חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
- בלמ"ס-
לשכת מ"מ
נציב
תאריך
:
19/05/2024
י"אבאייר,התשפ"ד
אסמכתא
:
37899524
השרלביטחון לאומי
הנדון :
חוותדעתלצורךהכרזהעלהגבלהביטחונית
סימוכין:
1
.
הסיכוןבהוצאתאסירים ביטחוניים לדיונים משפטיים - התייחסותרח"טמבצעים מיום
19.5.24
(סיווג סודי)
2. הסיכון בהוצאת אסיריםביטחוניים אל בתי המשפט -
חוו"דרח"ט המודיעין מיום 15.5.24
סיווג סודי)(
3
מסמך פראפרזות "חרבות ברזל"מס'.34396224
מיום 15.5.24
סיווג סודי)(
1.
בהתאם לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת
שעה- חרבות ברזל),התשפ"ד-
2023
(להלן: "החוק")נתונה לשרים,כהגדרתם בחוק,הסמכות
להכריז עלהגבלה ביטחונית, כהגדרתה ובהתאם להוראות סעיף 2
לחוקהאמור.
2.
לצורך הכרזה על הגבלה ביטחונית, נדרשת חוות דעת מטעם נציב בתי הסוהר, בהיותו הגורם
המוסמך, המתייחסת למידת הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים מהמקום שבו הם
מוחזקים.
3.
הכרזת שרים על הגבלה ביטחונית כאמור
עומדת בתוקפה עד ליום 28.5.24
,
זאת בהתבסס על
חוותדעתיכגורםהמוסמךכאמורמיום17.4.24
להלן:("
חוותהדעתהקודמת
"),ולאחרשניתן
אישורה שלועדתחוקה, חוקומשפט,למשך28
ימים.
4.
לאחר שהונחו בפניי חוות דעת מקצועיות, עדכניות ומפורטות
שניתנו הן מטעם ראש חטיבת
המבצעים בשב"ס (להלן: "חוות דעת מבצעית") והן מטעם ראש חטיבת המודיעין בשב"ס
(
להלן: "חוות דעת מודיעינית
"), בצירוף מידע מודיעיני המגולם במסמך פראפרזות עדכני,
בעניין הסיכון הנשקף מהוצאת עצורים ואסירים ביטחוניים ממתקני הכליאה והבאתם אל
דיוניםמשפטייםבבתיהמשפטבישראל,הגעתילכללמסקנהכיבעת
הזו,ובהתבססעלח
וו"ד
הגורמיםהמקצועייםומכלולהמידעוהנתוניםהרלוונטיים,עדייןנשקףסיכוןממשימהוצאת
עצורים ואסיריםביטחונייםמהמקוםשבו הם מוחזקים אל בתי המשפט.
5.
בתוך כך, עיון במסמך הפראפרזות
העדכני
מצביע על המשך
הצטברות מידע מודיעיני
משמעותי לאורךהתקופהשלאחרהגשתחוותהדעתהקודמת,ובכללזאת
ידיעותמודיעיניות
עדכניות מבתי הסוהר הביטחוניים השונים, לרבות
כאלו הנוגעות לכוונות פגיעה בסגל בבתי
הסוהרהביטחוניים.
זאת,בצד
צברידיעותמודיעיניותהנוגעותלשיטותפעולה
מגוונות
שנועדו
להביא להעברת מסרים שליליים באמצעות שימוש בפלטפורמת דיונים משפטיים הנערכים
בהיוועדותחזותית
ובאמצעות
אסיריםשחוזריםמדיוניםהנערכים
באופןפיזיבבתיהמשפט.
במסגרתזונתתידעתילחומרתהידיעותהמודיעיניות,היקפן,תוכנןכמוגם
לעובדהכינעשה
שימוש לרעה בדיונים משפטיים ל
שם מימוש כוונות שליליות והעברת מסרים. עוד נתתי
דעתילעובדהכי
למידע המודיעיני יש רלוונטיות גםבעת הזו.
6.
חוות הדעת המודיעינית העדכנית מלמדת, על המשך הנ
יסיונות של האסירים הביטחוניים
לייצר הנהגות לצורך מימוש כוונותיהם, כמוגםעל המשך קידוםפעולות אשר עלפי ההערכות
עלולות להביא למימושהכוונותהשליליות
וזאת באופן רחב היקף.
7.
יתר על כן, עולה באופן חד משמעי, כי השימוש בציר הדיונים המשפטיים מעלה, הלכה
למעשה, את היקף העברת המסרים השליליים ואת היכולת לתאם כוונות שליליות ולהכווין
צעדיםשליליים לכלל
בתי הסוהרהביטחוניים.
8.
