הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
טיוטת הסכםבדבר מתן מענק
חזרה ומענקחד-
פעמי
לתושביםש
פונו או רועננו מבתיהם
במסגרת מלחמת חרבות ברזל ואשראין מניעהביטחוניתשישובולישוביהם
לפי חוקהביטוחהלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
בתוקףהסמכות לפי סעיף 9
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב,]
התשנ"ה-
1995
1
(להלן –
חוק
הביטוחהלאומי)
, ולאחר התייעצותעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם המועצה,נחתם
ביום ____הסכם ביןהמוסדלביטוחלאומי לבין ממשלתישראל, בדבר מתן מענק
חזרה
ומענק
חד-
פעמילתושבים
ש
פונו או רועננו מ
בתיהם במסגרת מלחמתחרבות ברזל ואשר אין מניעה
ביטחונית שישובולישוביהם
, כפי שיובא בתוספת
תוספת
הסכם בדבר מתן מענקחזרהומענקחד-פעמי
לתושבים
שפונו או רועננו מבתיהם
במסגרת
מלחמתחרבות ברזל
ואשר אין מניעה ביטחונית שישובולישוביהם
שנערך ונחתם בירושלים ביום_______ באדר ב' התשפ"ד ____(
במרץ
2024
)
בין:
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן –
הממשלה), המיוצגת על ידי יהונתן רזניק
סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר וויקטוריה סלין חשבת בכירה במטה החשב
הכללי במשרדהאוצר
מצדאחד
לבין:
המוסדלביטוחהלאומי(להלן–המוסד)
מרצביקהכהןממלאמקוםהמנהלהכללישל
המוסד וירוןישראלי חשב המוסד
מצד שני
הואיל:
וביום כ"ב בתשריהתשפ"ד (7
באוקטובר2023
)
החלה מתקפה משולבת על מדינתישראל,
אשר כללה ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים ברחבי הארץ ובעיקר בדרומה,
אשר הובילה
להכרזת הממשלהעל מלחמת"חרבות ברזל
", אשרהובילה, בין היתר,לפינוי של יישובים
הסמוכים לגבולות הדרום והצפון מתושביהם;
והואיל
: ובפרק הזמן שחלף מאז פרוץ המלחמה קיבלה ממשלת ישראל החלטות כמפורט להלן
שעניינן הסדרת
פינוי או רענון אוכלוסייה מיישובים באזורי גבולות
הדרום והצפון
ומתן
סיוע ל
תושביהם
(להלן החלטות אלו והחלטות נוספות שיתקבלו לעניין זה –
החלטות
הפינויים):
(1)
החלטת הממשלה מס' 950
שעניינה "תכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה
המצויהבסמוךלגבולרצועתעזהוקליטתה–
חרבותברזל"מיוםכ"זבתשריהתשפ"ד
(
12
באוקטובר2023
) (להלן תיקראהחלטה זו כפי תיקונה מזמןלזמן –
החלטה950
,)
1
ס"ח התשנ"ה, עמ' 210
;
1
שבמסגרתה הוסדר, בין השאר, פינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 4
ק"מ
מהגבול עם רצועתעזה;
(2)
החלטת הממשלה מס' 975
שעניינה "תכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה
בגזרת הצפון (0
עד5 ק"מ מהגבול) וקליטתה –
מלחמת חרבות ברזל" מיוםג'בחשוון
התשפ"ד (18
באוקטובר 2023
) (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן –
החלטה 975
), שבמסגרתה הוסדרההאפשרותלפינויהאוכלוסייה הנמצאת בטווח של
עד5
ק"מ מהגבול הצפוני של מדינת ישראל;
(3)
החלטת הממשלה מס' 988
שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים
בטווח של 0
עד 7
ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות
הברזל' ותיקון החלטות ממשלה" מיום ח' בחשוון התשפ"ד (23
באוקטובר 2023
)
(להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן –
החלטה 988
), שבמסגרתה הוחלט
על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לתושבי העיר שדרות וכן לתושבי יישובים
המנויים בנספח אלהחלטה 988
וכן על תיקון החלטה950
והחלטה 975
;
(4)
החלטת הממשלה מס' 1006
שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום
המצוייםבטווחשל0
עד7
ק"ממגבולרצועתעזה,תושביהעיראשקלוןותושבייישובי
הצפוןבטווחשל0
עד5
ק"ממגבוללבנוןלאורמלחמת'חרבותברזל'ותיקוןהחלטות
ממשלה"
מיוםי"דבחשוןהתשפ"ד(29
באוקטובר2023
)(להלןתיקראהחלטהזוכפי
תיקונה מזמן לזמן –
החלטה 1006
), שקבעה שינויים ועדכונים בהחלטות הממשלה
המובאותלעיל.
