חומר רקע
י"ח באייר התשפ"ד
26
במאי 2024
אל
: חברי ועדת החוקה, חוקומשפט
מאת
: הייעוץהמשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדת החוקה ביום 28.5.2024
בעניין
הצעת צו המועצות המקומיות עבירותקנס)(
תיקון)( התשפ",
ג–
3
202
–חורה
החלקים המסומנים
בעקוב''
משקפים בקשות של הרשות המקומית,
משרד הפנים
ומשרד
המשפטים, שלדעת
הייעוץ המשפטי לוועדה
אינם מנוגדים למדיניות הוועדה, וכן הסכמות נוספות
של כללהגורמים האמורים.
ההערותבצדהטבלהכוללותשאלותשהייעוץהמשפטילוועדהמציעלשאולאתנציגיהרשותבדיון.
צו המועצות המקומיות (עבירות קנס)
תיקון)(,
התשפ"
ג-
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיף 26א לפקודת המועצות המקומיות1, בהסכמת שר המשפטים ו
באישור
ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף 221
ד) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב,)(
2
התשמ"ב -
1982
אני מודיע ומצווה לאמור:,
תיקון התוספת הראשונה
1.
בתוספת הראשונה לצו
המועצות המקומיות (עבירות קנס), התשל"ג-
1973
3, אחר
י
חלק
_____
יבוא : "
חלק_____
-
מועצה מקומיתחורה:
טור א'
טור ב'
טור
תוכן הסעיף*
ג'
חוקי
ה
סעיפים
גובה הקנס
דרגת
ה
עזר
הקנס
בש"ח*
7
א)( למעט מים וא
730
105
א)לאישליךאדםפסולת מרכב לרשות הרבים,(
חוקעזר
לרבותחומר כלשהו או כל חפץ אחר.
לחורה
(איכות
לנוחות חבריהוועדה:
הסביבה,
ומניעת
(ב) לעניין סעיף זה רואים כמי שהשליך את הפסולת
מרכב:
מפגעים,)
התשפ"ב
(1) מי שרשום כבעל הרכב, זולת אם הוכיח כי בשעת
-
2021
ביצוע העבירה הוא לא נהג ברכב;
(2) מי שנהג ברכב בשעת ביצועהעבירה, זולת אם הוכיח
אחרת.
11
א)( או
730
105
לא יעשה אדםאת צרכיוברשותהרבים אלא
במיתקןהמיועד לכך.
11
ב)(
א
730
עשהבעלחייםאת צרכיובהטלת גללים ברשות
למעט אדם עם
ג
320
הרבים,חייבבעליואומישהפיקוחעל בעל החיים
עיוורון ו
למעט
1 דיני מדינת ישראל,
נוסח חדש 9
, עמ'
256
.
2 ס"ח התשמ"ב, עמ'
43
.
3ק"
תה
תשל"ג עמ'
1127
.
1
אדם
המתנייד עם
בידו,למעט אדם עםעיוורון המלווהבכלבנחייה,
כיסא גלגלים.
לאסוף מיידאתהגלליםולפנותם.
13
ב)( א
730
לא יזרים אדם ולא ירשה למי מטעמו להזרים
מי
שפכים תעשייתיים, כהגדרתם בתקנות המים
(מניעת זיהום מים) (בורות
ספיגה ובורות רקב,)
התשנ"ב-
1992
4
,לבור שפכים ולא יעשה כן אלא לפי
תקנות אלהולפי חוק רישויעסקים.
ההגדרותהרלוונטיותלנוחותחבריהוועדה:
שפכים תעשייתיים"" -
שפכים, למעט שפכים
סניטריים, שמקורם במקום שבו עושים מלאכה או
מייצרים מוצרים וחומרים, לרבות בתי חולים, וכל
מקוםהמשמשלעיבוד,לאחסנה,לניקויולבדיקהשלכל
מוצר או חומר.
שפכים"" -
פסולת המורחקת בהזרמה, לרבות בוצה
ומוצקים בתרחיף;
שפכים סניטריים"" -
שפכים שמקורם בשירותים
הסניטריים של מקום כאמור בהגדרת שפכים
תעשייתיים, והמוזרמים במערכת נפרדת
מהשפכים
התעשייתיים שלאותו מקום;
13
ג)(ובלבד
א' ג
730
320
לאיזרים אדםולא ירשהלאחרמטעמולהזרים,
שבחלקשל
מישפכים אלאלמערכתביובציבורית, ואם אין
היישובשבואין
מערכת ביוב
באותוחלקשלהיישוב מערכתביובציבורית -
על
ציבורית תינתן
פיהוראות תאגידמים וביובנווה מדבר, ובכפוף
התראהעובר
להטלת הקנס.
להוראותלפיחוק תאגידימים וביוב,התשס"א
2001
5.
לא יוביל אדם ולאיאסוף, יעביר,או ישפוך מי
13
ד)(
א'
730
שפכיםמבורשפכיםאו מביב פרטי, אלא
באמצעותמערכת הביובהציבוריתאוביובית
המיועדתלשמש לפינוימי שפכיםלמיתקןלטיהור
שפכים.
14
א'
730
לא יבעיראדם קוצים,עציםוצמחיםבגן, ברשות
הרבים, בשדה או תחתכיפת השמייםבתחום
המועצה,אלא לפיהיתר מאתראשהמועצה,
הכולל הנחיותבדברהיתרים ואישוריםומגבלות
לגבי הבערותאלה,בין השאר על נקיטתאמצעי
זהירותשיאפשרו אתכיבויה המיידי שלהאש או
מניעתהתפשטותהוכךשתימנע הבערהשלפסולת
אוחפציםאחרים, וכלזאתבכפוף להוראות לפי
חוקל
מניעתשריפותבשדות.התש"י-
1949
6
,לפי
החוק לשמירתניקיוןולפיחוק אווירנקי,
התשס"ח-
2008
7.
4 ק"ת התשנ"ב, עמ'
78
.
5 ס"ח התשס"א, עמ'
454
.
6 ס"ח התש"י, עמ'
3.
7 ס"ח התשס"ח, עמ'
7.
2
39
אד
245
730
לא ישרוף אדם פסולת מכל מין וסוג שהוא אלא
בכפוף להוראותלפי החוקשמירתהניקיון.
לנוחות חבריהוועדה:
פסולת"" -
חפצים או חומרים שהושלכו או שהמחזיק
בהם מתכוון להשליכם, או שהוא נדרש להשליכם לפי
דין, לרבות פסולת ביתית, פסולת בניין, פסולת גזם,
פסולת תעשייתית, פסולת חקלאית, גרוטות רכב, וכן כל
דבר אחר העלול לגרום ללכלוך או לאי-
סדר או סכנה
לבריאות, למעט פסולת חומרים מסוכנים ופסולת
אסבסט;
סעיף 2א לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–
1984
שכותרתו"הבערתפסולת":
א)(
בסעיףזה –
"אירוע כבאותוהצלה"ו"רשותהכבאותוההצלה"
–
כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות
והצלה;
"הבערה –
"
שרפה של פסולת באש פתוחה או לא
מבוקרת, לרבות בכלי קיבול או במכל אצירה
שאינם אטומים, ולמעט שרפת פסולת מבוקרת
במיתקןהמיועד לכך והמורשה לפי כלדין;
"זיהום אוויר חזק או בלתי סביר –
"
כמשמעותו
בחוק אווירנקי;
"חוקאווירנקי–
"חוקאווירנקי,התשס"ח-
2008
;
"חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה –
"
חוק
הרשות הארצית לכבאותוהצלה,
התשע"ב-
2012
;
"הממונה–
"כהגדרתו בחוק אווירנקי;
"פסולת–
"לרבותפסולת בנייןוגרוטות רכב.
