חומר רקע

PDF 42,661 תווים המסמך המקורי ↗
י"ח באייר התשפ"ד 26 במאי 2024 אל :חברי ועדת החוקה,חוקומשפט מאת :הייעוץ המשפטילוועדה נוסח לדיון ועדתהחוקהביום 28.5.2024 בעניין הצעת צו המועצותהמקומיות עבירות קנס)( תיקון)( התשפ", ג– 2 202 – כסייפה החלקים המסומנים בעקוב'' משקפים בקשות של הרשות המקומית, משרד הפנים ומשרד המשפטים, שלדעת הייעוץ המשפטי לוועדה אינם מנוגדים ל מדיניות הוועדה, וכן הסכמות נוספות של כלל הגורמיםהאמורים. צו המועצותהמקומיות(עבירות קנס), התשפ" ג- 2022 בתוקףסמכותי לפיסעיף26אלפקודתהמועצותהמקומיות1 ,בהסכמתשרהמשפטיםואישורועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221 (ד) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב - 1982 2 אני מודיעומצווה לאמור:, 1 דיני מדינתישראל,נוסחחדש9 עמ', 256 . 1 ס"חהתשמ"ב,עמ' 43 . 1. תיקון התוספתהראשונה בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס) התשל"ג 3 אחרי חלק ____ יבוא חלק: חלק______"- כס ייהפ טור א' טורב' תוכן הסעיף* טור ג' דרגת הקנס חוק העזר הסעיפים גובה הקנס 8 א)( א)( לאישליךאדם ו א' 730 105 1. חוק עזר למעט מים פסולת מרכב לרשות לכסייפה (איכות הרבים, לרבות חומר כלשהו הסביבה,מניעת אוכל חפץ אחר. מפגעיםושמירת הניקיון,) התש"ף - 2020 2 א)( לא יגרום אדם מפגע ב 475 (א) ולא ירשה לאחר מטעמו לגרום מפגע. רק לעניין בעל 3 גב 320 47 5 בעל נכס או מחזיק בו חייב כהגדרתו נכס להסיר מיד, לתקן ולסלק בפסקאות 1 ו-3 מפגע שהתגלה בנכס, ככל להגדרת בעל נכס הסבירים שהאמצעים העזר שבחוק להסרה או לסילוק המפגע בלבד (למעט נתונים לשליטתו. מחזיק) ובלבד , הסעיפיםהרלוונטיים – דרישה שניתנה לנוחותחברי הוועדה: נוסח חדש 9 1 דיני מדינת ישראל, , עמ' 256 . 2ס"ח התשמ"ב, עמ' 43 . 3 ק"ת התשל"ג, עמ' 1127 1 בכתב לפי הוראת איסורגרימתמפגע סעיף 5 עובר 2. (א) לאיגרוםאדם הקנס להטלת למפגע ולא ירשה לאחר עלול ושהמפגע מטעמו לגרום למפגע. לסכן את חייו, בטחונו, (ב) בעל נכס או בריאותו, שלומו מחזיק בו חייב להחזיק את או רכושו של הנכס באופן שלא יתקיים בו להפריע אדם, מפגע וחייב לשמור על באופן לאדם הניקיון בנכס ובסביבתו בלתי סביר או ולנקוט את כל האמצעים להזיק לסביבה. הסבירים הדרושים למניעת מפגע בנכס, ככל שאמצעים רק לעניין אלה נתונים לשליטתו. פסקאות: (1)למעטרעש, סילוקמפגע (2 (7),) למעט ברשות היחיד, 3. בעל נכס או מחזיק (8 ,) (9 ,) ( 10 ) בו חייב להסיר מיד, לתקן ,( 11 (,) 12 ) ללא ולסלק מפגע שהתגלה בנכס, היתר אגב ככל שהאמצעים להסרה או פעילות ע יסקית לסילוק המפגע נתונים בלבד ( 17 ),ו-( 22 ) לשליטתו. להגדרת מפגע"" מחזיקיםמשותפים 4. היו בנכס יותר מבעל אחד או יותר ממחזיק אחד, יחול האמור בסעיפים 2 ו-3 על כל אחד מהם לחוד ועלכולם יחד. דרישהלסילוקמפגע 5. ראש המועצה, המפקח או התברואן רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס או ממחזיק בו לסלק מפגע בנכס או לבצע עבודות הנחוצות לשם סילוק המפגע ולמניעת הישנותו , ככל שהאמצעים לסילוק המפגע נתונים לשליטתו של בעל הנכס או המחזיק בו, בהתאם לפרטים , לאופן הביצוע, לתנאים ולמועדים הקבועיםבהודעה. "בעל נכס" - אחד או יותר מאלה: (1)הבעל הרשום שלנכס, או מישזכאילהירשםכבעלנכס בפנקסי רישום המקרקעין, לרבות בעל זכות חכירה של נכס; (2) אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה או שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן 2 הכנסה, בין בזכות ובין כמורשה, כנאמן או כבא כוח; (3) בעל דירה כהגדרתו בסעיף 52 לחוק המקרקעין, התשכ"ט- 1969 (להלן - חוק המקרקעין;) (4) נציגות בית משותף כמשמעותה בסעיף 65 לחוק המקרקעין; מפגע"" - כל דבר הנגרם במעשה או במחדל, העלול לסכן את חייו, את ביטחונו, את בריאותו, את שלומו או את רכושו של אדם, או העלול להפריע לאדם באופן בלתי סביר או העלול להזיק לסביבה,לרבותאחדמאלה: (1) רעש או ריח חזקים או בלתיסבירים כמשמעותם בחוק למניעת מפגעים; (2) זיהום אוויר חזק או בלתי סביר, כמשמעותו בחוק אוויר נקי, התשס"ח- 2008 (להלן - חוק אוויר נקי;) (3) כל דבר המועצה, ראש שלדעת התברואן או מי שהוסמך מטעמו לפי חוק זה, עלול לסכן את חייו, את ביטחונו, את בריאותו או את רכושו שלאדם; (4) העדר בתיכיסאבמספרמספיקאו קיום ביתכיסא שאינומדגם המשמש בנכס מאושר, למטרת מגורים או עסק או למטרה אחרת או בית כיסא שאינו מוחזק במצב נקי ותקין לפי קביעתהתברואן; (5) העדר שבו במקום פרטי ביב נדרשת הקמתו של ביב חיבור וקיים כאמור למערכת הביוב הציבורית, או קיום בור שפכים שהוא לקוי או שאינו מתאים, לדעתהתברואן,לתכליתואו אינומספיקלהרחקהתקינה מהנכס של מי שפכים; בניין 3 שהוא, לדעת התברואן, לקוי בחלקו או בכללו, באופן שעלולים לחדור אליו או דרכו מים, רטיבות, טחב, רוח או עשן; (6) כל אח או תנור וכל ארובה שאינם מכליםבמידההאפשריתאת האדים את או העשן הנוצרים על ידי האיכול, או המוציאים עשן בכמות שיש את להטריד כדי בה העוברים והשבים, להזיק את לסכן או לבריאות הבריאות; ולצורך חוק זה, עשן כולל אדים, גזים, פיח, אפר, אבק וכל חומר או חלקיקיםהפורחים באוויר; (7) צינורמי שפכים, פתח בור שפכים וכיוצאבאלה,ביןבתוךבניין ובין מחוצה לו, שלא נקבע או אטום מכסה בהם שהמכסהאינוקבועכהלכה; (8) בור שפכים או צינור אוורור או סדוקים, שהם מרזב, שבורים, או לקויים באופן שאוויר מסואב או נוזלים שבהם פורצים החוצה או מחלח או מתוכם לים ליפול עלולים שחומרים לתוכם; (9) מיתקן תברואה לקוי שלא הוחזק כראויאושאינופועלכראוי; ( 10 ) חיבור או קישור לקוי של מיתקן תברואה או ביב פרטי, מערכתהסקה,מיתקןקירור או חימום, מיתקן מים או מכל דלק; ( 11 ) מקום המשמש או ששימש לאגירת מים או לאגירת מי שפכים, לרבות תא בקרה של בור פרטי, ביב של שפכים הנמצא, לדעת התברואן, במצב הגורם או העלול לגרוםלזיהוםהמיםשבתוכו או לריבוי חרקים, או שאינו מכוסה במכסה ברזל או בטון לא חדיר מאושר לפי 4 הוראות למיתקני תברואה (הל"ת),התש"ל- 1970 ; ( 12 ) שימוש ציבורי ביוב במערכת ת לסילוק מי גשמים, בין על ידי חיבור מרזבים למערכת הביוב הציבורית ובין על ידי פתיחת שוחות ביוב לניקוז המים; (3 1) שימוש ציבורית ביוב במערכת לסילוק שמנים, בין על ידי חיבור צינורות ניקוז השמן למערכת הביוב הציבורית ובין על ידי פתיחת שוחות ביובלניקוז שמן; ( 14 ) הצטברו ת חומר, בין בתוך בניין ובין בסביבתו, הגורם או העלול התברואן, לדעת לגרום, לרטיבות או לטחב בבניין או בסביבתו, או העלול להזיק לבריאות; ( 15 ) אי- בנכס, מעשנה התקנת שלדעת תברואן יש צורך החזקת או להתקינה, מעשנה בנכס במצב לקוי או שאינו תקין או בגובה שאינו מספיק לדעת התברואן או שהיא פולטת עשן, גזים או פיח, העלולים לגרום נזק לבריאות או מטרד לשכנים או לסביבה; ( 16 ) צריף או מבנה שמחמת העדר נוחיות סניטרית או מסיבה אחרת, שוררים בו תנאים שלדעת המפקחמזיקיםלבריאותאו מהווים מטרד לסביבה; ( 17 ) באר, בור מים, מכל מים וכל מקום המשמש לאגירת מים התברואן, לדעת אשר, נמצאים במצב העלול לגרום לזיהום המים שבתוכם או להתפתחות יתושים; ( 18 ) תנור, אח, קמין או כבשן, בין שהוא משמש למלאכה או לחימוםוביןלתכליתאחרת, שלדעת התברואן אינו מכיל כראויאתחומרהדלקבתוכו 5 וגורם בכך לפליטת עשן או גזים במידה המזיקה או העלולה להזיק לבריאות או להוות מטרד לשכנים או לסביבה; ( 19 ) בית חרושת, בית מלאכה, בית אוכל,מקוםעבודהאומחסן מסוג כלשהו, שאינו מוחזק במצב נקי או שעלול לגרום, נזק התברואן, לדעת לבריאות או מטרד לשכנים או לסביבה; ( 20 ) אבק או פסולת במהלך הנוצרים הפעלת בית חרושת, בית מלאכה, אתר בנייה, או במקום עבודה מסוג כלשהו הגורם או העלול לגרום, נזק התברואן, לדעת לבריאות או מטרד לשכנים או לסביבה; ( 21 ) הפרעה לשימושבמיתקןתברואהאו במיתקני אספקת מים או הפרעה כלשהי להחזקתו היעילה של נכס מבחינה תברואתית או אחרת; ( 22 ) צינור דלק העשוי להזנת מכל דלק או הסקה מרכזית של דירתית או של מפעל כלשהו, המסתיים במרחק של פחות וחמישה משבעים סנטימטרים מהצד הפנימי של גבולהנכס; ( 23 ) נדידת חול, עפר, חצץ, אדמה או נוזלים מנכס לרחוב; 7 לאישליךאדם, לאישאיר, ב ה 475 165 למעטברשות לאיניח,ולא ירשהלאחר מטעמו להשליך, להשאיר היחיד ובלבד שהוצגה עלגבי או להניח פסולתברשות הרביםאלא בכלי אצירה כלי האצירהאו המיועד לסוג הפסולת בסמוךלוהודעה ובהתאם להוראות חוקעזר עלסוג הפסולת זה. שנקבעה לאותו מיתקן למעטהרשאה לאחרמטעמו 6 למעט החל מהמילים "ובהתאם להוראות"... 10 לאירחץאדםרכב ברשות הב 165 475 למעט מים ובכפוף הרבים,באופן שבמקום למתןהתראה הרחיצה יישארו שלולית או עובר להטלת מים עומדים באופן היוצר הקנס. סכנה למעבר שלעוברי אורח. 11 לעניין" עלול לאיפעילאדם ממטרה או ז ב 85 475 לגרום" – בכפוף מכשיר אח ר להשקיית למתןהתראה צמחיםולאירשה לאחר עובר להטלת מטעמו להפעיל מכשיר הקנס. כאמור בנכסו,באופן הגורם או העלול לגרום להפרעה לעובריםושביםברשות הרבים, או לאנשיםבנכס גובל. 12 א)( ה' 165 א)( לא יעשה אדם את צרכיו ברשות הרבים אלא במיתקןהמיועד לכך. 12 ב)(למעט אדם ב ג 475 320 ב)( עשהבעלחיים עםעיוורון ואדם את צרכיו בהיטל גללים המתניידבכסא ברשות הרבים, חייב בעליו גלגלים המלווה או מי שהפיקוח על בעל בכלבנחייה . החיים בידו, לאסוף מיד את הגלליםולפנותם. 13 לעניין חביטה לאינקה אדם, לאינער, לא ב 475 בלבדבין השעות יחבוטולא יאבקמרבד, 23:00 ל07:00 שטיח, כלימיטה אודבר בבוקר. אחר, באופן הגורם למטרד או לרעש בלתיסביר,בשעות שבין 14:00 ו 16:00 ובין 19:00 ו 07:00 למחרת. 14 א)( לאישתמש אדםולאירשה ג 320 לאחר מטעמו להשתמשבמי שפכים להשקיה. 14 ג)( ג)לאיובילאדם ולא יאסוף,( ג 320 יעביר אוישפוךמי שפכים מבור שפכים או מביב פרטי, אלא באמצעותמערכת הביוב הציבוריתאוביובית המיועדת לשמש לפינוי מי שפכים למיתקןטיהור שפכים. 15 גב 320 475 לעניין הבערת לאיבעיר אדם קוצים, עצים עציםברשות וצמחים בגן, ברשות הרבים, הרבים או תחת בשדהאותחת כיפת כיפת השמיים - השמיים בתחום המועצה, למעט: מדורות אלא לפי היתר מאת ראש 7 ל"ג בעומר וביעור המועצה,הכולל הנחיות חמץ,ובלבד בדבר היתרים ואישורים שננקטוכלאמצעי ומגבלותביחס להבערות הזהירות אלה,בין השאר על נקיטת הנדרשים, אמצעי זהירות שיאפשרו והמדורה את כיבויה המיידי שלהאש מתקיימתבשטח או את מניעת התפשטותה, פתוח. וכך שתימנע הבערה של ולמעט הבערת פסולת או חפציםאחרים; היתרכאמוריינתן בכפוף פסולת לצורכי דת, להוראות לפי חוק למניעת ובלבד שהיא שריפות בשדות, התש"י- עומדתבהוראות 1949 (להלן - חוק למניעת הבערת כלדין; שריפות בשדות), חוק גזם לשימוש שמירתהניקיון וחוק אוויר פרטי לשם נקי. בישול, הסקהאו פעילות פנאי, ובלבד שהיא עומדתבהוראות כלדין,וכמות הגזםאינה עולה על הדרושבאופן סביר 19 ככל שהדברדרוש לשם ב 475 מניעתמפגע או סכנה לציבור,חייב בעלהנכס לבנותקיר תומך או גדר ולגדר את הנכסאולהקים בו קיר הפרדה,ככל שהדבר דרוש לשם מניעתמפגע או סכנה לציבור, ובהתאם לדרישת ראש המועצה, המהנדס או המפקחולהנחת דעתו. 21 (ב) (ב)לאיתלהאדם, לא ב 475 למעט לא יניח יצמיד, לאיניח,ולא ירשה ולמעט כבסים לאחר מטעמולתלות, ובלבד שהחפצים להצמיד או להניח כבסים מהווים או עלולים וחפצים אחרים בחזית להוותסכנה הנכס הפוגעיםבחזיתו או לציבור המהווים או העלוליםלהוות סכנה לציבור, אלא לפי הנחיות המהנדס; נמצאו חפצים מונחים,תלויים או מוצמדים בחזיתנכס, יראו את המחזיק בנכסאחראי לתלייתם, הנחתם או הצמדתם של החפצים. ד לנוחותחברי הוועדה: איסור תלייה והנחה של כבסים וחפצים ושמירת חזיתות 21 . (א) בעל נכס או מחזיק בו חייב לשמור על תקינות חזית הנכס. 8 (ג) בעל נכס או מחזיק בו ימלא אחר דרישות ראש המועצה או המפקח, בכל הנוגע לסילוק כבסים או חפצים התלויים או המונחים בחזית הנכס בתוך הזמן הנקוב בהודעה, וכן ימלא אחר דרישות המהנדסבכל הנוגע להתקנת מסתורי כביסה, דודי שמש, אנטנות וצלחות תקשורת, מסתורים לבלוני גז, מקומות להתקנתם של מזגנים ומרזבים, שמירת ניקיונם , והכול בכפוף להוראותכלדין. 28 א)( לענייןכלי (א)בעלנכס או מחזיק בו ב 475 אצירה ראשון. חייב להחזיק כלי אצירה במצב תקיןונקי, הכול לפי דרישת ראש המועצה או המפקח ובזמן שיקבע. לענייןבעל (ב)לאיניחבעל נכס או ב 475 28 (ב) מחזיקבו כלי אצירהברחוב נכסכהגדרתו או ברשות הרביםוכן לא בפסקאות1ו-3 יחסום אתדרכי הגישה להגדרתבעלנכס לכלי אצירהאלא לפיהיתר שבחוק העזר מאתהמפקח. בלבד 28 ג)( (ג)בעלנכס,מחזיקבו או כל ב 475 אדםאחר מטעמוישתמש בכלי אצירה אך ורק לצורך השלכת פסולת ביתית, ולא יעשהבו כל שימוש אחר. 28 ד)( ד)לאיניח אדם,לא ישליך,( ב 475 לאיזרוקולאישאיר פסולת ביתית בכלי אצירה אלא בתוך שקיתסגורה היטב. 30 ב)( ב)( בעלנכס יתקין, לפי ב 475 למעט המילים דרישת המפקחובהתאם " תקינותם, לתנאים שפורטובדרישה, ניקיונם וניקיון מכל ייעודי או מיתקן סביבתם." מיחזור, לענייןכלי ראשון לענייןבעלנכס בלבד,אשר יהיונפרדים מכלי האצירה, ישמור על כהגדרתו תקינותם, ניקיונםוניקיון בפסקאות1ו-3 סביבתם,וינקוט אמצעים להגדרתבעלנכס סבירים לבליגרמו למטרד שבחוק העזר או למפגעסביבתי או בלבד תברואתי. אמצעיםסבירים יפורסמו באתר המועצה. הסעיף המלא לנוחותחברי הוועדה: התקנתמכלים ייעודיים ומיתקנימיחזור 30 . (א) המועצה רשאית להקצות בתחומה 9 מקומות להקמת מכלים ייעודיים ומיתקני מיחזור, ולהתקין, בין בעצמה ובין בידי אחרים , מכלים ייעודיים ומיתקני מיחזור בשטח שיפוטה ולהורות על השימוש בהם באמצעות סימון ושילוט מתאימים אשר יופיעו על גבי המכלים ומיתקני המיחזור או בסמוך להם. (ב) .]...[ (ג) המפקח רשאי להורות על סוגם, ייעודם, מקום הצבתם, של מכלים ייעודיים ומיתקני מיחזור, ומקבל הוראה כאמור חייב למלא אחריה. (ד) בעל נכס יקצה, לפי דרישת המפקח ובהתאם לתנאים שפורטו בדרישה , מקום מתאים שעליו יוקם מכל ייעודי או מיתקן מיחזור. 1 . בחוק עזר זה – "כלי אצירה" - מכל, שקית או כלי קיבול המיועדים לאצירת פסולת , עשוי מחומר, צורה, גודל ואיכות כפי שקבע המפקח מזמן לזמן, לרבות עגלות פסולת, מכולות פסולת וכיוצא באלה; "מיחזור" - כהגדרתו בחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור; "מכל ייעודי" - כלי קיבול לאצירת סוג פסולת למיחזור; "פסולת" - פסולת ביתית, פסולת תעשייתית, פסולת בניין, פסולת גזם, פסולת חקלאית, לרבות שיירי מזון, קליפות, ניירות, בקבוקים, תיבות, קופסאות, קרטונים, חומרי אריזה למיניהם, גרוטאות, פסדים, צמיגים, קרשים, סמרטוטים, בדלי סיגריות,גרוטותרכב,וכןכל דבר אחר העלול לגרום ללכלוך או לאי-סדר או סכנה לבריאות , למעט 10 פסולת חומרים מסוכנים ופסולת אסבסט; 26 . בפרק זה - מכל ייעודי"" - כהגדרתו בחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור; מיתקן מיחזור"" - כלי או אמצעי לאצירה, לדחיסה, לכבישה, לגריסה, לקשירה המשמש באלה, וכיוצא למיון, לטיפול או להקטנת נפח הפסולת למיחזור; הגדרת"מכלייעודי"בסעיף 1 לחוק האמור - כלי קיבול פסולת סוג לאצירת למיחזור; לעניין א)( בעלנכס חייב ב 475 36 (אה) בפינוי פסולת בניין מהנכס, מכוח הנחיה סעיף קטן (ג,) מאתר הבנייה או ממקום השיפוץ; לענייןסעיף זה, ובלבדשההנחיות בעלנכס"" - בעל נכס, יימסרו בכתב מחזיקו או האחראי לביצוע בתחילת ביצוע עבודותהבנייה, ההריסה או העבודות או השיפוץ,אומבצע עבודות שתינתןשהותשל הבנייה,ביןבעצמוובין בידי לפחות 24 שעות אחרים. שאינן ביום המנוחה, ולעניין עבודות מבצע המשך הסעיף לנוחות חברי הבנייהבלבד, הוועדה: (ב) בעל נכס יציב למעט "וביןבידי ברשות הרבים מכולה אחרים," ובכפוף לאחסנה, הוצאה, פינוי או למתן התראה העברה של פסולת בניין, לפי עובר להטלת היתר מראש בכתב מאת הקנס. המפקח ובהתאם לתנאי לענייןבעלנכס ההיתר. כהגדרתו (ג) בעל נכס יפנה בפסקאות1ו-3 פסולת בניין במהלך תקופת להגדרתבעלנכס ביצוע העבודות, במועדים שבחוק העזר ובתדירות שיקבע המפקח בלבד ובהתאם להנחיותיו. (ד) ראש המועצה אוהמפקחרשאי,לפישיקול דעתו, לדרוש בהודעה בכתב מבעל נכס להניח, לתקן, להחליף או לכסות את כלי האצירה לאיסוף פסולת הבניין המוצבת בנכס, בחצר הנכסאוברשות הרבים. (ה) בעל נכס אשר קיבל הודעה או הנחיה 11 כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד) חייב למלא אחריה בתוך 24 שעות. (ו) בעל הנכס ידאג לפינוי פסולת הבניין ויותיר אחריו את אתר הבנייה וסביבתו נקיים עם סיום עבודות הבנייה ולא יאוחר ממועד הגשת בקשה לתעודת גמר כאמור בתקנה 21 (ג ) לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות,) התש"ל- 1970 . (ז) לא קיים בעל נכס דרישה שבהודעה או בהנחיה כאמור בסעיף קטן (ה,) או שביצע את העבודות שלא לפי הפרטים, התנאים, הצורה והאופן המפורטים בהודעה,אושלאהשליםאת העבודות שפורטו בהודעה בתקופה שנקבעה בה, רשאית המועצה לבצע את העבודות שפורטו בהודעה ולגבות את הוצאות הביצוע ממי שנמסרה לו ההודעה, ובלבד שהתראה בדברביצוע העבודות בידי המועצה והטלת עלותן על אותו אדם, נמסרהלוזמןסביר מראש. 41 לאיזרוקאדם, לאישאיר, ה 475 165 לענייןשטח לאיניח, לאיחזיקולא ירשה לאחר מטעמולזרוק, ציבוריבלבד, להשאיר, להניח או להחזיק ובלבדשהוראות חפצים מיושנים ברשות ראש המועצה הרבים, לרבות עלהמדרכה לפיסעיףזה או ברחוב הסמוכיםלנכסו, פורסמובאתר אלא בימים,בשעות האינטרנט של ובתנאים שהורה המפקח המועצה , ולעניין ופרסם על כך הודעה בכתב הנחה או השארה ברבים ובאמצעות הצבת או החזקה - אלא שלטבמקום איסוף הפסולת אםכןדרוש או בסמוךלו, הקובע את לעשותכן מועדיפינוי הפסולת להעברתואו מהמקום. לתיקונו שלאותו חפץמיושן,ולא לנוחותחברי הוועדה: יותר מן הזמן "חפצים מיושנים" - חפצים הסבירהדרוש לכך. או מי טלטלין שיצאו מכלל שימוש , לרבות מכונה וחלקיה, תנור, מקרר, דוד חימום , אסכלה , אבזרי אמבט וסניטציה, רהיטים אוחלק מהם; 12 42 ג)( למעט פינוי בג 475 320 ג)( החייב בפינוי חפצים מיושנים חפצים מיושנים שנמסרה לו מרשותהיחיד, הודעה כאמור, חייב למלא ובלבד שניתנה אחריהבתוך24 שעות. שהות של לפחות הסעיף המלא לנוחותחברי 24 שעות שאינן הוועדה: ביום מנוחה. פינוי חפציםמיושנים 42 . (א) ראש המועצה או המפקח רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש את פינוים של חפצים מיושנים למקום שצוין בהודעה ובתוך המועד שנקבעבהודעה. (ב) כלאחדמאלה חייב בפינוי החפצים המיושנים מרשות הרבים למקום שקבע ראש המועצה או המפקח וצוין בהודעת ראש המועצהאוהמפקח: (1) אדם המוכר, המרכיב, המספק חפצים שמחליפים חפצים מיושנים; (2) בעלם של חפצים מיושנים; (3) מי שברשותו, בהחזקתו או בשליטתו חפצים מיושנים. 47 א)( בכפוף למתן גב 320 475 (א) בעל נכס או מחזיק התראהעובר בו חייב לטפל בעץ אשר להטלת הקנס בשטח נכסו ולדאוג כי העץ לענייןבעלנכס לא מהווה סכנה או מפגע כהגדרתו לציבור. בפסקאות1ו-3 להגדרתבעלנכס שבחוק העזר בלבד 48 ב 475 לא יעקור אדם ולא יסלק, לעניין עקירה, יחתוך, ישרוף, יכרות, כריתהאושריפה ישחית או ישבור עץ בוגר או בלבדו אילן מוגן, אלא בהתאם למעט לפי להוראותלפיפקודתהיערות הוראות לפי ותנאי הרישיון שמכוחה. פקודת היערות, ולמעט לפי חוק לנוחותחברי הוועדה: גנים לאומיים, הגדרות שמורותטבע, אתרים לאומיים 45 . בפרקזה - ואתרי הנצחה, "אילן מוגן" ו"עץ בוגר" - ה תשנ"ח- 1998 כהגדרתם בסעיף 2 לפקודת ולמעטעובד המועצהאומי 13 מטעמהבמסגרת היערות, 1936 (להלן-פקודת מילויתפקידו היערות;) ההגדרו הרלוונטיות ת מסעיף2 לפקודתהיערות: אילן מוגן"" – עץ זית, עץ חרוב או אילן המוגן לפי צו כאמור בסעיף14 ; ** בדיקתנו למיטב איןהיוםסוגיאילנות המוגדרים נוספים צו בשל כמוגנים סעיף מכוח 14 האמור*** עץבוגר""– עץשגובהושני מטרים לפחות מעל פני גזעו, וקוטר הקרקע, בגובה הנמדד 130 פני מעל סנטימטרים הוא הקרקע,10 לפחות, סנטימטרים ולעניין עץ במגרש שייעודו בתכנית בת- תוקף הוא מגורים – קוטר גזעו הוא 20 סנטימטרים לפחות; 49 לעניין גן ציבורי וה 105 165 לא יימצא אדם בגן בשעות בלבד. נאסרה לגן שהכניסה המועצה ראש בהוראת כמפורט בהודעה המוצגת בגן או בכניסה אליו; לא הוצג כל שלט כאמור, יראו את הכניסה מותרת בכל שעות היממה. לנוחותחברי הוועדה: "גן" - גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק, וכן מקום אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים לאומיים , שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה , התשנ"ח- 1998 (להלן -חוק גנים לאומיים;) 50 דב 475 245 לא יפריע אדם לבעלי חיים בגן ציבורי או שאינםבבעלותולהלך,לעוף, בפארק ציבורי או לשוטט בגן; לא יטריד בלבד,ובלבד אדםבעלחיים,לאייקחולא שניתנה התראה ינסה לקחת אותו, את ביציו עובר להטלת או כל חלק ממנו, ולא ישים הקנס אדם מלכודת לבעל חיים ברחבי הגן. 14 למעט עובד המועצה או מי מטעמה, הפועל מכוח תפקידו לעניין קטיפת 51 בה 165 475 לא יקטוף אדם, לא יעקור, צמחמוגןבלבד לא יגדע ולא ישחית צמח בגן, אלא אם כן ראש מעטקטיפתצמח המועצה או המפקח נתן מוגן שאינו הרשאהלכךובהתאםלתנאי למתן ובכפוף ההרשאה ובכפוף להוראות עובר התראה פקודת היערות ולרישיונות להטלת הקנס. הניתנים מכוחה, ואם הצמח הוא ערך טבע מוגן כהגדרתו לאומיים, גנים בחוק כפופה כאמור הרשאה הרשות מנהל להיתר ל והגנים הטבע שמירת ובהתאם הלאומיים להוראות לפי חוק גנים לאומיים. 52 א)( ב 475 (א) לא ידרוך אדם, לא למעטדריכה יטפס,לאישבור,לאישחית, וטיפוס. ולמעט ולא ירשה לאחר מטעמו הרשאה לאחר לדרוך, לטפס, לשבור או מטעמו להשחית דשא, צמח, מקום למעט הסיפא החל נטיעות, גדר, משוכה, שער מהמילים "ולא בהתאם אלא או סורג יהלך." המועצה ראש להוראות שנקבעו בהודעה המוצגת במקום, ולא יהלך אדם בגן אלא בשבילים או בשטחים שנקבעו לכך. 52 ב)( הב 475 165 ב)( לא ילון אדם בגןולאיקיםבואוהלובלבד שהוצב שילוטהאוסר זאת. 52 ג)( בכפוףלמתן הב 475 165 ג)לא יבעיר אדם אש בגן,( התראהעובר לרבות הבערת אש לצורכי להטלת הקנס. בישול, טיגון, צלייה או למעט לעניין אפייה,אלאבאזוריםובגנים הבערת פסולת המיועדים לכך ומסומנים המותרת לפי במיתקנים או בשילוט סעיף2 א(ב) לחוק להבערת פחמים המוצבים שמירתהניקיון, בגן, והכול בכפוף להוראות התשמ"ד– 1984 , לפי חוק למניעת שריפות בשדות, לפי חוק אוויר נקי ולפי חוק שמירת הניקיון. 52 ד)( הב 475 165 ד)( ישים לא אדם, לא יזרוק ולא ירשה לאחר מטעמו לשים או לזרוק פסולת בגן אלא בכלי 15 האצירה המפוזרים ברחבי הגן. 53 לעניין גן ציבורי ב ג 475 320 לא יכניס אדם רכב לגן, ולא ומגודר בלבד ינהג בו ברחבי הגן ולא ולמעט עגלה ועגלת ישאירובגןבלאהיתרמראש נכה,ובלבד שיש המועצה או המפקח, למעט במקום שילוט קלנועית, רכב של המועצה המפרט את הנהוג על ידי עובד המועצה האיסור בעת מילוי תפקידו וכן או ותלת פניים - אופן, כהגדרתם בסעיף 1 לפקודת התעבורה, אלא אם כן הותר הדבר בהודעה המוצגת בגן או בכניסה אליו. לנוחותחברי הוועדה: גן"" - גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק, וכן מקום אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים טבע, שמורות לאומיים, ואתרי לאומיים אתרים התשנ" הנצחה, ח- 1998 (להלן - חוק גנים לאומיים;) רכב"" - כהגדרתו בפקודת התשכ"א התעבורה,- 1961 (להלן - פקודת התעבורה;) הגדרות בפק ודת התעבורה נוסחחדש][: " רכב" – רכב הנע בכוח מיכני או הנגרר על ידי רכב או על ידי בהמה, וכן מכונה אומיתקןהנעיםאוהנגררים אופניים לרבות כאמור, ותלת- רכב ולמעט אופן, בצו אותו פטר שהשר מהוראות פקודה זו כולן או מקצתן; " רכב מנועי" – רכב המונע בכוחמיכנימכלצורהשהיא, ולרבות תלת אופנוע ואופנוע עם רכב צדי או עם גרור או בלעדיהם ולמעט רכב הנגרר עלידירכבמנועי; 54 לעניין גן מגודר ד 245 לאיעסוקאדםברוכלותבגן, בלבד. אלא אם כן הדבר הותר לו 16 במפורש ברישיון רוכלות שניתןלו מראש המועצה. 56 דב 475 245 אדם יעשה לא למעטנזק לאדם. מעשהבגןשישבוכדילגרום לסכנה, להפרעה, או נזק לעניין סכנה לאדם או לבעל חיים המצוי והפרעה בלבד בגן או בסביבתו, או שיש בו ובלבד שיש כדי להפר את הסדר בגן, לרבות הקמת רעש בלתי שילוט המפרט סביר, ממושך או חוזר את כללי ונשנה. ההתנהגות בגן ובכפוףלמתן התראהעובר להטלת הקנס. 57 גבד 320 475 245 (א) לא יכניס אדם בעל לעניין גן – למעט חיים לגן ולא יניחו להיכנס מקום אחר ברשות לתוכו אם הדבר נאסר הרבים, שצמחים המועצה ראש בהודעת צומחיםבו,בין שפורסמה בגן. שהואמגודר ובין שאינומגודר. לעניין פארקאו גן ציבוריבלבד ובלבד שהוצב שילוט המפרט את האיסור בכניסה לגן. ובלבד גב 320 475 58 (א) לא יקיים אדם בגן שקיוםהאירוע, אסיפה ציבורי, עינוג כהגדרתה בחוק הבטיחות האסיפה, או ציבוריים, במקומות החתונה כולל התשכ"ג- 1962 אירועים , הצבת גידור או וחתונות אלא לפי היתר ציודהגברה, בכתב מראש המועצה או ולעניין עינוג המפקח, ובהתאם לתנאי ציבורי – למעט ההיתר. משחק או ספורט, הרלוונטיות ההגדרות לנוחותחברי הוועדה: עינוג ציבורי"" - כהגדרתו בסעיף 3 (ב) לחוק רישוי עסקים; עינוג ציבורי בס' 3 (ב) לחוק רישוי עסקים: הצגות של קולנוע, או תיאטרון קונצרט, דיסקוטק, מופעי מחול קברט, ריקודים, , קרקס, משחק או ספורט, וכל עינוג כיוצא באלה, בין שהם בתמורה ובין שלא בתמורה, למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם העיקרית היא חינוכית, אף אם הם 17 מלווים לצורך הדגמה הצגת תמונות או השמעת צלילים. אסיפה הבטיחות בחוק ציבוריים במקומות – התקהלות מאורגנת של בני אדם, בין שהגישה אליה בתמורה ובין ללא תמורה, הכלבסייגים כמפורט להלן: (1) התקהלות של מוזמנים שאין לכלל הציבור גישה אליה – במקום למעט המשמש לטכסים ולשמחות, אף אם אין זה שימושו היחיד –איננה אסיפה; (2) התקהלות במהלך עסקו כשתנאי המארגן, של העסק לניהול הבטיחות במקום ההתקהלות נקבעו ברשיון או בהיתר לפי כל חיקוק – איננה אסיפה; (3) עלאף האמור בפסקה(2 ) – גםעינוגציבורי– כהגדרתו בסעיף3 לחוקרישויעסקים, התשכ"ח- 1968 – הוא אסיפה; 59 הב 475 165 לא יתרחץ אדם בבריכה, באגם, במעיין או במזרקה המצויים בשטח הגן, לא יכבס בהם כל כביסה ולא ירחץבהםבעליחייםאוחפץ אחר, אלא ברשות ראש המועצה או המפקח ולפי הוראותיו, אם הדבר נאסר בהודעה המוצבתבמקום. 