הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
תקנותהכשרות המשפטית והאפוטרו
פסות(קבלתהחלטות נתמכת), התשפ"ד–
4
202
בתוקף סמכותי לפי סעיף 67ב וסעיף 83
לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות,
התשכ"ב–
1962
1
(להלן–
החוק), בהסכמתשרהרווחהוהבטחוןהחברתיושרהאוצר,
בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, ובתוקף
סמכותי לפי סעיף 26
(א) לחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–
1995
2, אני
מתקין תקנות אלה:
פרק א': הגדרות
הגדרות
1. בתקנות אלה –
בית המשפט"" –
בית המשפט המוסמך לפי תקנה 22
;
חוק השליחות"" – חוקהשליחות, התשכ"ה–
1965
3;
ייפוי כוח מתמשך"" –
כמשמעותו בסעיף 32
ב לחוק;
מקבלהחלטות""–
אדםשמונהלותומךבקבלתהחלטותלפיסעיף67
בלחוק;
מרשם"" –
מרשם של תומכים מתנדבים ושל תומכים מקצועיים לפי תקנה 8
;
פגישה"" –
לרבות פגישהבהיוועדות חזותית או שיחה טלפונית;
פגישת מידע מקדימה"" –
פגישה כאמור בתקנה 17
;
צו"" –
צו מינוי לפי תקנה23
;
קרוב"" –
כהגדרתו בסעיף 80
לחוק;
תומך"" –
תומך בקבלת החלטות לפי סעיף 67
ב לחוק;
תומך קרוב"" –
תומך שמונה לפי תקנה 2 למי שהוא קרוב
ו או שיש ביניהם
קרבה אישית מתמשכת;
ס"חהתשכ"ב, עמ' 120
1
ס"חהתשנ"ה, עמ' 393
2
ס"חהתשכ"ה, עמ' 220
.
3
1
תומך מקצועי"" –
תומך שמונה
לפי תקנות 2 ו-3
א()(2) שאינו תומך קרוב או
תומך מתנדב;
תומךמתנדב""–
תומךשמונה
לפיתקנות2ו-3
א()(1
)או(2)שאינותומךקרוב
ואינו מקבל שכר בעד תפקידו כתומך. .
פרק ב': תומך בקבלתהחלטות לפי מינוי
תנאים למינוי תומך2.
בית המשפט רשאי בצו למנות לתומך
יחיד שמתקיימים
לגביו כל אלה:
(1)
לא מונה לו אפוטרופוס ולא נכנס לתוקף ייפוי כ
וח מתמשך עליו חתם,
ולעניין תומך קרוב –
שלא מונה לו אפוטרופוס ולא נכנס לתוקף ייפוי כוח
מתמשך עליו חתם
באותם עניינים לגביהם מבוקש למנותו לתומך;
(2)
הוא אינו מצוי בניגוד עניינים או ביחסי תלות עם מקבל ההחלטות,
שעשויים לדעת בית המשפט לפגוע פגיעה של ממשבמתן התמיכה.
תומך מתנדב
ותומך
3.
(א)
מבלי לגרוע מן האמור בתקנה 2 –
מקצועי
(1)
רשאי
להתמנות לתומך מתנדב יחיד
שמתקיימים לגביו
התנאים
המפורטים להלן:
(א)
הוא עבר הכשרה מקצועית לפי תקנה 5, והתחייב לעבור
הכשרה מעשית כמפורטבתקנה 7
;
(ב)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
נסיבותיה
אין הוא ראוילשמש לתומך;
(ג)
הוא ישמש כתומך לחמישה מקבלי החלטות במקביל לכל
היותר גם לאחר המינוי, ואם הוא בעל הכשרה מקצועית לפי
הוראות תקנה 6 –
לעשרים מקבלי החלטות במקביל לכל היותר.
(2)
רשאילהתמנותלתומךמקצועייחיד
שמתקיימים
לגביוכלאלה:
(א)
הוא בעל הכשרה מקצועית לפי
הוראות
תקנה 6, והתחייב
לעבור הכשרה מעשית כמפורט בתקנה 7
;
(ב)
הוא בעל ניסיון מקצועי או מעשי בעבודה עם אנשים עם
מוגבלות או אזרחים ותיקים של שלוש שנים לפחות;
(ג)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
נסיבותיה אין הוא ראוילשמש
לתומך;
2
(ד)
הוא ישמש כתומך מקצועי לעשרים מקבלי החלטות
במקביל לכל היותר גם לאחר המינוי.
(ב)
על אף האמור
בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט למנות תומך
מתנדב
שאינו עומד בתנאים האמורים בפסקאות משנה 1
(א) או (ג) או תומך
מקצועי
שאינו עומד בתנאים האמורים בפסקאות משנה 2
א)(,
ב)(
או (ד)
, מטעמים
מיוחדים שיירשמו.
(ג)
בבוא בית המשפט למנות תומך מתנדב או תומך מקצועי, רשאי הוא
לשקול בעניינו מידע כאמור בסעיף 27
א()(1) לחוק המידע הפלילי ותקנת
השבים, התשע"ט–
2019
4.
הסכמה למינוי
4.