(ב) לא יבעיר אדם פסולת אלא כמפורט להלן:
(1)
הבערת גזם לשימושפרטי לשםבישול,הסקה
או פעילות פנאי, ובלבד שהיא עומדת
בהוראות כל דין וכמות הגזם אינה עולה על
הדרוש
באופן סביר;
(2)
הבערת גזםלפירישיוןאוהיתרשניתןלפי כל
דין;
(3)
הבערת פסולת לצורכי דת, ובלבד שהיא
עומדת בהוראותכלדין;
(4)
(א)
הבערת פסולת לשם ביצוע תפקידי
הרשות לכבאות והצלה, וכן הבערת
פסולת לשם הכשרה ותרגול של גורמים
כאמור
באירועים
לטיפול
אחרים
בהגדרה"אירועכבאות
והצלה",אולשם
מחקר ופיתוח של דרכים ואמצעים
לטיפול באירוע כאמור, ובלבד שרשות
הכבאות וההצלה הכירה בכתב בהבערת
הפסולת למטרות כאמור או שהבערת
3
הפסולת נעשית בהנחיית מדריך, ממונה
בטיחות אש, חבר צוות כיבוי והצלה
מפעלי או חבר צוות כיבוי לשטחים
פתוחים לפי הוראות חוק הרשות
הארצית לכבאות והצלה;
(ב)
הובא לידיעת הרשות לכבאות והצלה כי
האמורות
למטרות
פסולת
הבערת
בפסקת משנה (א) עלולה לגרום לזיהום
אוויר חזק או בלתי סביר, רשאית היא,
לאחר התייעצות עם הממונה, לבטל את
ההכרה שנתנה להבערת הפסולת או
לקבועתנאים להבערה כאמור.
ג)( השר,
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
הכנסת, רשאי לקבוע נסיבות ותנאים נוספים על
האמורבסעיףקטן(ב),שבהםתותרהבערתפסולת,
ובלבדשיובטחשהבערתהפסולתלאתגרוםלזיהום
אווירחזקאו בלתי סביר.
לענייןעקירה,
א
730
לא יעקור אדם ולא יסלק, יכרות, ישרוף, יחתוך,
46
כריתה או
ישחיתאוישבורעץבוגראואילן
מוגןאלאבהתאם
שריפה בלבד.
להוראות לפי פקודת היערות ותנאי הרישיון
מכוחה.
לנוחות חבריהוועדה:
"אילן מוגן ו""
עץ בוגר"
–
כהגדרתם בסעיף 2
לפקודתהיערות,1936
(להלן –
קודתהיערות.)
ההגדרות הרלוונטיות מסעיף 2לפק
ודת
היערות:
"אילן מוגן" –
עץ זית, עץ חרוב או אילן המוגן לפי
צוכאמורבסעיף14
;
**למיטבבדיקתנואיןהיוםסוגיאילנותנוספים
המוגדרים כמוגנים בשל צו מכוח סעיף 14
האמור***
"
עץ בוגר" –
עץשגובהו שני מטרים לפחות מעל פני
בגובה
הנמדד
גזעו,
וקוטר
הקרקע,130
סנטימטרים מעל פני הקרקע, הוא 10
סנטימטרים
לפחות, ולעניין עץ במגרש שייעודו בתכנית בת-
תוקףהואמגורים–
קוטרגזעוהוא20
סנטימטרים
לפחות;
לענייןחיתוך,
ג ו
320
105
לא יעקור אדם ולא יסלק, יכרות, ישרוף, יחתוך,
46
השחתהאו
ישחיתאוישבורעץבוגראואילן
מוגןאלאבהתאם
שבירה בלבד
להוראות לפי פקודת היערות ותנאי הרישיון
מכוחה.
57
גא
320
730
לא יתרחץאדם בבריכה ,
באגם,במעיין,או
במזרקההמצוייםבשטחהגן, לא יכבסבהם כל
לעניין רחצה -
כביסה,ולא ירחץ בהםבעליחייםאוחפץ אחר,
ובלבד שהוצג
במקום שלט
אלא ברשותראשהמועצה אוהמפקח ולפי
האוסר עלכך.
4
הוראותיו,
אלא אם כןהוצגה במקוםהודעה
המתירהאת הדבר.
66
למעט הרשאה
א'ג'
730
320
בעלעסק לא ישליךולאיפזר לרחוב אתהפסולת
לאחר מטעמו
שאסףולא ירשהלאחרמטעמולהשליךאו לפזר
אתהפסולת כאמור.
2
(א) בכפוףלמתן
ב
475
לאיגרום אדםמפגעולאירשהלאחר מטעמו
התראה עובר
לגרום מפגע.
להטלתהקנס.
3
ג ב
320
475
בעל נכס או מחזיק
בוחייבלהסיר מייד,לתקן
ולסלקמפגעשהתגלהבנכסשבבעלותואו
ל
מעט
מחזיק
בהחזקתו,ככל שהאמצעים להסרהאולסילוק
ובעל נכס
המפגענתונים לשליטתו.
כהגדרתו
בפסק
ה 2
סעיפים נוספיםלנוחות חבריהוועדה:
להגדרת בעל נכס
מחזיקים משותפים
שבחוקהעזר,
4.
היו בנכס יותר מבעל אחד או יותר ממחזיק
אחד, יחול האמור בסעיפים 2 ו-3 על כל אחד מהם, לפי
רק לעניין
חלקם היחסי בנכס.
פסקאות:
(1)למעטרעש,
הגדר
תורלוונטיות:
(2)
( ,
7
)למעט
ברשות היחיד,
בעל נכס"" -
אחד או יותרמאלה:
(8
,)
(9
,)
(
10
,)
(
11
( ,)
12
( ),
17
)
(1)
הבעל הרשום של נכס, או מי שזכאי להירשם כבעל
להגדרת "
מפגע"
נכס בפנקסי רישום המקרקעין, לרבות בעל זכות חכירה
של נכס;
וב
לבד שניתנה
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה או שהיה
התראה בכתב
מקבלה אילו הנכס היה נותן הכנסה, בין בזכות ובין
עובר להטלת
כמורשה,כנאמן או כבא כוח;
הקנס
ושהמפגע
(3)
בעל דירה כהגדרתו בסעיף 52
לחוק המקרקעין,
עלול לסכן את
התשכ"ט-
1969
(להלן -
חוק המקרקעין;)
חייו, בטחונו,
מפגע""-
כלדבר,הנגרםבמעשהאובמחדל,העלוללסכן
בריאותו, שלומו
את חייו, את ביטחונו, את בריאותו, את שלומו או את
או רכושו של
רכושו של אדם, או העלול להפריע לאדם באופן בלתי
סביר או העלול להזיק לסביבה, לרבות אחד מאלה:
אדם,להפריע
לאדם באופןבלתי
(1)
רעש או ריח חזקים או בלתי סבירים כמשמעותם
בחוק למניעת מפגעיםותקנותיו;
סביר או להזיק
לסביבה.
