נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת צו
בית הדיןלעבודה (תיקון התוספת החמישית לחוק,)
התשפ"
ג-
2023
א. שם הצו המוצע
טיוטת צו בית הדיןלעבודה (תיקוןהתוספת החמישית לחוק),התשפ"
ג-
2023
.
ב. מטרת הצו המוצעוהצורך בו
מוצע להוסיף לתוספת החמישית לחוק
בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
את חוק הודעה לעובד ולמועמד
לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה,)
ה
תשס"ב-
2002
, ובכך להסמיך את רשמי בית הדין לעבודה
לדון בתובענה של עובד נגד מעסיקו בגין אי מתן הודעה לעובד. תיקוןזה יקלעל העומסהרב המוטלעל שופטי
בית הדין האזורי ויהיה בו כדי לייעל את ההליך המשפטי ולקיים דיון משפטי צודק, מהיר ויעיל תוך חיסכון
במשאבי זמן שיפוטי ועלויות
בתובענות
שסכומן מצוי במסגרתסמכותו העניינית של הרשם.
ג.
להלן נוסחטיוטת הצוהמוצע:
טיוטת צו מטעם משרד
המשפטים:
טיוטת צו בית הדין לעבודה (תיקון התוספת החמישית לחוק), התשפ"
ג-
2023
בתוקף סמכותי לפי 27(ב3)
לחוק
בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
1
(להלן –
החוק), בהסכמת שר העבודה,
לאחר התייעצות עם
נשיאת בית הדין הארצי
לעבודה ובאישור
ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת,
אני מצווה לאמור:
תיקון התוספת
יבוא:
1. בתוספת החמישית לחוק,אחרי פרט 17
החמישית לחוק
("
18
) חוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה
לעבודה,)
ה
תשס"ב-
2002
2
."
תחילה ותחולה
תחילתו של צו זה 30
ימים מיום פרסומו
והוא יחול
על תובענה שנפתחה
ביום
2.
התחילה
או לאחריו.
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
(חמ_3-6535
)
__________________
יריב לוין
שרהמשפטים וסגן ראשהממשלה
דברי הסבר
סעיף 27(ב) לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-
1969
(להלן –
החוק) מסמיך רשם בית דין אזורי לדון
בתובענות
לשכרעבודהכמשמעותובחוקהגנתהשכר,התשי"ח-
1958
,בתובענותלקצבהכמשמעותהבחוק
האמור, למעט תובענות שענינן עצם הזכאות לקצבה, וכן בכל תובענה כספית אחרת שבין עובד למעסיקו
שעניינה הזכויות שהעובד זכאי להן עקב עבודתו, לפי חוק, הסכם קיבוצי, או לפי צו
הרחבה כמשמעותו
בחוקהסכמיםקיבוציים,המנוייםבתוספתהחמישיתלחוק,ובלבדשסכוםהתובענהאינועולהעל50,000
שקלים חדשים.
3
הסמכויות שהוקנו לרשמי בית הדין האזורי בסעיף 27
(ב) לחוק מתוחמות להוראות הסעיף המסמיך
כרשימה סגורה,
ורשם בית הדין האזורי אינו מוסמך לדון בתובענה הכוללת סעד או חוק שאינם כלולים
ס"ח התשכ"ט, עמ' 70
התשע"ב ,עמ';303
.
1
ס"ח התשס"ב, עמ'210
.
2
3
נכון להיוםישנםאחד עשר חוקיםבתוספת החמישית לחוקבית הדין לעבודה,ואלה הם:(1) חוקהגנת השכר, התשי"ח-
1958
;
(2
)
חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-
1951
;
(3) חוק חופשה שנתית, התשי"א-
1951
;
(4) חוק פיצויי פיטורים,התשכ"ג-
1963
;
(5)
חוק שכר
מינימום, התשמ"ז-
1987
;
(6) חוק דמי מחלה, התשל"ו-
1976
;
(7) חוקדמי מחלה (היעדרותבשל מחלתבן זוג), התשנ"ח-
1998
;
(8)
חוק
דמי מחלה (היעדרותבשל מחלת הורה),התשנ"ד-
1993
;
(9) חוק דמי מחלה (היעדרותבשלמחלת ילד), התשנ"ד-
1993
;
(
10
)חוקדמי
מחלה (היעדרותעקבהיריוןולידה שלבתזוג,)
התש"ס-
2000
;
(
11
) חוק הודעה מוקדמת לפיטוריםולהתפטרות,התשס"א-
2001
.
ברשימת החוקים שבתוספת החמישית.
