קיץ בערב יום המנוחה
ל-
07:00
למחרת יום המנוחה.
(ב) לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר
מטעמו להפעיל מפוח עלים הגורם
לרעש באזור מגורים.
(ג)
לעניין סעיף זה,
"מפוח
עלים"
-
מכשיר ממונע המשמש
לאיסוףעלים, לניקוי רחובות, חצרות
וכיוצא באלה, באמצעות נשיפה של
אוויר.
106
בחצריו בלבד, ובלבד שניתנה
המחזיק בעל חיים בביתו, בנכסו או
320
התראה בענייןלפנימתןהקנס. ג
בחצריו, יחזיקו במקום ובאופן שלא
יגרום רעש חזק המפריע לשכנים.
117
לעניין קשירה לצמח בלבד.
לא יקשור אדם בעל חיים אל צמח,
עובר
התראה
למתן
בכפוף
גדר, משוכה, שער או סורג שהוקמו
165
320
להטלת הקנס או שיש במקום
גה
בגן או ברחוב ולא יעמידולידם.
שילוט האוסר על כך.
96
(א) ובלבד שניתנה התראה בעניין
(א) לאיגרום אדםלרעש חזק מרכב
לפני מתןהקנס (ב),
אלא במידה הדרושה להפעלה יעילה
של הרכב.
(ב) לא יפעיל אדם בתחוםהמועצה
צופר או אמצעיאזהרה כיוצא בזה
מרכב, אלא אם כן
התקיימו שני
אלה:
245
ד
(1) הדברדרוש לשם אזהרהלמניעת
סכנה קרובה שאין למ
ונעה בדרך
אחרת;
(2)
ההפעלה כאמור אינה נמשכת
וחוזרת מעל הדרושלפיהנסיבות;
(3)
הצופר נועד לבשר ולהודיע על
כניסת השבת או החג, ובלבד שלא
ייגרם רעש בלתי סביר.
97
א)( לעניין רעש בלתי סביר בלבד,
)א(
לאישיראדם,לאיקיםצעקהולא
ו
למעט
בין השעות 14:00
ו-
16:00
יפעיל כלי נגינה, רמקול, מערכת
בימי חול ובמועדים הקבועים
כריזה, מערכת קריוקי, מקלט רדיו,
סבסעיףקטן (ב)
טלוויזיה
, וידאו, פטיפון, רש
מקול או
מכשיר כיוצא באלה בין השעות
14:00
ו-
16:00
ובימי מנוחה בין
השעות 13:00
ל-
16:00
ובין השעות
21:00
ל-
07:00
למוחרת,
ובימי
מנוחה בין השעות 22:00
ל-
07:00
למוחרת באזור מגורים במקומות
245
אלה:
ד
)1
םי, ובכלל זה
( תחת כיפת השמי
בפארקיםוגינות ציבוריות;
)2
(במקוםשאינותחתכיפתהשמי
ים,
ואולם אינו סגור מכל צדדיו או
פתחיו
או
חלונותיו
שדלתותיו,
האחרים אינם סגורים, כולם או
חלקם;
)3
( בבני
י
ן שישבו יחידות מגורים.
)ב(
הוראותסעיףקטן)א(
לאיחולועל
פעולההמבוצעתאגבחגיגהאושמחה
במועדים שלהלן:
24
)1
(
יום אחד מבין ימי חול המועד בחג
הפסח עד השעה 01:00
; המועד
המדויק יפורסם כל שנה על ידי ראש
המועצה מראשובכתב;
)2
(
במהלך חג וחול המועד סוכות
ובכלל זה בליל שמיני עצרת ומוצאי
שמיני עצרת עדהשעה חצות;
)3
( ליל פורים וליל שושן פורים
עד
השעה 02:00
;
)4
מוצאי שושן פורים -
עד חצות;
(
)6
( ליל ל"ג בעו
מר
עד השעה 02:00
;
(8
).לילחגהשבועות עדהשעה01:00
.
105
לעניין גרימת רעש בלתי סביר
לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר
בלבד
ובכפוף למתן התראה עובר
מטעמו להפעיל מזגן, מדחס לקירור,
להטלת הקנס.
מפוח, גנרטור או מכשיר וכיוצא
245
באלה, במקום ובאופן הגורם או
ד
העלול לגרום לרעש בלתי סביר,
כמשמעו בתקנה 2
לתקנות למניעת
מפגעים (רעש בלתי סביר,)
ה
תש"ן-
1990
.
* טור זה אינו חלק מן הצו והוא נועד לנוחיותחברי הועדה
תחילה
2.
תחילתו של צו זה30
ימים מיום פרסומו.
ב __________,התשפ"__
ג
__(
2023
)
אנימסכים:
_____________
____________ __
יריב לויןשרהמשפטים משה ארבל שרהפנים
25