(2)
זיהום אוויר חזק או בלתי סביר, כמשמעותו בחוק
אוויר נקי;
(7)
צינור מי שפכים, פתח בור שפכים וכיוצא באלה, בין
בתוך בניין וביןמחוצה לו, שלא נקבעבהם מכסה אטום
או שהמכסהאינו קבוע כהלכה;
(8)
בור שפכים אוצינור אוורור או מרזב, שהם סדוקים,
שבורים, או לקויים באופן שאוויר מסואב או נוזלים
שבהםפורציםהחוצהאומחלחליםמתוכםאושחומרים
עלולים ליפול לתוכם;
(9)
מיתקן תברואה לקוי שלא הוחזק כראוי או שאינו
פועל כראוי;
5
(
10
)
חיבור או קישור לקוי של מיתקן תברואה או ביב
פרטי, מערכת הסקה, מיתקן קירור או חימום, מיתקן
מים או מכל דלק;
(
11
)
מקום המשמש או ששימש לאגירת מים או לאגירת
מי שפכים, לרבות תא בקרה של
בור שפכים של ביב
פרטי, הנמצא, לדעת התברואן, במצב הגורם או העלול
לגרום לזיהום המים שבתוכו או לריבוי חרקים, או
שאינומכוסהבמכסהברזלאובטוןלאחדירמאושרלפי
הוראות למיתקני תברואה (הל"ת) - התש"ל-
1970
;
(
12
)
שימוש במערכת ביוב ציבורית לסילוק מי גשמים,
בין על
ידי חיבור מרזבים למערכת הביוב הציבורית ובין
עלידיפתיחת שוחות ביובלניקוז המים;
(
17
)
באר, בור מים, מכל מים, וכל מקום המשמש
לאגירת מיםאשר לדעת התברואן נמצאים במצב העלול
לגרום לזיהום המים שבתוכם אולהתפתחות יתושים;
6
למעט ברשות
ב ה
475
165
לא ישליך אדם, לא ישאיר, לא יניח, ולא ירשה
היחיד, למעט
לאחר מטעמו להשליך, להשאיר או
להניח פסולת
הרשאה לאחר
ברשות הרבים או ברשות יחיד, אלא בכלי אצירה
מטעמו,.
ולמעט
המיועד לסוג הפסולת ובהתאם להוראות חוק עזר
לאיניח
זה.
10
לענייןעלול
בז
85
475
לא יפעילאדםממטרהאומכשיר אחר להשקיית
לגרום –
בכפוף
צמחים,ולא ירשהלאחרמטעמולהפעיל מכשיר
למתןהתראה
כאמורבנכסו, באופן הגורם או העלוללגרום
עובר להטלת
להפרעה לעוברים ושביםברשות הרבים, או
הקנס.
לאנשים
בנכס גובל.
13
א)(
ובלבד
ב
475
לא ישתמש אדם ולא ירשהלאחרמטעמו
שניתנה התראה
להשתמשבמישפכים
להשקיה.
עובר להטלת
הקנסבגין
פעולהשל"אחר
מטעמו",ופעולה
כזאתנעשית
מטעםעסק
בלבד
20
ב)(
ב
475
לאיתלהאדם,לא יצמיד,לא יניח,ולא ירשה
לאחרמטעמו לתלות, להצמיד אולהניחכבסים
לעניין חפצים
וחפצים אחריםבחזית הנכס הפוגעיםבחזיתו או
אחרים –
בכפוף
המהוויםאועלולים להוות סכנה לציבור, אלא
למתן התראה
לפי הנחיות
המהנדס; נמצאוחפצים
מונחים,
עובר להטלת
תלויים אומוצמדיםבחזית נכס,יראואת
הקנס.
המחזיקבנכסכאחראילתלייתם, הנחתם או
הצמדתםשל
החפצים.
6
לענייןבעל
ב
475
לא יניחבעל נכסאו מחזיקבוכליאצירה ברחוב
27
ב)(
נכסכהגדרתו
אוברשות הרבים, וכןלאיחסום את דרכיהגישה
בפסקאות 1ו-3
להגדרת בעל נכס
לכלי אצירה אלאלפיהיתר מאתהמפקח.
שבחוקהעזר
בלבד
27
ד)( ב
475
לא יניחאדם,
לא ישליך, לאיזרוק ולאישאיר
פסולתביתיתבכליאצירה אלא בתוךשקית
סגורההיטב.
לא ישליך אדםאו מישפועל מטעמולמכלייעודי
29
א)( גב
320
475
אולמיתקןמיחזור אלאפסולתלמיחזור,בהתאם
לסוג הפסולת למיחזורשנקבע לאותו מכל עלגבי
הודעהשהוצבהבסמוך או עלגביהמכל.
לעניין
ב ג
475
320
לא יפנהאדםפסולת למיחזור אלא לפיהיתר
29
ה)(
פעילות
מראשהמועצה ועלפיהתנאיםשייקבעועל ידו.
המבוצעתמטעם
עסק בלבד
הגדרות רלוונטיותלנוחות חברי הוועדה:
ולמעטפינוי
**אין בחוקהעזר הגדרה ל"פסולתלמיחזור", על אף
שיש הגדרותאחרותשמתייחסות ל"סוג"
כזה של
פסולתלמתקן
פסולת
מחזורהמיועד
לכך.
"פינוי"
- לרבות הובלה, העברה והרקה.
פסולת"" -
חפצים או חומרים שהושלכו או שהמחזיק
בהם מתכוון להשליכם, או שהוא נדרש להשליכם לפי
דין, לרבות פסולת ביתית, פסולת בניין, פסולת גזם,
פסולת תעשייתית, פסולת חקלאית, גרוטות
רכב, וכן כל
דבר אחר העלול לגרום ללכלוך או לאי-
סדר או סכנה
לבריאות, למעט פסולת חומרים מסוכנים ופסולת
אסבסט;
מיחזור"" -
כהגדרתו בחוק איסוף ופינוי פסולת
למיחזור;
ההגדרה האמורה: "מיחזור"
–
תהליך עיבוד או
השבה של חמרים
או מוצרים לשימוש חוזר לאותה
מטרהאשר להיועדובראשונה או כחמרי גלם;
30
ב)(
לעניין בעל
ב
475
על אף האמורבסעיפים 6ו–
29
,בעל נכס
למגורים
נכסכהגדרתו
לא יוציא מן הנכס מכשירי
חשמל גדולים שנועדו
בפסקאות 1ו-3
להשלכהאלארקבמועדיםובאופןשקבעההרשותאועל
פי קריאה ותיאום מראש עם הרשות; הנחיות הרשות
להגדרת בעל נכס
ומועדי הפינוי יפורסמו ברבים ובאמצעות הצבת שילוט
שבסעיף 1לחוק
במקום האיסוף או בסמוך לו הקובע את מועדי הפינוי
העזר בלבד,
של הפסולת, וכן באתר האינטרנט של המועצה.
ובלבד שאופן
ומועדי הפינוי
פורסמו באתר
לנוחות חברי הוועדה:
7
האינטרנט של
ד)(
בסעיף זה, מכשירי חשמל גדולים"" -
המועצה.
כמשמעותם בפרט 4
בתוספת הראשונה לחוק ציוד
חשמלי ואלקטרוני.