(5)
החלטת הממשלה מס' 1074
שעניינה "
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום
המצויים בטווח של0
עד7
ק"ממגבול רצועתעזה, לקשישיםומחוסריעורף משפחתי
תושבי העיר אשקלון ו
לתושבי יישובי הצפון בטווח של 0
עד 5
ק"מ מגבול לבנון לאור
מלחמת'חרבותברזל'ותיקוןהחלטתממשלה"
מיוםח'בכסלוהתשפ"ד(21
בנובמבר
2023
( )
להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן –
החלטה 1074
), שקבעה
שינויים ועדכונים בהחלטות הממשלה המובאותלעיל.
והואיל:
וביום י"ז בחשוון התשפ"ד (1
בנובמבר 2023) נחתם בין הצדדים הסכם מכ
וח סעיף 9
לחוק הביטוח הלאומי, לאחר התייעצות עם מועצת המוסד ועם ועדת העבודה והרווחה
של הכנסת, אשר פורסם ביום י"
ח
בחשוון התשפ"ד (2
בנובמבר 2023
), בדבר מתן מענק
אכלוס עצמאי לתושבים שחויבו להתפנות מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות
במסגרת מלחמתחרבות ברזל, בהתאםלאמורבהחלטות ממשלה (להלן – הסכם
אכלוס
עצמאי;)
והואיל:
וביוםי"זבטבתהתשפ"ד(29
בדצמבר2023
התקבלההחלטתממשלהמס')1193
שעניינה
"
הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0
עד 7
ק"מ מגדר
רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0
עד 5
ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת
"חרבות ברזל" ותיקון החלטות הממשלה" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן
לזמן –
החלטה 1193
), שבמסגרתה הוחלט על הארכת משך הפינוי והריענון שבוצע לפי
החלטות950
,
975
ו-
988,בהתאםלתיקונןביתרהחלטותהפינויים,וזאתעדליוםכ'אדר
2
א' התשפ"ד (29
בפברואר 2024
) וכן
הוחלט
כי תושבי היישובים
המנוי
ים
בסעיף 6
ל
החלטה
1193
שישובו
לביתם החל מיום כ' טבת התשפ"ד (1
בינואר 2024
) יהיו זכאים
למענק
ה
חזרה;
והואיל: ובהחלטה 1227
מיום כ"ו בטבת התשפ"ד (7
בינואר 2024
) (להלן תיקרא החלטה זו כפי
תיקונהמזמןלזמן–
החלטה1227
,)
החליטההממשלהעלתיקוןהחלטה1193
כךשנקבע
בה כי תוקם ועדת חריגים
על ידי
שר התיירות לעניין מקרים חריגים של תושבי
י
ישוב
ים
המנוי
ים
בסעיף 6 להחלטה 1193
,
כך שיהיו זכאים למימון שהות במתקני הקליטה או
לקבלתמענקאכלוסעצמאיבמקוםמענקה
חזרה
והכלעדליוםכ'
באדרא'התשפ"ד(29
בפברואר
2024
;)
והואיל:
וביום כ' באדר א' התשפ"ד (29
בפברואר 2024
התקבלה החלטת ממשלה מס'), 1478
,
שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0
עד 7
ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0
עד 5
ק"מ מגבול לבנון לאור
מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטת ממשלה", (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה
מזמן לזמן –
החלטה 1478
,) שבמסגרתה הוחלט על הארכת משך הפינוי והריענון שבוצע
לפיהחלטות950
,
975
ו-
988
,בהתאםלתיקונן
ב
יתר
החלטותהפינויים,עדליום
א'בתמוז
התשפ"ד (7
ביולי 2024
וכן ליתן מענק חד-
פעמי לתושבי הישובים המנויים בסעיף 3
להחלטה 1478
וה
יישוב
ים המנוי
ים ב
סעיף 6
להחלטה 1193
(להלן –
תושבי הי
ישובים
שאין
מניעה
בי
טחונית לשוב אליהם) שהפסיקו את שהייתם במתקני קליטה עד ליום 1
ביוני2024
לכלהמאוחר, בהתאםלמועד שבו הופסקה שהותם במתקני הקליטה;
והואיל: וביום
כ"ז באדר א' התשפ"ד (7