(א)
לא ימונה תומך אלא אם כן מקבל ההחלטות הסכים למינויו, לרבות
לעניין משך התקופה ותחומי התמיכה.
(ב)
לאימונהתומךאלאאםכןנתןאתהסכמתולמינוי,לרבותלענייןמשך
התקופה ותחומי התמיכה;
בהסכמה כאמור יציין תומך מתנדב או תומך
מקצועי לכמה מקבלי
החלטות הוא משמש תומך
באותה עת.
הכשרה מקצועית
5. תכנית הכשרה מקצועית לתומך מתנדב תהיה תכנית של חמש שעות לימוד
לתומך מתנדב
לפחות שיערוך האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו;
התכנית תכלול, בין
היתר,
את הנושאים הבאים:
(1)
זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים;
(2)
תפקידו של תומך, לרבות
היבטים משפטיים ואתיים ועיקרי הדין
הנוגעים בעניין;
(3)
דרכי ביצוע תפקידו של תומך.
הכשרה מקצועית
6.
א)( תכנית הכשרה מקצועית לתומך מקצועי תהיה תכנית בהיקף של
ארבעים שעות לימוד לפחות, שיערוך האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו,
לתומך מקצועי
ותכלול בין היתר, את הנושאים הבאים:
(1)
זכויות של אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים ועיקרי הדין
הנוגעים בעניין;
(2)
תפקידו של תומך, לרבותהיבטים משפטיים ואתיים;
(3)
דרכי ביצוע תפקידו של תומך;
(4)
הנגשה ודרכי תקשורת המותאמות לאנשים עם מוגבלות;
ס"חהתשע"ט,עמ' 298
4
3
(5)
מידע בדבר שירותים לאנשים עם מוגבלות ולאזרחים ותיקים,
לרבות היכרות עם רשויות ומוסדות הנוגעים בדבר.
ב)(
עבראדםהכשרהכאמורבסעיףקטן(א)ולאמונהכתומךבמשך5שנים
מסיום ההכשרה, יהיה רשאי להתמנות רק אם עבר הכשרה חדשה או ריענון
הכשרה, כפי שיורה
האפוטרופוס הכללי לעניין זה, זולת אם פטר אותו
האפוטרופוס הכללי מכך.
הכשרה מעשית
7.
(א)
לאחר מינויו
לראשונה כתומך
, על תומך מתנדב לקיים שישה מפגשי
לתומך מתנדב
הכשרה מעשית לפחות ותומך מקצועי שמונה מפגשים עם האפוטרופוסהכללי
ולתומך מקצועי
או גורם מטעמו לפחות; במפגשים אלו יינתן ליווי פרטני או קבוצתי הכולל
הנחיה להתמודדות עם אתגרים בתפקיד התומך, ומתן הדרכה לכלים
המותאמים למקבל ההחלטות בנסיבות המינוי.
(ב)
על התומך להתחיל לקיים את מפגשי ההכשרה המעשית בסמוך לאחר
מינויו לראשונה כ
תומך, ולהשלים את המפגשים בתוך שמונה עשר חודשים
מיום מינויו כאמור.
(ג)
על אף האמור בתקנות אלה, מינויו של תומך מקצועי או תומך מתנדב
לא יפקע אך בשל העובדהשלא השלים את מפגשי ההכשרה
ה
מעשית.
מרשם תומכים
8.
(א)
האפוטרופוס הכללי ינהל מרשם של תומכים מתנדבים ושל תומכים
מתנדבים ותומכים
מקצועיים, שיהיה פתוחלעיון הציבור.
מקצועיים
ב)(
אדם העומד בתנאים המנויים בתקנה 2
ובתקנה 3
א()(1)(א) ו-
ב)( או
3
א()(2
א) עד (ג))(,
לפי העניין, ומעוניין להיכלל במרשם רשאי
לבקש להירשם
במרשם, בציון היותו תומך מתנדב או תומך מקצועי, לפי העניין.
ג)( האפוטרופוס הכללי יבחן, טרם רישומו של אדם במרשם, כי התקיימו
לגביו התנאים האמורים,לרבות באמצעות בדיקהבמרשם הפלילי.
(ד)
האפוטרופוס הכללי
רשאי למחוק, להתלות, להשעות או למנוע רישום
של תומך מן המרשם, או
ל
הטיל סייגים על רישומו של תומך במרשם, והכל
לאחר שנתן
לתומך הזדמנות להשמיע את טענותיו, וזאת אם הנרשם כבר אינו
עומד בתנאים המפורטיםבתקנה 2(1)
ובתקנה 3, אם מצא כי הרישום במרשם
נעשהתוךמסירתנתוניםכוזבים,אואםהתקיימונסיבותחריגותשלפיהןאין
הוא ראוי להיכלל במרשם.
4
ה)( האפוטרופוס הכללי רשאי למחוק מהמרשם אדם שלא השלים את
מפגשיההכשרההמעשיתלפיתקנה7(ב)בתוךשמונהעשרחודשיםמהיוםשבו
נתמנה לראשונה.
ו)(
תומך שנרשם במרשם
חזקה כי נתקיימו לגביו תנאי הסף להתמנות
לתומך
לפי
תקנות 2(1
) ו-3
כל עוד לא הוכח אחרת.