פרט 4 בתוספת הראשונה לחוק לטיפול סביבתי בציוד
חשמליואלקטרוני בסוללות, התשע"ב-
2012
:
4
. מכשירי חשמל
גדולים, שצלע אחת שלהם לפחות
ארוכה מ-
50
ס"מ ושאינם כלולים בפרטים 1
עד 3
–
(1)
מכשירים המשמשים לבישול או לחימום מזון, כגון
פלטות חשמליות, תנורים חשמליים, כיריים חשמליות,
מכשירימיקרוגל;
(2)
מכונות כביסה, מייבשיכביסה ומדיחי כלים;
(3)
ציוד תקשורת וטכנולוגיות מידע גדולים, כגון
מחשבים גדולים, שרתים, מיתקנירשתקבועים,מכונות
דפוס גדולות, מכונות צילום;
(4)
ציוד גדול לפנאי וספורט; מכונות מזל גדולות;
(5)
מכשירים וציוד המשמשים להקלטה או השמעה של
צלילים, וכלינגינה;
(6)
מכשירים גדולים לייצור או העברה של זרם חשמלי
כגון
גנרטורים, ממירים, מערכותאל-פסק, מהפכים;
(7)
מכשירים רפואייםגדולים;
(8)
מכשיריבקרהוניטור גדולים;
(9)
מכשירים אוטומטיים גדולים להגשה או לממכר
מוצרים ושירותיםאוטומטיים, כגון כספומטים.
פרטים3
-
1
המוחרגים ממנו:
1
. מכשיריחימום או קירור–
מקררים, מקפיאים, מכשירים להגשה או למכירה
אוטומטית של מוצרים קרים, מזגנים ומכשירי מיזוג,
מכשירי אדים, קולטי לחות, משאבות חום, מיתקני
הסקה.
2
.
מסכים, צגים ומכשירים הכוללים מסכים ששטחם
גדול מ-
100
סמ"ר–
מסכים, טלוויזיות, מסגרות דיגיטליות לתמונות, צגים
ומחשבים ניידים.
8
3
. מנורות–
מנורותפלורוסנט(ישרות,קומפקטיותואחרות),מנורות
קסנון (HID),
לרבות מנורות המכילות גז נתרן בלחץ
ומנורות מתכת האליד, מנורות המכילות גז נתרן בלחץ
נמוך ומנורותLED.
הגדרותהנוגעותלתחולת הקנס:
25
. בפרק זה -
"בעל נכס"
- לרבות בעל בית עסק;
1.
בחוק עזרזה -
"בעל נכס"
-
אחד או יותר מאלה:
הבעל הרשום של נכס, או מי שזכאי להירשם כבעל נכס
בפנקסי רישום המקרקעין, לרבות בעל זכות חכירה של
נכס;
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה או שהיה מקבלה
אילו הנכס היה נותן הכנסה, בין בזכות ובין כמורשה,
כנאמן אוכבא כוח;
בעל דירה כהגדרתו בסעיף 52
לחוק המקרקעין,
התשכ"ט-
1969
(להלן -
חוק המקרקעין;)
"בעל ביתעסק"
-
אחד או יותר מאלה:
המנהל את בית העסק;
המחזיק של ביתהעסק;
בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלה או
לניהול של בית העסק או לעיסוק בעסק, או מי שעליו
מוטלת חובה לקבל היתר או רישיוןכאמור;
מי שבבעלותו,בשליטתו או בפיקוחו פועל בית העסק;
31
ד)( גב
320
475
לא ישליך אדם פסולת תעשייתית אלא לתוך כלי
הקיבולהנפרדים שהותקנו
לפי סעיףקטן (א.)
לא יפנהאדם, לאיוביל ולא יעביר
פסולתביתית,
35
א)(
ב
475
אלא אם כןהואעובדהמועצה אופועל מטעמהאו
למעטפינוי
שקיבל הרשאה, לפיההיתרמאת ראשהמועצה
פסולתביתית
ובאמצעות קבלןמורשה.
לפחציבורי.
9
לענייןבעל
ב ג
475
320
בעלנכסאוהמחזיקבולאיוציאפסולתגזםמחצרו
37
א)(
נכסכהגדרתו
לרשות הרבים, לרבות המדרכה או הרחוב
בפסקאות 1ו-3
הסמוכים לנכסו, אלא בימים, בשעות ובתנאים
להגדרת בעל נכס
שקבע המפקח ופרסם על כך הודעה בכתב ברבים,
שבחוקהעזר
ובאופן שאינו מונע את המשך השימוש התקי
ן
בלבד, למעט
במ
תפורסם
כאמור
הודעה
וברחוב;
דרכה
הסיפאשעניינו
באמצעות הצבת שלט במקום איסוף הפסולת או
באופן הנחת
בסמוך לו, ובו ייקבעו מועדי הפינוי; פסולת הגזם
הגזם, ובלבד
תונח באופן שלא מהווה מפגע כלשהו במישור
שהודעה בדבר
הבטיחותי אוהתברואתיאו הסביבתי.
אופן הפינוי
הנדרש פורסמה
באתר האינטרנט
של המועצה.
41
למעטבשטח
ב ג
475
320
לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יניח, לא יחזיק ולא
פרטי
ול
מעט
ירשה לאחר מטעמו לזרוק, להשאיר,
להניח או
לעניין
הנחה,
להחזיק חפצים מיושנים ברשות הרבים, לרבות על
השארהאו
המדרכה או ברחוב הסמוכים לנכסו, אלא בימים,
החזקה
של חפץ
מיושןשנועדה
בשעות ובתנאים שהורה על כך המפקח ופרסם על
לשם העברתואו
כך הודעה בכתב ברבים באמצעות שילוט המוצב
לתיקונוולא
במקום איסוף הפסולת ובאתר
האינטרנט של
יותר מןהזמן
הסביר הדרוש
המועצה.
לכך
ובלבד
שהדבר לא
לנוחות חבריהוועדה:
מהווה סכנה
מיידית.
חפצים מיושנים"" -
חפצים או מיטלטלין שיצאו מכלל
שימוש, לרבות מכונה וחלקיה, דוד חימום, אסכלה,
אבזרי אמבט וסניטציה, רהיטים או חלק מהם;
48
בגןציבורי
ב' ד
475
245
לא יפריעאדם לבעלי חיים שאינם בבעלותולהלך,
בלבד, ולמעט
לעוף, או לשוטטבגן;לאיטריד אדםבעלחיים,
עובדהמועצהאו
לא ייקח ולאינסהלקחת אותו,אתביציואו כל
מימטעמה,
חלקממנו, ולא ישים אדםמלכודתלבעלחיים
הפועלמכוח
ברחביהגן.
תפקידו, ובלבד
שניתנה התראה
לנוחות חבריהוועדה:
עובר להטלת
בעל חיים"" -
כל בעל חיים לרבות כלב, שור, פרה, עגל,
הקנס
סוס, סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים, תרנגולי
הודו, יוניםוכיוצא בהם;
גן""-
גןציבורי,חורשה,שדרהאושטחירוק,וכןמקום
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקנים מיתקני
שעשוע לילדים; למעט גן לאומי
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח-
1998
(להלן-
חוקגנים
לאומיים;)
10
49
ב'ו'
105
475
לא
יקטוף אדם,לא יעקור,לא יגדע ולא ישחית
רק לעניין עקירה
צמחבגן,אלא אםכןראשהמועצהאוהמפקחנתן
וגדיעהמכוונת
הרשאה לכך ובהתאם לתנאי ההרשאה ובכפוף
שלצמח
מוגן
להוראותפקודתהיערותולרישיונותהניתנים
ייתנוי
שנשתל
ה
מכוחה,ואםהצמחהואערך טבעמוגןכהגדרתו
על ידיהרשות
בחוק גניםלאומיים, הרשאהכאמורכפופה להיתר
בלבד
ולמעט
מנהלהרשות לשמירת הטבע והגניםהלאומיים
קטיפתצמח
בהתאם להוראותחוקגנים לאומיים.
שאינומוגן.
