דיווח על-פי חוק
ט'אדר א'ה'
תשפ"
ד
18
בפברואר2024
דו"חשנתי על יישוםהחוק לסילוק ולמחזור צמיגים, התשס"ז-
2007
לתקופה שמיום1
ביולי 2020
ועד יום30
ביוני 2021
בהתאם לסעיף 19
לחוק ל
סילוק ולמִחזור צמיגים, התשס"ז-
2007
להלן: "החוק,)(
השר להגנת הסביבה
ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, על יעדי הסילוק והמִחזור שהושגו בשנה
שקדמהלמועדהדיווח.
להלן דיווח אודות יישום
החוק לתקופה שמיום 1
ביולי 2020
ועד יום30
ביוני 2021
, שנה14
לחוק.
רקע
החוק נכנס לתוקף ביום 1
ביולי 2007
ומטרתו להסדיר סילוק ומִחזור של צמיגים משומשים באופן שימנע
אתהמפגעיםהסביבתייםהנוצריםמהשלכתם,צמצוםההטמנהשלצמיגיםבאתריפסולתוחיסכוןבחומרי
גלם.
החוק מתבסס על עקרון "אחריות יצרן מורחבת" אשר מטילה על יצרנים ויבואנים את החובה לטפל
בהשפעות הסביבתיות השליליות הנגרמות כתוצאה משימוש במוצרים אותם הם משווקים.
כך יצרני
ויבואניהצמיגיםיפעלו
לסילוקול
מִחזורשלצמיגיםמשומשים
ויהיואחראיםלאיסוףהצמיגיםלאחרגמר
השימוש בהםולהעבירם למחזור.
הוראותהחוק
הוראותליצרנים ויבואנים - יעדי סילוק
ומִחזור
עלפי החוק
יצרניויבואני הצמיגיםיפעלולסילוק ולמִחזור של צמיגים משומשים.
בסעיף 3
לחוק נקבעו יעדי סילוק ומחזור
של צמיגים משומשים,
היעדים עלו באופן הדרגתי מיום כניסת
החוק לתוקף ועד השנה השישית לחוק, מיום 1
ביולי 2012
. החל מיום 2
ביולי 2012
עומדים יעדי הסילוק
והמִחזור כמפורטלהלן :
"
3.
(א) יצרןויבואן,למעטיבואןרכבמנועי,יפעלולסילוקולמִחזור
שלצמיגים משומשיםלפיהוראות
סעיף 7, בשיעורים כמפורט להלן ובכפוף להוראות סעיפים קטנים (ב) ו-
(ג), מסך משקלם של כל
הצמיגים ששיווקו
בישראל ...
...
(
4
) מחזור של85%
לפחות בכל שנה- החל ביום י"א בתמוז
התשע"ב (1
ביולי2012
.)
(ב) לענ
י
ין יבואן רכב מנועי, יעמדו יעדי
הסילוק והמחזור על 30%
מהיעדים כמפורט בסעיף קטן (א,)
בהתאםלתקופות האמורות בו.
(ג) לענ
יין יבואן המייבא
צמיגים שלא לשם מסחר, יהיו יעדי הסילוק
והמִחזור, לגבי צמיגים שבהם
השתמשלראשונה בכל שנה, כמפורט בסעיף קטן
א),בהתאםלתקופותהאמורותבו.("
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
כמו כן,
החל מהשנה השביעית לחוק, מיום 1
ביולי 2013
נכנס לתוקפו איסור הטמנה על צמיגים שלמים,,
חתוכים אוגרוסיםבאתרים לסילוקפסולת או בכל מקוםאחר.
הוראותלבתי עסק
בנוסף לאחריות המוטלת על יבואני ויצרני הצמיגים מטיל החוק אחריות על בעלי בתי עסק לממכר ותיקון
צמיגים, וכן כל מקום שבמהלך העבודה או העסקים מצטברים בו צמיגים משומשים, לאחסן צמיגים
משומשיםבאופןשימנעהצטברותמיםבהם,בכדילמנועמפגעיםסביבתיים,ולפנותםבאופןסדירבהתאם
לדרכיםהמנויותבחוק. ככלל,הדרךהמומלצתלפינויצמיגיםמשומשיםמבתיעסקהיאבאמצעותהעברה
ליצרן אוליבואן של צמיגים אולמי מטעמם.
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
סיכום
שנתהדיווחלתקופה שמיום1
ביולי 2020
ועד יום30
ביוני2021
, השנהה 14
לחוק.
על יצרני ויבואני הצמיגים לדווח לממונה על החוק אחת לשנה דיווח שנתי מבוקר על ידי רואה חשבון על
מספר הצמיגים ששיווקו ומשקלם, מספר הצמיגים שאספו
סילקו ומִחזרו, משקלם ואופן הטיפול בהם.
דיווחיהיצרניםוהיבואניםמבוקריםעלידיאגףאחריותיצרןמורחבת,הביקורתכוללתבחינתאסמכתאות
בדברהכמויותהמדווחותעלידיהיצרניםוהיבואניםוביקורותבאתריהמִחזורובחברותשנותנותשירותים
ליצרנים ויבואנים.