במרץ 2024
) התקבלה החלטת ממשלה 1504
שעניינה
"הארכתסיועהמדינהלתושבייישוביהדרוםהמצוייםבטווחהמכונה0
עד7
ק"ממגדר
רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0
עד 5
ק"מ מגבול לגבנון לאור מלחמת
חרבות ברזל"" – תיקון החלטת הממשלה"
שתיקנה את החלטה 1478
והאריכה עד
יום
ז' באדר ב' התשפ"ד (
17
במרץ 2024
) את
המועד שעד אליו הפסקת השהייה במיתקן
קליטה תזכה
במענקחדפעמי בסכום הגבוה;
והואיל וביום י' באדר ב':
התשפ
"ד (
20
במרץ 2024
התקבלה החלטת ממשלה מס') 1553
, שעניינה
"הארכתסיועהמדינהלתושבייישוביהדרוםהמצוייםבטווחהמכונה0
עד7
ק"ממגדר
רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0
עד 5
ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת
חרבותברזל'' –
תיקוןהחלטתממשלה"
שבמסגרתההוחלטלהקיםועדתחריגיםעלידי
שרהתיירות, אשר רשאית לאשר בקשות שיימצאועלידה מוצדקות להחרגה של תושבי
היישובים שאין מניעה ביטחונית לשוב אליהם, כך שיוכלו לשוב למתקני קליטה, ובלבד
שלא ביקשו מענק חד פעמי ואינם שוהים במקום הממומן על ידי מנהלת תקומה ולא
מקבליםתגמול אחרעלידי מנהלת תקומה;
3
והואיל:והמוסדמוכןלבצעאתתשלוםמענקה
חזרהוהמענקהחד-פעמי,בהתאםלהוראותהסכם
זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב,]
התשנ"ה –
1995
(להלן – חוקהביטוח הלאומי.)
לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלהלן:
1.
מבוא:
המבוא להסכם זה מהווה חלק בלתי נפרד ממנו.
2.
הגדרות :
"הפסקתשהייהבמתקןקליטה"
–
הפסקתשהייהבמתקןקליטהשלאחריהלאמשולם
זלכאי
אובעדו לפיהעניין,,
תגמול אחרבעבוראכלוסולינהעלידימנהלתתקומה אולפי
הסדראחר
במימוןהמדינה;
"זכאי"
–
תושב ישראל שמלאולו 18
שנים;
"ילד"
–
כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי, של זכאי, ובלבד שטרם מלאו לו 18
שנים, הו
זכאי
זכאי בעדו לקצבת ילדים, ואם הזכאי הוא הורה אומנה –
גם
ילד כהגדרתו בחוק אומנה
לילדים, התשע"ו –
2016
המושם באומנה אצל זכאי;,
"יי
שוב
המנוי בסעיף 6 להחלטה
1193
"
-
היישובים הנמצאים
בטווח המכונה 4
עד 7
ק"מ
מרצועת עזה, המשתייכים למועצות האזוריות חוף אשקלון, שער הנגב ושדות הנגב (על פי
רשימתהיישוביםהמפורטת בנספח א'להחלטה 988
,) היי
שוב
יד מרדכי והעיר שדרות;
"יישוב המנוי בסעיף 3 להחלטה
1478
"
–
היישובים –
זיקים, כרמיה, ארז, אור הנר, איבים,
נירעם,גבים,מפלסים,סעד,עלומים,רעים,מגן,ניריצחק,שלומית,נווה,בנינצרים,אבשלום,
דקל, יבול, ישע, יתד, מבטחים, עין הבשור,
עמיעוז, פרי גן, שדי אברהם, תלמי יוסף, צוחר,
אוהד, תלמי אליהוושדה ניצן;
"מנהלת תקומה"
-
כמשמעותה בהחלטת ממשלה מס' 980
מיום ד' בחשוון התשפ"ד (
19
באוקטובר 2023
)ובהחלטת ממשלהמס'-
1127
מיום כ"ז בכסלוהתשפ"ד (
10
בדצמבר2023
;)
"מענקאכלוסעצמאי"
–
מענקהמשולם בהתאם להסכם
אכלוס עצמאי;
"מענקחד-פעמי"
-
כמשמעותו בסעיפים3 ו-4 להסכם זה;
"מענקחזרה"
–כמשמעותו בסעיף5 להסכם זה;
"מתק
ןקליטה"
–מקומותלינה
שבהסדרעםהממשלהאומימטעמהשניתנולתושבייישובים
שפונו או שתושביהם הוצאו להתרעננות במסגרת מלחמתחרבות ברזל;
"תקופתהזכאו
תלמענקחזרה"
-
התקופהשמיוםכ'בטבתהתשפ"ד(1
בינואר2024
)ועדליום
כ' באדרא'התשפ"ד (29
בפברואר
2024
.)
