נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת צו
א. שם הצו המוצע
צו הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה)
(הארכת תקופת הוראת השעה),התשפ"ד-
2024
ב. מטרת הצו המוצעוהצורך בו
ביום
27.2.17
התקבל חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
(תיקון והוראת שעה), התשע"ז–
2017
(להלן – החוק המתקן), במסגרת
ו
תוקן החוק העיקרי
בין השאר כך שנקבע
כי המאגר הביומטרי הפועל לפי חוק זה יכלול כחובה, רק תמונות תווי פנים של תו
שבים, בלא תמונות טביעות
אצבע.
לצד זאת,
נקבע
ו,
במסגרת של
הוראת שעה,
הוראות לגבי אפשרות לשמירת והכללת תמונות טביעות אצבע
של תושבים שהסכימולכך בכתב, במאגר.
הוראת השעה האמורה נקבעה במקור לתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של החוק המתקן, אשר נכנס לתוקפו
עם תחילת תוקפן של תקנות מכוחו, ביום 1.6.17
לצד זאת,. בהתאם לסעיף 20(ו) לחוק המתקן, שר הפנים הוסמך
להאריךאתתקופתהוראתהשעה
,ב
אישורהממשלה,ועדתהכנסתהמשותפתוהכנסת
,בתקופותנוספות
שלאיעלו
עלחמש שנים כל אחת.
בהתאם לסמכותם האריכו שרי הפנים את תקופת הוראת השעה,
כאשר תוקפה הנוכחי של הוראת השעה הינו עד
יום 30.6.2024. בשל כלל
הטעמים המפורטים בדברי ההסבר לטיוטת הצו, מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה
בתקופה נוספת של18
חודשיםעדליום 31.12.2025
.
הצו האמור טעון אישור הממשלה, ועדת הכנסת המשותפת והכנסת וזאת, בהתאם לסעיף סעיף 20
(ו) להוראת
השעה.
ג.
להלן נוסחטיוטת הצוהמוצע:
צו מטעם משרד הפנים:
צו
הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
(תיקון והוראת
שעה) (הארכת תקופת הוראת השעה), התשפ"ד-
2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 20
ו)(
לחוק הכללת
אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני
זיהויביומטרייםבמסמכיזיהויובמאגרמידע(תיקוןוהוראתשעה),התשע"ז-
2017
1
(להלן–
החוק)
,באישורהממשלה,ועדתהכנסתהמשותפתוהכנסת
,אני
מצווה לאמור:
הארכת תקופת
, כמשמעותה בסעיף 20
(א) לחוק תוארך עד יום
י"א
1. תקופת הוראת השעה2
הוראת השעה
בטבת התשפ"ו (31
בדצמבר 2025
.)
שמירת דינים
סעיף 10ב ל
חוק הכללת אמצעי זיהוי
2. אין בצו זה כדי לגרוע מהוראות לפי
ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע,
ה
תש"ע-
2009
3.
___________ התשפ"ד _______(____
2024
)
(חמ3-6409
)
__________________
משה ארבל
שרהפנים
דברי הסבר
ביום
27.2.17
התקבל חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע
(תיקון והוראת שעה), התשע"ז–
2017
(להלן – החוק המתקן), במסגרת
ו
תוקן החוק העיקרי בין
השאר כך שנקבע
כי המאגר הביומטרי הפועל לפי חוק זה יכלול כחובה, רק תמונות תווי פנים של תושבים, בלא תמונות טביעות
אצבע.
לצד זאת,
נקבע
ו,
במסגרת של
הוראת שעה,
הוראות לגבי אפשרות לשמירת והכללת תמונות טביעות אצבע
שלתושבים שהסכימולכך בכתב, במאגר.
הוראת השעה האמורה נקבעה במקור לתקופה של חמש שנים מיום תחילתו של החוק המתקן, אשר נכנס לתוקפו
1
ס"ח התשע"ז,עמ'434
.
2
ק"תהתשע"ז, עמ'1034
התשפ"ב,עמ';3106
התשפ"ג, עמ';1992
.
ס"ח התש"ע,עמ' 256
התשפ"ד, עמ';644
.
3
עםתחילתתוקפןשלתקנותמכוחו,ביום1.6.17
.
בדבבדנקבעבהוראתהשעה-
בהתאםלסעיף20
(ו)לחוקהאמור
- כי שר הפנים רשאי להאריך את תקופת הוראת השעה
, ב
אישור הממשלה, ועדת הכנסת המשותפ
ת והכנסת,
בתקופותנוספות
שלא יעלו עלחמש שנים כל אחת.