61 א)( ב 475 (א) לא יניח אדם, לא לעניין הפרעה יקים ולא יתלה ברשות לניקיון – ובלבד הרבים או ברשות היחיד שניתנההתראה המשמשת למעבר הציבור, עובר להטלת הקנס. חפץ, כלי רכב או דבר העלול לגרום נזק לרחוב, מטרד לעוברים ושבים או להפריע לניקיון או לתנועת הציבור בו, אלא אם כן נדרש לעשות טעינה צורכי לשם כן ופריקה, ולא יותר מן הזמן הסביר הדרוש לכך, או אם ניתן לכך היתר בכתב מאת ראש המועצה או המפקח, ובהתאםלתנאי ההיתר. 61 (בד) לעניין גב 20 3 475 ב)( לא יניח אדם, דרישה מכוחס"ק לאיקיםולאיתלהבחזיתכל (ב) שאינהנוגעת בחלון, נכס, במעקה, לשילוט, ובלבד בגזוזטרה, בגג או מעל שישבנפילת החפץ לרחוב או הפונה לרחוב, דבר סכנה לעוברי העלול ליפול לרחוב ולסכן הדרךברחוב, עוברי אורח. 18 לנוחותחברי הוועדה: ד)( ראש המועצה או המפקח רשאי לדרוש, בהודעהבכתב,מאדםשעשה או שהרשה לעשות דבר האסור לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), לסלק את הדבר שנעשה כך; מקבל הודעה כאמור חייב למלאאחריה. 61 ג)( ב 475 ג)( לאיוציאאדם ולמעטכל מיתקן לרחוב סחורה, דוכן או כל מיתקן אחר השייך או אחר השייך או הקשור לנכסו או לבית הקשור לנכסו אלא שברשותו, העסק בהיתר בכתב מאת ראש המועצה או המפקח. 63 ב 475 לא יכסה אדם, לא יחסום, לא יגרום ולא יתיר לאחר מטעמו לכסות או לחסום תעלה, שוחה או תא בקרה ברשות הרבים ולא ישליך פסולת לתוכםאובקרבתם. 66 א)( למעט גב 320 475 (א) לא יעמיד בעל עסק מאזניים ברשות הרבים, כיסאות, אוטומטיים שולחנות, צלונית, שמשייה (להלן - כיסאות ושולחנות,) מאזניים אוטומטיים, מכונות לייצור גלידה או למכירת מיצים, או כל מכונה אוטומטית אחרת, או מכשיר כיוצא בזה (להלן - מכונות), אלא אם כן קיבל ראש מאת לכך היתר המועצה. לנוחותחברי הוועדה: עסק"" - כל מקום שבו מתקיימת פעילות עסקית, לרבות מפעל, בית מרקחת, תחנת אוטובוסים, מקום עינוג, משרד, תחנת דלק, תחנת מוניות, קיוסק, חנות, מרפאות, בית חולים, בית אבות, לרבות עסקים בבתי מגורים; 7 6 א)( (א) הב 165 475 בעל בית עסק חייב המדרכה את לטאטא הגובלת בעסקו עד לשפת שתהיה באופן הכביש, נקייה. 19 לעניין גרימת ד 245 250 70 לאיתקיןאויפעילאדםמזגן רעשבלתיסביר ולא ירשה לאחר מטעמו בלבד ובכפוף להתקין או להפעיל מזגן, למתן התראה מדחס, גנרטור או מכשיר עובר להטלת כיוצא באלה בבניין מגורים, הקנס. במקום ובאופן הגורם או לרעש לגרום העלול בתקנה כמשמעותו 11 לתקנות למניעת מפגעים מניעת רעש.)( תקנה 11 לתקנות האמורות לנוחותחברי הוועדה: רעש מזגניםומדחסים לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל מזגן, מדחס או מכשירכיוצאבאלה – (1) באופן הגורם לרעש עלול או המפריע חזק להפריע לאדם הנמצא בבית מגורים אחר; (2) אם הוא גורם או עלול לגרום לרעש בלתי סביר בתקנה כמשמעותו 2 לתקנות רעשבלתי סביר. תקנה 2 לתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן- 1990 : רעש בלתי סביר 2. רעש בלתי סביר לענין החוק הוא כל אחד מאלה: (1) רעש אשר משכו הכולל ביום הוא כמפורט בטור א' בתוספת הראשונה, ומפלסו הנמדד כאמור בתקנה 5 עולה על הערך המפורט לגבי כל אחד מהמבנים בעמודה יוםבטור ב'באותה תוספת; (2) רעש אשר משכו הכולל בלילה הוא כמפורט בטור א' בתוספת הראשונה, ומפלסו הנמדד כאמור בתקנה 5 עולה על הערך המפורט לגבי כל אחד מהמבנים בעמודה באותה ב' בטור לילה תוספת; (3) רעש פיצוצים בשכיחות נמוכה הנמדד לפי תקנה 5 ג)( ושמפלסו עולה על הערך המפורטלגביאחדמהמבנים ב' בטור יום בעמודה בתוספת הראשונה. 71 א)( למעטכלב. ד ב 245 475 (א) לא יחזיק אדם ולא למעט "הגורםאו ירשה לאחר מטעמו להחזיק העלול לגרום בעל חיים, אלא אם כן הוא פסולת אולריחות נוקט אמצעים סבירים כדי רעים, לרעשבלתי למנוע מבעל החיים לגרום סביר ללכלוך בלתי סכנהלחייואולבריאותושל סביר" ובלבד אדם, ולא יחזיקו באופן שניתנההתראה הגורם או העלול לגרום 20 עבור להטלת לפסולת או לריחות רעים, הקנס. לרעש בלתי סביר, ללכלוך בלתי סביר, או הטרדה לשכניםאולעובריאורחורק לאחר קבלת היתר מאת ראש המועצה. 71 – בכפוף למתן ב 75 4 ב)( יאכיל לא התראהעובר אדם בעל חיים ברשות להטלת הקנס. הרבים באופן שיש בו כדי לזהםאותה. 72 ג)( ב ד 475 245 ג)( לאיכניסאדם בלבד שהדבר ולא יניח לבעל חיים, למעט נאסרבשילוט כלב נחייה, להיכנס למקום המוצב במקום, ציבורי, עינוג או לרכב ולמעט חיית כהגדרתובפקודתהתעבורה, שירות כהגדרתה אלא אם כן הותר הדבר בתקנות שוויון מפורשות בהודעה המוצגת זכויות לאנשים עם במקום. מוגבלות ) התאמות נגישות ל נוחותחברי הוועדה: לשירות( מקום עינוג"" - כל מקום תשע"ג- 2013 . שבו מתקיים עינוג ציבורי, למעט דירה פרטית; עינוג ציבורי"" - כהגדרתו בסעיף 3 (ב) לחוק רישוי עסקים; עינוג ציבורי בס' 3 (ב) לחוק רישוי עסקים: הצגות של קולנוע, או תיאטרון קונצרט, דיסקוטק, מופעי קברט, ריקודים, מחול, קרקס, משחק או ספורט, וכל עינוג כיוצא באלה, בין שהם בתמורה ובין שלא בתמורה, למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם העיקרית היא חינוכית, אף אם הם מלווים לצורך הדגמה הצגת תמונות או השמעת צלילים. "רכב ציבורי" בסעיף 1 לפקודת התעבורה [נוסח חדש] – " רכב ציבורי" - רכב המשמש, או המיועד לשמש, להסעת נוסעיםבשכר; 75 ב ג 475 320 לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן ברשות הרבים, אלא אם כן עומד כאמור צעצוע בדרישותת"י562 . לנוחותחברי הוועדה: 21 הגדרה 73 . בפרק זה, "צעצוע מסוכן" - כהגדרתו בצו מצרכים על הפיקוח ושירותים (איסור ייצור, יבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים), התשמ"ז- 1986 . ההגדרות מהצוהאמור: "צעצוע" – חפץ או מערכת למשחק, שנועדו חפצים לשעשועולבילוי; "צעצוע מסוכן" – צעצוע אשר השימוש המקובל בו עלול לגרום למשתמש בו או לבני אדם אחרים נזק גופני, או לסכן את בריאותם או לגרום להם הטרדה, לרבות צעצוע הפולט אש, צעצוע נפיץ הגורם להתפוצצות, צעצוע שנועד לגרום לגירוי, דימועאועיטושוצעצועאשר הוא חיקוי של כלי יריה או יר ככלי הנראה יה כמשמעותובחוקכליהיריה, התש"ט- 1949 . 