חומר רקע
י"ב באיירהתשפ"
ד
20
במאי
2024
אל:ועדת החוקה חוקומשפט
מאת:הייעוץ המשפטי לוועדה
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (
חוותד
עת מומחים), התשפ"ג-
2023
–
נוסח לדיון
בריביזיה
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
תקנות
הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (חוותדעת מומחים,)
התשפ"דג-
4
202
3
202
*
השינוייםשנערכו עלידי הוועדהבדיוןמיום 3.1.24
הוטעמובנוסח.השינויים המסומניםבעקובאחר שינוייםמבטאים את
השינוייםשמבקשת הממשלהלערוך.
בתוקףסמכות
ילפיס
עיפים
32יד(ב)ו-
83
ב()(1)ו-(2
)לחוקהכשרותהמשפטית
והאפוטרופסות, התשכ"ב-
1962
1 (להלן –
החוק), בהסכמת שר הבריאות
ולענייןתקנה2–גםבהסכמתשרהרווחהוה
ביטחוןהחברתי,ובאישורועדת
החו
קה, חוק ומשפט שלהכנסת, אני מתקין
תקנותאלה:
פרק א': הגדרות
גהדרות
1. בתק
נות אלה –
"אזרח ותיק" –
מי שמלאו לו 65
שנים כהגדרתו
בחוק האזרחים הותיקים,
התש"ן–
1989
;
בעל כשירות", "ממנה""–
כהגדרתם בסעיף 32
א לחוק;
"הנחיותמקדימותלמיופהכוח"ו-
ייפויכוחמתמשך""–כמשמעותםבפ
רק
שני1 לחוק;
"הנחיותמקדימותלצורךמי
נ
ויאפוטרופוס"- כמשמעותןבסעיף35אלחוק;
התאמות"" – התאמות נגישות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות,
הנדרשות בנסיבות העניין;
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות"" –
חוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות, התשנ"ח-
1998
2;
מומחה"" – מי שנקבע בתקנ
ו
ת אלה, לפי העניין;
.
1 ס ח התשכ"ב, עמ'" 120
ס"ח התשנ"ח,
עמ'152
.
2
"מרפא
בעיסוק" - כהגדרתו
בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות,
התשס"ח-
2008
3;
4.
"עובד סוציאלי" -
כהגדרתו
ב
חוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו-
1996
פרק ב': סוגי מומחים
וכללים למתן חוות דעת
מו
מחה
חוות דעת מומחה
2.
(א) חוותדעתמומחההמעידהעלהיותושלאדםבעלכשירותבעתעריכת
לשם קביעת
ייפוי כוח מתמשך וחתימתו עליו, הנערכת לפי בחירתו של אדם לפי
היותו של
אדם
סעיף 32יג(ו) לחוק
או הנדרשת במקרים שבהם התעורר ספק אצל
בעל כשירות
עורך הדין בדבר היותו של אדם בעל כשירות לפי סעיף 32
יד(ב) לחוק
עלניין ייפוי הכוח האמור, או חתימה על הנחיות מקדימות
לאפוטרופוסלפיסעיף35אלחוקאועלמסמךהבעתר
צוןלפיסעיפים
64
או 64
א לחוק,
תכלול
את הפרטים המופיעים בתוספת ותינתן בידי
אחד או יותר מאלה, בהתאם לתחום מומחיותו
הבולימה למצבו
הבריאותי של הממנה:
(1) רופא
בעל ת
ואר מומחה בנוירולוגי
ה, בפס
יכיאטריה,
בגריאטריה, ברפואה פליאטיבית, ברפואה פנימית, ברפואת
המשפחה או ברפואה פיזיקלית ושיקום לפי תקנות הרופאים
(אישורתוארמומחהובחינות),התשל"ג-
1973
5
(להלן–
תקנות
הרופאים;)
(2) פסי
כול
וגבעלתוארמומחהבפסיכולוגיהקל
ינית,בפסיכולוגיה
שיקומית א
ו בפסי
כולוגיה רפואית לפי תקנות הפסיכולוגים
6
(אישור תואר מומחה), התשל"ט-
1979
(להלן-
תקנות
הפסיכולוגים;)
(3) לעניין מי שאובחן עם מוגבלות
לרבות מוגבלות שכלית
ו
התפתחותית, עם אוטיזם
ולעניין
זארחים ותיקים –גם
עובד
סוציאלי
וגם מ
רפ
א בעיסו
ק
, שה
ם בעל
י ניסיון של חמ
ש
שנים
לפחות בעבודה סוציאלית או בריפוי בעיסוק
בטיפול באנשים
עםמוגבלותלרבותמוגבלותשכלית
ו
התפתחותית,עםאוטיזם
או עם
אזרחים ותיקים,
לפי העניין, או באבחון של אנשים
כאמור.