סעיפיםרלוונטיים מחוק
גנים לאומיים,שמורות
טבע,אתרים לאומייםואתריהנצחה,
ה
תשנ"ח–
1998
לנוחותחבריהוועדה:
הגדרות
1
. בחוק זה –
"ערךטבע"–
כלדבראוסוגדבריםשבטבעאוחלק
מהם, חי, צומח או דומם, שמקורם בשטח המדינה
אומחוצהלו;
"ערך טבע מוגן –
"
ערך טבע, שלדעת השר יש ערך
בשמירתו או סכנה להכחדתו, והוא הכריז עליו,
בהתאם להוראותסעיף33, כעלערך טבעמוגן;
הכרזהעלערך טבעמוגןותקנותלאיסורפגיעה בו
33
(א). (1)
השררשאילהכריזעלערךטבע,שלדעתו
יש ערך בשמירתו או יש סכנה להכחדתו, כעל ערך
טבע מוגן, בין בכל הארץ ובין באזור פלוני או
במקום פלוני; הכרזה על ערך טבע מוגן תפורסם
ברשומות;
(2)
לא יכריז השר על ערך טבע שהוא
עתיקה כמשמעותה בחוק העתיקות, כעל
ערך טבע מוגן, אלא לאחר התייעצות עם
המנהלכמשמעותובחוק
האמור.
ב)( השר, לאחר התייעצות עם המועצה, רשאי
לקבוע בתקנות הוראות בדבר ערך טבע מוגן,
הסדרת השמירה עליו, עידוד רבייתו, החזקתו
וההגנה עליו, בין דרך כלל ובין לאזור, למקום או
לעונה.
ג)( לא יפגע אדם בערך טבע מוגן, אלא בהיתר כללי
אומיוחדמאת המנהל.
ד)(לאיסחר אדםבערך טבעמוגן,אלאעלפיהיתר
כלליאומיוחד מאתהמנהל, ולאיחזיק אדם בערך
טבע מוגן, אלא על פי היתר כאמור או אם רכש את
ערךהטבע מבעלהיתר סחרבאותו ערך טבע.
ה)(
בסעיף זה–
"פגיעה" –
לרבות השמדה, הריסה, שבירה, חבלה,
קטיפה, עקירה, נטילה, שליה, הרעלה, שינויה של
צורה או של תנוחה טבעית של ערך טבע או הפרעה
למהלךהתפתחותוהטבעית,לרבייתואולשמירתו;
"סחר" –
לרבות קניה, מכר, חליפין, ייצוא, ייצוא
חוזר, ייבואהכנסהמן הים וכןהצעה לסחר.
11
50
א)(
בו
105
475
לא ידרוך אדם,לאיטפס, לא ישבור,לא ישחית,
למעטדריכהעל
ולאירשה לאחרמטעמו לדרוך,
לטפס, לשבוראו
הדשא וצמח
להשחיתדשא, צמח, מקוםנטיעות,גדר,משוכה,
אלא אם כן
שעראו סורג, אלא בהתאם להוראות ראש
הוצבשלט
המועצהשנקבעובהודעההמוצגתבמקום, ולא
במקום האוסר
יהלך אדםבגןאלא בשבילים או
בשטחיםשנקבעו
על כך;.
לכך.
למעט
הסיפא
החלמהמילים:
ולאיהלך".."
50
ב)(
ובלבד
ג ב
320
475
לא ילון אדםבגןולא יקיםבו אוהל אלא במקומות
שהוצב במקום
שראשהמועצההתירלכך בהודעה המוצגת
שילוטהאוסר
במקום.
זאת.
לנוחות חבריהוועדה:
גן""-
גןציבורי,חורשה,שדרהאושטחירוק,וכןמקום
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקנים מיתקני
שעשוע לילדים; למעט גן לאומי
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח-
1998
(להלן-
חוקגנים
לאומיים;)
50
ד)( ב
475
לא ישים אדם, לא יזרוקולא ירשה לאחרמטעמו
לשים או לזרוקפסולתבגןאלאבכלי האצירה
המפוזרים ברחביהגן.
52
לעניין גן
ב'
475
לא יעסוק אדםברוכלותבגן,אלאאםכן הדבר
ציבורי/מגודר
הותר לובמפורש ברישיוןרוכלותשניתןלו מראש
בלבד
המועצה עלפידין.
לנוחות חבריהוועדה:
"גן"
-
גן ציבורי,חורשה, שדרהאושטח ירוק,וכןמקום
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקנים מיתקני שעשוע לילדים; למעט גן לאומי
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח-
1998
(להלן-
חוקגנים
לאומיים;)
56
א)(
ובלבד
גב
320
475
לאיקיים אדםבגןעינוגציבורי,אסיפה כהגדרתה
שקיום העינוג,
בחוק הבטיחותבמקומותציבוריים,התשכ"ג-
האסיפה, האירוע
1962
,אירועים וחתונות אלאלפיהיתר בכתב
אוהחתונה כולל
מראשהמועצהאוהמפקח, ובהתאםלתנאי
הצבת גידור או
ההיתר.
ציוד הגברה,
ולעניין עינוג
לנוחות חבריהוועדה:
ציבורי – למעט
(ב)
לא ייתן ראש המועצה או המפקח היתר
משחק או ספורט
כאמור, אלא אם כן מבקש ההיתר קיבל את הרישיונות,
12
ההיתרים והאישורים הדרושים לפי כל דין לקיום
האסיפה או אירוע כאמור.
ההגדרותהרלוונטיותלנוחותחבריהוועדה:
עינוג ציבורי"" -
כהגדרתו בסעיף 3
(ב) לחוק רישוי
עסקים;
עינוג ציבורי בס' 3
ב) לחוק רישוי עסקים:( הצגות של
תיאטרון או קולנוע, קונצרט, דיסקוטק, מופעי מחול,
ריקודים, קברט, קרקס, משחק או ספורט, וכל עינוג
כיוצא באלה, בין שהם
בתמורה ובין שלא בתמורה,
למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם העיקרית היא
חינוכית,אףאםהםמלוויםלצורךהדגמההצגתתמונות
אוהשמעת צלילים.
אסיפה
בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים:
התקהלות
מאורגנת של בני אדם, בין שהגישה אליה בתמורה ובין
ללא תמורה, הכל בסייגים כמפורט להלן:
(1)
התקהלות של מוזמנים שאין לכלל הציבור גישה
אליה –
למעט במקום המשמש לטכסים ולשמחות, אף
אםאין זה שימושו היחיד – איננה אסיפה;
(2)
התקהלות במהלך עסקו של המארגן, כשתנאי
הבטיחות לניהול העסק במקום ההתקהלות נקבעו
ברשיון
או בהיתרלפי כל חיקוק – איננה אסיפה;
(3)
על אף האמור בפסקה (2
)
–
גם עינוג ציבורי –
כהגדרתובסעיף3לחוקרישויעסקים,התשכ"ח-
1968
–
הואאסיפה;
59
(גד)
ביחס
ב ג
475
320
ג)(לא יוציא אדם לרחוב סחורה,דוכןאוכל
להודעה לפי סעיף
מיתקן אחר השייךאוהקשור לנכסו או לבית
קטן (ג
), למעט
העסקשברשותו, אלאבהיתר בכתב מאתראש
בגין
הרשאה
המועצה או המפקח.
לאחר
(ד)
ראש המועצה או המפקח רשאי לדרוש,
ולמעט "או
בהודעה בכתב, מאדם שעשה או שהרשה לעשות דבר
הקשור לנכסו"
האסור לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג,) לסלק את הדבר
שנעשה כך; מקבל הודעה כאמור חייב למלא אחריה.