פרק ג': תפקידיושל תומך וחיוביו
חיובי תומך בקבלת
9.
(א)
תומך חייב לנהוג בשקידה, במיומנות, במסירות ובלא התרשלות, תוך
החלטות
שמירה על כבודו ופרטיותו של מקבל ההחלטות, ולנהוג בתום לב ובהוגנות
לשמירת עניינו של מקבל ההחלטות ולא לטובת ענייניו שלו, במטרה לסייע
למקבל ההחלטות בקבלת החלטות לפי
רצונו, העדפותיו ובחירותיו ולסייע לו
לממש אותן.
(ב)
בעל מקצוע שהתמנה לתומך כדי שיפעיל את
כישוריו המקצועיים, יפעל
במסירות ובמקצועיות כפי שבעל מקצוע היה מפעילכלפי לקוחו.
(ג)
לא ימצא תומך בניגוד עניינים
לגבי
הפעלת סמכויותיו ומילוי תפקידיו,
בכפוף להוראות תקנה 15
.
תפקידיו של תומך
10
.
(א)
תפקידי תומך, יהיו לפי
צו
המינוי שניתן לפי תקנה 2.
(ב)
בכלהחלטהשלמקבלההחלטותבענייניםהנכלליםבצוהמינוי,שמקבל
ההחלטות ביקש לגביה סיוע, על התומך לבצע אתהפעולות המנויות להלן:
(1)
לסייע למקבל ההחלטות לקבל מידע הנוגע להחלטה מכל גוף,
וזאת
באמצעות
הנחייתו, הפנייתולמקורותמידעחיוניים,
ליווישלואו
קבלת המידע בשמו;
(2)
לסייע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת
החלטה, ולהסביר לו את המידע הנוגע להחלטה בשפה פשוטה וברורה
המובנתלו,לרבותבאמצעותשימושבאמצעיעזרשברשותו,ובהתאמות
הנדרשות
לפי
מוגבלות האדם, בין היתר בשים לב להוראות לפי חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
1998
5, אם הוא אדם עם
מוגבלות;
ס"חהתשנ"ח, עמ' 152
5
5
(3)
לסייע למקבל ההחלטות להבין את החלופות האפשריות
העומדות בפניו ואת השלכותיהן, לרבות הסיכונים והסיכויים הכרוכים
ביישומן, ולסייע לו להבין
מהי החלופה המתאימה לו ביותר בנסיבות
העניין, ולפי תפיסת עולמוורצונותיו;
(4)
להציע למקבל ההחלטות לפנות להתייעצות עם בעל מקצוע
בתחום שבו נדרשת קבלת ההחלטה, אם יש בכך צורך,
וכן לסייע לו
באיתור בעל מקצוע מתאים אם הוא מעוניין בכך;
(5)
לסייע למקבל ההחלטות בביטוי רצונו והחלטתו בפני צדדים
שלישיים,וזאתבאמצעות
הנחייתו,ליווישלו
אוביטויההחלטהבשמו,
אם מקבל ההחלטות מעוניין בכך;
(6)
לבצע כל פעולה נוספת שהוא מוצא לנכון לשם סיוע למקבל
ההחלטות בקבלת ההחלטה לפי נסיבות המקרה;
(7)
אם מקבל ההחלטות ביקש זאת במפורש לגבי ענייןמסוים
וייפה
אתכוחושלהתומךלעניין
זהוהענייןאינוסותראתהאמורבצוהמינוי,
לבצע בשם מקבל ההחלטות פעולות לשם מימוש החלטותיו ומיצוי
זכויותיו באותו העניין.
(ג)
תומך יבצע את תפקידו בעצמו, ולא ימנה אחרים לבצעו במקומו;
בביצוע תפקידו רשאי התומך להיעזר בבעלי מקצועמתאימים במקרה הצורך.
(ד)
תומך ישתף את מקבל ההחלטות במידע הנוגע לענייניו של מקבל
ההחלטות שיש בידיו.
(ה)
התומךיידעאתמקבלההחלטותעלפעולותשאותןהואמבצעבמסגרת
תפקידו, ויבצע אותן בשיתוף עמו, אם ניתן ואם מקבל ההחלטות מעוניין בכך.
(ו)
התומך רשאי להיות נוכח בכל הליך, דיון או פגישה שמקבל ההחלטות
משתתף בהם הנוגעים לעניינים לגביהם מונה, וזאת אם מקבל ההחלטות
מעונייןבכך,ובכפוףלכלדין;נוכחותושלתומךבעתשמקבלההחלטותמקבל
טיפול או מידע רפואי כפופה לסעיף 6א לחוק זכויותהחולה, התשנ"ו–
1996
6.
ס"חהתשנ"ו, עמ' 327
.
6
6
(ז)
על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-(ב), תומך לא יסייע בהליך קבלת
החלטהאובמימושהחלטה,אםסברכיהפעולהאוההחלטההםבלתיחוקיים
והוא רשאי שלא לסייע, אם סבר כי הפעולה או ההחלטה עלולות לגרום פגיעה
חמורה למקבל ההחלטות או
לאדם אחר, ורשאי הוא להתייעץ בעניין זה עם
גורמי מקצוע תוך שמירה על פרטיותו של מקבל ההחלטות; החליט התומך
שלאלסייעלמקבלההחלטותבמימושהחלטהאופעולה,ישתףבכךאתמקבל
ההחלטות ורשאי הוא לפנות לבית המשפט בבקשהלמתן הוראות.