במאגר של המשרד להגנת הסביבה יש
נם
127
יצרנים ויבואנים, החייבים במחזור על פי חוק, אשר מתוכם
51
יבואני רכב מנועיו-
76
יבואני צמיגים (כולל יצרן מקומי אחד.)
בגין12
יצרניםויבואנים,מהם9יבואניצמיגיםו-3
יבואנירכב, הומצאואישוריםלהפסקתייבואבתקופה
זו.
78
יצרניםויבואנים
העבירו דיווחים כנדרשבחוק (24
חברות דיווחולאחרהמועדהנקובבחוק.)
בגין 2יבואני
צמיגים,הוגש דיווחעל יבוא 0
צמיגים.
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
בחינת
עמידה ביעדי המִחזור
להלן
טבלה המסכמת את שנת הדיווח לתקופה האמורה, בהתאם לממצאי הביקורת על דיווחי היצרנים
והיבואניםלשנהה-
14
לחוק:
מספר יבואני
מספר יבואני צמיגים
סה"כ
רכב
סה"כ
76
51
127
דיווחו
40
38
78
עמדו ביעד
33
36
69
מספר חברות
לאעמדו ביעד
7
2
9
לא דיווחו/
לא תקין
25
10
35
לא מי
יבא שנה 14
9
3
12
כמותנמכרת (טון)
71,955
16,469
88,423
יעדהמִחזורעפ"י חוק
85%
125.5%
כמותלמחזורלשם עמידה ביעד טון)(
61,162
4,200
65,362
כמות שמוחזרה בהתאםלדיווחים (טון)
59,713
4,504
64,217
אחוז מחזורע"פהדיווחים
82.99%
27.34%
כמות שמוחזרה מוכרת טון)(2
59,945
4,614
64,558
אחוז מחזורמוכר
לעמידה ביעד
83.31%
28.01%
סה"כשווקובישראללתקופהשמיום1
ביולי2020
ועדיום30
ביוני2021,שנתהדיווחה-
14
לחוק88,423
טון צמיגים בהתאםלדיווחים מתוכם,.
הוכרלמחזור
64,558
טון.
1
בהתאם לסעיף 3
בחוק –
יבואן רכב מנועי צריך לעמוד ביעד איסוף בסך 30%
מתוך 85%
שהנו יעד האיסוף של יצרן / יבואן
צמיגים.
2
סייגים על מיחזור מוכר שלצמיגיםמפורטים בהודעות הממונה על החוק דאז מיום3
ביולי 2011
ומיום12
במרץ 2012
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
להלן
תרשים
המציגאת כמויות צמיגים שנמכרו
שומוחזרו
לשנהה-
14
לחוק:
כמות צמיגיםשנמכרהושמוחזרה
80,000
71,955
70,000
59,945
60,000
50,000
40,000
30,000
16,469
20,000
4,614
10,000
0
יבואני צמיגים
יבואני רכב
סכום של כמות שנמכרה
סכום של כמות שמוחזרה
לאחר נטרולהדיווח של יצרניויבואניהצמיגים שאינםעומדים ביעד המחזור, מתקבליםהנתונים הבאים:
82.5%
מיבואני הצמיגיםעומדים ביעד המחזור שנקבע בחוק בנתון משוקלל בסך86.12%
.
94.7%
מיבואני הרכבעומדים ביעדהמחזור שנקבעבחוק בנתון משוקלל בסך 28.22%
.
טיפול בצמיגים
בהתאםלדיווחים,להלן פירוטהטיפול בצמיגים בשנה 14
לחוק:
יבואני צמיגים
יבואני רכב
סה"כ
אחוזמסך המיחזור
כמותחברות
40
38
78
סה"כ צמיגים ששווקו- בטון
71,955
16,469
88,423
מיחזור צמיגים
בארץ
54,388
4,614
59,001
91.39%
חידוש צמיגים
1,758
0
1,758
2.72%
יצוא צמיגים
3,799
0
3,799
5.88%
סה"כ מיחזור-
בטון
59,945
4,614
64,558
100.00%
אחוז מיחזור
83.31%
28.01%
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il
אכיפה
בהתאםלממצאי הביקורת:
א.
נשלחה מטעם הממונה הודעה על כוונה להטיל עיצומים כספיים בגין
אי
דיווח ל-
28
יצרנים
ויבואנים(מהם3
עלדיווחלאתקין). סכוםהעיצוםהקבועבחוקהנו75,300
₪בגיןהפרתסעיף
6
לחוק, הסכוםעודכן בהתאם למדדהמחירים לצרכן .
ב.
אי עמידה ביעדי המחזור
של 9
מהמדווחים נמצא בבחינה, בהתאם לכך, טרם הוחלט אם לנקוט
בהליכי אכיפהנגדם.
ג.
הוחלט שלאלהטיל עיצום כספיעל שלושת ה
חברות אשר
לאעמדו ביעדים
בהיק
ף
חסר שלפחות
מטון צמיגיםלשנה.
שלטוןמקומי
מורחבת פסולת
אחריותיצרן
מוצקה
פסולת
לאנרגיה חינוךוהסברה
רח'בנק ישראל 7
ירושלים
טל.8/
887
6553
-
02
www.sviva.gov.il