3.
זכאותלמענק
ה
חזרה
זכאי
שבהתאם
לרישום במרשם האוכלוסין הוא תושב
ביי
שוב המנוי בסעיף 6 להחלטה
1193
,
יקבל אתמענק
ה
חזרהבעד
ו ובעדילדו,עבור
כליום החל מיוםתחילת תקופתהזכאותלמענק
ה
חזרה
או מיום חזרתו
ל
התגורר ביישוב שבו הוא תושב
, לפי המאוחר מב
יניהם, ועד לתום
תקופתהזכאות
למענק
ה
חזרה,ובלבד שמתקיימים בו כלאלה:
4
א.
לפני חזרתו כאמור
הזכאי או ילדו, לפי העניין, שהה
במתקן קליטה מכוח החלטות
הפינו
יים
או ששולם לו
או בעדילדו
מענק אכלוסעצמאי.
ב.לאמשולם
זלכאי
אובעדילדו,לפיהעניין,עבוראותםימים,מענקאכלוסעצמאי
אותגמולאחרבעבוראכלוסולינה,עלידימנהלתתקומהאו
לפי
הסדראחרבמימון
המדינה,לרבות בשל שהות במתקן קליטה.
4.
סכוםמענק ה
חזרה
מענק
חזרה
לפיהוראותהסכםזהשיקבלזכאי,בעדכליוםכאמורבסעיף3
יהיה בסךשל200
שקליםחדשים לזכאי ליום,ו
בסך של100
שקלים חדשיםליום לילד.
5.
זכאות
למענק
החד-
פעמי
זכאי שבהתאם
לרישום במרשם האוכלוסין הוא תושב
יבישוב המנוי
בסעיף 3 להחלטה
1478
אוב
יישובהמנויב
סעיף6להחלטה
1193
,יקבל
מענקחדפעמיבעדו
ובעדילדו,בהתאםלקיומו
של
תנאי מהתנאים שבפסקאות (1
) עד (4
) בו או
בילדו, לפי העניין,
ובסכום שנקבע לפי אותן
פסקאות, לפי העניין:
(
1
)
אם
הפסקת השהייה במתקן קליטה הייתה
עד ליום ז' באדר ב'
התשפ"ד
(
17
במרץ 2024
,)
או
שהוא היה
זכאי למענק
חזרה
או
למענק
אכלוס
עצמאי
בעד
יום כ' באדר א'
התשפ"ד (29
בפברואר 2024
)
–
סך של
15,360
שקלים
חדשיםל
מבוגר
,ו
סך של
7,680
שקלים חדשים לילד;
(
2
)
אםהפסקתהשהייהבמתקןקליטההייתהביוםשחלבתקופהשתחילתה
ביום
ח'באדרב'
התשפ"ד(18
במרץ2024
)ו
סיומהביום
כ בבאדרב'"
התשפ"ד
(1
באפריל 2024
– )
סך של 7,680
שקלים חדשים ל
מבוגר, וסך
של 3,840
שקליםחדשים לילד;
(
3
)
אםהפסקתהשהייהבמתקןקליטההייתהביוםשחלבתקופהשתחילתה
ביום
כ"גבאדרב'
התשפ"ד(2ב
אפריל
2024
)ו
סיומהביום
כ"גבניסן
התשפ"ד
(1במאי
2024
–)
סךשל3,840
שקליםחדשיםל
מבוגר
, ו
סך
של1,920
שקלים
חדשיםלילד;
(
4
)
אםהפסקת
השהייהבמתקן
קליטההייתהביוםשחלבתקופהשתחילתה
ביום
כ"ד בניסן
התשפ"ד (2 במאי
2024
)ו
סיומה ביום
כ"ד באייר
התשפ"ד (1
ב
יוני
2024
)–סךשל
1,920
שקליםחדשיםל
מבוגר,וסך
של960
שקליםחדשים
לילד;
6.
תשלום
מענקחזרה ומענק חד-פעמי
א.
לצורך תשלום המענק
ים, יועברולמוסד, ביןהשאר, הנתונים כמפורט להלן –
(
1
)
המוסד יקבל באמצעות מערכת
יחד"", או באמצעות מערכת או גורם
מוסמך אחר שיקבע בין הצדדים,
נתונים
על
אודות התושבים שהתפנו או
שייצאו להתרעננותלפי החלטותהפינויים, ל
מתקן קליטה;
(
2
)
מנהלתתקומהתעבירלמוסדנתונים
על
אודות
תושביהיישוביםהמנוי
ים
בסעיף3להחלטה
1478
אוהיישובים
המנויים
בסעיף6להחלטה
1193
,
שהיא
5
שילמה או משלמת
בעדם
תגמול עבור אכלוס ולינה ב
מהלך
תקופת הזכאות
למענק
ה
חזרה, כולה או חלקה או במהלך
התקופה שהחל מיום כ"א אדר א'
התשפ"ד(1
במרץ2024
)ועדיוםכ"דאייר
התשפ"ד(1
ביוני2024
),תוךפירוט
התקופה שבעדה שילמהאת התגמולכאמור.