לנוחות חבריהוועדה:
רחוב"" -
לרבות דרך, נתיב להולכי רגל, מדרכה, כביש,
גשר, שדרה, מעבר המשמש רחוב או המיועד לשמש
אמצעי גישה לבתים, המצוי בין בבעלות פרטית ובין
בבעלות ציבורית, תעלה, ביב, חפירה, רחבה, כיכר, גינה
או
גן, וכן מקום פתוח לשימוש ציבורי או שהציבור
מורשה לעבור בו או שהציבור נכנס אליו או רשאי
להשתמש בו או להיכנס אליו, בין שהם מפולשים ובין
שאינם מפולשים;
60
לענייןחסימת
ב'
475
לא יכסה אדם, לא יחסום,לא יגרוםולאיתיר
תעלה–
אלא אם
לאחר מטעמולכסות או לחסום תעלה,
שוחהאו
כןהחסימה של
תאבקרהברשותהרביםולא ישליך פסולתלתוכם
התעלה או השוחה
אובקרבתם.
13
נועדו להגן על
הציבור.
61
א)( דב
245
475
לא יכרה אדם ולא ירשהלאחר מטעמו לכרות
שוחה ברשות הרבים אלא לפי היתר בכתב מאת
ראשהמועצה אוהמהנדס ובהתאםלתנאיההיתר.
לנוחות חבריהוועדה:
58
.
בפרק זה,
"שוחה"
- חלק הנדסי אשר משמש
אתמערכתהמים,הביובאוהתיעול,ביןאםעשוימבטון
או מכל חומר אחר.
62
א)( ב
475
לאיגרום אדם,ולא ירשהלאחרמטעמולגרוםנזק
לרחוב.
69
א)(
ב'ד'
245
475
לא יחזיק אדם ולאירשהלאחר מטעמו להחזיק
בעלחיים ,אלא אם
כןהוא נוקט אמצעים סבירים
לעניין בעל חיים –
כדילמנוע מבעל החייםלגרוםסכנהלחייואו
סוס, כבש, פרה
לבריאותו שלאדם,
ולאיחזיקובאופןהגורםאו
וחמור.
העלוללגרום לפסולת אולריחחזקאובלתי סביר,
רעשחזקהמפריעלשכנים, לכלוך,אוהטרדה
לשכנים או לעובריאורח.
אמצעים
ולעניין
סבירים -
גדר
לנוחות חבריהוועדה:
מחסוםוקשירה.
למעט כלב ולמעט
בעל חיים"" - כל בעל חיים לרבות כלב, שור, פרה, עגל,
הגורם או העלול
סוס, סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים, תרנגולי
לגרום לפסולת
או
הודו, יוניםוכיוצא בהם;
לריח חזק או בלתי
סביר, רעש חזק
המפריע לשכנים,
לכלוך או הטרדה,
שנ
ובלבד
יתנה
עובר
התראה
להטלתהקנס
73
לעניין צעצוע
ב'
475
לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן ברשות הרבים, אלא
מסוכן –
נפצים.
אםכןצעצועכאמורעומד בדרישותת"י 562
.
לנוחות חבריהוועדה:
71
.
בפרק זה,
"צעצוע מסוכן"
-
כהגדרתו בצו
הפיקוח על מצרכים ושירותים (איסור ייצור, יבוא
ומכירה של צעצועים מסוכנים,) התשמ"ז-
1986
.
סעיף 1
לצו האמור:
1. ב
צו זה–
"צעצוע"
–
חפץ או מערכת חפצים שנועדו למשחק,
לשעשועולבילוי;
14
"צעצוע מסוכן" –
צעצוע אשר השימושהמקובל בו עלול
לגרום למשתמש בו או לבני אדם אחרים נזק גופני, או
לסכןאתבריאותםאולגרוםלהםהטרדה,לרבותצעצוע
הפולטאש,צעצוענפיץהגורםלהתפוצצות,צעצועשנועד
לגרום לגירוי, דימוע או עיטוש וצעצוע אשר הוא חיקוי
של כלי יריה או הנראה ככלי יריה כמשמעותו בחוק כלי
.
היריה, התש"ט-
1949
74
א)(
למעט
ב'ג'
320
475
לא ישחית אדם, לא ילכלךולא יפגעבכל בניין,
שילוט ולמעט "לא
מיתקן, רכושאו חפץ השייךלמועצהאו שהוקם
ילכלך"
בידיהאובאישורה, אלאאםכןקיבל אישור לכך
מאת ראש
המועצה,המפקח אוהמהנדס.
12
ג'
320
לא ינקה אדם, לא ינער, לא יחבוט ולא יאבק,
חביטה
לעניין
מרבד,שטיח,כלימיטהאודבראחר,
באופןהגורם
בלבד ובין השעות
23:00
ל-
07:00
.
למטרד או לרעש בלתי סביר בשעות שבין 14:00
ו־
למתן
בכפוף
16:00
ובין 19:00
ו־ 7:00
עובר
התראה
הקנס
להטלת
למוחרת.
ולמעט בין השעות
14:00
ל-
16:00
34
א)(
ובלבד
ג'
320
לא ישליך אדם לתוךכלי אצירהאולמיתקן
שהדבר סומן
מיחזורחומרי אריזהבעלינפח גדולשניתן
בשילוט עלגבי
להקטין נפחם על ידיפירוק, קיפול, קריעהאו
כליהאצירהאו
דחיסה, אלאלאחר שפורקו,
קופלו,נקרעואו
מתקןהמחזור,
נדחסו,לפיהעניין.
אובסמוך להם
47
בגן מגודר
ג'ז'
85
320
לא יימצא אדםבגן בשעותשהכניסהלגןנאסרה
בלבד
ובלבד
בהוראתראשהמועצה כמפורט
בהודעההמוצגת
שההודעההוצגה
בגןאו בכניסה אליו; לאהוצג כל שלטכאמור,
בכניסה לגן
יראואת הכניסהכמותרת בכלשעות היממה.
לנוחות חבריהוועדה:
גן""-
גןציבורי,חורשה,שדרהאושטחירוק,וכןמקום
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקנים מיתקני
שעשוע לילדים; למעט גן לאומי
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח-
1998
(להלן-
חוקגנים
[טג1
] עם הערות:
מוצעכי חברי הוועדה יתנודעתם לנוסח
לאומיים;)
הסעיף בחוק העזרויבקשוהסבר מהמחלקה הפלילית במשרד
51
ג'
320
לא יכניסאדםרכבלגן,ולאינהגבו ברחביהגןולא
המשפטים בענייןניסוח ההגדרות ומשמעותן.
למעטעגלה ועגלת
ישאירו בגן בלא היתר מראש ה
מועצה
או המפקח,
נכהו/
לעניין
רכב
למעט -
קלנועית, רכב של המועצה הנהוג על ידי
זאת, משוםשלמיטבהבנתנו,תלת-
אופןכללאינו מוגדר
מנועיבגן
בפקודתהתעבורה, וההגדרה היחידהלאופנייםבפקודה
עובד המועצה
בעת מילוי תפקידו וכן אופניים
האמורה היא בסעיף 65
ג,העוסק בקסדות: "
ד)(
בסעיף זה,
ציבורי/מגודר
ותלת–אופן,כהגדרתםבפקודתהתעבורה,אלאאם
"אופניים" – לרבות גלגשת(skateboard),גלגיליות(roller
בלבד ובלבד
כן הותר הדבר בהודעה המוצגת בגן
או בכניסה
skates),גלגיליות להב(rollerblades),
קורקינט חשמלי כהגדרתו
שהוצב במקום
לפי פקודה זו,ולמעט תלת-אופן."