(ח)
על התומך לקיים פגישותקבועות עם מקבל ההחלטות כמפורט להלן:
(1)
פגישה בסמוך לאחר מינויו של התומך, שבה עליו להסביר לו את
תפקידיו ולהגיע עמו להסכמות באשר לאופן מימושהתפקיד;
(2)
פגישות קבועות בתדירות שלא תפחת מפגישה אחת לחודש או
בתדירות אחרת, אם הורה על כך בית המשפט; בכל פגישה כאמור, על
התומך לבדוק האם מקבל ההחלטות זקוק לסיוע בעניינים
ש
לגביהם
הוא מונה, והאם הוא נדרש לקבלת החלטה משמעותית בעניינים אלה.
(ט)
התומך יודיע לבית המשפט על
כל שינוי מהותי שחל בנסיבות שנוגעות
למינויו.
(י)
התומך יתעד פעולות מהותיות שהוא מבצע במסגרת תפקידו, לרבות
פגישותיו ושיחותיו עם מקבל ההחלטות, החלטות שקיבל מקבל ההחלטות
בתמיכתו,פעולותשהתומךהחליטשלאלסייעבהןלפיתקנתמשנה(ז)ופעולות
שנעשו לפי רצונו של מקבל ההחלטות למימוש החלטותיו.
סמכויות תומך
11
. תומך רשאי לבצע פעולה משפטית למימוש החלטותיו ומיצוי זכויותיו של
במימוש החלטות
מקבלההחלטותלבקשת
מקבלההחלטות,כאמורבסעיף67
ב(3)לחוק ובכפוף
של מקבל
לצו המינוי; הסמכתו של התומך
לבצע את הפעולה תיעשה בדרך ש
בה מקבל
ההחלטות
ההחלטות
ייפהאתכוחולפיהוראות
חוקהשליחות,בכפוףלצוהאמור;נתינתו
של ייפוי כוח כאמור תתועד.
תחולת חוק
12
.
על פעולה מתוקף ייפוי כוח שנתן מקבל ההחלטות לתומך יחול
ו הוראות חוק
השליחות
השליחות.
סמכות לתת
13
. בית המשפט רשאי, מיוזמתו או לבקשת מקבל ההחלטות, תומך בקבלת
הוראות
החלטות,
היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, האפוטרופוס הכללי, או קרוב
של מקבל ההחלטות, לתת הוראות בכל עניין הנוגע להפעלת סמכויותיו
ותפקידיו של תומך בקבלת החלטות.
7
אחריות התומך
14
. תומך אחראי לנזק שנג
רם למקבל ההחלטה בעניינים שבמתחם הסמכויות
שלגביהן מונה; ואולם –
(1)
תומךלאיהיהאחראילנזקשנגרםלמקבלההחלטהכתוצאהמהחלטתו
של מקבל ההחלטה שהתקבלה לאחר שהתומך ביצעאת תפקידו כנדרש;
(2)
תומך לא יהיה אחראי לנזק שנגרם למקבל ההחלטות לגבי החלטה של
מקבל ההחלטות שמקבלההחלטות לא ביקש אתסיוע התומך בקבלתה, או
לגבי החלטה שהתומך החליט שלא לסייע למקבלההחלטות והודיע לו על כך,
לפי תקנה 10
ז.)(
פעולה משפטית בין
15
.
א)( פעולה משפטית בין מקבל החלטות לבין תומך או קרוביו של התומך
מקבל ההחלטות
שהיא אחת מאלה, מחייבת אישור מראש של ביתהמשפט:
לבין התומך
(1)
התקשרות בהסכם ביניהם, לרבות הסכם עם צד שלישי
בעניין
הנוגע לנכס משותף של מקבל ההחלטות והת
ומך;
(2)
פתיחת חשבון בנק משותף לתומך ולמקבל ההחלטות, אישור
להמשך ניהול חשבון בנק כאמור או
הוספת התומך לחשבון הבנק של
מקבל ההחלטות;
(3)
עריכתייפויכוחמתמשך
ש
בומקבלההחלטות
ממנהאתהתומך
למיופה כוחו;
(4)
שכר תומך
ובכלל זה שכר שמשלם מקבל החלטות לתאגיד
שבו
התומךמועסקאונותןשירות,ואולם,תשלוםהתאגידלתומךלאידרוש
אישור כשלעצמו;
(5)
פעולה משפטית אחרת בניגוד עניינים.
