הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
סימוכין: 2024-024847
ירושלים, י"ד בסיוון התשפ"ד
20 ביוני 2024
לכבוד
ח"כ יריב לוין
סגן ראש הממשלה ושר המשפטים
שלום רב,
הנדון: אישור תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות )חוות דעת מומחים,( התשפ"ד2024–
במענה לבקשתך מיום י"ב באייר התשפ"ד, 20 במאי ,2024 דנה ועדת החוקה, חוק ומשפט בתקנות שבנדון.
בישיבתה מיום י"ג באייר התשפ"ד, 21 במאי ,2024 אישרה הוועדה את התקנות בנוסח המצורף.
בברכה,
חה"כ שמחה רוטמן
יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות )חוות דעת מומחים,( התשפ"ד2024–
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 32יד)ב( ו)83-ב(1)( ו(2)- לחוק הכשרות
המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב19621– )להלן – החוק,( בהסכמת שר
הבריאות ולעניין תקנה 2 – גם בהסכמת שר הרווחה והביטחון החברתי,
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
.1 בתקנות אלה –
הגדרות
"אזרח ותיק" – מי שמלאו לו 65 שנים;
"בעל כשירות," "ממנה" – כהגדרתם בסעיף 32א לחוק;
"הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס" – כמשמעותן בסעיף 35א
לחוק;
"התאמות"–התאמותנגישותלפיחוקשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות,
הנדרשות בנסיבות העניין;
"חוות דעת מומחה" – אחת מאלה, לפי העניין:
חוות דעת מומחה לשם קביעת היותו של אדם בעל כשירות;
(1)
חוות דעת מומחה לשם כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך;
(2)
"חוות דעת מומחה לשם כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך" – חוות דעת
מומחה בנסיבות שבהן היא נדרשת לפי סעיף 32יט)א( ו)-ג( לחוק כתנאי
לכניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך;
"חוות דעת מומחה לשם קביעת היותו של אדם בעל כשירות" – חוות דעת
מומחההמעידהעלהיותושלאדםבעלכשירותבעתעריכהוחתימהעלייפוי
כוח מתמשך, מסמך הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס או מסמך
הבעתרצון,ביןאםהיאנערכתלפיבחירתושלאדםלפיסעיף32יג)ו(לחוק
ובין אם היא נדרשת במקרים שבהם התעורר ספק אצל עורך הדין בדבר
היותו של אדם בעל כשירות לפי סעיף 32יד)ב( לחוק;
"חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" – חוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות,התשנ"ח;19982–
"מומחה" – מי שנקבע בתקנות 2 או ,3 לפי העניין;
"מסמך הבעת רצון" – כמשמעותו בסעיף 64 או 64א לחוק;
"מרפא בעיסוק" – כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות,
התשס"ח;20083–
1 ס"ח התשכ"ב, עמ' .120
2 ס"ח התשנ"ח, עמ' .152
3 ס"ח התשס"ח, עמ' .720
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
"נבדק" – מי שעובר בדיקה אצל מומחה לצורך גיבוש חוות דעת מומחה;
"עובד סוציאלי" – כהגדרתו בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו1996–
;4
"תקנות הפסיכולוגים-" תקנות הפסיכולוגים )אישור תואר מומחה,(
התשל"ט;19795–
"תקנות הרופאים-" תקנות הרופאים )אישור תואר מומחה ובחינות,(
התשל"ג.19736–
חוות דעת מומחה לשם קביעת היותו של אדם בעל כשירות תכלול
)א(
חוות דעת מומחה .2
את הפרטים המופיעים בתוספת ותיערך בידי אחד או יותר מאלה,
לשם קביעת
בהתאם לתחום מומחיותו ובהלימה למצבו הבריאותי של הנבדק:
היותו של אדם
בעל כשירות
רופא בעל תואר מומחה בנוירולוגיה, בפסיכיאטריה,
(1)
בגריאטריה, ברפואה פליאטיבית, ברפואה פנימית, ברפואת
המשפחהאוברפואהפיזיקליתושיקוםלפיתקנותהרופאים;
פסיכולוג בעל תואר מומחה בפסיכולוגיה קלינית,
(2)
בפסיכולוגיה שיקומית או בפסיכולוגיה רפואית לפי תקנות
הפסיכולוגים;
לעניין מי שאובחן עם מוגבלות לרבות מוגבלות שכלית
(3)
והתפתחותית,עםאוטיזםולענייןאזרחיםותיקים–גםעובד
סוציאלי או מרפא בעיסוק, שהם בעלי ניסיון של חמש שנים
לפחות בעבודה סוציאלית או בריפוי בעיסוק בטיפול באנשים
עם מוגבלות לרבות מוגבלות שכלית והתפתחותית, עם
אוטיזם או עם אזרחים ותיקים, לפי העניין, או באבחון של
אנשים כאמור.
אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהאפשרות לצרף לייפוי כוח
)ב(
מתמשך, למסמך הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס או
למסמך הבעת רצון חוות דעת שניתנה על ידי גורם אחר, ואולם, זו
לא תחשב כחוות דעת מומחה לפי תקנה זו.
חוות דעת מומחה לשם כניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך תכלול את
חוות דעת מומחה .3
הפרטים המופיעים בתוספת ותיערך בידי אחד או יותר ממומחים אלה
לשם כניסה
בהתאם לתחום המומחיות הנוגע לעניין מצבו של הנבדק הגורם למצב
לתוקף של ייפוי
המצריך את הפעלת ייפוי הכוח:
כוח מתמשך
4 ס"ח התשנ"ו, עמ' .152
5 ק"ת התשל"ט, עמ' .764
6 ק"ת התשל"ג, עמ' .1924
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
רופא בעל תואר מומחה בנוירולוגיה, בפסיכיאטריה,
(1)
בגריאטריה, ברפואה פליאטיבית, ברפואה פנימית, ברפואת
המשפחה או ברפואה פיזיקלית ושיקום לפי תקנות הרופאים;
פסיכולוג בעל תואר מומחה בפסיכולוגיה קלינית,
(2)
בפסיכולוגיה שיקומית או בפסיכולוגיה רפואית לפי תקנות
הפסיכולוגים.
.4 על עריכת חוות דעת מומחה יחולו הוראות אלה, לפי העניין:
אופן עריכת
בדיקת המומחה
לשם מתן חוות
דעת
המומחהיערוךאתהבדיקהללאנוכחותמיופההכוחהמיועד
(1)
או מיופה הכוח, לפי העניין, אלא אם כן סבר המומחה שיש קושי
בעריכת הבדיקה ללא נוכחות כאמור;
אין באמור בפסקה (1) כדי לפגוע בזכותו של הנבדק לבקש
(2)
נוכחות של אדם אחר שאינו מיופה הכוח המיועד או מיופה הכוח
בבדיקה, ולעניין זה יחול סעיף 6א לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–
;19967
המומחה רשאי להתייעץ עם כל אדם לשם עריכת חוות
(3)
הדעת;
במהלךהבדיקהיפגושהמומחהאתהנבדקבפגישהפניםאל
(4)
פנים, וישוחח עמו בלשון פשוטה ובהתאם ליכולת הבנתו, ואם הוא
אדם הזקוק להתאמות – חוות הדעת תיערך רק בתנאי שבבדיקה
נעשהשימושבהתאמותהנדרשות;המומחהיקבעכינבדקאינומבין
בדבר רק אם הוא אינו מסוגל להבין בדבר גם בהינתן ההתאמות
הנדרשות;
אםהנבדקאינומביןאתהשפהשבהדוברהמומחה,יסתייע
(5)
המומחה במתרגם שאיננו מיופה הכוח המיועד או מיופה הכוח, לפי
העניין;
נעשתה הבדיקה באמצעות מתרגם או בהינתן התאמות
(6)
נדרשות, יפרט המומחה מי היה המתרגם ומה קרבתו לנבדק או
באילו התאמות השתמש לצורך הבדיקה;
לא הצליח המומחה לברר אם הנבדק בעל כשירות או מסוגל
(7)
להבין בדבר, לפי העניין, יציין זאת בחוות הדעת ויפרט האם
התאפשרה תקשורת לא ישירה עם הנבדק ובאילו אמצעים;
7 ס"ח 1591 ,התשנ"ו, עמ' .327
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מהוראות בדבר התאמות
(8)
נגישות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, הנדרשות ממי
שנותן שירות ציבורי כהגדרתו בסעיף 19י לאותו חוק.