76 א)( למעט ב ג 475 320 (א) לאישחיתאדם,לא שילוט. ילכלך ולא יפגע בכל בניין, מיתקן, רכוש או חפץ השייך למועצהאושהוקםבידיהאו באישורה, אלא אם כן קיבל אישור לכך מאת ראש או המפקח המועצה, המהנדס. 76 ב)( לעניין ב 475 ב)( יקשור לא קשירת עגלהאו אדם כל חפץ, כלי רכב או אופניים – עגלה לרכוש ציבורי לרבות לרמזורים, עמודי לעץ, לעמוד תאורה, לשלט, תאורה, שלטים לתמרור, מודעות, ללוח ולוחות מודעות וכיוצא לרמזור למעקה, בלבד ברשות הנמצאים באלה הרבים. 78 בכפוף להתראה ד 245 250 לא יגרום אדם לרעש חזק עובר להטלת מרכב מנועי ולא יאפשר הקנס לאחר לעשות כן, אלא במידה הדרושה להפעלתו התקינה של הרכב. 82 ג 320 350 לאיבצע אדםבאזור מגורים ולא ירשה לאחר מטעמו לבצע, בימי חול בין השעות 20:00 ו- 07:00 למחרת, ובין השעות 17:00 בערבי ימי מנוחה ו- 07:00 למחרת יום בנייה, עבודות המנוחה, תיקונים או שיפוץ הגורמים 22 לרעש חזק או לרעש בלתי המשמש בבניין סביר, בסביבתו או למגורים הקרובה, ולא יתקין בו השעות במשך מיתקנים כאמור. 89 א)( (א) ב 475 יגיש מפעל בעל למועצה, על פי הודעה מאת ראש המועצה, אחת לשנה, דיןוחשבוןבדברהפעלתושל שבו המזהמים המפעל, ופליטתמזהמיםממנו;הדין לשנה יתייחס וחשבון המסתיימת ביום 31 במרס של השנה שבה נשלחה ההודעה ויוגש על גבי הטופס כקבוע בתוספת. 14 ב)( ג 320 ב)( לא יזרים אדם ולא בחלק של היישוב ירשה לאחר מטעמו להזרים שבומערכת ביוב מי שפכים אלא למערכת ציבורית בלבד. ביוב ציבורית, ואם אין באותו חלק של היישוב מערכת ביוב ציבורית, על פי תאגידמיםוביובנווהמדבר, ובכפוף להוראות לפי חוק וביוב מים תאגידי התשס"א- 2001 . 20 א)() ג 320 א)( בעל נכס או מחזיק ובלבד שבעל הנכס בנכס יחזיק את המקלט לא קיים את המצוי ברשותו במצב נקי דרישה שנמסרהלו ותקין המאפשר שימוש בו לפיס"ק (ב)בכפוף בכל עת שיהיה צורך בכך למתןהתראה חוק להוראות בהתאם עובר להטלת התגוננות אזרחית. הקנס. לענייןבעלנכס לנוחותחברי הוועדה: כהגדרתו ב)( בעלנכסיערוך בפסקאות1ו-3 כלתיקוןושינוי הדרוש לשם להגדרתבעלנכס האמורה החובה מילוי שבחוק העזר בסעיף קטן (א), כפי שיידרש בלבד,ולמעט בכתב, בהתאם להוראות מחזיק סעיף 14 לחוק ההתגוננות האזרחית. סעיפים 14 ו- 14 א לחוק האזרחית, ההתגוננות התשי"א- 1951 : התקנת מקלטים בבתים ובמפעלים 14 . א)( בכלביתאוסמוךלו יהיה מקלט שישמש בעיקרו את דיירי הבית ובני אדם הרגיליםלבקרבו. ב)( בכל מפעל או סמוךלויהיהמקלטשישמש 23 בעיקרו את עובדי המפעל ובניאדם הרגילים לבקר בו. ג)( לא יינתן היתר על פי שום חוק הדן בתכנון ובבניהלהקמתביתאומבנה שהואכולו אובעיקרומפעל, או להקמת תוספת להם, אלא אם – (1) תכנית הבניה שעליה יינתן ההיתר כוללת התקנת מקלט לבית, למבנה או לתוספת להם, או שתכנית התוספת להם כוללת הגדלת המקלטהקייםכפישהרשות המוסמכת אישרה אותה, או שניתן, לפי סעיף זה, פטור מחובת הקמת המקלט או הגדלתו; (2) בבית או במפעל הנמנים עםסוגיםשנקבעובתקנות – אישרה הרשות המוסמכת שמבנה חדר המדרגות, ואם לפיהתכניתיהיהבהםמעבר אחר המוליך למקלט – גם המבנה של אותו מעבר, למפרטים מתאימים הטכניים והאחרים שנקבעו בתקנותכאמור; (3) בתכנית הבניה שעליה יינתן ההיתר מתקיימות ההוראות לפיסעיף14 ד; כללההתכניתהתקנתמקלט או הגדלתו, ייקבע בתנאי להשתמש שאין ההיתר במקלט ללא רשיון הרשות כמחסה אלא המוסמכת בשעת התקפה. ד)( קיים בית ואין בו מקלט, חייב בעל הבית להתקינו באותו בית או סמוך לו בזמן ובמקום שייקבעו על ידי הרשות המקומיתבהוראהבכתב. ה)( קיים מפעל ואין בו מקלט, חייב בעל המפעל להתקינו באותו מפעל או סמוך לו בזמן ובמקום שייקבעו על ידי הרשות המקומית בהוראה בכתב. חובה זו חלה על בעל מפעל, גם אם במבנה שבו נמצא מקלט הותקן המפעל המשמשאתדייריהמבנהאו מפעלאחר. ו)( בעל בית ובעל מפעל חייבים לעשות, כל אחד במקלטו, כל תיקון ושינוי כפי שדרשה בכתב כדי המקומית, הרשות לאפשר את השימוש במקלט מפני כמחסה עת בכל התקפה, ובלבד שלעשיית התיקונים והשינויים לא ייקבע זמן פחות מחמישה- עשר ימים מיום המצאת הדרישה; אולם אם היתה הדרישה לאחר שהוכרז מצב 24 מיוחד בעורף – יכול שהזמן לקיומה יהיה קצר יותר, כפי שיקבע ראש הג"א. ז)( רשות מקומית, באישור הרשות המוסמכת, רשאית – (1) לפטור בעלי בתים מסויימים מהחובה להתקין מקלט נפרד לכל בית, בתנאי שבעלי אותם הבתים יתקינו מקלט שישמש במשותף את בתיהם,אובליתנאיזה,אם היא סבורה שתנאי המקום או נסיבות אחרות מצדיקים זאת; ניתן פטור כאמור בפסקה זו מבלי לחייב הקמת מקלט משותף, יחולו הוראות פסקה (3 ), בשינויים המחוייבים; (2) מפעל בעל לפטור מהחובה להתקין מקלט,אם יוכיחלהנחתדעתה,שבאותו מבנה שבו נמצא המפעל או סמוך לו יש מקלט שיכול לשמש מחסה גם לעובדי המפעל ולמבקרים בו ויש גישהנוחהמהמפעלאלאותו מקלט; (2 א) לפטור מפעל מהחובה להתקין מקלט נפרד לאותו מפעל, אם יתקין, יחד עם בעל מפעל אחר, מקלט את במשותף שישמש מפעליהם, ובלבד שתנאי נמצאים שבו המקום המפעליםמרשים זאת; (3) לפטור בעל בית או בעל מפעל, המקים בבית או מבנה, תוספת במפעל מהחובה להתקין מקלט או להגדיל את המקלט הקיים אם הוכח, להנחת דעתה, אחת מאלה: א)( לא ניתן להקים או להגדיל מקלט קיים בנכס שבומבוקשתתוספתהבניה, הבקשה שמגיש ובלבד השתתף בקרן שכספיהיועדו להקמת מקלטים ציבוריים, שיפורם או הגדלתם (להלן – הקרן), ושההוראות בדבר כינונה, המקורות הכספיים שלה ונוהלי הפיקוח על פעולותיה, ייקבעו בתקנות לפי סעיף 27 ב()(6 ); סכום ההשתתפות בקרן לא יעלה על עלות הקמת המקלט בנכסאו הגדלתו; ב)( תנאיהמקוםאונסיבות אחרות מצדיקים מתן פטור, ובין השאר, שבאותו בית או מפעל, יש מקלט שיוכל לשמש מחסה גם למחזיקים בתוספת המבנה, לעובדים בה ולרגילים לבקר בה, ושתהיה להם גישה נוחה אל המקלט; פטור לפי פסקת משנה זו יכול שיהא מותנה 25 בהשתתפות בקרן כאמור בפסקת משנה (א), בהתאם לתנאים שייקבעו בתקנות; (4) נמחקה.)