ב)(
על אף האמור בתקנת משנה (א), הפעולות המשפטיות
הבאות אינן
דורשותאישורמראש
כאמור,אלאאםכןביתהמשפט
הורהאחרתבצוהמינוי
או בהחלטה אחרת:
(1)
פעולה בין מקבל החלטות לבין תומך קרוב אם הם בני זוג – כל
פעולה משפטית
ביניהם או פעולה בינם לבין צד שלישי ובכלל זה
פעולה
בינם או בין אחד מהם לבין
קרוב משותף לשניהם או לאחד מהם, והכל
למעט פעולות הטעונות אישור בית המשפט לפי סעיף 47
לחוק;
8
(2
פעולה בין מקבל החלטות לתומך קרוב שהיא אחת מאלה:)
א)( מתנה, הלוואה או ערבות שנותן תומך קרוב למקבל
החלטות או לקרוב משותף לשניהם;
(ב)
מתנה שנותן ;
מקבל החלטות לקרוב
משותף לו ולתומך
הקרוב
לשניהם באותה רמת קרבה, למעט פעולות הטעונות
אישור בית המשפט לפיסעיף 47
לחוק;
(ג)
עריכת ייפוי כוח מתמשך ש
בו מקבל החלטות ממנה את
התומך למיופה כוחו;
(3
פעולה בין מקבל החלטות לתומך שהיא אחת מאלה:)
א)(
מתנה
הנהוגה בנסיבות העניין שנותן מקבל החלטות או
קרובו לתומך או קרובו או שנותן תומך למקבל החלטות או
קרובו;
ב)( ייפוי כוח
לפי
הוראות
חוק השליחות שבו מקבל החלטות
מייפהאתכוחו
שלהתומך,למעט
ייפויכוחלפיסעיף14(ב)לחוק
השליחות.
חיובי צד שלישי
16
.
צד
שלישי שהוצג לו הצו, יאפשר לתומך ללוות את מקבל ההחלטות לפי רצונו
של מקבל ההחלטות ובחירתו, אך לא יתנה פעולה הנוגעת למקבל ההחלטות
בנוכחותו של התומך או באישורו, והכל אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת
ובכפוף לכל דין.
פרק ד': הליך מינוי תומךבקבלת החלטות
בקשה
למינוי תומך
17
.
(א)
המבקש כי ימונה לו תומך בקבלת החלטות רשאי להגיש בקשה למינוי
תומך בקבלת החלטות ;
הבקשה תלווה
בתצהיר ותוגש לבית המשפט.
(ב)
הבקשה תכלול –
9
(1)
את פרטי המבקש,
ובהם שמו המלא, מספר תעודת הזהות שלו
ופרטי ההתקשרות עמו ובכלל זה מענו, מספר טלפון ודואר אלקטרוני,
אם ישנם;
(2)
פרטיו של התומך המבוקש, אם ישנו,
ובהם שמו המלא, מספר
תעודת הזהות שלו ופרטי ההתקשרות עמו ובכלל זה מענו, וכן מספר
טלפון ודואר אלקטרוני, אם ישנם, הקש
ר שלו אל המבקש והתאמתו
לתפקיד, האם מדובר בתומך קרוב, בתומך מתנדבאו בתומך מקצועי;
(3)
נימוקים לבקשה, העניינים שלגביהם הוא מבקש למנות תומך,
התפקידים והסמכויות שהוא מבקש שיהיו לתומך;
(4)תקופת המינוי המבוקשת;
(5)פרטיםבדברחשבונותבנקמשותפיםשישלמבקשעםהתומךאועם
אחר, נכסים משותפים למבקש ולתומך, פרטים בדבר היותו של התומך
מיופה כוח בחשבון הבנק של המבקש או היותו מקבל גמלה לפי סעיף
304
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
7.
(ג)
לבקשה לפי סעיף קטן (א) יצורפו המסמכים הבאים:
(1)
אישור כי התקיימה פגישת מידע מקדימה, אלא אם כן מקבל
ההחלטות אינו מחויב לקיימה לפי תקנה 18
;
(2)
כתב הסכמה של המועמד לתפקיד התומך לשמש בתפקיד זה –
אם קיים מועמד;
(3)
במינוי תומך מתנדב או תומך מקצועי שאינו נכללבמרשם
יצורף
אישור על ההכשרה המקצועית שעבר
לפי תקנה 5
או 6
לפי העניין;,
תומך מקצועי יצרף גם אישור על הכשרה מעשית, אם עבר הכשרה
כאמור לפי תקנה 7
, ועלהניסיון הדרוש לפי תקנה 3
א()(2
ב;))(
(4)
כל מסמך נוסף שהמבקשמעוניין לצרפו.
ד)( מצא בית המשפט אגב הליך למינוי אפוטרופוס שיש למנות לאותו אדם
תומך בקבלת החלטות, לא תידרש הגשת בקשה נוספת כאמור בתקנה זו.
ס"חהתשנ"ה, עמ' 210
.
7
10
פגישת מידע
18
(א)
המעוניין
שימונה לו תומך,
יפנה לאפוטרופוס הכללי
לשם
השתתפות
מקדימה
בפגישת מידע שיערוך האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו טרם הגשת הבקשה
למינויתומך
;אםהבקשההיאלמנותתומךקרוב,עלהמועמדלתפקידהתומך
להשתתף בפגישת המידע המקדימה; אם הבקשה היא למינוי תומך מתנדב או
תומך מקצועי, רשאי מועמד לתפקיד להשתתף בפגישה כאמור אם מבקש
המינוי מעוניין בכך.
(ב)
על האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו לקיים את הפגישה כאמור בתוך
ארבעים וחמישה ימים מיום פניית המבקש או מי מטעמו.
(ג)
בפגישת המידע המקדימה ימסור האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו
מידע לגבי העניינים שבהם ניתן לקבל תמיכה, תפק
ידוי
של תומך וסמכויותיו,
ואופן סיום או שינוי המינוי.
(ד)
על אף האמור בתקנת משנה (א) –
(1)
מצא בית המשפט במסגרת הליך מינוי אפוטרופוס לאדם, כי יש
למנות לו תומך, קיום פגישה מקדימה יהיה לפי החלטת בית המשפט,
ולפי נסיבות העניין;
(2)
המעוניין שימונה לו תומך
, לא יידרש ל
השתתף ב
פגישת מידע
נוספת
אם
היה לו תומךבעבר.
(3)
בית המשפט או האפוטרופוס הכללי רשאים לפטור מקיומה של
פגישת מידע מקדימה אם התרשמו כי קבלת המידע שנמסר במסגרתה
לפי תקנת משנה (ג) אינונדרש לצורך המינוי.
המשיב לבקשה
19
. המשיב לבקשה למינוי תומך
יהיה היועץ המשפטילממשלה או בא כוחו.
20
.
המצ
את הבקשה
עורך דינו של המבקש, אם הוא מיוצג, ימציא את העתק הבקשה
למינוי תומך
למפורטים להלן, ו
אם המבקש אינו מיוצג, מזכירות בית המשפט, תמציא את
הבקשה כאמור:
(1)
לתומך בקבלת החלטותשאותו מבקשים למנות
, אם ישנו;
(2)
ליועץ המשפטי לממשלהאו בא כוחו;
(3)
לכל גורם אחר שבית המשפט הורה להמציא לו העתק.
11
מינוי מספר תומכים21
. בית המשפט רשאי למנות לאדם מספר תומכים בקבלת החלטות; מינה בית
המשפט מספר תומכים לאדם כאמור, יחליט אם להטיל את תפקידי התומך
וסמכויותיו במשותף או לחלקם ביניהם; מינה בית המשפט מספר תומכים
במשותף, מילוי תפקידו של אחד מהם אינו טעון הסכמת האחר
אלא אם כ
ן
הורה בית המשפט אחרתלעניין מסוים או לכלל העניינים.
סמכות מקומית
22
.
בקשה
למינוי תומך המוגשת לפי החוק תוגש לבית המשפט לענייני משפחה
שבתחום סמכותו נמצא מקום מגוריו של
המבקש
; לא היה למבקש מקום
מגורים בישראל, יחולו לעניין זה
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות
(סדר
הדין וביצוע,)
התש
"ל–
1970
8.
צו מינוי תומך
23
.
(א)
הורה בית המשפט בצו על מינוי תומך, יערוך את הצו לפי טופס 1
שבתוספת; הורה בית המשפט על מינוי תומך ובנוסף על אמצעי שמירה מכוח
סעיף 68
לחוק, יערוך את הצו לפי טופס 1
שבתוספת ובנוסף לפי טופס 2
בתוספת.
(ב)
צו מינוי
ראשון של תומך קרוב יהיה זמני לתקופה של שלושה חודשים
לצורךקיוםפגישתהנחיהכאמורבתקנה24,אלאאםכןביתהמשפטפטראת
התומך מקיום פגישת הנחיה לפי תקנה 24
ד.)(
(ג)
בית המשפט ימציא העתק של הצו למקבל הה
חלטות, לתומך, ליועץ
המשפטי לממשלה או לבא כוחו ולאפוטרופוס הכללי.
פגישת הנחיה
24
.
(א)
בתכוף לאחר מינויו, ולכל היותר בתוך שלושה חודשים מיום המינוי
לתומך קרוב
הזמני, על תומך קרוב להשתתף בפגישה שמטרתה הנחייתו לקראת ביצוע
תפקידו (בתקנה זו – פגישת הנחיה); האפוטרופוסהכללי או מי מטעמו, יערוך
את פגישת ההנחיה בנוכחות מקבל
ההחלטות, אם נוכחותו מתאפשרת ואם
הוא מעוניין בכך.
(ב)
האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו יקיים פגישת הנחיה בתוך שישים
ימיםלכלהיותרמיום
שהומצאלוהצולפיתקנה23
אומיום
שהתקבלהפניית
התומךאומקבלהחלטותלצורךתיאוםפגישהכאמור
,לפיהמוקדםמביניהם.
(ג)
התקבל
בביתהמשפטאישורהאפוטרופוסהכלליעלקיוםפגישתהנחיה
בתוך שלושה חודשים מיום המינוי, יוציא בית המשפט צו מינוי קבוע או צו
לתקופה שלשמה נדרש המינוי, אלא אם כן החליט שלא להוציא צו כאמור
מטעמים מיוחדים שיירשמו; לא התקבל אישור כאמור, ישקול בית המשפט
את המשך המינוי.
ק"ת
התש"ל, 2080
; התשל"ב, 424
8
12
(ד)
פקע תוקף צו למינוי תומך ו
נתן בית המשפט צו מינוי חדש למקבל
החלטותמבלישחלשינויבזהותהתומך,רשאיביתהמשפטלפטורתומךקרוב
מהשתתפות בפגישת הנחייה נוספת.