ב.
מענק חזרה ומענק חד פעמי ישולמו לפי בקש
ות
שיגיש הזכאי;
הבקשה תוגש באופן
מקוון באתר
האינטרנט
של
המוסד;
בקשה כאמור תכלול, בין השאר, את פרטי
הזכאי
ואם הוא מקבל את קצבת הילדים בעד ילדיו או שהוא הורה אומנה,
גם את
פרטי ילדיו והילד
ים שבאומנה אצלו, הצהרה בדבר עמידתו בתנאי הזכאות לקבלת
מענק
ה
חזרה או המענק החד-
פעמי, לפי העניין, בהתאם להוראות הסכם זה, ובכלל
זה -
(1)לעניין מענק ה
חזרה -
המועד ששב בפועל
להתגורר ביישוב שבו הוא תושב;
(2)לעניין המענק
החד-
פעמי - המועד שבו הוא
וכל אחד מילדיו, לפי העניין,
הפסיק
את שהייתו
במתקן הקליטה.
ג.
על אף האמור בסעיף קטן (ב), המוסד רשאי לשלם מענק
חזרה או מענק חד-
פעמי
לזכאי שלא הגיש בקשה לקבלת
ה
מענק
בהתאם להוראות ההסכם, אם יש בידו את
כלהנתוניםלקבלתהמענק.
ד.
במסגרת בקשה כאמור בסעיף קטן (ב), יובהרלמבקש כי במקרה שבו
יימצא
כי הוא
לא עמד בתנאי הזכאות לקבלת המענק, יהיה המוסד
רשאי
לעשות שימוש
בסמכויותיולפי כל דין לקיזוזהסכומים ששולמו
ביתר.
ה.
מצאהמוסדכיהצהרהשקיבלבמסגרתבקשהלקבלתמענקחזרהאומענקחד-
פעמי
לא הייתה נכונה או כי שולם מענק חזרה או חד-
פעמי
למי שאינו זכאי לו בהתאם
להוראות הסכם זה או ששולם לו ביתר בדרך אחרת
, יעשה המוסד
שימוש
בסמכויותיולפי כל דין לקיזוזהסכומים ששולמו ביתר.
7.
הוראותמיוחדות
מענק ה
חזרה הו
מענק החד-פעמי ישול
מו
לחשבון הבנק של הזכאי כפי שידוע למוסד; המענק
בעבורילדישולםלחשבוןהבנקשאליומשולמתקצבתהילדים,בהתאםלהוראותחוקהביטוח
הלאומי ולילד המושם במשפחת אומנה,ישולם להורה האומנה.
8.
תחולת הוראות חוקהביטוח הלאומי
על תשלום מענק
ים
לפי הסכם זה, יחולו הוראות פרק י"ד לחוק הביטוח הלאומי, בשינויים
המחויבים.
9.
תוקף ההסכם
הסכם זה יעמוד בתוקףעד יום
כ"ז באלול התשפ"ד (30
בספטמבר
2024
.)
6
10
. מימון, החזר הוצאות וביצוע
א.המענקים
לפי הסכם זה
ישול
מו
על חשבון אוצרהמדינה באמצעותהמוסד.
(ב.
המוסדיגישלממשלה,באמצעותמשרדהאוצר,חשבוןמפורטשלסכוםההוצאהלפיהסכם
זה, שהוציא המוסד בפועל.
ג.
הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי הסכם זה,
וזאתלפי נוהל השתתפות אוצרהמדינה בתשלומי המוסדלביטוחלאומי (להלן – הנוהל.)
ד.
הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות
המינהליות של המוסד הנובעותמביצועהסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.
ולראיה באו הצדדים עלהחתום:
__________
__________
___________
__________
יהונתן רזניק ויקטוריה סלין ירון ישראלי צביקה כהן
סגן בכיר לחשב
חשבת בכירה מטה
חשבהמוסד לביטוח
מורשהחתימה,
הכללי, משרד
חשב כללי, משרד
לאומי
המוסדלביטוח
האוצר
האוצר
לאומי
_____ התשפ"ד
(2024________)
(חמ-
)_______
7
8