( ח)( הורתה הרשות המקומית בכתב שיותקן במשותף שישמש מקלט בתים אחדים או מפעלים אחדים, יחולו הוראות סעיף זה על בעלי הבתים או בעלי המפעלים כאילו היו בעליו המשותפים של בית או של מפעל שחובה להתקין מקלט בו או בסמוךלו. ט)( (1) החייב על פי חוק זה להתקין מקלט במקרקעין או לעשות בו תיקון או שינוי והוא מחזיק להתקנת שנקבע במקום המקלט, רשאי לעשות זאת על אף זכותו של אחר במקרקעין, וכן רשאי הוא הרשיונות את לבקש הדרושים,עלאףהאמורבכל חיקוק או בכל הסכם, ולהיכנס, הוא או שליחיו, שהכניסה מקרקעין לכל אליהםדרושה לענין זה; (2) לאהיההחייבבהתקנת או במקרקעין, מקלט בעשיית תיקונים או שינויים המקום של בעליו בו והמחזיק בו כאחד, תימסר הודעה בכתב, על הוראת הרשות המקומית להתקין מקלט או לעשות בו שינויים לבעלים או למחזיק או לשניהם, לפי הענין; (3) נמחקה.)( י)( הרשאי להיכנס למקרקעיןלפיסעיףקטן(ט) ינקוט לפני כניסתו בכל האמצעים הסבירים לפי נסיבותהענין,כדילהשיגאת המחזיק של הסכמתו במקרקעיןלכניסתו,ואםלא את להשיג בידיו עלה הסכמתו, לא ייכנס כניסה ראשונהאלאבליוויעובדשל הרשות המקומית שראש הרשות המקומית מינה לכך, וכן לא ישתמש בכוח לשם הכניסה אלא בליווי אדם כאמור. שנכנס מי (יא) למקרקעין כאמור, ינקוט בכלהאמצעיםהסביריםלפי נסיבותהענין,כדילשמורעל הרכוש הנמצא במקום. (יב) ראש הגא רשאי מקומית לרשות להורות בסמכות להשתמש מסמכויותיה לפי סעיפים קטנים (ד), (ה) ו- (ו) בדבר התקנתו והחזקתו של מקלט עלידיבעלביתאובעלמפעל פלוניים; לא קיימה הרשות 26 המקומית את ההוראה תוך הזמן שנקבע בה, רשאית רשות מוסמכת להשתמש ההוראה ביצוע לצרכי באותה סמכות במקומה של הרשות המקומית. יג)( זה, בסעיף הגדלה"" – לרבות התקנת מערכתאוורור וסינון. בבית מקלטים החזקת ובמפעל 14 א. א)( דיירי בית ובעל מפעלחייביםלפנות,כלאחד מתוך המקלט של הבית או המפעל, את כל המיטלטלין שבו – למעט המיטלטלין ההתגוננות דיני שלפי האזרחית חובה, או מותר, להחזיקם – לשמור על הנקיון בו ולהחזיקו במצב המאפשר את השימוש בו מפני כמחסה עת בכל התקפה. ב)( אדם השתמש במקלט מכוח רשיון לפי סעיף 15 (א), יחולו החובות לפי סעיף קטן (א) על בעל הרשיון; אולם בכפוף לתנאי הרשיון ולאמור בסעיף 21 ב)( מותרלולהחזיקבמקלטאת המיטלטלין הדרושים לצורך המטרה שלמענה ניתן לו הרשיון. ג)( היו מיטלטלין לאדם שייכים שבמקלט שאינו דייר מדיירי הבית או המפעל ולא בעל רשיון כאמורבסעיףקטן(ב),תחול החובה לפנותם גם עליו. ד)( לא פונה מקלט החייב בידי ממיטלטלין ל בפינוים זה, סעיף פי רשאיםהרשותהמקומיתאו שראש מעובדיה עובד הרשות הסמיכו לכך לפנותם לאחר המקלט, מתוך שניתנה לחייב הודעה על כך בכתב 15 ימים לפחות לפני שביצעו הפינוי המעשה; הרשות המקומית או עובד מעובדיה כאמור אינו גורע הפלילית מאחריותו והאזרחית של החייב בפינוי. ה)( במיטלטלין שפונו מהמקלט ינהגו לפי סעיף 21 א; אולם הסמכות של ראש הג"א לפיו תהא גם לראש הרשות המקומית, למזכיר, לגזבר או למהנדס שלהרשות,אם ראשהרשות וברשות לכך, הסמיכם שאיננה מועצה אזורית – גם לסגנו, ובמועצה אזורית – גם לסגןראשהרשות שיקבע ראשהרשות. 27 ו)( היו בבית אחד כמה דיירים או היו במבנה אחדכמהמפעלים,והביתאו המבנה אינם רשומים כבית משותף, יתחלקו ההוצאות חובת בקיום הכרוכות ההחזקה של המקלט, באין הסכם על כך, לפי הוראות אלה: (1) בבית – בין הדיירים שבו, לפי מספר החדרים שבכלדירה; (2) במפעלים– ביןבעליהם, העובדים מספר לפי המועסקים אצל כל אחד מהםבשעת קיוםהחובה. ז)( לענין סעיף זה דינו של בעל בית הגר בעצמו בביתו או בחלק ממנו או המחזיק בו בפועל, כדין דייר. 31 לעניין מי גה 320 165 לא ישליך אדם למיתקן שפועלמטעם עסק מיחזור פסולת אלא לסוג בהתאם למיחזור, הפסולת למיחזור שנקבע לאותו מיתקן על גבי הודעה שהוצבה בסמוך למיתקן או על גביו. 32 ד)( בשטח ג 320 (ד)לא ישליך אדם פסולת המפעל בלבד. פסולת או תעשייתית חקלאית אלא לתוך כלי הקיבול הנפרדים שהותקנו לפי סעיף (א.) לנוחות חברי הוועדה מובא (סעיף קטן א' – לאנכללבצו) (א) במפעל מחזיק (להלן בפרק זה - בעל מפעל) יתקין כלי קיבול נפרדים או תעשייתית לפסולת לפי חקלאית, לפסולת העניין,אםקיבלדרישהלכך מאתהמפקח;המפקחרשאי להורות בנוגע לצורה, לגודל, ולשאר למקום למספר, התנאים לעניין כלי הקיבול הנפרדים. 33 א)( ז ה 85 165 א)( אדם ישליך לא ובלבד לתוך כלי אצירה או למיתקן שהדברשההשלכה מיחזור חומרי אריזה בעלי נעשתהאגב נפח גדול שניתן להקטין את פעילות עסקית, נפחם על ידי פירוק, קיפול, ושהדבר סומן קריעה או דחיסה, אלא בשילוט על גבי לאחרשפורקו,קופלו,נקרעו כלי האצירה או או נדחסו, לפי העניין מתקן המחזוראו בסמוך להם 28 ובכפוף להתראה עובר להטלת הקנס. בעל ג 320 33 ב)(לעניין ב) ראש המועצה או עסק בלבד נכס המפקח רשאי להורות לבעל כהגדרתו נכס או למחזיק בו להתקין בפסקאות1ו-3 מיוחד מיתקן בנכסו להגדרתבעלנכס לדחיסת חומרי אריזה או שבחוק העזר לאצירתם; מקבל הוראה כאמור חייב למלא אחריה, בלבד לעניין כליראשון בלבד לנוחותחברי הוועדה: 26 . בפרק זה - בעלנכס""- לרבותבעלבית עסק; 1 . בחוק עזר זה – בעל נכס"" - אחד או יותר מאלה: (1) הבעלהרשום שלנכס, או מישזכאילהירשםכבעלנכס בפנקסי רישום המקרקעין, לרבות בעל זכות חכירה של נכס; (2) אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה או שהיה מקבלה אילו הנכס היה נותן הכנסה, בין בזכות ובין כמורשה, כנאמן או כבא כוח; (3) בעל דירה כהגדרתו בסעיף 52 לחוק המקרקעין, התשכ"ט- 1969 (להלן - חוק המקרקעין;) (4) נציגות בית משותף כמשמעותה בסעיף 65 לחוק המקרקעין; בעל בית עסק"" - אחד או יותר מאלה: (1) המנהל את ביתהעסק; (2) המחזיק שלבית העסק; (3) בעל היתר או רישיון הדרושיםלפיכלדיןלהפעלה או לניהול של בית העסק או לעיסוק בעסק, או מי שעליו מוטלת חובה לקבל היתר או רישיוןכאמור; (4) או שבהשגחתו מי בפיקוחו פועלביתהעסק; 29 לענייןבעל ג 320 35 א)( א)( האמור אף על נכסכהגדרתו בסעיפים 7 ו- 34 , בעל נכס בפסקאות1ו-3 למגורים לא יוציא מן הנכס להגדרתבעלנכס גדולים חשמל מכשירי שבחוק העזר שנועדו להשלכה אלא רק בלבד במועדים ובאופן שקבעה המועצה או על פי קריאה ותיאום מראש עם המועצה; ומועדי המועצה הנחיות ברבים יפורסמו הפינוי שלט הצבת באמצעות במקום איסוף המכשירים כאמור או בסמוך לו, הקובע את מועדי הפינוי מהמקום של הנחתם תנאי ואת מכשי רים כאמור לנוחותחברי הוועדה: ג)( זה, בסעיף מכשירי חשמל גדולים"" - כמשמעותםבפרט4 בתוספת הראשונה לחוק ציוד חשמלי ואלקטרוני. פרט 4 בתוספת הראשונה לחוק לטיפול סביבתי בציוד ואלקטרוני חשמלי בסוללות, התשע "ב- 2012 : 4 . מכשירי חשמל גדולים, שצלע אחת שלהם לפחות ארוכה מ- 50 ס"מ ושאינם כלולים בפרטים1 עד 3 – (1) מכשירים המשמשים לבישול או לחימום מזון, חשמליות, פלטות כגון תנורים חשמליים, כיריים מכשירי חשמליות, מיקרוגל; (2) מכונות כביסה, מייבשי כביסהומדיחיכלים; (3) תקשורת ציוד וטכנולוגיות מידע גדולים, גד מחשבים כגון ולים, רשת מיתקני שרתים, דפוס מכונות קבועים, גדולות, מכונותצילום; (4) ציודגדוללפנאיוספורט; מכונותמזל גדולות; (5) וציוד מכשירים או להקלטה המשמשים השמעה של צלילים, וכלי נגינה; (6) מכשירים גדולים לייצור או העברה של זרם חשמלי, כגון גנרטורים, ממירים, מערכותאל-פסק,מהפכים; (7) מכשירים רפואיים גדולים; (8) מכשירי בקרה וניטור גדולים; (9) מכשירים אוטומטיים גדולים להגשה או לממכר ושירותים מוצרים 30 כגון אוטומטיים, כספומטים. פרטים 3 - 1 המוחרגים ממנו: 1 . מכשירי חימום או קירור – מקפיאים, מקררים, מכשיריםלהגשהאולמכירה מוצרים של אוטומטית ומכשירי מזגנים קרים, מיזוג, מכשירי אדים, קולטי חום, משאבות לחות, מיתקניהסקה. 