ביטול המינוי או
25
. בית המשפט רשאי לבטלאו לשנות צו מינוי מיוזמתו וכן רשאים להגיש בקשה
שינויו
לביטול או שינוי צו מינוי, היועץ המשפטי
לממשלה או בא כוחו, מקבל
ההחלטות או מי מטעמו, קרובו של מקבל ההחלטות
או התומך.
תחולת תקנות בית
26
. תקנות בית משפט לעניני משפחה (סדרי דין), התשפ"א–
2020
9, יחולו אם אין
משפט לעניני
בהן סתירה לתקנות א
לה.
משפחה (סדרי דין)
פרק ה': כללי
בירור תלונות
27
.
תלונה בנושא קבלת החלטות נתמכת, לרבות לעניין ביצוע תפקידו של תומך,
תוגש למפקח של האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בסעיף 67ג לחוק, לצורך
בירור לפי סמכויותיו כאמור בסעיף האמור.
תחילה, תחולה
28
.
א)( תחילתן של תקנות אלה חודשיים מיום פרסומן
(להלן –
יום התחילה,)
והוראות מעבר
והן יחולו על הליכי מינויתומך שנפתחו ביום התחילה או לאחריו.
ב)(
על אף האמור בתקנת משנה (א), תקנות 9
עד 16
,
25
ו-
27
יחולו גם על
מינויים
שנעשו לפני יום התחילה
לעניין פעולות שיעשו
ביום התחילה או
לאחריו.
תוספת
(תקנה23
)
טופס1
צו מינוי תומך בקבלתהחלטות
ק"תהתשפ"א,עמ'1138
9
13
בבית המשפטלעניינימשפחה ב
צו מינוי תומךבקבלתהחלטות לפי חוק הכשרות המשפטיתוהאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
(להלן–
החוק)""
בענייןשבין
המבקש:
שם מלא של מקבל/ת ההחלטות תעודת זהות שנתלידה
כתובת מגורים טלפון כתובת דואראלקטרוני
(להלן –
מקבל ההחלטות)""
לבין המשיבים:
1.
בא כוח
היועץהמשפטי לממשלה
משרדהרווחה – לשכתהיועץהמשפטי
2. משיב/יםאחר/ים
ישלצייןאת הפרטיםשלמעלה)(
14
חלק א'-
מינוי תומך בקבלת החלטות מתוקף סעיף 67בלחוק
לאחרשעיינתיבבקשהובצרופותיה,בעמדותבאכוחהיועץהמשפטילממשלהובעמדתמשיביםנוספים[אםישנם,]
פירוט:__________________,ולאחרששמעתיאתמקבלההחלטותוהואהביעאתרצונובמינוי,
אניממנהבזה
את:
התומך/כים בקבלת החלטות
שם מלא של התומך/ת וקרבתולמקבל
תעודת זהות שנתלידה
ההחלטות
כתובת מגורים טלפונים כתובת דואראלקטרוני
מינויהתומך/ התומכים יהיהלגביהעניינים
הבאים ישלבחוראתאחתהאפשרויותהבאות)(:
בכללענייניו של מקבלההחלטות;
בעניינים
הרכושיים של מקבלההחלטות;
בעניינים
האישיים של מקבלההחלטות;
בעניינים
ה
רפואיים
של מקבלההחלטות ;
בעניין מסוים/ים _________________________________________
אם מונה תומך נוסף ישלפרטלגביואת כל הפרטיםלעילולפרט בהמשך תפקידו וסמכויותיו אם אינן זהות)(
תקופת המינוי:
תומך קרוב:
תוקף צו זה הוא לשלושה חודשים עד לקבלת אישור בבית המשפט על קיום פגישת הנחיה עם
האפוטרופוסהכללי או מי מטעמווזאת עד ליום._____________
תוקףצוזההואקבועלאחרשהתקיימהפגישתהנחיה/לאחרשניתןפטורמפגישתהנחיהבנימוק
_______________________________
תוקף צו זההואעד ליום __________________
תומך מתנדב או מקצועי:
15
תוקף צו זההואעד ליום __________________
תוקף צו זההוא קבוע
אמצעישמירה:
לצד צו זה ניתן צו אמצעי שמירה
לפי סעיף68
בענייני_______
. מצורףבזאת
בטופס2.
סמכויות התומך ותפקידיו
סמכויות
התומך/ים -
בעניינים שבהם מונה התומך/ים, המינוי יכלולאת
הסמכויות הבאות:
כללהסמכויות שלהלן:
1.
לפנותלכל גורם ולקבל מידע בשמו של האדם.
2.
לסייע לאדם בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת החלטות, לרבות החלופות האפשריות
והשלכותיהןולהסבירלואתכלאלהבשפהפשוטהוברורההמובנתלוותוךשימושבאמצעי
עזר שברשותו ובכל דרך אפשריתהסבירה בנסיבותהעניין.
3.