4
חוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה,)
ה
תשס"ב-
2002
(להלן –
חוקהודעהלעובד)אינונמנהעלרשימתהחוקיםשבתוספתהחמישית,ומשכך
רשםביתהדיןלעבודהאינו
מוסמך לדון בתובענות שלעובד נגד מעסיקו לפי חוקזה.
חוק הודעה לעובד מהווה נדבך נוסף ברשימת חוקי המגן בדיני עבודה שכן הוא מטיל על מעסיק חובת
מסירתפרטיםויידועעובדבאשרלתנאיעבודתו,לאיאוחרמשלושיםימיםמהיוםבוהחללעבוד,
כמפורט
5
בהוראות החוק ובתקנות שהותקנו מכוחו.
עם חקיקת החוק, נקבע בסעיף 5
לחוק כי לבית הדין האזורי
תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי על הפרת הוראות חוק זה. בשנת 2011
תוקן סעיף 5
לחוק
ונקבע
כי בית הדין לעבודה
מוסמך "לפסוק פיצויים, אף אם לא נגרם נזק של ממון, בשיעור שייראה לו בנסיבות
העניין" וכן "ליתן צו עשה לתיקון ההפרה". בנוסף, בית הדין הוסמך לפסוק פיצויים לדוגמה בנסיבות
המתקיימות בסעיף, בסכום שלא יעלה על 15,000
₪
בגין אי מסירת הודעה
לעובד, ביודעין, ומטעמים
מיוחדיםשיירשמו,לפסוקפיצויבסכוםאחר.באותותיקוןאףנקבעסעיףלענייןהיפוךחובתההוכחהכך
שהנטל מוטל על המעסיקבסעיף 5
א לחוק.
ואולם, כאמור, משחוק הודעה לעובד לא מנוי על רשימת החוקים שבתוספת החמישית, רשם בית הדין
לעבודה אינו מוסמך לדון בתובענה כספית על הפרת החוק, ולפסוק פיצוי בגין הפרתו, כאשר הוא מוסמך
לעשות כן בגין הפרה של חוק הגנת השכר, התשי"ג –
1958
,
המופיע בתוספת החמישית לחוק בית הדין
לעבודה
(וראו סעיף 26
אלחוק זה).
כך למעשה,
נוצר מצב בו רשם בית הדין האזורי רשאי ל
דון בתובענה לפי חוק הגנת השכר ולפסוק פיצוי
בגין אי מסירת תלושי שכר בתביעות המצויות במסגרת סמכותו העניינית, אך אינו רשאי לעשות כן בגין
אי מסירת הודעה לעובד. בשים לב לכך שחוק הודעה לעובד הוא חוק קוגנטי הדומה במהותו לחוק הגנת
השכר ולפיצוי שניתן לפסוק מכוחו, אין הצדקה לכך שרשמי בית הדין לעבודה ידונו
בתובענות
לפי חוק
הגנת השכר אך יהיו מנועים מלדון בתובענות
לפי חוק הגנת השכר, וייאלצו בשל כך לפצל את הדיון או
להעבירו להרכב, תוך עיכוב ממושך של
ההליכים וסרבולם שלא לצורך.
לפי הנמסר מהנהלת בתי המשפט,
אף שחלפו כשני עשורים מאז נחקק חוק הודעה לעובד, סעדים בגין
הפרה של חוק הודעה לעובד
נפוצים בתובענות
שמגישים עובדים לבתי הדיןהאזוריים
לעבודה.
נוכח האמור, מוצע להוסיף את חוק הודעה לעובד לתוספת החמישית לחוק ולהסמיך את רשמי בית הדין
לעבודה לדון בתובענות בין עובד למעסיקו בגין הפרת זכויות שהעובד זכאי להן מכוח חוק
הודעה לעובד.
4 ראו:
בר"ע(ארצי)16
-
04
-
31914
פלוניתנ'רחלויצחקקושניר(
ניתןביום8.5.2016
), בר"
ע(ארצי)21
-
03
-
26795
דניאלחיילזירובנ'מתן
לוי (
ניתןביום 3.5.2021
.)
(צורתהודעהופרטיה) התשס"ב-
2002
.
5 תקנות הודעה לעובד (תנאי עבודה)
תיקון זה יקל על העומס הרב המוטל על שופטי בית הדין האזורי ויהיה בו כדי
לייתר
את הצורך בפיצול
הדיון או העברתו
להרכב, ובכך
לייעל את ההליך המשפטי ולקיים דיון משפטי צודק ומהיר תוך חיסכון
במ
שאביזמןשיפוטיועלויות
למתדיינים.זאת,בתובענותכספיותשסכומןמצויבמסגרתסמכותוהעניינית
של הרשם.