לנוכח כלל המפורט בחוות הדעת המודיעינית, כמו גם בשים לב להערכות המודיעיניות
העדכניות
בעת הזו, נמצא כי יציאת האסירים הביטחוניים לבתי המשפט תהווה פלטפורמה
למימוש כוונותיהם השליליות, ביצוע אירועי קיצון, הכוונת פח"ע ומשום סכנה ממשית
לביטחון בתיהסוהר וביטחוןהמדינה.
9.
כמו כן,בהתאםלחוותהדעתהמבצעית העדכנית, העלייה ברף האירועיםהשלילייםנמשכת,
ואף בימים אלה, מנסים האסירים לייצר כלי רצח מאולתרים ע"ב האמצעים הקיימים בתא
הכליאה ע"מ לפגוע כאמור באנשיהסגל בצורהחמורה.
10
.
ההערכה היא,
שההסלמה בזירה הצפונית לצד החזרה ללחימה ברצ"ע, מעצימים את המצב
הביטחוני והמסוכנות הקיימת מצד האסירים הביטחוניים, כך שלא ניתן לבדל בין הזירות
השונות.
כך גם התעצמות השיח למימוש או אי מימוש עסקת שחרור אסירים בתמורה לחטופים,
מגבירה את הלחץ בתוך בתי הסוהר, בשאלות היקף העסקה, האנשים שיכללו בעסקה וכד.'
לחץזה עלוללהיות מתורגם הלכהלמעשה לפעילות שליליתשל האסיריםהביטחוניים.
11
.
נוכח האמור, ובהתאם לעמדת רח"ט המבצעים, הוצאת האסירים הביטחוניים באופן פיזי
לדיונים, תגדיל משמעותית את נקודות החיכוך, תהווה פתח לניצול נקודות תורפה לפגיעה
חמורהותסכןמאדאתאנשיהסגל,הציבורבמרחבהציבוריוביטחוןהמדינה.בהתאםלהערכה
המבצעית, קיים סיכון ממשי להוצאת האסירים הביטחוניים לבתי המשפט בעת הזו, נוכח
מכלול הסיכונים שפורטו.
12
.
כאן המקום לציין, כי נכון לכתיבת שורות אלה מצבת הכלואים בשב"ס עומדת על 21,108
אסירים, מתוכם כ-
9,150
אסירים ביטחוניים, כאשר מצבת האסירים הביטחוניים צפויה
להמשיךלעלותועומדתעלמספר
חסרתקדים
עלכלהנובעוהכרוךבכך,וזאתלאורהימשכות
הפעילות המבצעית של כוחותהביטחון בגזרות השונות.
13
.
כאן המקום לציין, כי גורמי המקצוע בשירות בתי הסוהר ממשיכים לעמוד בקשר רציף עם
גורמי פרקליטות המדינה ומייצגי המדינה
בערכאות, ובמקרים המתאימים, בהתקיים טעמים
מיוחדים לכך כפי שמורה סעיף 14
לחוק, כמו גם על פי הערות בתי המשפט בהחלטות
שיפוטיות,מתאפשרתבתאוםובאופןפרטני,הוצאתם שלאסיריםביטחוניים לשםקיוםדיוני
הוכחות וזאת במשורה ואך ורק לאחר קיום הערכות מבצעית לכך מבעוד מועד בידי הגורמים
הרלוונטיים, תוך הפעלת שיקול דעת פרטני
ובחינת כלל נסיבות העניין.
14
. לנוכח
כלהמפורטלעיל, ולאחר שבחנתיאת מכלולהמסמכים שבפניי,ובכלל זאת חוותהדעת
המקצועיות
העדכניות
, ו
לאחר שעיינתי
ב
מידע המודיעיני העדכני
, ובשל צבר המידע, תוכנו,
היקפוומידתחומרתו,ובהתבססעלההערכותהמודיעיניותוהמבצעיות,המגמותהמשתקפות
מהןומכלולהנתוניםהצריכיםלעניין,ובשיםלב
ל
המשךמצבהלחימההשוררבמדינהובהעדר
חלופה אחרת, הגעתי כאמור לכלל מסקנה כי
בעת הזו נשקף
סיכון ממשי
מהוצאת עצורים
ואסירים ביטחוניים מהמקום שבו הם מוחזקים אל בתי המשפט, בשל אופן התנהלותם,
האיומים,
כוונותיהם
, צעדיהם
והמסוכנותהברורה
הנשקפת מ
הם.
15
.
בנסיבותהעניין,ובהסתמךעלכללהחומריםשהונחובפניי,מצאתיכיקיימתנחיצות וחיוניות
בהארכתההכרזהעלהגבלהביטחונית
לתקופ
תהזמןהמלאההנתונהעל-פיחוק,וזאתלמשך
28
ימים.
16
.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף2
ג()(3
לחוק.)
19.05.24
תאריך
קובי יעקובי,
גונדר
מ"מ נציבבתיהסוהר