לבצע לבקשת האדם, פעולות לשם מימוש החלטותיו ומיצוי
זכויותיו,
ובכלל זאת לפי
הפירוט שלהלן_________________________________________:
חלקמהסמכויות לעיל, כפי שיפורט להלן:______________________________
תפקידיהתומך/ים-
בעניינים שבהם מונההתומך/ים, תפקידיו יהיו:
כללהתפקידים שלהלן:
1.
לסייע למקבל ההחלטות לקבל מידע הנוגע להחלטה מכל גוף
, ובכלל
זה הנחייתו, הפנייתו למקורות
מידע חיוניים, ליווי שלו או קבלתהמידע בשמו;
2.
יסייע למקבל ההחלטות בהבנת המידע הנדרש לו לשם קבלת החלטה, ויסביר לו את המידע הנוגע
להחלטהבשפהפשוטהוברורההמובנתלו,לרבות
באמצעותשימושבאמצעיעזר
שברשותו
ובהתאמות
הנדרשות
בהתאם למוגבלות האדם, בין היתר בשים לב להוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות, התשנ"ח-
1998
10
אם הוא אדם עם מוגבלות;
יסייע למקבל ההחלטות להבין את החלופות
האפשריותהעומדותבפניוואתהשלכותיהן,לרבותה
סיכוניםוהסיכוייםהכרוכיםביישומן,ו
יסייעלו
להביןמהיהחלופההמתאימהלו ביותר בנסיבות העניין, ולפי תפיסתעולמו ורצונותיו;
3.
יציע למקבל ההחלטותלפנותלהתייעצותעם בעל מקצוע בתחום שבו נדרשת קבלת ההחלטה,
אם
יש
בכך צורך,
וכן
יסייע
לו באיתור בעל מקצוע מתאים אם הוא מעוניין בכך;
4.
יסייע
למקבל ההחלטות
בביטוי רצונו והחלטתו בפני צדדים שלישיים, וזאת
באמצעות
הנחייתו או
ליווי שלו או ביטו
י החלט
ה שמו, אםמקבל ההחלטות מעוניין בכך.
5.
יבצע כל פעולה
נוספת שהוא מוצא לנכון לשם סיוע למקבל ההחלטות בקבלת
ההחלטה לפי נסיבות
המקרה;
ס"ח
התשנ"ח עמ'152
10
16
6.
אםמקבלההחלטותביקשזאתבמפורשלגביענייןמסויםונתןלתומךייפויכוחלענייןזהוהענייןאינו
סותר את האמור בצו המינוי, יבצע בשם מקבל ההחלטות פעולות לשם מימוש החלטותיו ומיצוי
זכויותיו באותועניין.
חלקמהתפקידים שלעיל
כ
פי שיפורט
להלן:
________________________________
תדירות הפגישותעם מקבל ההחלטות
לא תפחתמאחתלחודש/אחתל___________
הוראות נוספות
לענייןחשבונות ונכסים
קיים חשבון בנק משותףעם בן/בת זוג________________
קיים חשבון בנק משותףעם אחר________________________
קיים חשבון בנק משותףעם התומך אועםקרובו__________________
קייםנכסמשותף עםהתומךאועם קרובו___________________
התומך
הוא מקבל
גמלה
עבורמקבלההחלטות___________________________
הוראות מיוחדות
הוראות מיוחדות לעניין ניגודעניינים או לענייניםאחרים: _______________________
________________________________________________________________
הוראות מיוחדות לענייןחשבונות בנק משות
פים
או נכסים משותפים______________________
הוראות מיוחדות לענייןמקבלגמלה______________________________
מובהר, כי מינוי התומך/כים נועד לסייע למקבל ההחלטות בקבלת ההחלטות אך אינו מתיר לו/ להם לקבל
החלטות בשמו וכי על תומך/י ההחלטות לפעוללפיהחוק והתקנות מכוחו ובהתאם לצו.
העתק צו זה יומצא עם נתינתו למקבל ההחלטות, לתומך/י ההחלטות, לבא כוח היועץ המשפטי לממשלה,
לאפוטרופוסהכללי וכןל .____________________
היום _______________ חתימת השופט/ת_______________
טופס2
(תקנה
23
)
17
אמצעישמירה מכוח סעיף68
לחוק
לאחר ששמעתי את___________________,ונתתי דעתי לנסיבותהעניין, אני מורהעל אמצעי השמירההבאים
מכוח הוראות סעיף68
לחוק
, אשר יחולו בנוסף לצו מינוי תומך בקבלת החלטות:
הוראות מיוחדות לענייני רכוש:11
______________________________
___________________________________________
_________________________________________________________________________
הוראות מיוחדות בעניינים אחרים:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
הנימוקים לקביעת אמצעי שמירה מפורטים בפסקהדין.
אמצעי השמירה לפי צו זה לאיופעלו בהיקף רחב מההיקףהקבוע בצוזה.
היום _______________ חתימת השופט/ת_______________
___ ב________התשפ"ד
__________________
ב________(___2024
)
יריב לוין
שרהמשפטים
(חמ3-6438
)
11
דוגמת הגבלת
פעול
ות
בנכס מקרקעין או
בזכויות בנכס
או הגבלות על חשבון בנק (ניהול חשבון ביתרת זכות או הגבלות אחרות
בחשבון.)
18