נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
א. שם התקנותהמוצעות
תקנות מרשם האוכלוסין (רישום מען) תיקון), התשפ"(
ד-
2024
ב.
מטרת התקנות המוצעותוהצורך בהן
ב
תקנות מרשם האוכלוסין (רישום מען), התשל"ד-
1974
(להלן -
התקנות)
נקבעו הכללים לגבי
אופן רישום פרט המען של תושבים במרשם האוכלוסין. הכלל לפי התקנות הוא כי מען יירשם
במסגרתישוב שהוכר לצרכי מגורים.
חריג לכלל זה נקבע בתקנה 6,
בה
ניתנה האפשרות לתושבים בדואים, שחיו בשבטים נודדים
באזור
המשתרע על שטח רחב (להלן –
הפזורה),
לרשום
כ
מענם את שם השבט
אליו הם
משתייכים, את שםהנפה ואת שםהמחוז.
במהלך השנים
, מאז הותקנו התקנות לפני כ-
50
שנה,
הוקמו
בשטחי ההתיישבות של חלק
משמעותי מהפזורה הבדואית בנגב יישובים כפריים
ועירוניים
המאוגדים כיום תחת שתי
מועצות אזוריות עיקריות– נווה מדבר ואל קסום.
משכך נמצא כי כיום,
כאשר חלק מהתושבים האמורים מתגוררים בפועל ביישובים מוסדרים,
ישלהחיללגביהםאתהכללהחלעלכללתושביהמדינההמתגורריםבישוביםומכריםואיןעוד
הצדקהלאפשר לאותם התושביםרישום
במען שאינו מדוי
ק.
קיימת חשיבות רבה לעדכון פרטי המען לגבי תושבים אלה,
כך שיופיע בהם היישוב שבו הם
מתגוררים, באשר רוב השירותים הממשלתיים והתקציבים לרשויות המקומיות ניתנים על
יסוד המען של התושב הרשום במרשם האוכלוסין והדבר יתרום בצורה משמעותית
לשיפור
השירות שניתןלתושביםעל ידיהרשויותהמקומיות ועל ידי כלל משרדי הממשלה.
תיקון
זה נועד לקבוע דין שווה ביחס לכלל תושבי המדינה, כך שכל מי שרשום במענו בישוב
מוסדר לא יוכל לשנות
את
הרישום במענו
לשבט. כן מוצע לקבוע מספר חריגים לכלל זה -
מי
שרשום במענו בשבט
ו
ימשיךלהיות רשום באותוהמען;
קטין שנולד לתושב
ה
רשום במענו
שם
שלשבטיירשםגםהואברישוםראשון
ב
אותוהמעןשלהורהו,
וכןמיששכנעאתשרהפניםכי
קיימים
טעמים מיוחדים
בעניינו לרישום בשבט, שר הפנים יהיה מוסמך לשנות את הרישום
כאמור.
ג.
להלן נוסחטיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
טיוטת תקנות מרשם האוכלוסין (רישום מען) תיקון,)(
התשפ"
ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף
47
לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-
1965
1,
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת אנימתקין תקנות אלה:,
הוספת תקנה 6א
בתקנותמרשםהאוכלוסין(רישוםמען,)
ה
תשל"ד-
1974
,לאחרתקנה6
יבוא:
1.
2
"רישום מען בשבט
6
א. לאיירשםכמעןשבטבדואיבכפוףלחריגיםהבאים
בדואי
–
(1)
מי שמענו היה רשום במרשם
האוכלוסיןערבכניסתושלתיקוןזהלתוקף
בשבט בדואי, יוסיף להיות רשום במען זה
במרשם האוכלוסין;
(2)
קטין שנולד לתושב הרשום במען של
שבט בדואי כאמור
בפסקה (1) יירשם
ברישום ראשון באותו המען;
(3)
שר הפנים רשאי להורות על רישום
מען בשבט בדואי אם השתכנע כי קיימים
טעמים מיוחדים שיירשמו."
תחולה
תחילתן של תקנות אלה
מ
יום פרסומן.
2.
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(
חמ_____-3)
__________________[חת
ימה]
משה ארבל
שרהפנים
דברי הסבר
ס"ח התשכ"ח, עמ'270
התש"ע,; עמ'269
.
1
ק"תתשל"ד, עמ'1384
תשנ"ט, עמ';181
2
בתקנה 6 ל
תקנות מרשם האוכלוסין (רישום מען), התשל"ד-
1974
ניתנה האפשרות לתושבים
בדואים
שחיו במסגרת שבטים נודדים באזור המשתרע על שטח רחב
ושלא במסגרת יישובים
מוכרים(להלן–הפזורה)לרשוםכמענם
אתשםהשבטאליוה
ם
משתייכים,אתשםהנפהואת
שםהמחוז.
במהלךהשניםמאזהותקנוהתקנותלפניכ-
50
שנה,
הקימההמדינהבשטחיהפזורההבדואית
בנגב יישובים כפריים המאוגדים כיום תחת שתי מועצות אזוריות עיקריות –
נווה מדבר ואל
קסום.
נמצא כי
כיום, עם ההתקדמות בהסדרת ההתיישבות שבנגב, אין עוד מקום
לאפשר לתושבים
הרשומים בישוב מוסדר לשנות את הרישום למען
בשבט, אלא יש
להחיל דין שווה לגבי כלל
תושבי המדינה ולרשום לגביהם
בפרט
המען
את הכתובת ברשות המקומית הרלבנטית למקום
מגוריהם.
ישנה
חשיבות רבה
לרישום מען מדויק בתחומי רשות מקומית, באשר רוב השירותים
הממשלתיים ניתנים על יסוד המען של התושב הרשום במרשם האוכלוסין ולפי זה נקבעים גם
התקציבים לרשויות המקומיות.
הדבר יתרום בצורה משמעותית
לשיפור השירות שניתן
לתושבים עלידיהרשויות המקומיות ועלידי כלל משרדיהממשלה.
תיקון זה נועד למנוע מצב בו מי שהסדיר את מענו
ורשום
בישוב מוסדר ישוב וישנה את מענו
לפזורה.
כן
מוצע לקבוע לכלל זה מספר חריגים - מי
שלא הסדיר את מענו, ונותר רשום במענו
בשבט, ימשיך להיות רשום באותו המען;
קטין, שנולד לתושב שבמענו רשום שם של שבט,
יירשםברישוםראשון
ב
אותוהמעןשלהורהו;ו
כןמוצעלאפשרלמישקיימיםטעמיםמיוחדים
בעניינו לרישום בשבט לשכנע את
שר הפנים בדבר
, אשר
יהיה מוסמך לשנות את הרישום
בהתאם.