אליו.
שילוט האוסר
זאת
ולמעט לא
מעבר להסבר ה
מתבקש, וכהצעה פרקטית להתמודדות עם
לנוחות חבריהוועדה:
הקושי התיאורטי באופן הניסוח, נציעלסייגאת הקנסכך שיחול
ישאירו.
רקעל רכבמנועי
ולמעט קורקינט חשמלי
(שנדמהשלכך
גן""-
גן ציבורי,חורשה, שדרהאושטחירוק,וכןמקום
התכוון המתקין, או לפחות –
נציג הרשות מסר לנולפני הדיון כי
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
כוונתם בסעיף להגדרת אופניים שהובאהלעיל.)
15
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקנים מיתקני שעשוע לילדים; למעט גן לאומי
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח-
1998
(להלן-
חוקגנים
לאומיים;)
רכב"" - כהגדרתו בפקודת התעבורה, התשכ"א-
1961
(להלן -
פקודת התעבורה;)
"רכב
" בפקודת התעבורה: רכב הנע בכוח מיכני
או
הנגררעל ידי רכבאו על ידי בהמה, וכןמכונהאו מיתקן
הנעים או הנגררים כאמור, לרבות אופניים ותלת-
אופן,
ולמעט רכב שהשר פטר אותו בצו מהוראות פקודה זו
כולן או מקצתן;
53
ג'
320
לאישחקאדםבגןבמשחקיםאובמקומותשנאסרו
על כך, כפישיקבע ראשהמועצה
ובלבד שהאיסור
בהודעה שפורסמהבגן.
נקבע בשילוט
המוצב בכניסה
למקום.
55
א)( למעט
כלב
ג'
320
לא יכניס אדםבעלחייםלגןולאיניחולהיכנס
נחייה ולמעט
חיית
לתוכו,אם הדבר נאסר בהודעת
ראשהמועצה
שירות
כהגדרתה
שפורסמה בגן.
בתקנות שוויון
זכויות לאנשים
לנוחות חבריהוועדה:
עם
מוגבלות
בעל חיים"" -
כל בעל חיים לרבות כלב, שור, פרה, עגל,
)
התאמותנגישות
סוס, סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים, תרנגולי
לשירות(
הודו, יוניםוכיוצא בהם;
תשע"ג-
גן""-
גןציבורי,חורשה,שדרהאושטחירוק,וכןמקום
2013
.
ובלבד
אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
שמדוברב
גן
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקנים מיתקני שעשוע לילדים; למעט גן לאומי
ציבוריופורסמה
כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים
הודעהבכניסה
לאומייםואתריהנצחה,התשנ"ח-
998
1
(להלן-
חוקגנים
אליו.
לאומיים;)
55
ב)(
ג'
320
הותרהכניסתבעליחייםלגן כאמורבסעיף קטן
הפרעה
למעט
(א),לאיניחאדם לבעל החיים
שבאחריותו, להלך
לצמח.
בליהשגחהוימנע אותומלהפריע לאדם, לבעל
חיים אולפגוע
בהם או בצמח בגן;לגבי כלב יחול
החוקלהסדרת הפיקוח
על כלבים,התשס"ג-
2002
.
55
ג)(
הג
165
2
320
לאיקשור אדם בעלחייםלצמח,לגדר,למשוכה,
קשירה
לעניין
לשעראולסורג שהוקמובגןאו
ברשותהרבים
בלבד,בכפוף למתן
התראה
עובר
לשם
הגנה עלהצמח,ולאיניח לבעל החייםלעמוד
להטלת הקנס או
לידם.
אםהוצב על הגדר,
המשוכה,השעראו
הסורג שילוט
[טג2
] עם הערות: מכיווןשלא נכתב"רעיית צאן", ובשל
האוסר על קשירה
אליו.
ההגדרה הרחבה מאד לבעלחיים בחוקהעזר,שלאצומצמה
כאן כפישנעשה במפורשבסעיפים אחרים (ר' למשל בסעיף
55
ד)(
ג'
320
לא ירעה אדםבעלחיים בגן אלאבמקומותשקבע
69
לחוקהעזר),מוצעכי חברי הוועדהיבקשו הסבר עלהרשות
לכך ראש המועצהאו המפקח ולפי ההסדרשקבע.
לגביהיקף ואופי התופעה המטרידה אותם, שבגינה מבוקש
הקנס.מוצע להגבילאתתחולת הקנס בהתאם ("לעניין X
בלבד.)"
16
ובלבד שיש שילוט
לנוחות חבריהוועדה:
המציין זאת
"בעל חיים"
-
כל בעל חיים לרבות כלב, שור, פרה,
בכניסה לגן.
עגל, סוס, סייח, פרד, חמור, תרנגולים, ברווזים,
תרנגוליהודו,יוניםוכיוצאבהם;
גן"" -
גן ציבורי, חורשה, שדרה או שטח ירוק, וכן
מקום אחר ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו,
ביןשהואמגודר ובין שאינומגודר, אגם, בריכה או
מקוםשבומותקניםמיתקנישעשועלילדים;למעט
גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, שמורות
טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-
1998
(להלן-
חוק גניםלאומיים;)
64
א)(
ג'
320
לא יעמידבעל עסקברשותהרבים,כיסאות,
שולחנות, צלונית, שמשייה (להלן -
כיסאות
ושולחנות)
,מאזנייםאוטומטיים, מכונותלייצור
גלידה
אולמכירתמיצים,
אוכל מכונה אוטומטית
אחרת, או מכשיר כיוצא בזה(
להלן – מכונות),
אלא אם כןקיבל היתר לכךמאתראשהמועצה.
לנוחות חברי הוועדה:
עסק""-
כלמקוםשבומתקיימתפעילותעסקית,לרבות
מפעל, בית מרקחת, תחנת אוטובוסים, מקום עינוג,
משרד, תחנת דלק, תחנת מוניות, קיוסק, חנות,
מרפאות, בית חולים, בית אבות, לרבות עסקים בבתי
מגורים;
מקום עינוג"" -
כל מקום שבו מתקיים עינוג ציבורי,
למעט דירה פרטית;
עינוג ציבורי"" -
כהגדרתו בסעיף 3
(ב) לחוק רישוי
עסקים;
עינוג ציבורי בס' 3
ב) לחוק רישוי עסקים:( הצגות של
תיאטרון או קולנוע, קונצרט, דיסקוטק, מופעי מחול,
ריקודים, קברט, קרקס, משחק או ספורט, וכל עינוג
כיוצא באלה, בין שהם בתמורה ובין שלא בתמורה,
למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם העיקרית היא
חינוכית,אףאםהםמלוויםלצורךהדגמההצגתתמונות
אוהשמעת צלילים.
68
לעניין רעש
דד
245
לאיתקיןאו יפעילאדם מזגןולא ירשהלאחר
בלתי סביר בלבד
מטעמו להתקיןאולהפעילמזגן,מדחס,
גנרטוראו
מכשיר כיוצא באלהבבנייןמגורים,במקום ובאופן
הגורםאו העלוללגרום
לרעשחזקאורעשבלתי
סבירכמשמעותובתקנה2
לתקנות למניעת
מפגעים(רעשבלתיסביר)
,התש"ן1990
)
להלן -
תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר(.