עד כה הוארך תוקף הוראת השעה פעמיים לאחר ביצוע כלל ההליכים הנדרשים. תחילה, עד ליום 30.6.23
, בצו
הכללתאמצעיזיהויביומטרייםונתוניזיהויביומטרייםבמסמכיזיהויובמאגרמידע(תיקוןוהוראתשעה)(הארכת
תקופתהוראת השעה),התשפ"
ב-
2022
מיום1.6.22
ק"תהתשפ"ב,עמ'(10193
),ופעם נוספתעד ליום30.6.24
,
בצו
הכללתאמצעיזיהויביומטרייםונתוניזיהויביומטרייםבמסמכיזיהויובמאגרמידע(תיקוןוהוראתשעה)(הארכת
תקופת הוראת השעה),התשפ"
ג-
2023
מיום 28.6.23
ק"תהתשפ"ג,( עמ'1992
.)
ביני לביני, על רקע כניסת המדינה למלחמת חרבות ברזל והצורך במענה לצרכים שעלו בעקבות המלחמה,
נחקק
חוק העברת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם לרבות גופה,ואיתור נעדר או שבוי,הנדרשים בשל פעולות
האיבה או פעולות המלחמה (הוראות שעה –
חרבות ברזל,) תשפ"ד-
2023
. חוק זה נחקק כהוראת שעה שתוקפה
הנוכחי הינו עד יום 7.11.24
תיקון זה תיקן, בין השאר,. גם כן
את החוק העיקרי לצורך קביעת הסדרים מיוחדים
אשר עניינם העברת מידע ביומטרי מהמאגר למשטרה, ומהמאגר או מרשות האוכלוסין וההגירה לצה"ל ולגופים
ביטחוניים "
לצורך אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך
איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה או בשל אירוע אזרחי רב־
נפגעים."
עוד נקבעו הוראות אשר "מקפיאות" לתקופה זאת את מחיקת תמונות טביעות אצבע מן
המאגר. כך
נקבע, כי
כל תמונות טביעות האצבעות שניטלו ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן יועברו לרשות ויישמרו
במאגרהביומטריאףאםלאניתנההסכמהשלתושבלכך;וכיהרשותלאתמחקמהמאגרתמונותטביעותאצבעות
ואתנתוניהזיהויהביומטריים שהופקומהןהשמורים בו,ו
לא יתקבלו בקשות למחיקתם.
תוקף
הוראת השעה לעניין מלחמת חרבות ברזל
נקבע כאמור עד ליום 7.11.24
כאשר גם ביחס להוראת השעה
האמורה נקבעו הוראות אשר מסמיכות את שר הפנים, באישור ועדה מוועדות הכנסת כפי שתקבע ועדת הכנסת,
להאריך בצו את תוקף ההסדרים בסעיף 1 לחוק
, כולם או חלקם,
בתקופות נוספות אשר לא יעלו על 12
חודשים
במצטבר,
וזאת "אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה או פעולות המלחמה או לצורך אימות
או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, או איתור נעדר או שבוי, הנדרשים
בשלפעולות האיבה או פעולותהמלחמה".
יצוין כי במקביל ובהמשך להארכת תקופת הוראת השעה בתקופות נוספות כאמור, פעלה הרשות לניהול המאגר
הביומטרי לצורך קידום ההיערכות וההתארגנות לצורך לתקצוב ורכש האמצעים הטכנולוגיים לקראת המעבר
למערכתלזיהויעלבסיסתמונותפניםבלבדותאפשרלייתראתהצורך,מבחינתה,בשמירתטביעותאצבעבמאגר.
במסגרת זאת משרד הפנים פרסם על ידי המשרד מכרז עם שלב מיון מוקדם למערכת זיהוי פנים. עם זאת, בשל
פריצתמלחמתחרבותברזלועלרקעהשינוייםשהוחלובחוקהראשיבמסגרתהוראתהשעההנוספתלענייןמלחמת
חרבותברזל, ואי
הוודאות לגבי מבנההמאגר בעתיד,חלועיכובים בקידום המכרז.
על רקע האמור, ולאור קיומה של הוראת השעה הנוספת,
והצורך בבחינה כוללת של ההסדרים הנוגעים למבנה
המאגר ובכלל זאת שמירת טביעות אצבע במאגר, מוצע במסגרת צו זה, בסעיף 1,
להאריך, מתוקף סמכות שר
הפנים לפי סעיף 20
(ו) לחוק המתקן, את תוקף הוראת השעה הקבועה בו, לתקופה נוספת של 18
חודשים עד ליום
31.12.2025
.
עוד מוצע
למען הסר ספק,
לקבוע,
בסעיף 2
לצו,
כי אין בצו זה כדי לגרוע מהוראות לפי סעיף 10
ב לחוק הכללת
אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-
2009
. זאת שכן אין
בהארכתהתוקףהמוצעת במסגרת צו זה, כדילגרוע או לשנות מתוקף הוראות אשר נקבעו במסגרת החוק הראשי
במסגרתהוראת השעה הנוספת שנקבעהלעניין מלחמת חרבות ברזל.
הצו האמור טעון אישור הממשלה, ועדת הכנסת המשותפת והכנסת וזאת,
בהתאם לסעיף סעיף 20
(ו) להוראת
השעה.