3
ס"ח
ה
תשס"ח,
עמ' .
720
4
ס"ח התשנ"ו, עמ'152
.
ק"תהתשל"ג,עמ'1924
.
5
ק"תהתשל"ט, עמ'764
.
6
(ב) על
אף הוראות תקנה זו, אדם רשאי לצרף לייפוי הכוח מתמשך חוות
דעת שניתנה על ידי גורם אחר, ואולם, זו לא תחשב כחוות דעת
מומחה.
חוו
ת דע
ת מומחה
3.
(א) ח
וות דעת מומ
חה בנס
יבות שבהן היא נדרשת לפי סעיף 32יט(א) ו-
ג)(
ל
עניין
כניסה
לחוקכתנאילכניסהלתוקףשלייפויכוחמתמשך,תכלולאתהפרטים
לתוקף של יי
פוי
המופיעיםבתוספתותינתןבידיאחדאויותרממומחיםאלהבהתאם
כוח מתמשך
לתחום המומחיות ה
נוגע לע
ניין
מצבו של המטופל הגורם למצב
המצרי
ך א
ת הפעלת י
ופייהכוח:
(1)
רופא
בעל ת
אור מומחה
בנוירולוגיה, בפסיכיאטריה,
בגריאטריה, ברפואה פליאטיבית,
ברפואה פנימית,
ברפואת
המשפחהאוברפואהפיזיקליתושיקוםלפיתקנותהרופאים;
(2) קליני
בפסיכולוגיה
מומחה
תואר
בעל
פסיכולוג ת,
בפסי
כולוגיה שיקומית או בפסיכולוגיה ר
פואית לפי תקנות
ה
פסיכולוגים.
(ב)
לענייןמישאובחןעםמוגבלותלרבותמוגבלותשכליתוהתפתחותית,
עם אוטיזם ולעניין
אזרחים ותיקים –
גם עובד סוציאלי וגם מרפא
בעיסוק, שהם בעלי ניסיון של חמש שנים לפחות בעבודה סוציאלית
או ב
ריפ
וי ב
עיסוק בטיפול באנשים עם מוגבלות ל
רבות מוגבלות
שכליתוהתפתחותית,עםאו
טיזםאועם
אזרחיםותיקים לפיהעניין,,
או באבחון של אנשים כאמור.
אופן עריכת
4.
(א)
המ
ומ
חהיבדוקאדםלשםמתןחוותדעתבדברהיותואדםבעל
בדיקת המומחה
כשירות למתן ייפוי
כוח מתמשך ללא נוכחות מיופה הכוח המיועד;
לשם מתן חוות
המומחה יבדוק את הממנה לשם מתן חוות דעת לצורך כניסה לתוקף
דעת
של ייפוי כוח מתמשך, ללא נוכחות מיופה הכוח,
אלא אם כן
לדעת
המומחה יש קושי בעריכת הבד
יקה ללא
נוכחותו שלמיופה הכוח.
(ב)
אין ב
אמור בתקנת מש
נה (א) כדי לפגוע בז
כותו ש
ל
האדם או
הממנה הנבדק כאמור בתקנת משנה (א) (להלן
בתקנה זו –
הנבדק)
לבקש נוכחות של אדם אחר שאינו מיופה הכוח בבדיקה ולעניין זה
.7
יחול סעיף 6א לחוק זכויות החולה
, התשנ"ו-
1996
(ג)
לשם עריכת חו
ות ד
עת מומחה לצורך כניסה לתוקף של
ייפוי
כוח מתמשך רשאי המומחה להתי
יעץ עם
כל אדם.
ס"ח1591
,התשנ"ו,
עמ' 327
7
(ד)
במהלך הבדיקה המומחה
יפגוש את הנבדק
בפגישה פנים אל
פנים, וישוחח עמו
בלשון פשוטה ובהתאם ליכולת הבנתו,
ואם הוא
אדם הזקוק להתאמות –
חוות הדעת תינתן רק
אם בבדיקה נעשה
שימוש בהתאמו
ת הנדרשות. המומחה ייקבע כי אדם אינו מבין בדבר
רק אם הוא אינו מסוגללהבין בדבר גם בהינתן ההתאמות הנדרשות.