2 . מסכים, צגים ומכשירים הכוללים מסכים ששטחם גדולמ- 100 סמ"ר– מסכים, טלוויזיות, מסגרות דיגיטליות לתמונות, צגים ומחשבים ניידים. 3 .מנורות– מנורות פלורוסנט (ישרות, ואחרות,) קומפקטיות מנורות קסנון (HID), לרבות מנורות המכילות גז נתרן מתכת ומנורות בלחץ האליד, מנורות המכילות גז נתרן בלחץ נמוך ומנורות LED. לענייןבעל ג 320 37 א)( (א) או נכס בעל נכסכהגדרתו המחזיק בו לא יוציא פסולת בפסקאות1ו-3 גזם מחצרו לרשות הרבים, להגדרתבעלנכס לרבות למדרכה או לרחוב שבחוק העזר אלא לנכסו, הסמוכים בלבד,ובלבד בימים, בשעות ובתנאים כפי שהורה המפקח ופרסם על ששעותומקומות האיסוף פורסמו כך הודעה בכתב ברבים באתר האינטרנט שלט הצבת באמצעות שלהמועצה במקום איסוף הפסולת או המקומית. בסמוך לו, הקובע את מועדי מהמקום הפסולת פינוי של האינטרנט ובאתר המועצה. לנוחותחברי הוועדה: ב)( פסולת פינוי גזם שלא על ידי המועצה ייעשה רק לפי היתר מאת ראש המועצה או המפקח, לאתרי פינוי פסולת גזם מאושרים לפי חוק התכנון והבנייה ולפי חוק רישוי עסקים, ובהתאם לתנאים ראש ידי על שייקבעו המועצה או המפקח בהיתר. 31 פסולת גזם"" - צמח קטוף, גזום, תלוש או צמח שנשר, לרבות ענפים, עלים, עשב, דשאוכיוצא באלה; 39 למעט: ג 320 לא ישרוף אדם פסולת מכל מדורות ל"גבעומר מין וסוג שהוא, אלא בכפוף וביעור חמץ, ובלבד להוראות לפי חוק שמירת שננקטוכלאמצעי הניקיון. הזהירות לנוחיות הוועדה הנדרשים, ו הבעירה המדורה "פסולת" - פסולת ביתית, מתקיימתבשטח פסולת תעשייתית, פסולת פתוח. בניין, פסולת גזם, פסולת חקלאית, לרבות שיירי מזון, למעט הבערת קליפות, ניירות, בקבוקים, פסולת לצורכי דת, תיבות, קופסאות, קרטונים, ובלבד שהיא חומרי אריזה למיניהם, עומדתבהוראות גרוטאות, פסדים, צמיגים, כלדין והבערת קרשים, סמרטוטים, בדלי גזם לשימוש סיגריות,גרוטותרכב,וכןכל פרטי לשם דבר אחר העלול לגרום בישול, הסקהאו ללכלוך או לאי-סדר או פעילותפנאי, סכנה לבריאות , למעט ובלבד שהיא פסולת חומרים מסוכנים עומדתבהוראות ופסולת אסבסט; כלדין,וכמות הגזםאינה עולה על הדרושבאופן סביר 43 ג 320 (א) אדם יעמיד לא גרוטותרכבברשות הרבים. לענייןבעל 46 א)( ג 320 (א) בעל נכס או מחזיק נכסכהגדרתו בו חייב לגזום את הגדר בפסקאות1ו-3 החיה הצומחת בתחום נכסו להגדרתבעלנכס נכסו מתחום והגולשת שבחוק העזר לשטח ציבורי או לרשות בלבדובלבדשלא הרבים. עמדבהוראות לנוחותחברי הוועדה: המפורטות בדרישה שקיבל ב)( ראש המועצה בהודעה בכתב לפי או המפקח רשאי לדרוש, ס"ק (ב)כפוף מתן בהודעהבכתב,מבעלנכסאו התראהעובר ממחזיקו לגזום את הגדר להטלת הקנס החיה הגולשת מתחום נכסו לשטח ציבורי או לרשות לפרט ורשאי הרבים, בהודעה זו את המועד, את התנאים ואת אופן ביצוע הדרישה, ובלבד שהודעה כאמורתהיהכפופהלפקודת הרישיון ותנאי היערות מכוחה, וככל שמדובר בערך 32 טבע מוגן, גם להוראות לפי חוק גנים לאומיים ותנאי ההיתרמכוחו;מקבלהודעה כאמור חייב למלאאחריה. 68 ג 320 בעל בית עסק לא ישליך ולא יפזר לרחוב את הפסולת שאסף ולא ירשה לאחר מטעמו להשליך או לפזר את הפסולתכאמור. 74 ג 320 לא יעסוק אדם בייצור מסוכנים, צעצועים במכירתםאובהשכרתם,בין כעסקנפרדוביןכחלקמעסק אחר, ולא יחזיק בהם, אלא אם כן צעצוע כאמור עומד בדרישות התקן הרשמי ת"י 562 חלק 2 - בטיחות צעצועים: דליקות (להלן - ת"י562 .) 80 ב)( ג 320 ב)( ישמיע לא לגבי השעות אדם קול אנושי חזק בדרך 24:00 עד 6:00 של שירה או צעקה, לא ישמיע מוסיקה, ולא יפעיל כלי נגינה, מקלט רדיו, טלוויזיה, וידאו, מכשיר DVD ,רשמקול,מערכתקול מכל סוג שהוא, מגביר קול, מכשיר קול, מכונת משחק באלה, וכיוצא חשמלית באזור מגורים, באופןהגורם לרעש בין השעות 0 14:0 ו- 16:00 ובין השעות 23:00 ו- 07:00 באחד למחרת ממקומות אלה: (1) תחת כיפת השמיים; (2) במקום שאינו תחת כיפת השמיים, ואולם אינו סגור מכל צדדיו כלפי חוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם; (3) בבניין המשמש בעיקר למגורים. 81 ג 320 לא ישמיע אדם מוסיקה בבית עסקולא יניחלהשמיע באמצעות מוסיקה בו מערכת הגברה או כלי נגינה חשמלי, אלא אם כן חוברה מערכת ההגברה למכשיר, לאמצעי, למיתקן או כיוצא 33 באלה, המותקן בעסק באופן קבע, והמגביל את מפלס שבו מקום בכל הקול, עשויים להימצא אנשים, עד לרמה של (A) 80dB לכל היותר; סעיף זה לא יגרע מהוראות לפי תקנות רישוי מד (התקן עסקים - רעש ובגן שמחות באולם אירועים), התשס"ו- 2006 . לעניין ד 245 80 ב)( ב)( ישמיע לא גרימתרעשבלתי אדם קול אנושי חזק בדרך סבירבין השעות של שירה או צעקה, לא שבין 24:00 ל- ישמיע מוסיקה, ולא יפעיל 06:00 למחרת, כלי נגינה, מקלט רדיו, ולעניין גרימת טלוויזיה, וידאו, מכשיר DVD ,רשמקול,מערכתקול רעשבידי מי שאינו פועלמטעם עסק מכל סוג שהוא, מגביר קול, אומשלחיד – מכשיר קול, מכונת משחק בכפוף למתן באלה, וכיוצא חשמלית התראהעובר באזור מגורים, באופןהגורם להטלת הקנס. לרעש בין השעות 14:00 ו- 16:00 ובין השעות 23:00 ו- 07:00 באחד למחרת ממקומות אלה: (1) כיפת תחת השמיים; (2) במקום שאינו תחת כיפת השמיים, ואולם אינו סגור מכל צדדיו כלפי חוץ, או שדלתותיו, חלונותיו או פתחיו האחרים אינם סגורים כולם; (3) בבניין המשמש בעיקר למגורים. טור זה אינוחלק מןהצו והוא מובא לנוחיותחברי הועדה בלבד.* 2. תחילה תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו . נתאשר היום, __________,התשפ"ג ______________(2023 ) אני מסכים. ________________ ___________________ יריב לוין משה ארבל שרהמשפטים שר הפנים 34