69
ב)(
למעט
ג'
320
לא יחזיק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו להחזיק
הרשאה לאחר
בנכסבעלחייםאשראין
מחזיקיםאותולמעשהאו
מטעמו ובכפוף
בדרך רגילה, אלא לפי היתר מאת ראש המועצה
למתן התראה
ובהתאם
לתנאי ההיתר; בסעיף קטן זה, "בעל
עובר להטתהקנס
17
חיים"-בקר,כבשים,עיזים,גמלים,סוסים,
פרדים
וחמוריםולמעט כלב.
לנוחות חברי הוועדה:
נכס""-
קרקע,בנייןאוחלק מהם,ביןתפוסובין שאינו
תפוס;
69
ג)(
ג'
320
לאיאכילאדם בעלחייםברשותהרבים באופן
שיש בו כדילזהםאותה.
70
א)(
הג
165
320
לא יניחאדם לבעלחיים שבהחזקתו להלך ברשות
הרבים בלאהשגחה,ולא
ישאיר אדםולא ירשה
בכפוף למתן
לאחר מטעמו להשאירבעלחייםברשותהרבים
התראה עובר
באופןהמהווה
אוהעלוללהוות מכשול,אובאופן
להטלתהקנס
העלוללגרום נזק;
לענייןסעיף קטןזה, "בעל
חיים" -למעטכלב.
70
ב)( ג
320
לא יעביראדם עדר כבשיםאועיזיםברשות
הרבים בלאהיתרמאת ראש
המועצה אוהמפקח
ובהתאםלתנאי ההיתר.
72
לעניין צעצועים
ג'
320
לא יעסוק אדם בייצור צעצועים מסוכנים,
מסוכנים –
נפצים.
במכירתםאובהשכרתם,בין כעסקנפרד
ובין כחלק מעסק אחר, ולא יחזיק בהם, אלא אם
כן צעצוע כאמור עומד בדרישות
התקן הרשמי ת"י
562
חלק 2 -
בטיחות צעצועים: דליקות (
להלן -
ת"י 562
(
74
ב)(
ג' ו
320
105
לאיקשור אדם כלחפץ,כלי רכב אועגלהלרכוש
למעט קשירת
ציבורי לרבותלעץ,עמוד
תאורה,שלט,לוח
עגלת ילדים
מודעות,תמרור, מעקה,רמזורוכיוצאבאלה
ואופניים למעקה
הנמצאים ברשות
הרבים.
אועץ,
למעט
בשטח פרטי,
לנוחות חברי הוועדה:
ובכפוףלמתן
רשותהרבים""-
כלמקוםשהציבוררשאילהשתמשבו
התראה עובר
אולעבור בו או שהציבורמשתמש או עובר בו למעשה;
להטלתהקנס
רכב"" - כהגדרתו בפקודת התעבורה, התשכ"א-
1961
(להלן -
פקודת התעבורה;)
"רכב בפקודת התעבורה:"
רכב הנע בכוחמיכניאו
הנגררעל ידי רכבאו על ידי בהמה, וכןמכונהאו מיתקן
הנעים אוהנגרריםכאמור,לרבות אופניים ותלת-
אופן,
ולמעט רכב שהשרפטר אותו בצו מהוראות פקודה זו
כולן או מקצתן;
79
ג'
320
לא ישמיע אדם מוזיקה בבית עסק ולא יניח להשמיע בו
ובכפוףלהתראה
מוזיקה באמצעות מערכת
הגברה או כלי נגינה חשמלי,
אלא אם כן חוברה מערכת ההגברה למכשיר, לאמצעי,
למיתקן או כיוצא באלה, המותקן בעסק באופן קבע,
והמגביל את מפלס הקול,בכל
18
מקום שבו עשויים להימצא אנשים, עד לרמה של
85
d(
A
)
Bלכלהיותר; סעיףזהלא
יגרע מהוראות לפי
תקנות רישוי עסקים(
התקן מד רעש באולם שמחות
ובגן אירועים,)
התשס"ו 2006
8.
80
ג'
320
לאיבצע אדםבאזור מגורים ולא ירשה לאחר מטעמו
לבצע, בימי חול בין השעות
20:00ל–
7:00
למוחרת,
בכפוף להתראה
ובין השעות 17:00
בערבי ימי מנוחה
ל7:00
למוחרת
יום
המנוחה, עבודותבנייה, תיקוניםאו שיפוץ
הגורמיםלרעש,בבניין המשמש למגורים
או בסביבתו
הקרובה.
77
א)( ד
245
77
א)(
לא יפעיל אדם בתחום המועצה צופר או
אמצעי אזהרה כיוצא בו, מכלי רכב, ולא יאפשר לאחר
לעשות כן, אלא אם כןהתקיימו תנאים אלה:
הדבר דרוש לשם אזהרה או למניעת סכנה קרובה שאין
למנוע אותהבדרך אחרת;
(2
) הפעלת הצופראו אמצעי האזהרה אינהנמשכת
וחוזרת יותר מהזמן הדרוש,לפי הנסיבות.
לנוחות חברי הוועדה:
(ד)
הוראותסעיףזהלא יחולועלרכב ביטחון
כהגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א-
1961
, המפעיל
סירנה, ובלבדשהדברדרושלמילויהתפקיד המוטלעליו
ובשעת מילוי התפקיד.
"
רכב ביטחון" בתקנות התעבורה: רכב כל אחד מאלה,
כשהם מפיצים בפנס מיוחד אור מהבהב ומשמיעים אות
אזעקה בסירנה:
(1)
אמבולנס של מגן דוד אדום או אמבולנס שניתן
לגביו אישור הפעלה למתן שירותי רפואה דחופים
מאת
מנהל משרד הבריאות או מטעמו;
(2)
אופנוע להגשת עזרה ראשונה שניתן לגביו אישור
הפעלה למתן שירותי רפואה דחופים מאת מנהל
משרד הבריאות או מטעמו;
(3)
רכבשלמשטרתישראל;
(4)
רכבשל צבא ההגנהלישראל;
(5)
רכב שמשמש את שירות בתי הסוהר לאחד מאלה
(להלן –
רכב שב״ס מבצעי):
(א)
למשימות מבצעיות ובלבד שניתן לגביו אישור
עלכך מאת נציב בתי הסוהר או מטעמו;
(ב)
לליווי של אסירים אועצירים;
(6)
רכב לכיבוי שריפות;
(7)
רכבשיטור משולב, ובלבד שמצוי בו שוטר;
(8)
רכב מסוים שרשות הרישוי אישרהאותו לכך;
78
א)(
באופן
ד
245
לא יפעיל בעל עסק כלי נגינה, מקלט רדיו,
הגורם לרעש בלתי
וידיאו, פטפון, מכשיר DVD
, רשם קול, מערכת קול
סביר בלבד ובכפוף
מכל סוג שהוא, מגביר קול, מכשיר קול, מכונת משחק
להתראה.
חשמלית וכיוצא באלה, ולא ישמיע מוזיקה במקום
ובאופןהעלוללגרוםלרעשחזקאורעשבלתיסבירמחוץ
8 ק"ת התשס"ו, עמ'
1076
.
19
לכותליהעסק,או הפרעה לשכנים, לאדם
המצוי בקרבת
מקום או לעובריםוהשבים.
**
*
עמודה זואינה חלק מןהצוהיא מובאתלנוחיות הדיוןבוועדהבלבד.
תחילה
2
.תחילתו של צוזה 30
ימים מיום פרסומו.
נתאשר היום, __________,התשפ"ג ד
______________(
4
202
2023
)
אנימסכים.
________________
___________________
יריב לוין משה ארבל
שר המשפטים
שר הפנים
20