(ה)
אם הנבדק אינו מבין את השפה שבה דובר המומחה, יסתייע
המומחה במתרגם שאיננומיופה הכוח.
(ו)
נעשתה
הב
דיקה באמ
צעות מתרגם או בהינתן
ההתאמות הנדרשות, יפרט המומחה
מי ה
יה המת
רגם ומה קרבתו
לאדם או באילו התאמותהשתמש לצורך הבדיקה.
(ז)
לא הצליח המומחה לברר את הבנתו של אדם בעניין
עריכת
ייפוי הכוח
, יציין זאת בחוות
הדעת תוך פירוט האם התאפשרה
תקשורת לא ישירה וב
אילו אמצעים.
(ח)
אין בהוראות תקנה זו כדי לגרו
ע מהוראות בדבר התאמות
נגישות ל
פי חוק
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות,
הנדרשות ממי
שנותן שירות ציבורי כהגדרתו בסעיף 19י לאותו
חוק.
תחילה
5. תחילתן
של תקנות אלהשלושים ימים מיום
פ
רסומן(להלן- המועד הקובע.)
ת
חולה
6
.
(א)
תקנה 2
לא תחול על ייפוי כוח מתמשך שנערך לפני המועד הקובע
שניתנה בעניינו חוות דעת של מומחה לפי סעיף 32
יד(ב) לחוק. ת
קנה 3
תחול
רק על מי שערך ייפוי כוחמתמשך
במועד הקובע אולאחריו.
(ב)
תקנה 3
א)(
לא תחול על ייפוי כוח מתמשך שנכנס לתוקף לפני המועד
הקובע.
תוספת
(תקנ
ות 2 ו- 3
א)()
רשימת פרטים שייכללובחוות דעת מומח
ה לקביעת היותו
של אדם בעל
כשירות בעת עריכת ייפויכוח מתמשך או חוות דעתמומחה לצורך כניסה
לתוקף של ייפוי כוח מתמשך, לפי העניין
1.
פרטי המומחה;
2. פרטי הנבדק;
3. מטרת הבדיקה, המסמך לגביו נע
רכת
הב
די
קה
והעניינים
שלג
ביהם
נערכת הב
די
קה;
4. האם למיטב ידיעתו שלהמומחה נע
רכ
ה לנבד
ק בדיקה קודמת,
ואם כן-
ביוזמת מי היא נערכה,
מי ער
ך אותה, מתי, היכן ובאיזו שפה היא
נערכה;
5. פרטי הבדיקה: תאריך הבדיקה, מקום הבדיקה, שפת הבדיקה
, נעשתה
הבדיקות באמצעות מתרגם – פרטי המת
רגם;
6. יוזם הבדיקה ו
נוכחים במהלך הב
דיקה;
7. התאמ
ות שנדרשו
לשם קיום הבדיקה;
8. הרקע
הרפואי של הנבדקואסמכתאות
לגבי
ו;
9. התייחסות למידת יכולתו של המומחה ליצור עם הנבדק קשר המאפשר
הערכה של מצב שכלי ודרכי התקשורת בין המומחה לנבדק;
10
. התייחסות לקשיים בתפקודים הקוגניטי
ביים של
הנבדק
, חומרתם,
כיצד אובחנו והאם קייםצפי לשינוי;
11
. פירוט לגבי מסוגלות חלקית או מלאה ש
ל הנבדק להבין את
טיבו
של
המסמך, לרבותתוךמתןהתאמות,או מסוגלותהנבדקלקבלהחלטות
מדעת בעניין שלגביו מתבקש להפעיל את ייפוי הכוח, לפי העניין ותוך
התייחסות
למסוגלו
תו לבקל החלטו
ת בעניינים אישיים, רפואיים
ור
כושיים;;
12
. התייחסו
ת להיות
מצבו הקוגניטיבי של הנבדק קבוע או
משתנה
ולאפשרות לשיפור במצבובעתיד;
13
.
סיכוםחוותהדעתוהמסקנהלגבימסוגלותחלקיתאומלאה
שלהנבדק
להביןאתטיבושלהמסמך והמסקנהלגבימסוגלותושלהנבדקלהבין
בד
בר ש
לג
בי
ו נית
ן ייפוי הכוח
או לגבי זהות
מיופה הכוח שיק
בל ע
בורו
את ההחלטות
, לפי העניין;
14
. חתימה והצהרת
המומחה.
יריב לוין
שר המשפטים
`___ ב________ התשפ"דג
__________________
ב_______(___ 4
2
20
3
2
20
)
(חמ____5457
_
-3)