תחילתן של תקנות אלה שלושים ימים מיום פרסומן )להלן – יום התחילה(
.5
תחילה
והן יחולו על חוות דעת מומחה שנערכה ביום התחילה או לאחריו.
תוספת
)תקנות 2 ו(3-
רשימת פרטים שייכללו בחוות דעת מומחה
פרטי המומחה;
(1)
פרטי הנבדק;
(2)
מטרתהבדיקה,המסמךשלגביונערכתהבדיקהוהענייניםשלגביהם
(3)
נערכת הבדיקה;
האם למיטב ידיעתו של המומחה נערכה לנבדק בדיקה קודמת, ואם
(4)
כן – ביוזמת מי היא נערכה, מי ערך אותה, מתי, היכן ובאיזו שפה היא
נערכה;
פרטיהבדיקה:תאריךהבדיקה,מקוםהבדיקה,שפתהבדיקה,ואם
(5)
נעשתה הבדיקה באמצעות מתרגם – פרטי המתרגם;
יוזם הבדיקה ונוכחים במהלך הבדיקה;
(6)
התאמות שנדרשו והתאמות שניתנו לשם קיום הבדיקה;
(7)
הרקע הרפואי של הנבדק ואסמכתאות לגביו;
(8)
התייחסות למידת יכולתו של המומחה ליצור עם הנבדק קשר
(9)
המאפשר הערכה של מצב שכלי ודרכי התקשורת בין המומחה לנבדק;
(10) התייחסות לקשיים בתפקודים הקוגניטיביים של הנבדק, חומרתם,
כיצד אובחנו והאם קיים צפי לשינוי;
(11) פירוט המומחה לגבי מסוגלות הנבדק:
לענייןחוותדעתמומחהלשםקביעתהיותושלאדםבעלכשירות
)א(
– פירוט לגבי מסוגלות חלקית או מלאה של הנבדק, לרבות תוך מתן
התאמות, להבין את משמעותו של המסמך, מטרותיו ותוצאותיו;
לענייןחוותדעתמומחהלשםכניסהלתוקףשלייפויכוחמתמשך
)ב(
– פירוט לגבי מסוגלות הנבדק לקבל החלטות בעניין שלגביו מתבקש
להפעיל את ייפוי הכוח, לרבות תוך מתן התאמות, בהתייחסות
למסוגלותו לקבל החלטות בעניינים אישיים, רפואיים או רכושיים;
(12) התייחסות להיות מצבו הקוגניטיבי של הנבדק קבוע או משתנה
ולאפשרות לשיפור במצבו בעתיד;
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
(13) סיכום חוות הדעת ומסקנות המומחה:
לענייןחוותדעתמומחהלשםקביעתהיותושלאדםבעלכשירות
)א(
– סיכום חוות הדעת והמסקנה לגבי מסוגלות חלקית או מלאה של
הנבדק להבין את טיבו של המסמך ואת זהות מיופה הכוח כמי שיקבל
עבורו החלטות;
לעניין חוות דעת מומחה לשם כניסה לתוקף של ייפוי כוח
)ב(
מתמשך–סיכוםחוותהדעתוהמסקנהלגבימסוגלותושלהנבדקלהבין
בדבר שלגביו ניתן ייפוי הכוח ולהבין את זהות מיופה הכוח כמי שיקבל
עבורו החלטות;
(14) חתימה והצהרת המומחה.
יריב לוין
שר המשפטים
__________________
___ ב________ התשפ"ד
)חמ (3-_5457____
___) ב_______ (2024
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka