נוסח מהגורם המוסמך

נציבקבילותהחיילים דוחשנתילשנת2023 כוללסקירתשלושתהחודשיםהראשוניםלמלחמתחרבותברזל, 7באוקטובר-31בדצמבר2023 אדרא׳תשפ״ד,פברואר2024 הדוח מוגש לשר הביטחון ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת על פי סעיף 557(א) לחוק השיפוט הצבאי, התשט״ו1955- אתר הנציבות באינטרנט www.mod.gov.il/nakhal הודפס באמצעות משרד הביטחון - ההוצאה לאור תוכןעניינים: 4 דברהנציבה .01 תקצירהדוח .02 7 מידעכללי .03 13 04 השנהבמספרים17. .05 מלחמת׳חרבותברזל׳ 25 06 נושאיםעיקריים47. סוגיות בפיקוד ומנהיגות 48 73 זכויות בתחום השכר ותנאי השירות בצה״ל 107 תנאי המחייה והתשתיות בצה״ל 122 משרתי הקבע בצה״ל שירותי הרפואה בצה״ל 136 154 מערך המילואים מיועדים לשירות ביטחון 163 .07 אחריתדבר 171 08 נספחים173. - 174 חלק י״א לחוק השיפוט הצבאי - תשט״ו1955- - פקודות מטכ״ל 33.0336 נציב קבילות החיילים - נוהל פנייה וסמכויות 180 - העוסקים במלאכה - תודות 186 .01 4 .01 דברנציבת קבילותהחיילים עם סיומה של שנת 2023, אני מתכבדת להגיש לשר הביטחון ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, דין וחשבון על פעילות נציבות קבילות החיילים לשנה זו. שנת 2023 התנהלה ככל שנה, רוויה בעשייה משמעותית למען שמירה על זכויות חיילי צה"ל במגוון נושאים שעליהם הרחבתי בדוח זה. אך השבעה באוקטובר צבע ושינה את פניה של השנה הזאת ואותנו, ובנקודת הזמן הזאת שבה נכתבות שורות אלה, נראה כאילו לא נשוב עוד להיות כפי שהיינו. ממדי האסון המפלצתי שפקד אותנו בבוקרו של חג שמחת תורה לא איחרו להתגלות בפנינו ללא כל פילטר או עריכה. פניהם המפוחדות והתמימות של זקנות וזקנים, של אבות, של אימהות ושל ילדים - תינוקות של בית רבן - שעונו, שנאנסו, נרצחו, נשרפו ואשר חלקם נחטפו בידי חיות פרא אל מחילות עזה נוכחות מולנו כל העת.- כבר באותו הבוקר ניתן האות ומאות אלפי חיילים, טובי בנינו ובנותינו - בין בסדיר ובין במילואים - נקראו לדגל, ופנו להילחם בעוז רוח על הבית. גם בעת חתימת דוח זה, נמשכת המלחמה הקשה והיא גובה מחירים כבדים וכואבים למען היותנו עם חופשי בארצנו. דברהנציבה 5 בנציבות, אשר מקדישה בשגרה את בפועל מה מטריד את המשרתים בצה"ל מלוא מרצה לוודא כי חיילי צה"ל ואת אלה הבאים בשעריו, היכן ניתן מטופלים היטב בידי מפקדיהם וניתנת וצריך לתקן ולסייע, ומה צריך עוד לעשות בכדי שהדברים לא יחזרו על עצמם. להם המעטפת המלאה המגיעה להם, אופיינו הימים הראשונים למלחמה לעניין זה יש לזכור ולהזכיר שמספר בקביעתם מחדש של סדרי העדיפויות הקבילות או הקובלים אינו חזות ושל דרכי הפעילות המתאימים לתקופה הכול ויש בו כדי להעיד גם על זו. זאת על מנת שנוכל לתת מענה מהיר, אחרים שהעניין נוגע אליהם. רלוונטי ושלם לכל הפונים אלינו. אני סמוכה ובטוחה שטובתם של חיילי ואכן כבר בימים הראשונים ללחימה צה"ל נמצאת בראש מעייניהם של החלו להתקבל קבילות מחיילים בשירות המפקדים, וכי דוח זה ישמש אותם סדיר ומילואים ומקרוביהם בעורף, ללמידה ולשיפור לטובת פקודיהם ומספרן הלך וגדל ככל שהזמן נקף. בפרט, ולטובת צה"ל בכלל. גם בעת הלחימה, פעלה ופועלת הנציבות לסיום, אבקש להודות מעומק הלב בהתאם לשני עקרונות מובילים: הראשון, לאנשי הנציבות, הפועלים במקצועיות, שלותמידניתנתהבכורה-הינועמידה ללא לאות מתוך תחושת שליחות, איתנהלצדהקובלים-החיילים,בסדיר בעבור חיילי צה"ל ומפקדיו. ובמילואים והמיועדים לשירות ביטחון, עושהשלוםבמרומיו,הואיעשהשלום וחתירה לסייע להם ככל הניתן ולהיטיב עלינו,ועלכלישראל,ואמרואמן. אתמצבם;השני-כיווןזרקוראלעבר נושאים מערכתיים הדורשים בחינה, תיקון, טיובאושינוי,ועמידהעלכךשיטופלו, לרווחתהמשרתיםולטובתצה"לכולו. חשיבותו של דוח זה, אשר מלבד תיאור הפעילות במהלך השנה, מוקדש בו פרק משמעותי לשלושת החודשים הראשונים תא״ל(מיל׳)רחליטבתויזל של המלחמה, אינו רק בעדכון בדבר נציבתקבילותהחיילים פעילותינו, אלא שיש באמור בו כדי לשקף תקצירהדוח .02 תקצירהדוח .02 8 תקצירמנהלים מדי שנה פונים לנציבות קבילות החיילים הנושא המוביל שבגינו הוגשו קבילות אלפי חיילים ובני משפחותיהם בנושאים 37%( מסך נושאי הקבילות). לצד זאת, בלטו השנה קבילות בנושאים שונים הנוגעים לשירות הצבאי - ממנהיגות הנוגעים לתשלומים, למנהל ולרישומת ויחסי מפקד־פקוד, דרך נושאים הקשורים במענה רפואי, בתנאי השירות והתשלומים 17%() ולמענה רפואי ).16%( ועד להיבטים הקשורים בתנאי המחייה שנת 2023 התאפיינה בעלייה של 20% והתשתיות, בשירות הקבע ובשירות בקבילות משרתי הקבע ובעלייה של 30% במערך המילואים. עם פרוץ מלחמת בקבילות משרתי מילואים אשר מרביתם 'חרבות ברזל' הפנתה הנציבות את הקשב התגייסו בצווי 8 עם פרוץ המלחמה. זאת, לטיפול בנושאים הנוגעים באופן מובהק לצד ירידה של 22% בהיקף הקבילות לצורכי המשרתים המצויים בלחימה ושל מטעמם של חיילי חובה, ויציבות במספר אלה התומכים בה בסדיר ובמילואים.- קבילות המיועדים לשירות ביטחון. התבוננות בנתוני השנה החולפת מתוך סך הקבילות שבוררו השנה, מלמדת כי לצד ירידה של 5% במספר נמצאו 53% מתוכן מוצדקות (ירידה הקבילות שהתקבלו במהלכה 5,749(), של 5% ביחס לשנת2022) בכללן אף ניכר כי בשלושת חודשי המלחמה קבילות אשר באו על תיקונן במהלך הראשונים (אליהם מתייחס דוח זה), הבירור 19%( מכלל הקבילות שבוררו). היוותה הנציבות כתובת רלוונטית וזמינה נתונים דומים 55%( קבילות מוצדקות) למשרתים, שכן מספר הקבילות שהוגשו תיארו גם את שלושת חודשי הלחימה מאז פרוץ המלחמה עלה בהדרגה מדי הראשונים שאליהם מתייחס דו"ח זה. חודש. זאת לצד אלפי פניות שהתקבלו במהלך תקופת הלחימה שאליה מתייחס לאורך כל השנה וביתר שאת מאז הדוח, סיגלה הנציבות דפוסי עבודה החלה הלחימה ולצד העובדה שחלק המתאימים לצוק העיתים, תוך תיעדוף לא מבוטל מהקבילות ומהפניות שהוגשו נושאי הטיפול וחתירה להבאת קבילות נגעו לקבוצות גדולות של משרתים ולא ופניות על תיקונן בהקדם, היכן שהדבר לעניינו הפרטני של הפונה בלבד. מתאפשר.כך,סייענובהסדרתהמענה מהסתכלות כלל־שנתית על נושאי הניתןלבנותובניזוגהמשרתיםבצה"ל הקבילות1 עולה, כי היבטים הנוגעים שלחלליםוחללותצה"ל,השמענואת ליחסי מפקד־פקוד היוו גם השנה את קולן של משפחות הלוחמים אשר לא יצרו 1 הנתון בדבר נושאי הקבילות מתייחס לסוגיות השונות הנדונות בכל קבילה ואפשר שבכל קבילה יהיו כמה נושאי קבילה. לפיכך, אין בהכרח הלימה בין מספר הקבילות לבין מספר נושאי הקבילות. תקצירהדוח 9 עימם קשר לאורך זמן רב, סייענולאנשי שציינתיבהרחבהבדוח,להתנהגויות מילואיםשביקשולהצטרףללחימה, מעיןאלהאיןמקוםבצה"לוישלפעול לעבור ליחידה אחרת ולקבל תגמול הולם למיגורןללאדיחוי,שכןמעברלפגיעה לשירותם;הצפנופעריםבציודלחימה בחיילי צה"ל אשר ניתנו למשמרת בידי ובציוד חורף בזמן אמת, ופעלנו על מנת מפקדיהם, יש בהם כדי לפגוע באמון הניתן לוודא כי המשרתים יקבלו את התגמול במפקדי צה"ל ובמוטיבציה לשירות. המגיעלהםעלשירותם.עשייהזוהצטרפה אשרלנושאיםהנוגעיםבזכויותהפרט, לזו שבה עסקנו עוד טרם פרוץ המלחמה בלטו השנה נושאים הקשורים לפערים -מהסדרתפעריםבמערכותהמחשוב ברישומתהצבאיתובמקצועהצבאי,אשר שבגינםלאשולםלחייליםמשוחררים הובילו לפגיעה בשכר המשרתים, ניהול מלואסכוםמענקהשחרורשלוהםזכאים, קלוקלשלחופשותהמשרתים,מידעשגוי דרךהתאמתרמתהפעילותוהמינוי שעל בסיסו קיבלו המשרתים החלטות שלהמשרתיםלפועלםבפועל,ועד בעלותהשלכותכלכליות,עיכובבקבלת השלמתעבודתמטהאשרמזכהמיועדים מידעהמשליךעלזכויותשכרותנאישירות לשירותביטחוןצליאקיםהלוקחיםחלק ועוד. לצערי, פגיעה בזכויות כאמור, נגרמה בקורסיםקדם־צבאיים בדמיכלכלה.- לא אחת מפערים מקצועיים של חלק לצד אלה, והגם שחלה ירידה מסוימת מהגורמים האמונים על המענה לפרט בדרג בהיקף קבילות אלה, טיפלה השנה הנפרש,לצדאחריותםשלהמפקדיםלוודא הנציבות במאות קבילות הקשורות כי פקודיהם מקבלים את כלל זכויותיהם. בהיבטיםשוניםשלפיקודומנהיגות. בדוח עמדתי על כך שהגורמים מקבילות אלה עדיין עולה תמונה המקצועיים והמפקדים האמונים על מטרידה לפיה בידי המפקדים הצעירים, מתן המעטפת לפרט נדרשים לוודא כי המקיימים את מרב הקשר עם החיילים המענה שהם נותנים הוא מהיר, איכותי - חסרים כלים פיקודיים. פערים אלה ומלא, וכי זכויות המשרתים ישמרו. הובילולאאחתהשנה,להתנהגותבוטה ואלימה,להתבטאויותבלתיראויות אשרלתשתיותולתנאיהמחייהשל המשרתים,הרישגםבשנההחולפתעלה כלפיחיילים,כוללאמירות,וסגנוןביטוי בוטהולעיתיםגזעני,פגיעהבפרטיות, מקבילות ומביקורים שערכתי ביחידות אי־כיבודהפניותוהמלצותרפואיות,אי־ השונות כי בלא מעט מהם תנאי המחייה דאגהלמימושזכויותהפרטועוד.כפי אינם הולמים ולא מתאימים להיקף .02 10 המשרתים בהם. כך, עלה לא אחת כי היבט חשוב נוסף נוגע למענה הרפואי תשתיותהמגוריםרעועותומוזנחות הניתן למשרתים בצה"ל. בהקשר זה (דוגמת שירותים שבורים, מחסור במים יודגש כי לצד שיפורים מסוימים הנוגעים חמים, הצפות, תקלות חשמל, עובש, לחוויית השירות הרפואי, בתחילת השנה מזיקים ועוד) וכי המפקדים לא נותנים ניכרהיהפערמשמעותיבמענההניתן את מירב הקשב על מנת לוודא כי סביבת בתחוםבריאותהנפש(ברה"ן)בצה"ל השירות מכבדת ומתאימה. תמונה בשלבמחסורבגורמיברה"ן.בהמשך דומה עלתה גם מהטיפול בנושא תזונת השנה, עם פרוץ המלחמה וגיוס גורמי המשרתים - כאשר נמצא שלא אחת המזון ברה"ן רבים במילואים, חלה ירידה המוגש להם אינו טרי, אינו מובשל דיו, משמעותית בהיקף הקבילות בנושא מוגש קר וכי המענה הניתן לאוכלוסיות זה. נוסף על כך, הדוח מצביע אף על מיוחדות (צמחונים, טבעונים, צליאקים) ליקויים נקודתיים אך חמורים במענה אינו מספק. כפי שהבהרתי לא אחת - הרפואי לצד פערים בתיעוד הרפואי. מעברלהיותםשלתנאימחיהנאותים לצד נושאים אלה, ייחדתי בדוח התייחסות חלקמזכותםשלהמשרתיםלכבוד,הרי לקבילותיהםשלכ־890משרתיקבע, שישלהםהשלכהישירהעלהמוטיבציה לעומת 740 בשנת 2022 (עלייה של והמסירותשלהםלשירותצבאי. 20%), כאשר הבולטים בהם קשורים סוגייתמימושזכויותיהםהרפואיותשל בטענות לחוסר שקיפות של גורמי הסגל חייליםעולהבשניהקשריםעיקריים: והפיקוד בכל הקשור לתהליך שיוך הראשונה,קשורהבאימימושזכויות מערך התמרוץ לאוכלוסיית הנגדים רפואיותשלחייליםבידימפקדיהם- בחיל האוויר, טיפול בבקשות לקיצור לעיתים תוך עיכוב הפניה לגורם רפואי, שירות, עדכון משכי שירות וכניסה לקבע, מניעת מפגש עם רופאים מומחים, אי־ והתאמת הרישומת למינוי בפועל. כיבוד המלצות רפואיות ועוד. לצערי, בדוח עמדתי על כך שגידול במספר מקרים אלה גורמים לא אחת להחרפת הקבילות, כמו גם אחוז גבוה במיוחד של מצבו הרפואי או הנפשי של החייל, קבילות מוצדקות (כ־64% מהקבילות) ולתחושת תסכול וחוסר אונים. בדוח עמדתי על זכותם של חיילי צה"ל לקבל מהווהאיתותאזהרה,וכיישלפעולעל מענה רפואי שלם ומלא בזמן ובהתאם מנת לוודא כי לצד הציפייה למסירות לפקודות ולהוראות הנוגעות לעניין. ולטוטליות ממשרתי הקבע, פועלות רשויות תקצירהדוח 11 הצבא על מנת לוודא כי זכויותיהם נשמרות הנקראים לדגל ותורמים מזמנם וכי הטיפול בהם הינו שלם ומקצועי. ומיכולותיהם למען ביטחונה של המדינה, מקבלים את מלוא זכויותיהם, ללא עודבמסגרתהדוח,התייחסתילקבילותיהם כל עיכוב, וכי יש לפעול להיטיב עימם שלכ־800מיועדיםלשירותהביטחון ולהוקיר להם תודה על תרומתם. (ַמַלָשָ"ִּבִים).כפישציינתיבדוח,בשנים האחרונות ניכרת גמישות בהליכי המיון בטוחני כי מפקדי צה"ל, שבהם אני והשיבוץ בצה"ל, בין היתר בשיפור במענה נותנת אמון רב ושלהם אני רוחשת כבוד והערכה עמוקים, יראו בדוח זה ובמציאת פתרונות יצירתיים. פעולות אלה כלי שבאמצעותו יוכלו לפעול על מנת משתקפות בעלייה בהיקף הקבילות שבאו לתקן את אשר דורש תיקון ולהבהיר את על תיקונן במהלך הבירור 40%( השנה אשר נדרש - למען חיילנו, למען צה"ל לעומת 33% אשתקד). לצד זאת, עלו בדוח כולו ולמען ביטחון מדינת ישראל. ליקויים מסוימים בהליכי המיון והשיבוץ שעליהם עמדתי בפני גורמי 'מיטב'. אשרלמערךהמילואים,בשנההחולפת עסקתי ב־710 קבילות (בקירוב) של אנשי מילואים, אשר מחציתן התקבלו לאחר פרוץ המלחמה. הקבילות שהוגשו קודם למלחמה עסקו במעטפת הניתנת לאוכלוסייה זו - החל בתגמולים, דרך ההטבות שלהם זכאים חיילים משוחררים, החזרי נסיעות, טיפול בבקשות לשינוי שיבוץ ופערים ברישומת. במהלך המלחמה נוספו לנושאים אלה גם סוגיות הקשורות ביחסיהם עם מפקדים, כמו גם בבקשותיהם למקסם את התרומה שלהם בשירות המילואים ולהתאים את השירות ליכולותיהם. בסיכום ממצאיי בקבילות אלה עמדתי על כך שיש לוודא כי אנשי המילואים, מידעכללי .03 מידעכללי .03 14 נציבותקבילותהחיילים-נקח״ל עלקצההמזלג נציבות קבילות מהווה כתובת רלוונטית וזמינה לכל חייל צה״ל - בשירות חובה, קבע ומילואים וכן למיועדים לשירות ביטחון, ופועלת לקידום זכויותיהם ולסייע להם בהתאם לסמכויות הקבועות בחלק יא לחוק השיפוט הצבאי, התשט״ו - .1955 ניתן לפנות אל הנציבות בנושאים שונים ומגוונים - החל מסוגיות הנוגעות לפיקוד ומנהיגות, דרך נושאים הקשורים במענה רפואי הניתן למשרתים בצה״ל, תנאי השירות והשכר, ואף להיבטים שונים הקשורים בתהליך הגיוס לצה״ל, בשירות הקבע ובשירות במערך המילואים. מייכוללהגישקבילה? עלמהניתן להגישקבילה? על מעשה או מחדל בנוגע לסדרי שירות, תנאי שירות או משמעת, הפוגע במישרין בקובל, פוגע חיילים אנשי אנשי מיועדים בזכויותיו או מונע ממנו בשירותחובה קבע מילואים לשירותביטחון טובת הנאה והוא בניגוד לחוק או לפקודות הצבא, ללא סמכות חוקית או בניגוד למנהל תקין או וכן קרוב משפחה מדרגה ראשונה או אדם אחר אשר שיש בו משום נוקשות התבקש להגיש את הקבילה בשמם של מי מאלה. יתרה או אי צדק בולט. מידעכללי 15 אתר האינטרנט של הנציבות איךניתן www.mod.gov.il/nakhal להגיש קבילה? באמצעות מייל אזרחי [email protected] במייל הצבאי לנמען״פניותוקבילות״ ניתן לקבל הכוונה ראשונית שמספרו03-6977374 במוקד הפניות של הנציבות בימים א׳-ה׳ בין השעות 17:00-09:00 תהליךהטיפולבקבילה קבלת פניה וניתובה בירור הקבילה שיחה עם בדיקה בדיקה ואישור בהתאם לסמכויות בצוותהבירור הקובל משפטית רמ״ח הבירור הנציבה המתאים לא מבוררת חוסר סמכות או העדר עילה החלטת נקח״ל סיום הטיפול, סיכום הפניה לא מוצדקת ומתן מענה לפונה במכתב כ בשנה)40%-( סיום הטיפול, סיכום הקבילה מוצדקת סיכום המלצות סיום טיפול, סיכום בקרה צמודה אחר ומתן מענה בכתב לפונה כ60%- לביצוע הקבילה ומתן מימוש המלצות ולגורמים הצבאים בשנה מענה בכתב לפונה נקח״ל ע״י ולגורמים הצבאיים אכ״א והנציבות ☜ בהתאםלפקודתהמטההכללישמספרה33.0336עלמפקדיצה״ללתקןאתהליקויים עליהםהצביעהנציב,תוך60יוםממועדמתןהודעתו,אלאאםהורההרמטכ״לאחרת השנהבמספרים .04 השנהבמספרים .04 18 השוואהרבשנתיתשלמספרהקבילותשהתקבלובשנים2013-2023 ג. חלקמהקבילותמוגשותעלידיאדםאחד א. בשנת2023התקבלובנציבות5,749קבילות,ירידהשל 5% ביחס לשנת .2022 אך נוגעות או משפיעות על מספר רב של ב. בשנת2023חלהעליהשל30%בקבילותמשרתימערך משרתים. המילואים לצד עליה של 20% בקבילות אנשי הקבע, מול סה״כ ירידה של בקבילות חיילי החובה.22% 7158 7002 6758 6749 6711 194 7000 6371 372 940 9595 6222 95 6114 6075 393 308 632 809 735 5706 5749 222 544 380 6000 774 323 310 789 857 837 835 491 658 546 354 857 391 712 656 709 535 1475 743 5000 995 753 1389 1230 1487 659 973 889 1090 809 1056 4000 4172 950 811 3734 3742 3722 3654 3595 3576 3337 3362 3000 3171 2983 2000 1000 0 2013 שנה 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 התפלגותנושאיהקבילותבשנת2023ואחוזהמוצדקותמתוכן אחוזהקבילותהמוצדקותכוללבתוכוקבילותשבאועלתיקונן )2%(3% 5%)7%( פניותשאינןבסמכות )3%(3% אחר שירותהמילואים )3%(3% שיבוץומוגבלות שיבוץ-חובה/קבע )3%(4% תנאיהשירות 56% 55% לפרט 36% )40%(37% ☜ אחר 55% )7%(7% 35% יחסימפקד־פקוד 56% דת,שירותהקבע,קידום תשלומים וסיווגמקצועי,שירותהחובה, 78.5% אפסניה,מהלמבצעי,שיטור, 46% 30% נושאיםמגדריים,קורונה ☜ הנתוןהנוגעלנושאיקבילות )8%(10% מנהלורישומת מתייחסלנושאיםהשוניםשעלו בכלקבילה.עלכןאפשרשבכל )1%(2% קבילהידונומספרנושאיםואין בהכרחהלימהביןמספרהקבילות אחזקהולוגיסטיקה )11%(10% למספרנושאיהקבילות )16%(16% מיועדיםלשירותביטחון-מלש״בים ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2022 רפואה(גורמירפואה) השנהבמספרים 19 תוצאותבירורקבילותבשנת2023 בשנת2023חלהירידהשל5%במספרהקבילותהמוצדקת ואלהשבאועלתיקונןבמהלךבירורן. פיקודומנהיגות )0%(1% תשלומים+ת״ש )40%(35% נושאיםהדורשים מוצדקות )55%(55% עבודתמטה מוצדקות מנהלורישומת )20%(19% )80%(80% באעלתיקונו מוצדקות רפואה )29%(30% )42%(46% מוצדקות לאמוצדק אנשיקבע )64%(64% )38%(34% מוצדקות מוצדק מילואים )74%(55% מוצדקות ☜ בסוגריים,נתונישנת2022 קבילותשהבירורבהןלאהושלם תוצאותהטיפול שנת2023 שנת2022 ביטולקבילה,הפסקתבירור 1330 1543 705 761 העדרעילהאוסמכות,טיפולגורםאחר סה״כ 2035 2304 .04 20 עלמהקבלוחייליהחובה? )1%(1% אחזקהולוגיסטיקה )1%(1% )2%(3% חיילים שירותהחובה בשירותחובה פניותשאינןבסמכות )7%(3% )4%(3% אחר תשלומים )3%(4% תנאיהשירותלפרט )54%(53% )4%(5% יחסימפקד־פקוד שיבוץומוגבלות שיבוץ-חובה /קבע )5%(5% מנהל ☜ אחר ורישומת דת,מיועדיםלשירותביטחון- מלש"בים,קידוםוסיווגמקצועי, שיטור,אפסניה,נושאים )21%(22% מגדריים,שירותהקבע,מנהל רפואה(גורמירפואה) מבצעיושירותהמילואים. ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2022 עלמהקבלואנשיהקבע? אנשי קבע )6%(3% )6%(4% קידוםוסיווגמקצועי אחר )6%(5% תנאיהשירותלפרט )6%(6% שירותהקבע )17%(30% מנהלורישומת )8%(10% ☜ אחר רפואה(גורמי רפואה) אחזקהולוגיסטיקה,דת,שירות המילואים,שירותהחובה, מנהלמבצעי,קורונה,אפסניה, שיטור,מיועדיםלשירותביטחון -מלש"בים,נושאיםמגדריים, )26%(18% )28%(24% פניותשאינןבסמכותושיבוץ יחסימפקד־פקוד תשלומים ומוגבלותשיבוץ חובה/קבע.- ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2022 השנהבמספרים 21 עלמהקבלומשרתיהמילואים? )2%(3% )3%(2% פניותשאינןבסמכות תנאיהשירותלפרט אנשי )6%(5% )0%(4% המילואים אחר אחזקהולוגיסטיקה )4%(5% רפואה )16%(26% (גורמירפואה) יחסימפקד־פקוד ☜ נושאיםהייחודייםלעולםהמילואים תעודתשחרורופטור,טיפול שלישותילקוי,אישורשמ״פ. ☜ אחר )15%(13% קידוםוסיווגמקצועי,שיבוץ ומוגבלותשיבוץ-חובה/קבע, תשלומים אפסניה,שירותהקבע,דת,מנהל מבצעי,נושאיםמגדרייםושיטור. )30%(25% )24%(17% ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2022 נושאיםהייחודייםלעולםהמילואים מנהלורישומת עלמהקבלוהמיועדיםלשירותביטחון? )1%(1% )8%(13% -מלש״בים שיבוץבעתודה אחר אקדמית/טכנולוגית )0%(1% טיפולבמתנדבים )4%(5% )22%(22% דת ☜ אחר פגםבהליכי מיון/שיבוץ מבחנימיוןחוזרים/אימותנתונים )12%(10% טרוםגיוס,הקדמה/דחייתזימון רפואי-פגם ללשכתהגיוסומיונים,זימון בהליךמיון לגיבושים,מנהלורישומת,הקלת״ש רפואי/ברה״ן ונושאית״ש,ליקויירישומת, (כוללערר פרופיל) רפואי-יחסגורמירפואה/סדר )12%(14% רפואילאתקין,תנאיהשירות רפואה(גורמירפואה) לפרט,יחסימפקד-פקוד,גיוס )14%(10% עוליםואזרחים-השוניםבחו״ל, תשלומים,שיבוץומוגבלותשיבוץ- טיפולמנהלתילקוי (לרבותיחסבעליתפקידים) חובה/קבע,פניותשאינןבסמכות, זימוןקורסיקד״ץ,סיווגביטחוני )12%(12% )12%(12% ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2022 פטורמגיוס-לבקשתהפרטאוהחלטתהסמכות הקדמה/דחייתמועדגיוס .04 22 התפלגותדרגותהקובליםבשירותחובה 40.3% 38.7% חיילים 33.3% בשירותחובה 30.8% 26.8% 25.1% 2022 2023 1.8% 1.6% 1.1% 0.6% סגן סג״ם סמל־סמ״ר רב״ט טוראי התפלגותדרגותהקובליםבשירותהקבע 36.6% 36.1% אנשי קבע 23.8% 2022 2023 17.8% 16.2% 15.2% 12.3% 10.9% 10.5% 10% 4.7% 2.3% 1.8% 2% סגן־סרן סא״ל־אל״ם סג״ם רס״ן רס״ר־רנ״ג רס״ל סמל־סמ״ר התפלגותדרגותהקובליםבשירותהמילואים 42.5% אנשי המילואים 27.8% 23.3% 2022 2023 17.3% 16.6% 15.6% 13.4% 12.1% 10% 9.3% 2.8% 2.6% 2.1% 2% 1.8% 0.8% רס״ן סא״לומעלה רס״ר־רנ״ג סג״ם סגן־סרן רס״ל סמל־סמ״ר טוראי־רב״ט השנהבמספרים 23 פעילותנציבותקבילותהחייליםבמספרים- החלמה־7באוקטוברועד31.12.2023 התפלגותאוכלוסיותהקובליםהחלמה־7באוקטוברל־31.12.2023 1390 2022 2023 1316 792 550 361 212 176 135 136 125 71 58 42 29 16 3 שירותחובה סה״כ מילואים מלש״ב קבע פטור מעמדלאידוע אזרח נושאיהקבילותותוצאותיהןהחלמה־7באוקטוברל־31.12.2023 )4%(3% )5%(3% תנאיהשירותלפרט אחר )2%(3% )0%(4% דת אחזקהולוגיסטיקה )3%(2% )8%(4% פניותשאינןבסמכות תשלומים 33% )4%(4% 57% 50% 65% שיבוץומוגבלות 63% )37%(44% שיבוץ 53% 42% יחסימפקד־פקוד 56% )4%(6% 48% שירות 34% המילואים 71% )19%(8% מלש״בים )6%(9% )8%(10% רפואה(גורמירפואה) מנהלורישומת .04 24 תוצאותבירורקבילותשהוגשוהחלמה־7באוקטוברל־31.12.2023 1% נושאיםהדורשים עבודתמטה רפואה 34% מוצדקות מילואים 56% מוצדקות 17% מוצדק אחזקה ולוגיסטיקה 44% 65% לאמוצדק מוצדקות 38% מנהלורישומת באעלתיקונו 71% מוצדקות תנאיהשירות לפרט 57% מוצדקות קבילותשהבירורבהןלאהושלםהחלמה־7באוקטוברל־31.12.2023 תוצאותהטיפול שנת2023 באחוזים באחוזים שנת2022 313 69% 69% 255 ביטולקבילה,הפסקתבירור העדרעילהאוסמכות, 143 31% 31% 117 טיפולגורםאחר סה״כ 456 100% 100% 372 השנהבמספרים 25 .05 מלחמת'חרבותברזל' פעילות נציבות קבילות החיילים בשלושת החודשים הראשונים למלחמת 'חרבות ברזל' 7 באוקטובר - דצמבר 2023 26 .05 פעילותנציבותקבילותהחייליםבמהלך שלושתהחודשיםהראשוניםלמלחמת חרבותברזל-7באוקטובר-31בדצמבר2023 בבוקרו של יום השבת, 7 באוקטובר לסוף שנת 2023 התקבלו בנציבות 1,316 2023, חג שמחת תורה, נפתחה מתקפת קבילות כתובות כאשר רובן המכריע פתע רצחנית על מדינת ישראל מצד קשורות למלחמת 'חרבות ברזל' - חלקן ארגון הטרור 'חמאס'. לצד ירי טילים מתייחסות לעניינו של אדם אחד, אך לא מסיבי לאזורים נרחבים במדינה, מחבלי מעט מהן הוגשו בידי נציגים של קבוצות 'חמאס' חדרו ליישובי עוטף עזה גדולות יותר וייצגו נושאים שהטרידו ולבסיסים המצויים סמוך לגבול, ביצעו משרתים רבים בחובה, בסדיר ובמילואים. מעשים נפשעים, רצחו מאות רבות של נוסף על כך, טיפלנו במאות רבות של פניות אזרחים וחיילים - זקנים, גברים, נשים שהופנו לנציבות"במעגלים קצרים" מול וטף, וחטפו רבים אל רצועת עזה. גורמי הצבא הרלוונטיים. כפי שעולה מנתוני שלושת חודשי הלחימה, ככל שהתארכה בעקבותהמתקפה,פתחצה"לבגיוסחירום המלחמה, חלה עלייה הדרגתית במספר של כוחות מילואים נרחבים והחל במתקפה הקבילות שהתקבלו (ביחס לחודשים רב־זרועית מלחמת 'חרבות ברזל'.- קודמים)ובהתאמה,חלהעלייהמשמעותית הלחימה הציבה בפני צה"ל אתגרים רבים בהיקף הקבילות שהטיפול בהן הסתיים. ומגוונים, מעבר לאלה המבצעיים: החל בבואנו לתת מענה לקבילות ולפניות בטיפולבמערךהמילואים-גיוסהכוחות הרבות, נדרשנו להתאים את אופן הטיפול הלוחמים והתומכים בהם, הטיפול בתנאי בהן למציאות החדשה - בין בהקשר שירותם, בתגמול הניתן להם ושחרורם זמינות בעלי התפקידים הנדרשים לתת בסיוםהמשימהשאליהגויסו,דרךמענה מענה לקבילות ובין על דרך של תיעדוף לחייליםולמפקדיםבשירותסדיר,אלו הטיפול בהתאם לדחיפות שיצר מצב שעמדו בחזית הלחימה ואלה שתמכו את הלחימה, והכול תוך שמירה על המענה מאמץ הלחימה, תוך שנדרשו להתאמות השוטף בסוגיות שאינן סובלות דיחוי בתנאי השירות ולתגבור במשימות שונות, ובהן נושאי שכר, רפואה ותנאי שירות. ועדלמענהלמיועדיםלשירותביטחון בהקשר של התאמת יעדי ומועדי הגיוס לכן, מייד לאחר פרוץ הלחימה, ביצענו לצורכי הצבא. כל אלה - לצד סוגיות אבחנה בין הסוגים השונים של הפניות רוחביות-ציוד,מיגון,תשתיות,מזון, והקבילות שהתקבלו בנציבות - תוך צורכידת,משמעתועוד-אשרהטיפול שנתנו בכורה לקבילות דחופות, הנוגעות בהם דרש, ועודנו דורש, קשב רב. למצב הלחימה ואשר יש בטיפול בהן אתגרים אלו השתקפו בחלק מהמקרים כדי לסייע לכוחות צה"ל לבצע את בקבילות. כך, מאז החלה הלחימה ועד משימתם בגזרות הלחימה השונות. לצד 27 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל זאת, בקבילות שעסקו בנושאים שאינם עונים להגדרה זו טיפלנו שלא כבשגרה - הלחימה הציבה התאמנו את דרך הטיפול לנסיבות ובמקרים מסוימים אף החלטנו להשהות את הטיפול בפני צה"ל אתגרים עד לזמן מתאים יותר לבירורן (לדוגמה, רבים ומגוונים, קבילות מס' ,528594-6-0 528695-5-0, מעבר לאלה ).528513-7-0 ,528680-0-0 ,528621-9-0 המבצעיים: החל במעלה הדרך, הרחבנו את היקף הקבילות בטיפול במערך שבהן טיפלנו ללא דיחוי חרף מצב הלחימה. המילואים - גיוס בתוך כך, הקפדנו, במרבית המקרים, על הכוחות הלוחמים בירורים קצרים ומהירים, אשר התמקדו והתומכים בהם, יותר בפתרון בעיות ופחות בבירור הטיפול בתנאי התנהלותם של הגורמים המעורבים. שירותם, בתגמול הנציבות פעלה במהלך הלחימה בכוח הניתן להם ושחרורם אדם חסר, לאחר ששלושה בעלי תפקידים בסיום המשימה בכירים גויסו בצו 8 ממושך, ובעלי תפקידים שאליה גויסו, דרך נוספים - אזרחים וחיילים - נדרשו לתת מענהלחיילים כתף למשימות לאומיות שונות, דוגמת משמר כבוד בלוויות, אריזות מזון, קטיף, ולמפקדיםבשירות אריזת בתים בעוטף עזה ועוד. סדיר, אלו שעמדו בחזית הלחימה כפי שאציג להלן, במהלך שלושת חודשי הלחימה הראשונים חלה עלייה בהיקף ואלה שתמכו את הקבילות של משרתי ומשרתות המילואים מאמץ הלחימה, תוך ושל מי שפטורים משירות מילואים, לצד ירידה שנדרשו להתאמות בהיקף קבילותיהם של חיילי החובה, של בתנאי השירות מיועדים לשירות ביטחון ושל משרתי הקבע. ובתגבור במשימות בעוד שחלק מהקבילות נגעו לעניינו של שונות, ועד למענה אדםאחד,חלקלאמבוטלמהןהשפיעועל למיועדיםלשירות מסגרות צבאיות שלמות (מחלקות, פלוגות ואף ביטחון בהקשר גדודים). בפרק זה, אבקש להציג את הנושאים של התאמת יעדי הבולטים שהונחו לפתחי בתקופה האמורה. ומועדי הגיוס נושאים אלה הוצגו בפני בעלי התפקידים הרלוונטיים בזמן אמת על מנת לוודא כי לצורכי הצבא יקבלו מענה מיטבי ובלוחות זמנים קצרים. 28 .05 פעילותנציבותקבילותהחילייםבמספרים- החלמה־7באוקטוברועד31בדצמבר2023 במהלך שלושת חודשי הלחימה הראשונים שבדרך כלל לא פונות לנציבות (אזרחים, נרשמה יציבות בהיקף הקבילות שהוגשו פונים במעמד פטור ועוד) ביחס לאותה לנציבות ביחס לאותה התקופה אשתקד תקופה אשתקד. זאת לצד ירידה במספר כאשר חלק מהקבילות שהוגשו התייחסו הקבילות שהגישו אוכלוסיות נוספות לנושאים הנוגעים לאוכלוסיות שונות (חובה, קבע ומיועדים לשירות ביטחון): ולא רק לעניינו של הקובל עצמו. לצד זאת, חלה עליה של 265% בקבילות משרתי מילואים לצד עלייה של 100% בפניות ובקבילות שהוגשו מצד אוכלוסיות התפלגותאוכלוסיותהקובליםהחלמה־7באוקטוברועד31בדצמבר2023 1390 2022 2023 1316 792 550 361 212 176 135 136 125 71 58 42 29 16 3 שירותחובה סה״כ מילואים מלש״ב קבע פטור מעמדלאידוע אזרח 29 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל נושאיהקבילות )4%(3% )5%(3% תנאיהשירותלפרט אחר ותוצאותיהןהחל )2%(3% )0%(4% מה־7באוקטוברועד דת אחזקהולוגיסטיקה 31בדצמבר2023 )3%(2% )8%(4% פניותשאינןבסמכות תשלומים )4%(4% 33% שיבוץ 50% 57% 65% ומוגבלות 63% שיבוץ )37%(44% 53% 42% יחסימפקד־פקוד 56% )4%(6% 48% שירות 34% המילואים 71% )19%(8% מלש״בים )6%(9% )8%(10% רפואה(גורמירפואה) מנהלורישומת תוצאותבירורקבילותשהוגשוהחלמה־7באוקטוברועד31בדצמבר2023 1% רפואה נושאיםהדורשים מילואים עבודתמטה 34% 17% מוצדקות 56% מוצדקות מוצדק אחזקה ולוגיסטיקה 44% 65% לאמוצדק מוצדקות 38% מנהלורישומת באעלתיקונו תנאיהשירות 71% מוצדקות לפרט 57% מוצדקות קבילותשהבירורבהןלאהושלםהחלמה־7באוקטוברועד31בדצמבר2023 תוצאותהטיפול שנת2023 שנת2022 באחוזים באחוזים 313 69% 69% 255 ביטולקבילה,הפסקתבירור 143 31% 31% 117 העדרעילהאוסמכות,טיפולגורםאחר סה״כ 456 100% 100% 372 30 .05 שירותהמילואים )2%(2% )0%(2% עלמהקבלומשרתי תנאיהשירותלפרט דת )4%(4% המילואים?בשלושת )3%(4% שיבוץומוגבלותשיבוץ החודשיםהראשונים אחר )2%(2% למלחמת'חרבותברזל' רפואה(גורמירפואה) )11%(4% )15%(44% תשלומים יחסימפקד־פקוד )0%(9% אחזקה ולוגיסטיקה ☜ נושאיםהייחודייםלעולםהמילואים תעודתשחרורופטור,טיפול )23%(12% שלישותילקוי,אישורשמ״פ. ☜ אחר מנהלורישומת פניותשאינןבסמכות, אפסניה,קידוםוסיווג מקצועיונושאיםמגדריים. )36%(19% ☜ בסוגרייםמופיעיםנתונישנת2022 נושאיםהייחודייםלשירותהמילואים עם פרוץ הלחימה גויסו מאות אלפי על המולדת ונפלו כגיבורים. משרתי ומשרתות מילואים בצווי הנציבות פעלה מאז פרוץ הלחימה על 8 לגזרות השונות ותפסו מקום מנת לסייע ככל הניתן למשרתי ולמשרתות משמעותי בלחימה ובתמיכה בה. המילואים בשלל ההיבטים הנוגעים התייצבותו המרשימה של מערך המילואים לשירותם - החל מעצם ההחלטה לזמנם - ללא כל היסוס, תנאי או ספק, ישירות לשירות מילואים, ובתוך כך פניות של מי אל חזית הלחימה, עוררה ועודנה מעוררת שקיבלו פטור משירות מילואים או לא השתאות וגאווה גדולה. משרתי ומשרתות נקראו לו, בבקשה להצטרף למשימות המילואים הותירו מאחור את משפחותיהם, הצבא, דרך פניות הנוגעות להתאמת את מקור פרנסתם, את השגרה הנוחה יכולות המשרתים והמשרתות ליחידה והמוכרת ואת שלל המחלוקות שניטעו שאליה שובצו, ועד סוג וטיב התגמול בחברה הישראלית ערב פרוץ המלחמה המגיע להם בהתאם לטיב תפקידם, - והתייצבו כאלומה אחת, כל אחד ואחת להיקף השירות ועוד - והכול, תוך הערכה ביחידתם - על מנת להגן על המולדת. עצומה על פועלם ועל תרומתם האדירה לשלומה ולביטחונה של הארץ. גם בשעות שבהן נכתבות שורות אלה, נלחמים אנשי המילואים בסמטאות במהלך שלושת חודשי הלחימה ממועד עזה ובגזרות נוספות ולמרבה הצער, תחילתה ב־7 באוקטובר 2023 ועד לסוף רבים מהם חירפו את נפשם בהגנה שנת 2023 - התקופה שאליה מתייחס 31 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל דוח זה - חלה עלייה משמעותית בהיקף הקבילות של משרתי ומשרתות המילואים. מדוברבעלייהשל265%ביחסלאותה התייצבותו המרשימה תקופהאשתקד.בהתייחסותלהיקףאנשי של מערך המילואים - המילואים שקבלו בשנת 2023 כולה, מדובר ללא כל היסוס, תנאי או בעלייה של 30% ביחס לנתוני שנת .2022 ספק, ישירות אל חזית נושא שהיווה חלק משמעותי בקבילות הלחימה, עוררה ועודנה משרתי המילואים בשלושת חודשי הלחימה מעוררת השתאות וגאווה הראשונים, עסק בטענות שעניינן יחסי מפקד גדולה. משרתי ומשרתות פקוד. החל מטענות באשר ליחס נוקשה המילואים הותירו מאחור והתבטאויות לא ראויות, וכלה בטענות על את משפחותיהם, את הפסקת שירות המילואים על רקע אישי וללא מקור פרנסתם, את התראה, הדחה, סירוב להעביר את המבקשים לשרת ביחידה אחרת ועוד. חלק מהקבילות השגרה הנוחה והמוכרת טופלו בשיח ישיר ומהיר עם המפקדים ובחלק ואת שלל המחלוקות מהמקרים, היכן שהמפקדים לא היו זמינים שניטעו בחברה לעסוק בנושא נוכח הלחימה, הטיפול בנושאים הישראלית ערב פרוץ אלה התעכב או הושהה בהתאם לצורך. המלחמה - והתייצבו להלן אציג מעט מן הנושאים הנוגעים כאלומה אחת, כל אחד לשירות המילואים שבהם עסקתי ואחת ביחידתם - על בשלושת חודשי הלחימה הראשונים. מנת להגן על המולדת חזרהמפטור,סיפוחושינוי שיבוץאנשימילואים עם פרוץ המלחמה, החלו להצטבר בנציבות במהלך שלושת חודשי עשרות רבות של קבילות מצד מי שהיוו הלחימה ממועד תחילתה בעבר חלק ממערך המילואים אך במעלה ב־7 באוקטובר 2023 השנים קיבלו פטור משירות מסיבות ועד לסוף שנת 2023 - שונות; כאלה אשר שירות המילואים שלהם התקופה שאליה מתייחס הוקפא; וכאלו המצויים במצבת המילואים אך הוחלט שאין מקום לזמנם לשירות דוח זה - חלה עלייה מילואים פעיל. הקובלים ביקשו לא אחת כי משמעותית בהיקף אסייע בידם לשוב ולשרת במערך המילואים הקבילות של משרתי כדי שיוכלו לסייע במאמץ המלחמתי. ומשרתות המילואים. באחת הקבילות הלין איש מילואים על כך מדוברבעלייהשל שהגם שביקש להתגייס בצו 8 עם פרוץ 265%ביחסלאותה המלחמה, נמסר לו כי לא ניתן לגייסו בשל תקופהאשתקד 32 .05 חתימתו בחודש יולי 2023 על מכתב פרטני לשרת ביחידה קדמית, לבקשתו. סירוב לשרת במילואים, על רקע המחלוקת במקרה נוסף, הלין קובל על כך בעניין החקיקה המשפטית. במסגרת בירור שקיבל פטור משירות מילואים לאחר הקבילה עלה כי טרם פרוץ המלחמה שהיחידה שבה שירת בעבר נסגרה הייתה נהוגה בפיקוד שבו שירת, מדיניות קבילה מס'( 529072-8-0). במהלך לפיה לא יזומן למילואים מי שהצהיר כי בירור הקבילה עלה כי קיימת יחידה לא יתנדב לשירות מילואים. הליך בירור אחרת המבקשת לקלוט אותו לשירות הקבילה העלה כי בתחילת המלחמה הנחה מילואים אצלה, וכי הליך גיוסו מחדש אלוף הפיקוד לקרוא לשירות מילואים לכל החל. בעקבות קבילה אחרת (קבילה מי שיש בו צורך, אף אם סירב בעבר לשרת מס' 528636-4-0) חזר למצבת המילואים במילואים והוסרה המניעה לגייסו לשירות קובל שקיבל פטור משירות מילואים 10 מילואים פעיל (קבילה מס' ).529115-5-0 שנים קודם לכן במסגרת צמצום כוחות בקבילה אחרת, הלין איש מילואים המילואים, והצטרף למאמץ המלחמתי. ששירותו הוקפא על רקע מצבו הרפואי־ במקרים אחרים העלה הבירור שחרף נפשי, על כך שחרף שיפור במצבו ועל רצונם של הקובלים לחזור לשירות מילואים אף שהעביר מסמכים התומכים בכך לא ניתן היה לאשר את בקשתם - לעיתים לגורמי הרפואה והקישור בצה"ל, עדיין מחמת מצבם הרפואי או הנפשי, לעיתים לא ניתן לגייסו לשירות מילואים פעיל על רקע מעורבות בפלילים או לאחר שמ"פ) (קבילה מס'( 529095-5-0). שלא נמצא צורך בשירותם באותה העת במהלך בירור הקבילה ציין ראש מדור קבילות מס'( ,528888-2-0 528802-8-0, פסיכיאטריה בצה"ל כי לאחר שבחן את ).5288860-4-0 ,528502-8-0 חוות דעת הפסיכיאטר האזרחי בעניינו בקבילות אחרות, אנשי מילואים ביקשו של הקובל החליט לאשר את התנדבותו את סיועי בשיבוצם לשירות מילואים פעיל לשמ"פ. בהמשך, סייענו בהעברת חוות ביחידה אחרת מזו שבה היו מוצבים. הדעת הרפואית לידי גורמי הקישור על מנת שניתן יהיה לשוב ולזמנו לשמ"פ. כך, באחד המקרים תיאר איש מילואים כי לאחר ששוחרר מצו 8 שאליו גויס עם איש מילואים נוסף, אשר הפרופיל הרפואי פרוץ המלחמה, הוא פנה אל מפקדיו שלו אינו מאפשר לו לשרת ביחידה וביקש כי יאפשרו לו להתנדב לשירות קדמית, פנה אליי עם תחילת הלחימה מילואים ביחידות אחרות המעוניינות כי וביקש את סיועי בהחרגתו כך שחרף יגיע לשרת אצלם. לדבריו, מפקדיו סירבו מצבו הרפואי יוכל להצטרף ליחידתו, אשר לאשר לו זאת, מבלי להסביר את פשר הוצבה סמוך לגבול בשל הלחימה (קבילה ההתנגדות (קבילה מס' ).529068-2-0 מס' 528759). מבירור הקבילה עלה כי בהתאם לפרופיל הרפואי שהותאם לו, קצין משאבי האנוש החטיבתי התייחס ניתן להציב אותו בתפקיד משרדי בלבד לקבילה וציין כי התקבלה החלטה - ועל־כן בקשתו נדחתה. בהמשך, ערער גורפת שלא לאשר סיפוח אנשי מילואים הקובל על ההחלטה בעניינו, וניתן לו אישור ליחידות אחרות, על מנת לשמור על 33 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל זמינות אנשי מילואים לגיוס מחדש בהתאם למצב ולהתפתחויות השונות בגזרה שעליה קובל הלין על כך אחראית החטיבה. חרף כך, לאחר בדיקה פרטנית בעניינו של איש המילואים, הוחלט שקיבל פטור משירות לאשר את סיפוחו ליחידה אחרת כבקשתו. מילואים לאחר שהיחידה שבה שירת במקרה נוסף, ביקש איש מילואים לחבור לכוחות קדמיים אשר אינם נמנים על יחידתו בעבר נסגרה. במהלך על מנת לסייע להם במאמץ המלחמתי בירור הקבילה עלה כי קבילה מס'( 528606-4-0). בעקבות קיימת יחידה אחרת הקבילה, ניתן לו האישור והוא חבר המבקשת לקלוט אותו לכוחות הלוחמים לשביעות רצונו (דוגמה לשירות מילואים אצלה, נוספת בקבילה מס' ).528631-9-0 וכי הליך גיוסו החל לצד אלה, עסקתי בתקופה זו בקבילות מחדש. בעקבות קבילה שבהן הלינו אנשי מילואים על כך שתנאי אחרת חזר למצבת השירות שלהם לא תואמים את ההקלות המילואים קובל שקיבל בתנאי השירות שלהן הם זכאים. כך, באחת הקבילות הלין איש מילואים על כך שזומן פטור משירות מילואים לשירות מילואים ביחידה קדמית הגם שיש 10 שנים קודם לכן לו הקלות בתנאי שירות אשר לא מאפשרות במסגרת צמצום כוחות את הצבתו ביחידה מסוג זה. איש המילואים המילואים, והצטרף ציין כי העביר מסמכים רפואיים למפקדיו למאמץ המלחמתי אך הם לא שינו את שיבוצו בהתאם להקלות אלה (קבילה מס' 529133-7-0). עם הגשת הקבילה, בוטל זימונו של איש המילואים לשירות ביחידה קדמית לשביעות רצונו, ובזאת בא עניינו על תיקונו. באחת הקבילות הלין שירותהמילואיםלאעודכןברישומי איש מילואים על כך הצבאוגרםלפגיעהבשכר שהגם שביקש להתגייס בצו 8 עם פרוץ מקבילות רבות שהונחו לפתחי עלה כי הרישומת האישית בעניינם של הקובלים המלחמה, נמסר לו כי לא שיקפה כנדרש את שירות המילואים לא ניתן לגייסו בשל שאותו ביצעו, באופן שהיה בו כדי חתימתו בחודש יולי לפגוע בתגמול המגיע להם בגין שירותם. 2023 על מכתב סירוב בהסתכלות כוללת על הקבילות למדתי לשרת במילואים, על כי היקף המתגייסים והעומס על גורמי רקע המחלוקת בעניין השלישות הוא שהביא, לא אחת, לפערים החקיקה המשפטית ולעיכובים מסוג זה. במהלך בירורן של 34 .05 הקבילות, טופל עניינם של הקובלים ועודכן שירות המילואים ברישומי הצבא בעניינם כנדרש. (לדוגמה, קבילות מס' 529113-7-0, איש מילואים ,528895-5-0 ,529273-7-0 ,529220-0-0 המתגורר עם בני ,528628-2-0 ,528618-2-0 ,528612-8-0 משפחתו בקפריסין .)528624-6-0 ,528720-0-0 ,528503-7-0 חזר ארצה מייד מאחת הקבילות שבהן עסקתי עלה כי בקשה עם פרוץ הלחימה לזמן משרתות מילואים עלתה לבחינתו של בעקבות צו 8 שניתן מפקד האגד הרלוונטי ונדחתה. הגם שכך, לו, והצטרף למאמץ מפקדיהן זימנו אותן למילואים וכשהגיעו, לא המלחמתי. לאחר התאפשר להן להיכנס בשערי הבסיס. בסופו מספר שבועות של דבר עודכן ברישומי הצבא בעניינן יום ניתנה לו חופשה מילואים בגין היום שבו הגיעו כאמור לבסיס קבילות מס'( ,528768-2-0 ).528846-4-0 והוא טס לבקר את בני משפחתו. זכאותםשלאנשימילואיםהמתגוררים בהמשך, חזר ארצה. בחו"ללבקראתמשפחתםבמהלךהשמ"פ ושב לשרת ביחידה. סוגיה ייחודית נוספת שעלתה במהלך לדבריו, קצינת המלחמהנגעהבאופןשבוחושבוימיחופשתם הקישור ביחידתו של אנשי מילואים, שמרכז חייהם נמצא בחו"ל, הגיעו לארץ ללא היסוס עם פרוץ המלחמה, עדכנה אותו כי וביקשו לבקר במהלך החופשה שניתנה הימים שבהם שהה להם את בני משפחותיהם שנותרו בחו"ל. בחו"ל יחד עם באחד המקרים שהגיעו לפתחי, תיאר איש משפחתו לא יחושבו מילואים המתגורר עם בני משפחתו בחו"ל, כי לו כימי מילואים מייד עם פרוץ הלחימה חזר ארצה בעקבות צו 8 שניתן לו, והצטרף למאמץ המלחמתי. לאחר מספר שבועות ניתנה לו חופשה והוא טס לבקר את בני משפחתו. בהמשך, חזר ארצה. ושב לשרת ביחידה. לדבריו, קצינת הקישור ביחידתו עדכנה אותו כי הימים שבהם שהה בחו"ל יחד עם משפחתו לא יחושבו לו כימי מילואים, זאת מכיוון שבהתאם לפקודת המטה הכללי מספר 31.0703 שכותרתה "יציאה לחוץ לארץ - חיילי מילואים" לא ניתן להיות בשירות מילואים פעיל תוך כדי שהייה בחו"ל. איש המילואים טען כי בעוד שחבריו היוצאים לחופשה בביתם בארץ 35 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל מתוגמלים על ימי החופשה והם מוכרים כימי מילואים, הוא לא מזוכה בתגמול זה - באופן לא שוויוני (קבילה מס' )529146-4-0 מפניות שהגיעו לפתחי בתחילת עם קבלת הקבילה, פניתי אל ראש ענף תכנון הלחימה עלה, כי כ"א מילואים באגף כוח אדם. מתשובתה עלה כי נדרשות התאמות מסוימות למצב המלחמה לא קיימת מדיניות גם בנושא זה ולפיכך החלה עבודת מטה על סדורה בדבר המענה מנת לבחון אפשרות כי במקרים מעין אלה, הניתן לחיילים שהות בחו"ל תעודכן ברישומת בסטטוס של וחיילות שהם בנות שירות מילואים פעיל. בכוונתי להמשיך ולעקוב ובני זוג של לוחמות אחר נושא זה עד להשלמת הטיפול בו. ולוחמים שנפלו צבא המילואים הוכיח במלחמת 'חרבות במלחמה. מחד ברזל', ועודנו מוכיח את היותו נדבך מרכזי גיסא, הם בדרך ביותר בצה"ל וביכולתו של צה"ל לעמוד כלל אינם מוגדרים במשימותיו. בטוחני כי הדבר יעמוד לעיני כ"ידועים בציבור" המפקדים בצה"ל אשר ימשיכו לטפח ולהעצים אותם גם בשנים הבאות. ואינם זכאים לסל הזכויות הניתן לקרובי משפחה מדרגה ראשונה, ומאידך גיסא, אין באי־הגדרתם ככאלו, על מנת להעיד על גודל האובדן ועל הצורך במעטפת מתאימה גם להם בשעות קשות אלה 36 .05 מענהייחודילבנותובניזוגבשירות סדירשלהנופליםבמלחמה חייל הלין על כך שבמוצב לצערנו, כבר ביומה הראשון של הלחימה שבו הוא משרת יש מחסור התבשרנו על נפילתם של חיילים וחיילות באמצעי מיגון. בירור רבים, ובהמשך, לדאבון הלב, התווספו לרשימת הקבילה העלה כי עקב הנופלים חיילים וחיילות רבים נוספים. גיוס המילואים הנרחב גורמי אגף כוח האדם, האמונים על המעטפת בתחילת המלחמה, אכן לא הניתנת למשפחות הנופלים, פעלו ברגישות היה מקום לכלל החיילים רבה על מנת לתת כבוד אחרון לנופלים וללוות במיגוניות שבמוצב, אך את בני משפחתם ברגעים הקשים. מפניות בהמשך הוצבו די מיגוניות שהגיעו לפתחי בתחילת הלחימה עלה, כי לחיילים והן הועברו לא קיימת מדיניות סדורה בדבר המענה הניתן לחיילים וחיילות שהם בנות ובני זוג לקרבת חדרי המגורים של לוחמות ולוחמים שנפלו במלחמה. מחד גיסא, הם בדרך כלל אינם מוגדרים כ"ידועים בציבור" ואינם זכאים לסל הזכויות הניתן לקרובי משפחה מדרגה ראשונה, ומאידך בתחילת הלחימה עלו מצד גיסא, אין באי־הגדרתם ככאלו, על מנת חיילים בסדיר ומילואים - להעיד על גודל האובדן ועל הצורך במעטפת בין בקבילות ובין במסגרת מתאימה גם להם בשעות קשות אלה. ביקוריי ביחידות או משהגיעו פניות אלה, פניתי אל ראש בפניות טלפוניות - טענות מחלקת הנפגעים אשר פעלה במהירות בדבר פערים בציוד צבאי על מנת לפרסם מדיניות סדורה בעניין. ביחידות שונות. ממחסור על־פי המדיניות שפורסמה, נדרשים קציני בנשקים, אפודים, וסטים, הנפגעים לבדוק האם יש לנופלים בן או בת מדים ואמצעים משלימים זוג. ככל שבן או בת הזוג הם חיילים בשירות נוספים, דרך ציוד חורף, סדיר, תימסר להם הודעה אישית על־ידי מפקדיהם, אשר יסיעו אותם מהיחידה לביתם. אוהלים, שירותים כימיים, בהמשך, נקבע כי תינתן לבן או בת הזוג שקי שינה, מדים, אמצעי חופשה (שלא על חשבון חופשה שנתית) עד קשר מסוגים שונים ועוד. תום ימי השבעה, כמו גם ביום ה־30, באזכרה בחלק מהמקרים מדובר השנתית וביום הזיכרון לחללי מערכות ישראל. היה בציוד חסר ולעיתים הציוד היה בנמצא אך לא הגיע לייעדו 37 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל ביטחוןאישי מיגון רישיוןלנשיאתנשקאישי היבט נוסף הקשור לביטחון האישי של המשרתים, עלה בקבילות שהוגשו אזרחיםביקשואישורבדיעבדעל"מעמד בטענה כי במספר יחידות קיים חוסר לוחם"לצורךהוצאתרישיוןלנשק במרחבים מוגנים בעבור המשרתים עם פרוץ המלחמה, פנו חיילים רבים לדוגמה,( ,528727-3-0 528692-8-0, בשירות סדיר ומילואים וכן אזרחים, ,528527-3-0 528462). בקבילה אחרת, אל המשרד לביטחון לאומי בבקשה הלינה חיילת בשירות חובה על כך שגורמי לקבל רישיון לנשיאת נשק אישי. הפיקוד ביחידתה מונעים ממנה לצאת בשעת אזעקה מהחמ"ל למרחב מוגן. משאחד התבחינים לקבלת רישוי מבירור הקבילה עלה כי בהתאם להנחיה, הינו "תעודת לוחם", החלו להתקבל בשעת אזעקה על כלל חיילי החמ"ל בנציבות קבילות שבהן ביקשו הפונים להגיע למרחב מוגן עם מכשיר קשר. את סיועי בקבלת אישור בדיעבד על בעקבות הקבילה החליטו גורמי הפיקוד מעמד 'לוחם' משירות החובה שלהם, על חידוד הנהלים בקרב בעלי התפקידים לאחר שבקשה זו לא נענתה על ידי הרלוונטיים (קבילה מס' ).528432-8-0 גורמי הצבא. מבירור הנושא עלה כי אינדיקציית 'לוחם' נכנסה לתוקף בשנת במקרה אחר, הלין חייל על כך שבמוצב 1999. עקב כך, חייל שסיים את שירות שבו הוא משרת יש מחסור באמצעי החובה שלו לפני שנת 1999 אינו בעל מיגון. בירור הקבילה העלה כי עקב גיוס אינדיקציית 'לוחם' במערכות הצבא ולא המילואים הנרחב בתחילת המלחמה, אכן זכאי לקבל רישיון בגין תבחין זה (לדוגמה, לא היה מקום לכלל החיילים במיגוניות קבילות מס' ,528776-4-0 528811-9-0, שבמוצב, אך בהמשך הוצבו די מיגוניות ).529323-7-0 ,528693-7-0 ,528682-8-0 לחיילים והן הועברו לקרבת חדרי המגורים (קבילה מס' ).528484-6-0 בקשהלשאתנשקצבאי לצד בקשה לקבל רישיון לנשק אישי, ביקשו אנשי מילואים לשאת נשק צבאי. ציוד כך, באחד המקרים שהובאו לפתחי בתחילת הלחימה עלו מצד חיילים בסדיר טענו אנשי מילואים שנוכח השימוש ומילואים - בין בקבילות ובין במסגרת שהם עושים במהלך שירות המילואים ביקוריי ביחידות או בפניות טלפוניות - בתחבורה ציבורית, הם מעוניינים לשאת טענות בדבר פערים בציוד צבאי ביחידות נשק לביטחונם האישי. בהקשר זה נמסר שונות. ממחסור בנשקים, אפודים, וסטים, מטעם מפקד המחנה שבו הם משרתים, מדים ואמצעים משלימים נוספים, דרך ציוד כי קיימת עדיפות בחלוקת הנשקים חורף, אוהלים, שירותים כימיים, שקי שינה, בעיקר לאלה אשר גרים באזורי סיכון מדים, אמצעי קשר מסוגים שונים ועוד. לדוגמה, קבילה מס'( ).528670-0-0 בחלק מהמקרים מדובר היה בציוד חסר 38 .05 ולעיתים הציוד היה בנמצא אך לא הגיע לייעדו. מתחילת המלחמה פעלנו בשיתוף פעולה במקרה אחר, הלינו מלא עם גורמי אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה אנשי מילואים על ומחלקת חוויית השירות בצה"ל על מנת כך שנדרשו ללון לוודא כי כלל הפערים מרוכזים ומטופלים תוך ראייה רחבה אל מול צורכי הצבא. במבנה מוזנח, על במקביל, פניתי אל מנכ"ל משרד הביטחון מחסור בשירותים שבה עמדתי על הנושא, על חשיבותו ועל ובמקומות לינה, החובה לטפל בו. את הפערים האלה העברתי על מחסור במים לטיפולם של מפקדי היחידות ולגופי אגף ועל אי־אספקת הטכנולוגיה והלוגיסטיקה שעימם עמדתי ארוחת בוקר וכן בקשר על מנת לוודא טיפול בנושא (לדוגמה, על כך שהשירותים קבילה מס' ,528607-3-0 528431-9-0, ,528619-1-0 ,528705-5-0 ,528481-9-0 הכימיים לא פונו .)528478-2-0 ,528919-1-0 ,528431-9-0 מזה זמן רב. מקרים אלה, כמו גם מקרים אחרים אשר הובאו לפתחי, טופלו בהתאם לצורך בזמן אמת מול הגורמים הרלוונטיים בצה"ל באחת הקבילות, אשר הגישו חיילי חובה באחת היחידות הקדמיות ובוררה לבקשתם בעילום שם, נטען כי חסרים להם מקומות לינה וכי הם נאלצים להישאר ערים עם תום משמרת או לחילופין לישון ברכבים 39 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל שסיימו משמרת קיבלו ארוחה חמה. תשתיות,תזונהותנאימחייה מקרים אחרים הובאו לפתחי בעקבות סמוך לאחר פרוץ הלחימה, החלו להתקבל עיכוב ומחסור נקודתיים במזון בנציבות קבילות מצד משרתים בסדיר בעבור המשרתים (לדוגמה, קבילה ובמילואים באשר למעטפת התזונתית מס' ,528521-9-0 528788-2-0, ולתנאי המחייה שלהם. כך, באחת ,528796-4-0 528500-0-0). בעקבות הקבילות, אשר הגישו חיילי חובה באחת הקבילות ניתן מענה שלם למשרתים היחידות הקדמיות ובוררה לבקשתם ובמעלה הדרך קבילות מסוג זה התמעטו בעילום שם, נטען כי חסרים להם וניכר כי לא מדובר היה במחסור במזון, מקומות לינה וכי הם נאלצים להישאר כי אם בהתארגנות להקצאת המשאבים ערים עם תום משמרת או לחילופין לישון המתאימים להיקף המשרתים החדש. ברכבים (קבילה מס' ).529235-5-0 מספררבשלחייליםהלינועלכך מבירור הקבילה עלה כי לכלל חיילי שלאהתאפשרלהםלאכולבחדר היחידה היה מקום לישון, וכי הפער נבע האוכלבמחנהרב־יחידתי מכך שחיילים מיחידות אחרות נכנסו למאהל ללא בקרה מספקת מצידו של קובלים רבים הגישו קבילה על כך שלא נגד המשמעת. בעקבות הקבילה, הודקה התאפשרלהםלאכולבחדרהאוכלבמחנה הבקרה על מנת לוודא כי לכלל החיילים שבו משתכנות מספר יחידות מילואים, המשרתים ביחידה יש מקום לישון. שאינן תחת מסגרת פיקודית אחת. במקרה אחר, הלינו אנשי מילואים על מבירור הקבילות עלה כי במחנה קיים כך שנדרשו ללון במבנה מוזנח (קבילה חדר אוכל, אך הוא אינו פעיל מתחילת מס' 528528-2-0), על מחסור בשירותים המלחמה. תחילה נעשה ניסיון להפעילו ובמקומות לינה (קבילה מס' 529016-4-0), באמצעות תורנים מהיחידות השונות על מחסור במים ועל אי־אספקת ארוחת המשתכנות בבסיס אולם הדבר לא צלח. בוקר (קבילה מס' 528946-4-0) וכן על לצד זאת הודגש, כי בכל פעם שחדר כך שהשירותים הכימיים לא פונו מזה זמן האוכל לא נפתח, סופק לכלל החיילים רב (קבילה מס' 528532-8-0). מקרים מזון בחמגשיות וקיים מענה תזונתי קבוע אלה, כמו גם מקרים אחרים אשר הובאו בנושא (לדוגמה, קבילות מס' 529452-8-0, לפתחי, טופלו בהתאם לצורך בזמן ,529448-2-0 ,529449-1-0 ,529450-0-0 אמת מול הגורמים הרלוונטיים בצה"ל. .529470-0-0 ,529439-1-0 ,529447-3-0 מקבילות אחרות עלה פער, גם אם נקודתי, באספקת המזון ליחידות מסוימות. באחד המקרים עלה כי חיילים המבצעים משמרת ערב ומסיימים אותה בשעה 01:00 נותרים ללא ארוחה, שכן בשעה זו חדר האוכל סגור (קבילה מס' 528661-9-0). בעקבות הקבילה העניין טופל וחיילים 40 .05 בריאותהנפש אירועי ה־7 באוקטובר - הלחימה, מערך בריאות הנפש המראות, האובדן והתסכול - הותירו בצה"ל נערך במהירות, את חותמם על המשרתים. ביעילות ובכוחות יש לציין כי מערך בריאות הנפש בצה"ל נערך מתוגברים לתת מענה במהירות, ביעילות ובכוחות מתוגברים לתת שלם למי שנדרש, תוך מענה שלם למי שנדרש, תוך גיוס נרחב של גיוס נרחב של גורמי גורמי ברה"ן ותגבור מוקד 'מקול הלב' של ברה"ן ותגבור מוקד חיל הרפואה אשר נתן מענה טלפוני בהיבט 'מקול הלב' של חיל בריאות הנפש 24 שעות ביממה. הכול על מנת הרפואה אשר נתן לוודא כי ניתן מענה מתאים לכל הנדרש לכך. מענה טלפוני בהיבט חרף כך, במהלך שלושת חודשי הלחימה בריאות הנפש 24 הראשונים, עסקתי בלא מעט קבילות שעות ביממה. הכול הנוגעות לחוסנם הנפשי של משרתים אשר פנו לעזרתי, מהן פניות רבות שהגיעו על מנת לוודא כי מבני משפחתם המודאגים. בהקשר זה, ניתן מענה מתאים הגם שהקבילות התקבלו מבני משפחה, לכל הנדרש לכך הן טופלו בנציבות לאחר שהתקבל אישור המשרתים לטיפול בעניינם. כך, באחת הקבילות ביקשו הוריו של לוחם באחד המקרים, ביקשה את סיועי בבדיקה האם החיילים, המצויים אחות של חיילת את בלחימה עצימה מעל חודשיים, נפגשים עם סיועי במניעת חזרתה גורם בריאות הנפש (קבילה מס' 529296-4-0). מבירור הקבילה למדתי כי קציני בריאות של אחותה אל יחידתה הנפש מטפלים בלוחמים המעוניינים בכך מאז נוכח התדרדרות פרוץ הלחימה וכי בזמני הפוגות (התרעננות במצבה הנפשי, לאחר הלוחמים) נערכות שיחות על־ידי המפקדים שמפקדיה וחבריה שמלוויםבאנשימקצועלעיבודחוויותהלחימה ליחידה נפלו ב־7 לצד הירידה במספר הקבילות שעניינן באוקטובר. סמוך זמינות גורמי בריאות הנפש, התקבלו מספר לאחר הקבילה עלה כי קבילות שבהן ביקשו חיילים את סיועי במתן תואמה לחיילת פגישה הקלות מסוימות, על רקע מצבם הנפשי. כך, עם גורם בריאות באחד המקרים, ביקשה אחות של חיילת הנפש והיא הונחתה את סיועי במניעת חזרתה של אחותה אל יחידתה נוכח התדרדרות במצבה הנפשי, להישאר בביתה לצורך לאחר שמפקדיה וחבריה ליחידה נפלו ב־7 המשך טיפול ומעקב 41 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל באוקטובר. סמוך לאחר הקבילה עלה כי תואמה לחיילת פגישה עם גורם בריאות הנפש והיא הונחתה להישאר בביתה לצורך המשך באחת הקבילות טיפול ומעקב (קבילה מס' ).528637-3-0 ביקשו הוריו של לוחם את סיועי בקבילה אחרת, טענו הורי חיילת כי בתם, המשרתת באוגדת עזה, ואשר טופלה בידי בבדיקה האם גורמי בריאות הנפש עוד טרם המלחמה, החיילים, המצויים חשה חרדות עזים לשוב ליחידתה לאחר פרוץ בלחימה עצימה המלחמה. במהלך בירור הקבילה סופחה מעל חודשיים, הקובלת למרכז לשיקום עורפי על מנת לקבל נפגשים עם גורם מענה וליווי למצבה. (קבילה מס' ).5287073-0 בריאות הנפש. במקרה אחר פנו הוריו של חייל בבקשה מבירור הקבילה כי שיבוצו ישונה בעקבות התדרדרות למדתי כי קציני במצבו הנפשי (קבילה מס' 528530-0-0) בריאות הנפש במקרים נוספים, ביקשו חיילים וחיילות מטפלים בלוחמים את סיועי בתיאום פגישה עם גורמי בריאות הנפש (קבילה מס' ).528529-1-0 המעוניינים בכך מאז פרוץ הלחימה במקרים אלה ואחרים, וידאתי כי הפונים וכי בזמני הפוגות מקבלים מענה נפשי מתאים, אשר יסייע להם לעבד את החוויות שחוו ולהתמודד איתן. (התרעננות הלוחמים) נערכות היבט נוסף של בריאות הנפש נדון בנציבות שיחות על־ אגב קבילה שהגישה חיילת בשירות חובה, אשר טענה כי גורמי הפיקוד מונעים ממנה ידי המפקדים לממש הקלות בתנאי שירות שהותאמו לה שמלווים באנשי על רקע נפשי, וזאת נוכח פרוץ המלחמה. מקצוע לעיבוד מבירור הקבילה עלה כי עם פרוץ המלחמה חוויות הלחימה הוחלט על "עוצר יציאות" ביחידתה של החיילת לכלל המשרתים. בעקבות האמור, הבהירה מבררת מטעמי לגורמי כוח האדם כי על פי הוראת קצין הרפואה הראשי (להלן: קרפ"ר) מספר 401.013 שעניינה "הקלות בתנאי שירות מסיבה בריאותית על רקע נפשי" ואגרת שהופצה בנושא בעבר, לא ניתן לבטל הקלות בתנאי שירות על רקע נפשי הן בשגרה והן בשעת מלחמה, אלא אם קבע זאת גורם בריאות הנפש (קבילה מס' ).528677-3-0 42 .05 לצד אלה, התקבלו בנציבות לא מעט קבילות מצד הורים של לוחמים אשר הלינו על מדיניות היציאה לחופשות, כמו גם על מדיניות היבט נוסף של יצירת הקשר עם המשפחה בצל הלחימה. בריאות הנפש נדון בנציבות אגב קבילה בחלק מהפניות, ביקשו בני המשפחה לשקול לתת ללוחמים הפוגה מהלחימה (קבילה שהגישה חיילת מס' ,529351-9-0 ,528633-7-0 529492-8-0, בשירות חובה, אשר 529296-4-0) ובחלק מהפניות הלינו על טענה כי גורמי כך שבעוד שבחלק מהיחידות מתאפשרת הפיקוד מונעים יצירת קשר עם איש קשר המצוי בסמוך ממנה לממש ללוחמים, ביחידות אחרות הדבר לא מתנהל הקלות בתנאי כך. בשיח שקיימתי מול גורמי הפיקוד הבכירים שירות שהותאמו הרלוונטיים, ניתן מענה להורים המודאגים. לה על רקע נפשי, מערך בריאות הנפש נטל ועודנו נוטל חלק וזאת נוכח פרוץ מרכזי בהתמודדות עם השפעות הלחימה. המלחמה. בקבילות רבות שהופנו אליי יש כדי ללמד על תפקידו המרכזי של מערך הברה"ן מבירור הקבילה בהתמודדות עם האתגרים שהלחימה מציבה. עלה כי עם פרוץ 'הפוגהלחייליםדתייםבלבד' המלחמה הוחלט במהלך הלחימה הוגשו מספר קבילות, בעיקר על "עוצר יציאות" ממשפחות של לוחמים, אשר הלינו על כך ביחידתה של שגורמי הצבא החליטו לקיים פעילות הפוגה החיילת לכלל אשר פורסמה כמיועדת לחיילים דתיים המשרתים. בעקבות בלבד. מבירור הנושא מול גורמי הרבנות האמור, הבהירה הצבאית נמסר כי במהלך הלחימה ישנם מבררת מטעמי מתחמי ריענון לכלל החיילים אשר פועלים לגורמי כוח האדם במהלך השבוע ומאפשרים ליחידות השונות בצה"ל לתאם ימי ריענון לכלל החיילים. בשל כי על פי הוראת בקשות רבות שהתקבלו מחיילים דתיים קצין הרפואה באשר לאופי הריענון, אשר נדרש להתאמות הראשי לא ניתן בהתאם לפקודות, הוחלט לקיים יום המותאם לבטל הקלת"ש לחיילים הדתיים, תוך כך שהכניסה מותרת נפשי הן בשגרה לכלל המשרתים והמשרתות החפצים בכך. והן בשעת מלחמה, עוד נמסר, כי לאחר ההזמנה הראשונית אלא אם קבע זאת שהופצה, שממנה השתמע כי רק חיילים דתיים יכולים להשתתף באירוע, הופצה גורם בריאות הנפש 43 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל הזמנה חדשה ליום הריענון ללא אבחנה בין החיילים (לדוגמה, קבילה מס' 529402-8-0, ).529408-2-0 ,529405-5-0 בקבילות אחדות שהתקבלו במהלך הלחימה, נטענו מיועדיםלשירותביטחון טענות בדבר רמת עם פרוץ המלחמה התקבלה החלטה הפעילות שבה להשהות את הליכי הגיוס שתוכננו לתקופה מזוכים הפונים. כך, קצרה. זאת, על מנת לקיים הערכה באחד המקרים הלין מחדש - גם באשר לפניותם של המיועדים קצין על כך שרמת לשירות ביטחון (מלש"ב) לגיוס בעת הזו הפעילות שנקבעה עת חלקם פונו מביתם, חלקם שכלו בני לו אינה תואמת את משפחה או שבני משפחתם נחטפו לרצועת עזה, וכדי להעריך מחדש האם יש לבצע מתאר הפעילות התאמות מסוימות באשר ליעדי הגיוס. שלו. במקרה אחר, הלין משרת לאחר תקופה קצרה חזרו רשויות הגיוס לגייס מלש"בים ובנציבות עסקנו בפניותיהם קבע על כך שלא של מלש"בים להעלאת הפרופיל הרפואי בהתאם למדיניות, שהותאם להם - על מנת שיוכלו למקסם זכאותו לרמת את תרומתם בשירות הצבאי, כמו גם פעילות לא עודכנה פניות להקדמה או לדחיית מועד שחרור. כראוי ברישומת לעיתים הדברים באו לידי ביטוי בקבילות שהגיעו אליי ממלש"בים (לדוגמה, קבילה מס' ,528622-8-0 ,528732-8-0 )528746-4-0 כמו כן, עסקו רשויות הגיוס בפניות של אלו אשר קיבלו פטור משירות ביטחון - לעיתים על רקע דתי ("תורתם אומנותם") ולעיתים מטעמים רפואיים ואחרים - אשר ביקשו לבטל את הפטור שניתן להם ולהתגייס לצה"ל. 44 .05 תנאישירות הקבילות במהלך הלחימה עסקו, באחת הקבילות בין היתר, בהיבטים הנוגעים לתנאי אותה הגיש קצין שירותם של חיילי חובה ושל משרתי בדרגת רס"ן קבע, בין בכל הקשור לשכרם, לרמת המשמש כרב הפעילות שלהם, למשך שירות ועוד. חטיבה, הוא הלין רמותפעילות על כך שראש מטה עם פרוץ המלחמה, ובעקבות שינוי משמעותי (רמ"ט) החטיבה במתאר הפעילות והתפקוד של יחידות צה"ל אפשר תרומה השונות, פרסם אגף כוח האדם מדיניות והגשה של מזון ייחודית ללחימה בדבר טיב זכאותן של מסגרות שכשרותו אינה שונות לרמות פעילות. במדיניות הועלה ידועה, שאותו מדרג הזכאות ברוב היחידות, תוך שנשמרה תרמה משפחה אבחנה ברורה בין המסגרות הלוחמות לשאר המסגרות. בתוך כך, הוגדרו משרתים במסגרות שהגיעה לשטח לוחמות עד דרג האוגדה כולל, כזכאים לרמת כינוס שבו שהתה פעילות א+ תוך שהודגש כי האמור לא היחידה וערכה יחול על משרתים ביחידות שרמת הפעילות ארוחה 'על האש' הקיימת תואמת את מאפייני הפעילות. בהמשך לכך, בקבילות אחדות שהתקבלו במהלך הלחימה, נטענו טענות בדבר רמת הפעילות שבה מזוכים הפונים. כך, באחד המקרים הלין קצין על כך שרמת הפעילות שנקבעה לו אינה תואמת את מתאר הפעילות שלו (קבילה מס' 529128-2-0). במקרה אחר, הלין משרת קבע על כך שלא בהתאם למדיניות, זכאותו לרמת פעילות לא עודכנה כראוי ברישומת (קבילה מס' 528576-4-0). בעקבות התערבותי, מקרים אלו באו על תיקונם והמשרתים זוכו באופן מלא ברמת פעילות שלה הם זכאים על פי המדיניות. 45 מלחמת'חרבותברזל' חרבותברזל חרבותברזל חירום לטובת רווחת החיילים ובמקרה זכויותבתחוםהדת זה אף בכדי להימנע מפגיעה ברגשות היבט משמעותי נוסף שהובא בפניי לא החיילים שהוראה זו משמעותית אחת בשלושת חודשי הלחימה, קשור בעבורם ורלוונטית לאורח חייהם. בזכויות המשרתים בהיבטי דת - מסוגיות משכך, הסבתי את תשומת ליבו של הקשורות לאי חילול שבת היכן שאין צורך מפקד החטיבה לדברים, על מנת שיפעל מבצעי ועד לאספקת תשמישי קדושה להטמעת פקודות הצבא בנושא ולשם (דוגמת ציציות ללוחמים). אחת הסוגיות מניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. שעלתה כתוצאה מתרומות רבות שהגיעו מאזרחים ליחידות צה"ל השונות, נגעה בהיבטי כשרות המזון שנתרם למשרתים. כך, באחת הקבילות אותה הגיש קצין בדרגת רס"ן המשמש כרב חטיבה, הוא הלין על כך שראש מטה (רמ"ט) החטיבה אפשר תרומה והגשה של מזון שכשרותו אינה ידועה, שאותו תרמה משפחה שהגיעה לשטח כינוס שבו שהתה היחידה וערכה ארוחה 'על האש' (קבילה מס' ).528826-4-0 במהלך בירור הקבילה למדתי כי בעקבות המלחמה פרסם אגף כוח האדם (אכ"א) מדיניות בדבר "תרומות במלחמת חרבות ברזל". המדיניות קבעה כי כלל התרומות ירוכזו ויתועדו בידי האגודה למען החייל (אל"ח) ויועברו לאישור הפיקוד הרלוונטי בהתאם לדרקטיבה ולצורכי הצבא. כפי שעלה מבירור הקבילה, פנה הרב הקובל, אל גורמי אל"ח אשר מסרו כי האירוע לא מאושר על ידם. הרב טען עוד, כי כאשר פנה אל רמ"ט היחידה בנושא זכה לתגובות מזלזלות ולא ענייניות. עם סיכום ממצאי הבירור מצאתי כי הרמ"ט ורס"ר היחידה חרגו מסמכותם כשאישרו קבלת תרומת מזון שלא אושרה בהתאם למדיניות הצבא. הדגשתי כי מצופה מהמפקדים להקפיד לממש את הוראות הצבא גם בעיתות 46 .06 .06 נושאיםעיקריים סוגיות בפיקוד ומנהיגות.................................................................................................עמ׳ 48 זכויות בתחום השכר ותנאי השירות בצה״ל......................עמ׳ 73 תנאי המחייה והתשתיות בצה״ל.............................................................עמ׳ 107 משרתי הקבע בצה״ל......................................................................................................עמ׳ 122 שירותי הרפואה בצה״ל...............................................................................................עמ׳ 136 מערך המילואים............................................................................................................................עמ׳ 154 מיועדים לשירות ביטחון.............................................................................................עמ׳ 163 48 .06 סוגיותבפיקודומנהיגות נושאיקבילות 3% 2% משטרומשמעת מזון בסוגיותשל 1% 5% פיקודומנהיגות ביקוריחיילים זכויותהפרט 1% 5% אינטרקציהביןחיילים שיבוץ,פיתוח 52% וקידוםפקודים התנהלותמפקדים 15% זכויות רפואיות 16% טיפולבפנייתחייל היקףנושאיהקבילותבתחום״פיקודומנהיגות״ בהתפלגותרבשנתית,מכללהקבילות 45% 40% 41% 38% 40% 37% 37% 36% 37% 33% 33% 35% 31% 30% 26% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2022 2021 2020 2018 2017 2016 2015 2014 2023 2019 2013 נושאיםעיקריים 49 סוגיותבפיקודומנהיגות קבילות בנושא 'פיקוד ומנהיגות' מהוות לאופן התמודדות עם אתגרים פיקודיים. נתח משמעותי מעשיית הנציבות לאורך סוגיות הקשורות לפיקוד ולמנהיגות תפסו שנים וכמי ששמו לנגד עיניהם את נתח גם בשלושת החודשים הראשונים טובת החייל ואת השמירה על זכויותיו, למלחמת 'חרבות ברזל', שנסקרו בדו"ח, אנו מכוונים עליו זרקור קבוע. עת שחיילים בשירות סדיר ומילואים פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות כבר נכתב לא אחת על המרקם התמודדו לעיתים עם נוקשות ועם יחס הייחודי של השירות הצבאי בישראל - לא ראוי כלפיהם כמו גם התעלמות שאליו מגיעים חיילים ממרבית שכבות ממצוקות אישיות ועוד. לנושא זה, האוכלוסייה ומפקדיו צומחים משורותיו, כמו גם ליתר ההיבטים שבהן עסקה על אתגרי הפיקוד בעידן ה"וואטסאפ" הנציבות בתקופה האמורה, ייחדתי פרק והרשתות החברתיות, על השפעת נפרד בדוח זה (עמודים 25 - ).45 מעורבות ההורים בשירות הצבאי, על האתגר שבפיקוד מפקדים צעירים ועל אלימותפיזיתכלפיחיילים מחסור בכלים פיקודיים בדרג זה. גם בשנה החולפת נתקלתי בכמה כל אלו תורגמו בשנה החולפת לקבילות, אירועים חמורים שבהם פעלו מפקדים שבהן הלינו חיילים על אלימות פיזית באלימות פיזית כלפי פקודיהם בין אם ומילולית, על מפקדים שנמנעים ממימוש במטרה לעודדם לסיים משימה ובין המלצות רפואיות שניתנו לפקודיהם, על אם בשל מורת רוחם מהתנהלותם נוקשות יתרה, על התעלמות מנסיבות של הפקודים או ב״בדיחות הדעת". אישיות, על פגיעה בזכויות החיילים ועוד. גם השנה טיפלתי בנושאים אלה באופן לוחםטען:המ"פסטרלי קפדני, הערתי לבעלי תפקידים אשר נהגו וכינהאותי"שמן"ו"עגול" בניגוד למצופה מהם במסגרת תפקידם, והיכן שעלו ליקויים הדורשים תיקון, בקבילה חמורה שבה עסקתי השנה המלצתי על תיקונם. כזכור, בהתאם הלין לוחם על כך שמפקד הפלוגה (מ"פ) לפקודת מטכ"ל 33.0336, מחויב צה"ל סטר לו וכינה אותו בכינויי גנאי הנוגעים לממש את המלצותיי ככתבן וכלשונן. למראהו החיצוני ("אי אפשר לעבור לידך", לצד זאת, פעלנו גם באופן רוחבי ומערכתי שמן", "עגול") (קבילה מס'" ).523142-8-0 על מנת לעקור מן השורש תופעות פסולות במסגרת תחקיר שהתקיים בראשות - החל מהרצאות בהכשרות מפקדים - מפקד החטיבה (מח"ט) ומפגש בירור מהזוטרים ועד הבכירים ביותר, פגישות שהתקיים בנציבות, ציין המ"פ כי הדגיש עם חיילים ומפקדים במסגרת עשרות בפני לוחמי הפלוגה כי 'אי אפשר להיות ביקורים המתקיימים דרך קבע ביחידות לוחמים שמנים', אך הבין כי התבטאות זו ועד ללומדה, שנכתבה לאחרונה בנציבות אינה במקומה ולקח עליה אחריות. אשר ותשולב בהכשרות מפקדים בדרגות שונות. לטענה כי סטר ללוחם, ציין המ"פ כי טפח הלומדה עתידה לתת כלים למפקדים קלות על לחיו של החייל בבדיחות הדעת. בהיכרות עם זכויות אנשיהם ודגשים 50 .06 עם סיום הבירור, והגם שלא ניתן היה להגיע למסקנה חד־משמעית בדבר הטענה לפיה המ"פ סטר ללוחם, הבהרתי כי המ"פ ציין כי הדגיש אף אם אקבל את גרסת המ"פ שלפיה בפני לוחמי הפלוגה טפח על לחיו של החייל בבדיחות הדעת, כי 'אי אפשר להיות הרי שאף התנהלות זו אינה עולה בקנה לוחמים שמנים', אך אחד עם המצופה ממפקד בצה"ל. הבין כי התבטאות לצד זאת, משהמח"ט תיעד הערה בתיקו זו אינה במקומה האישי של המ"פ בעקבות מקרה חמור ולקח עליה אחריות. זה, מצאתי כי צעד זה הולם את חומרת האירוע, החלטתי כי די בו, וכי אין צורך עם סיום הבירור להתערבות נוספת מטעמי בנושא זה. הבהרתי כי אף אם אקבל את גרסת המ"מהשליךאבןעלחלון המ"פ שלפיה טפח חדרמגוריפקודיווניפצֹו על לחיו של החייל לאחרשאיחרוללו"ז בבדיחות הדעת, מקבילה שבה עסקתי השנה, עלה כי חלון הרי שאף התנהלות חדר המגורים של כמה חיילים במחלקה זו אינה עולה בקנה נופץ לאחר שמפקד מחלקתם (מ"מ) השליך אחד עם המצופה לעברו אבן בשל מורת רוחו מאיחורם ל'יום ממפקד בצה"ל כשירות' (קבילה מס' ).524120-0-0 בעקבות הקבילה, אשר הוגשה בעילום שם, קיים מפקד הגדוד (מג"ד) שיחת חתך שבמסגרתה עלה כי חיילי המחלקה מקבילה שבה חשים שהמ"מ מתייחס אליהם כאל חיילים עסקתי השנה, השוהים בהכשרה ראשונית, לא מעדכן עלה כי חלון חדר אותם בלוחות הזמנים ולא זמין להם בטלפון המגורים של כמה הנייד. לצד זאת ציינו כי המקרה המתואר לא מאפיין את התנהגותו וכי הוא עושה חיילים במחלקה כמיטב יכולתו על מנת לדאוג לצורכיהם. נופץ לאחר שמפקד מחלקתם (מ"מ) בעקבות האירוע, המג"ד שפט את המ"מ והנחה את מפקד הפלוגה לחנוך השליך לעברו את המ"מ בנושא פיקוד בשגרה. אבן בשל מורת לצד הצעדים שבהם נקט המג"ד, עמדתי רוחו מאיחורם בסיכום ממצאיי על החומרה שבהתנהלות ל'יום כשירות' המ"מ אשר הייתה יכולה להוביל לנפגעים. נושאיםעיקריים 51 סוגיותבפיקודומנהיגות הדגשתי כי על מפקד לשמש דוגמה ומופת לפקודיו ולהשתמש בכלים הפיקודיים העומדים לרשותו בהתאם לפקודות הצבא. בעקבות האירוע, כמו כן הערתי למ"מ על התנהלותו באירוע המג"ד שפט את זו, על מנת שיפיק את הלקחים המתאימים. המ"מ והנחה את פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות העתק מהערתי תויק בתיקו האישי של המ"מ. מפקד הפלוגה לחנוך את המ"מ מ"ממשךאתהדיסקית בנושא פיקוד מצווארושלחייל וקרעאותהמעליו בשגרה. הדגשתי כי על חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שמפקד המחלקה (מ"מ) שבה הוא משרת מפקד לשמש נהג כלפיו באלימות בעת שמשך את דוגמה ומופת הדיסקית שלו בעודה תלויה על צווארו וקרע לפקודיו ולהשתמש אותה מעליו (קבילה מס' ).523804-6-0 בכלים הפיקודיים מבירור הקבילה עלה כי המ"מ הגיע לחדר העומדים לרשותו המגורים שבו שהה החייל וראה כי הדיסקית בהתאם לפקודות מונחת בצורה צמודה לחלק הקדמי של צווארו. הגם שהמ"מ טען במסגרת בירור הקבילה כי הסיר בעדינות את הדיסקית מעל החייל, טען החייל הקובל, יחד עם עדים חייל בשירות חובה נוספים ששהו במקום, כי המ"מ ביצע פעולה שנראתה כמו חניקה. בתגובה לכך, החייל הלין בקבילתו כינה אותו "טמבל" וכשלא סידר את הדיסקית על כך שמפקד כפי שביקש ממנו, המ"מ קרע אותה מעליו. המחלקה (מ"מ) מפקד החטיבה (המח"ט) התייחס לקבילה שבה הוא משרת תוך שציין כי כל מגע פיזי בין מפקד לחייל נהג כלפיו באלימות הוא אסור ופוגע במשמעת ובמעמד המפקד בעת שמשך את מול חייליו. המח"ט הדגיש כי גם כאשר הדיסקית שלו חייל מתנהל באופן שאינו תואם לפקודות, בעודה תלויה על המפקד לפעול בכלים הפיקודיים על צווארו וקרע שבסמכותו על מנת לטפל בכך באופן אותה מעליו ראוי ונכון. נוכח זאת, שפט את המ"מ בדין משמעתי ורשם הערה בתיקו האישי. 52 .06 המ"מניסהלנעולחיילבחדר המגורים,צעקעליוודפק מפקד החטיבה אתידועלשולחןבמהלך ויכוחבאופןמאיים (המח"ט) התייחס בקבילה שהגיש לוחם בשירות חובה, הלין לקבילה תוך שציין הקובל על כך שמפקד המחלקה (מ"מ) הרים כי כל מגע פיזי עליו את קולו, דפק את ידו בחוזקה על השולחן בין מפקד לחייל ותפס אותו בידו בחוזקה, גם כשהחייל ציין הוא אסור ופוגע בפניו כי הוא חש מאוים. בהמשך, ניסה לנעול במשמעת ובמעמד אותו בחדרו (קבילה מס' ).523287-3-0 המפקד מול חייליו בהתייחסותו לטענות ציין המ"מ כי הבהיר לחייל שאין בכוונתו לפגוע בו וכי הניסיון לנעול אותו בחדרו נבע מרצונו למנוע מהחייל לברוח מהיחידה. המ"מ הסביר כי הוא מבין את הפסול בהתנהגותו. בהתייחסותו עם סיום בירור הקבילה הערתי למ"מ לטענות ציין המ"מ על התנהלותו תוך שהדגשתי כי על כי הניסיון לנעול גורמי הפיקוד לפעול באיפוק ובסבלנות אותו בחדרו נבע גם כאשר הם אינם שבעי רצון מאופן מרצונו למנוע התנהלות פקודיהם ולעשות שימוש אך ורק בכלים הפיקודיים העומדים לרשותם. מהחייל לברוח מהיחידה עלמנתלדרבןאותםלרוץ,המ"כאמרלפקודיו "אניאז**ןאתכם...מהאתםמטומטמים... אתםבאיםלטמטםאותי"ודחףאותם בקבילה שבוררה בעילום שם, טענו חיילי גדוד לוחם כי מפקד הכיתה (מ"כ) משתמש החיילים טענו באלימות פיזית ומילולית כלפיהם. החיילים כי מפקד הכיתה טענו כי מפקד הכיתה משתמש בביטויים משתמש בביטויים לא ראויים דוגמת "אני אז**ן אתכם... מה אתם מטומטמים... אתם באים לטמטם לא ראויים דוגמת אותי" (קבילה מס' ).524297-3-0 "אני אז**ן אתכם... מה אתם בעקבות הקבילה ערך מפקד הגדוד (מג"ד) שיחת חתך שממנה עלה כי המ"כ אכן מטומטמים... אתם משתמש באלימות מילולית כלפי פקודיו על באים לטמטם אותי" מנת לדרבן אותם במהלך מסעות ואימוני כושר תוך שלעיתים דחף אותם בכתף או בגב. נושאיםעיקריים 53 סוגיותבפיקודומנהיגות בעקבות הדברים, המג"ד נזף במ"כ תוך שהבהיר לו כי הוא אינו מקבל שימוש בשפה בוטה או בצעקות מצד גורמי הפיקוד בגדוד. מפקד פלוגת המפקדה (פלס"ם) לאחרשהעירלוכיהואלאמדוגם, בגדוד שבו החייל אייםהמ"פעלמש"קהמשמעת פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות הקובל משרת חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך הצמיד אליו את שמפקד פלוגת המפקדה (פלס"ם) בגדוד ראשו, התבטא שבו הוא משרת הצמיד אליו את ראשו, התבטא כלפיו באופן מאיים כשאמר לו כלפיו באופן מאיים "אני אפוצץ לך את הפנים", "אני אשבור לך כשאמר לו "אני את הראש", ואף איים כי יפעל לכך שייענש אפוצץ לך את בריתוק או במעצר - זאת, לאחר שהחייל הפנים", "אני אשבור הקובל העיר לו על הופעתו, מתוקף תפקידו לך את הראש" כמש"ק משמעת (קבילה מס' ).524678-2-0 מפקד הפלס"ם אישר את טענות החייל, תוך שציין כי האחרון התבטא כלפיו באופן שאינו מכבד. על גורמי הפיקוד בעקבות התנהלותו, מפקד הפלס"ם לנהוג באופן הולם נשפט בדין משמעתי בפני מפקד החטיבה ומכבד כלפי וכעונש הוטל עליו קנס בשיעור גבוה. פקודיהם, על בסיכום ממצאיי עמדתי על החומרה אחת כמה וכמה שבהתנהלות מפקד הפלס"ם והדגשתי כי על גורמי הפיקוד לנהוג באופן הולם כאשר אלו פועלים ומכבד כלפי פקודיהם, על אחת כמה לביצוע תפקידם וכמה כאשר אלו פועלים לביצוע תפקידם. נוכח כך, ועל אף שנשפט בדין משמעתי, הוספתי את הערתי החמורה על התנהלותו של מפקד הפלס"ם לתיקו האישי, על מנת שיפיק את הלקחים הנדרשים. רס"רזרקסמרטוטעלפניהשל חיילתוהפילהעלהרצפה מקבילה שבוררה בשנה החולפת עלה כי רס"ר נהג באלימות פיזית כלפי חיילת בשירות חובה. מתחקיר שערכה מפקדת המגמה בעקבות הקבילה עלה כי במספר 54 .06 מקרים התקיימו "משחקים" שאינם ראויים בין הרס"ר ובין החיילת, במסגרתם הופעל כוח פיזי, ובאחד המקרים הרס"ר הכאיב במספר מקרים לה ואף גרם לנפילתה על הרצפה. התקיימו "משחקים" שאינם ראויים עוד עלה כי באחד ממסדרי הניקיון, הרס"ר השליך לעבר פניה של החיילת בין הרס"ר ובין סמרטוט (קבילה מס' ).524793-7-0 החיילת, במסגרתם הופעל כוח פיזי, מפקדת המגמה ציינה בתחקירה כי היא סבורה שהפערים בהתנהלותו של הרס"ר ובאחד המקרים נובעים משילוב של הכשרה פיקודית הרס"ר הכאיב לה חסרה, ואי־הפנמה כי הוא איש קבע, ואף גרם לנפילתה אשר מחייב קוד התנהגות שונה. על הרצפה. נוכח האמור, הרס"ר נשפט בדין עוד עלה כי באחד משמעתי, הוטל עליו עונש והוחלט כי ממסדרי הניקיון, המשך שירותו בשירות קבע ייבחן. הרס"ר השליך לעבר פניה של התבטאויותלאראויותויחס החיילת סמרטוט נוקשהמצדמפקדים המג"ד:"מהזאתהכרס הזאת...אשתיבהריון החייל טען כי רצהיותרמהרממך" המג"ד לעג לו על חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על התנהלות רקע משקל גופו מפקד הגדוד (מג"ד) כלפיו במהלך מבחן בנוכחות חיילים בר-"אור". כך, טען החייל כי המג"ד לעג לו נוספים כשאמר על רקע משקל גופו בנוכחות חיילים נוספים לו "מה זאת הכרס כשאמר לו "מה זאת הכרס הזאת... אשתי בהריון רצה יותר מהר ממך", חיקה את הצורה הזאת... אשתי שבה הוא רץ והעיר לו על כמויות המזון בהריון רצה יותר שהוא אוכל (קבילה מס' ).526624-6-0 מהר ממך", חיקה המג"ד, אישר בהתייחסותו לקבילה כי העיר את הצורה שבה לחייל על שתיית משקאות ממותקים וציין הוא רץ והעיר לו בפניו כי אכילה מרובה תקשה עליו לסיים על כמויות המזון בהצלחה מבחן"בר-אור''. המג"ד ציין עוד שהוא אוכל כי באחד המקרים כאשר חיילים הזמינו נושאיםעיקריים 55 סוגיותבפיקודומנהיגות אוכל הוא אמר לחייל "אני מקווה שהזמנת אורז עם השווארמה". המג"ד הדגיש כי הדברים נאמרו בבדיחות הדעת ועל מנת נוכח חומרת לדרבן את החייל לסיים את מבחן ה"בר- ההתבטאות והגם אור" בהצלחה. לצד זאת, הבין כי החייל שהתנצל בפני פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות נפגע מדבריו ועל־כן התנצל בפניו. החייל, מצאתי בהמשך לכך, חייל נוסף שנכח במקום מקום להעיר למג"ד אישר בפני מברר מטעמי כי המג"ד על התבטאותו, אכן התבטא כלפי החייל כנטען. תוך שהדגשתי כי עם סיום בירור הקבילה, נוכח חומרת מצופה מגורמי ההתבטאות והגם שהתנצל בפני החייל, הפיקוד להתבטא מצאתי מקום להעיר למג"ד על התבטאותו, באופן הולם תוך שהדגשתי כי מצופה מגורמי הפיקוד ורגיש, ולהקפיד להתבטא באופן הולם ורגיש, ולהקפיד על כבודם של על כבודם של פקודיהם גם באופן פקודיהם גם באופן שבו הם מעבירים עליהם ביקורת. שבו הם מעבירים מ"פלוחמים:"אנירוצהלגדללמפקד עליהם ביקורת שלישתיבי**םגדולות,ענקיות" לוחם בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שבשיחת פתיחת הכשרה, צייר מפקד הפלוגה (מ"פ) על לוח הכיתה שני עיגולים ושאל את חיילי הפלוגה מה צייר, לבסוף השיב המ"פ: "אלו שתי בי**ים, אני רוצה לגדל למפקד שתי בי**ם גדולות, ענקיות" (קבילה מס' ).523482-8-0 בתחקיר שערך מפקד הגדוד (מג"ד) אישר מפקד הפלוגה (מ"פ) את התבטאותו תוך שציין כי היא נועדה להעביר מסר חד־ משמעי ולא לפגוע ברגשות הלוחמים. בעקבות הדברים, הבהיר המג"ד למ"פ כי מתוקף מעמדו עליו להשתמש בשפה ממלכתית ומכבדת. מפקד החטיבה התייחס אף הוא להתבטאות המ"פ והדגיש כי אין מקום לשיח לא־מכבד בחטיבה. 56 .06 מפק"ץלוחמים:"יאללה תתאבד,אניפהמולך, בתגובה לאמירה תתאבד,הנשקאצלך" אובדנית מצד חייל מקבילה חמורה שטופלה השנה בנציבות בשירות חובה, אמר עלה כי בתגובה לאמירה אובדנית מצד לו מפקד הצוות חייל בשירות חובה, אמר לו מפקד הצוות (מפק"ץ) "יאללה (מפק"ץ) "יאללה תתאבד, אני פה מולך, תתאבד, אני פה תתאבד, הנשק אצלך". עוד עלה מהקבילה מולך, תתאבד, כי לאחר שהחייל הגיש בקשה לשינוי שיבוץ הנשק אצלך" (טופס 55) אסר עליו המפק"ץ להשתתף בפעילות מחלקתית ולא פעל בהתאם לנוהל אובדנות, לאחר שהחייל דרך את נשקו כאקט אובדני (קבילה מס' ).525712-8-0 החיילת צירפה נוכח חומרת הדברים, הערתי למפק"ץ על לקבילתה העתק התנהלותו והמלצתי כי היא תתויק בתיקו מתכתובת דואר האישי. לצד זאת המלצתי למפקד הגדוד אלקטרוני שבו לחדד בקרב כלל גורמי הפיקוד את הפקודה העוסקת בטיפול בחייל המצוי במצוקה נפשית. כתבה מפקדתה של החיילת ".... מפקדתא:'X"השרמו**** השרמו**ה, אני אנישונאתאותה" שונאת אותה" מפקדתב':"חחח והממונה המקצועית להדפיסולתלות" השיבה לה "חח מקבילתה של חיילת בשירות חובה עלה כי מפקדתה והממונה המקצועית שלה להדפיס ולתלות" התבטאו בעניינה באופן משפיל ובלתי הולם (קבילה מס' ).524023-7-0 החיילת צירפה לקבילתה העתק מתכתובת דואר אלקטרוני שבו כתבה מפקדתה של החיילת"....השרמו**ה, אני שונאת אותה" והממונה המקצועית השיבה לה "חח להדפיס ולתלות". ראש המחלקה שתחקר את הקבילה ציין בסיכום ממצאיו כי התנהגות המפקדות אינה מקובלת ואינה מצופה ממפקדות בצה"ל. על־כן, החליט להעיר למפקדת נושאיםעיקריים 57 סוגיותבפיקודומנהיגות ולממונה המקצועית על התנהלותן ולתייק את הערתו בתיקן האישי. עוד החליט להסיר את מועמדותה של מבירור הקבילה המפקדת כמצטיינת יום העצמאות. עלה כי באחד המקרים, כאשר בשל התחקיר המעמיק והצעדים פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות שננקטו בעקבותיהם, לא מצאתי אחד מהחיילים מקום להתערבות נוספת מטעמי. סירב לסייע לאחר, המ"כ כינה אותו, בין היתר "סוציומט" מ"ככינהחייל:"סוציומט", ו"סמרטוט רצפה". "סמרטוטרצפה",ו"חבילה" בקבילה אחרת, בקבילה אנונימית שאותה ביררתי בשנה החולפת, הלינו 14 לוחמים על התנהלות כאשר הלוחמים ועל התבטאות לא ראויה של מפקד כיתת לא עמדו בלוחות (מ"כ) לוחמים. מבירור הקבילה עלה כי באחד הזמנים לסידור המקרים, כאשר אחד מהחיילים סירב לסייע המאהל, הורה להם לאחר, המ"כ כינה אותו, בין היתר "סוציומט" לסדרו בעוד אחד ו"סמרטוט רצפה" (קבילה מס' ).525185-5-0 החיילים לבוש בקבילה אחרת, כאשר הלוחמים בתחתונים בלבד לא עמדו בלוחות הזמנים לסידור המאהל, הורה להם לסדרו בעוד אחד החיילים לבוש בתחתונים בלבד. מפקד החטיבה תחקר את הטענות שעלו בקבילה ומשמצא אותן מוצדקות, הנחה כי הוא יישפט בדין משמעתי. בהמשך, המ"כ נשפט והוטל עליו עונש מחבוש ארוך. בסיכום ממצאי עמדתי על כך שהתנהלות המ"כ הייתה משפילה, לא מכבדת וכזו שאינה תואמת את המצופה ממפקדים בצה"ל. על־כן, נוכח החומרה הרבה שאני מייחסת להתנהלות כזו, וחרף החלטת המח"ט לשפוט את המ"כ, מצאתי לנכון להסב את תשומת ליבם של מפקד בסיס האימונים (בא"ח) החטיבתי, של מפקד הפלוגה ושל מפקד המחלקה שבה משרת המ"כ למקרה, כמי שנושאים באחריות לשלומם ולרווחתם של 58 .06 פקודיהם, תוך שהדגשתי בפניהם כי מצופה מהם להכיר את המתרחש ביחידה, ללוות ולחנוך את הפיקוד הזוטר ביחידה. בהמשך מצאתי לנכון להסב אף המלצתי כי לקחי הקבילה יילמדו על־ידי את תשומת ליבם סגל הפיקוד בבא"ח ללא פרטי המעורבים. של מפקד בסיס במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר האימונים (בא"ח) מימוש המלצותיי עלה כי המלצתי החטיבתי, של במקרה זה מומשה במלואה. מפקד הפלוגה ושל מקרים אלה, מצטרפים למקרים נוספים מפקד המחלקה חמורים שבהם טיפלתי השנה - בין היתר שבה משרת המ"כ מקרה שבו קצין בדרגת סא"ל אמר לחיילת למקרה, כמי שהתפרצה לדבריו "מפתח את רוצה? מפתח שנושאים באחריות לפנים אני אתן לך" (קבילה מס' 524626-4-0); לשלומם ולרווחתם קצין בדרגת סגן נכנס לחדרו של חייל וסתם של פקודיהם, תוך את אפו על מנת להעירו משינה (קבילה שהדגשתי בפניהם מס' 525256-4-0); קצין נוסף שהיכה חייל באמצעות חוטר, על מנת להביע את מורת כי מצופה מהם רוחו מכך שהוא מדבר במהלך מטווח (קבילה להכיר את המתרחש מס' 524950-0-0); מ"פ שאמר לפקודו ביחידה, ללוות "אם אני אתפוס אותך אתה בן אדם מת" ולחנוך את הפיקוד קבילה מס'( 527943-7-0); קצין בדרגת סגן הזוטר ביחידה. שכינה חייל "חתיכת מטומטם""בן זו**", בהמשך אף המלצתי אמר לו "אני אז**ן אותך" "אתה תחטוף כי לקחי הקבילה שבתות" (קבילה מס' 525730-0-0); קצינה אקדמאית שאמרה לחיילת "את אפס ואין יילמדו על־ידי סגל לך ערך ביחידה" (קבילה מס' 527658-2-0); הפיקוד בבא"ח עובדת צה"ל שאמרה לחייל "אתה מטומטם אם אתה פה בתפקיד כבר שנה ואתה לא יודע לספור... אני א***זן אותך....". מאחורי כל קבילה כזו עומדים חייל או חיילת (ולעיתים חיילים), שאירוע כזה פגע בהם וסדק את האמון שלהם ושל סביבתם הקרובה במפקדים ובתדמית הצבא. נושאיםעיקריים 59 סוגיותבפיקודומנהיגות אי־מימושזכויותרפואיותשלחיילים לצערי, גם בשנה החולפת נתקלתי במקרים מפקדו של לוחם רבים שבהם מפקדים רמסו את זכויותיהם ששהה בחופשה של חיילים בהיבטים רפואיים לעיתים מתוך בביתו עדכן אותו פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות אדישות למצבם, לעיתים בשל הצורך לקדם כי סגן מפקד משימות ולעיתים בשל תפיסתם כי חיילים בסיס ההכשרה לא מנסים להשתמט מתפקידם. הפגיעה באה לידי ביטוי הן בחוסר רגישות למצב פיזי או מאשר לו לגשת נפשי דרך עיכוב בהפניה לגורמי רפואה ומניעת למרפאת 'ביקורופא' יציאה להפניה רפואית, ועד לאי־כיבוד פטור וכי ייקבע לו תור רפואי. התנהלות מעין זו מנוגדת לפקודות במרפאת היחידה הצבא הקובעות מפורשות כי החלטות ביום למוחרת. בנושאים רפואיים יקבלו רק גורמי הרפואה, מצביעה על חוסר אמון בחייל והיא אף כפי שציינתי בסיכום גובלת בחוסר אחריות (ומעבר לכך), בשעה ממצאי הקבילה, שלמפקדים אין את הידע המקצועי הנדרש הנחיית מפקדו ואת הרקע הרפואי המלא של פקודיהם של הלוחם סתרה על מנת לקבל החלטות נכונות בעניינם. את פקודות הצבא חיילים ובני משפחותיהם בוטחים במפקדים אשר לא מאפשרות מתוך ציפייה כי אלו ידאגו לשלומם ולבריאותם למפקדים למנוע וכי יפעלו לקדם זכויות אלה בכל דרך אפשרית. מחייל להיבדק פגיעה במימוש זכויות אלו חותרת תחת במרפאת 'ביקורופא' ערך כבוד האדם ופוגעת באמון החיילים ובני משפחתם במפקדיהם ובצה״ל. כאשר הוא שוהה מחוץ ליחידה לוחםהלין:המפקדניסהלמנוע ממנילהיבדקאצלרופא לוחם בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שמפקד בכיר ביחידה שבה ביצע הכשרה לא אישר לו לגשת למרפאת'ביקורופא' בעת ששהה בביתו (קבילה מס' ).523552-8-0 מבירור הקבילה עלה כי הלוחם חש שלא בטוב עת שהה בביתו בחופשה. הוא יצר קשר עם מפקדו הישיר וציין בפניו כי הוא מעוניין לפנות למרפאת'ביקורופא'. מפקדו של החייל ביקש ממנו להמתין עד לקבלת אישור מסגן מפקד בסיס ההדרכה שבו שירות באותה 60 .06 העת. לאחר מספר דקות, מפקדו של הלוחם עדכן אותו כי סגן מפקד בסיס ההכשרה לא מאשר לו לגשת למרפאת'ביקורופא' וכי ייקבע מפקד מחלקה לו תור במרפאת היחידה ביום למוחרת. (מ"מ) הורה לכלל פקודיו לבקש את כפי שציינתי בסיכום ממצאי הקבילה, הנחיית מפקדו של הלוחם סתרה את אישורו לפני שהם פקודות הצבא אשר לא מאפשרות למפקדים פונים למרפאה למנוע מחייל להיבדק במרפאת'ביקורופא' כאמור. מתכתובות כאשר הוא שוהה מחוץ ליחידה. יישומון "ווטסאפ" בעקבות הקבילה, עמד מפקד בסיס עלה כי לא אחת, ההכשרה עם סגנו על פקודות הצבא המ"מ סירב הנוגעות לזכויותיהם הרפואיות של החיילים לבקשות אלה והעיר לו על התנהלותו במקרה זה. כאשר פקודיו שהו קבילהזוהיאאךדוגמהאחתלעשרות בחופשה בביתם מקריםנוספים(לדוג'קבילהמס'526914-6-0, 525556-4-0) שבהם עלה כי מפקדים ביקשו למנוע - באופן ישיר או משתמע - מפקודיהם לפנות למרפאות'ביקורופא'. כך, בקבילה נוספת שהגיעה לפתחי השנה עלה כי מפקד מחלקה (מ"מ) הורה לכלל פקודיו לבקש את אישורו לפני שהם פונים למרפאה כאמור. מתכתובות יישומון "ווטסאפ" עלה כי לא אחת, המ"מ סירב לבקשות אלה כאשר פקודיו שהו בחופשה בביתם. בעקבות הקבילה הערתי למ"מ על התנהלותו. המ"מ הצר על הדברים ורענן את פקודות הצבא בנושא (קבילה מס' ).522735-5-0 הערהחמורהנרשמהבתיקוהאישישלמפקד שמנעמפקודתולצאתלהפניהרפואית בקבילה חמורה בה טיפלתי בשנה החולפת, הלינה קצינה בדרגת סגן כי מפקדה, קצין הרפואה החטיבתי (קרפ"ח), דחה את בקשתה לצאת להפנייה רפואיות, זאת לצד טענות נוספות הקשורות להתנהלותו בהקשר לתיאום ראיונות לתפקידים ביחידות אחרות כמו גם להצבתה בשירות מילואים נושאיםעיקריים 61 סוגיותבפיקודומנהיגות בחטיבה (קבילה מס' .)525916-4-0 מצא כי המ"מ שגה בהתנהלותו. עם סיום הבירור הבהרתי כי אני רואה אשר למניעת יציאתה להפניה רפואית, בחומרה את התנהלות המ"מ והמלצתי מסר מפקדה של הקצינה, כי אכן מנע למפקד הבא"ח לחדד נהלים בקרב כלל את צאתה להפניה, זאת לאחר שהיא גורמי הפיקוד ביחידה באשר לכיבוד נקבעה במועד שבו מראש התקיים פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות המלצות רפואיות הניתנות לפקודיהם. מופע יחידתי אחר. בהקשר זה מסר המפקד כי הציע לקצינה כי יסייע בקבילה אחרת שהובאה לפתחי השנה לה לקבוע מועד אחר להפניה. עלה כי מפקד ניסה לשכנע חיילת לבצע משימה חרף פטור רפואי שניתן לה (קבילה מפקד החטיבה (מח"ט) אשר תחקר את מס' 525695-5-0). מבירור הקבילה עלה טענות הקצינה, ציין כי אף אם האחרונה כי החיילת חשה כי מפקדה מצפה ממנה יידעה את מפקדה בדבר ההפניה לבצע את המשימה ועל־כן הסכימה בהתראה קצרה אסור היה לו למנוע לבצעה. בסיכום ממצאיי בקבילה זו עמדתי ממנה לצאת אליה, אלא בשל צורך מבצעי על כך שעל מפקדים לנהוג ברגישות מובהק, שלא התקיים במקרה זה. הנדרשת נוכח מצבם הרפואי של פקודיהם בסיכום ממצאיו, לאחר שקיים שיחת חתך ובהתאם להוראות הרפואיות הניתנות עם פקודים נוספים של הקרפ"ח, שבה עלו בעניינם, ואין בסמכותם (או בסמכות בעלי טענות נוספות הקשורות לחוסר זמינות, הפטור עצמם) להחליט או להציע לחייל להתנהלות לא מקצועית ולא הולמת לוותר על פטור, ללא אישור גורם רפואי. ולחוסר בדוגמה אישית, קבע המח"ט כי נוכח כך, ועל אף שלבסוף החיילת לא הקרפ"ח כשל בפן הערכי, במתן דוגמה נדרשה לבצע את המשימה, הסבתי את אישית ובהפגנת מקצועיות. נוכח כך, מצא תשומת ליבו של המפקד לדברים, למניעת המח"ט כי הקרפ"ח לא מתאים לתפקידו הישנותם של מקרים דומים בעתיד. והחל לפעול להעברתו מתפקידו. בניגודלפקודות,מג"דעיכבה במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר הפנייתחיילתלבדיקתקב"ן מימוש המלצותיי עלה כי שירותו של בקבילה שהגישה חיילת בשירות חובה, הקרפ"ח קוצר והוא שוחרר משירות. היא הלינה על כך שבקשתה להיפגש עם בניגודלפטוררפואישניתןלו, קצין בריאות הנפש (קב"ן) התעכבה מעבר נדרשחייללשהותבאזוררועש ללוחות הזמנים הקבועים בפקודות הצבא ועומדים על ארבעה שבועות מרגע בקשת חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על החייל הפונה (קבילה מס' ).525448-2-0 כך שמפקד המחלקה (המ"מ) הורה לו להשתתף בתרגיל, וזאת מבלי להתחשב מבירור הקבילה עלה כי החיילת פנתה אל בפטור רפואי שניתן לו, האוסר על חשיפתו מפקדיה בבקשה להיפגש עם קב"ן, אולם לרעש. (קבילה מס' ).524826-4-0 בהתאם לנוהל פנימי ביחידה, יש לזמן את החיילת לשיחה עם מפקד הפלוגה מפקד בסיס האימונים החטיבתי (בא"ח) (מ"פ) לצורך מתן חוות דעת מפקד, ורק אשר קיים תחקיר בעקבות הקבילה לאחר מכן נקבע תור כאמור. במקרה 62 .06 זה, מכיוון שהחיילת נעדרה מהיחידה, לא התקיימה השיחה וחל עיכוב בקביעת התור. הנני רואה בחומרה בסיכום ממצאי הקבילה עמדתי על כך שעל־ מקרים שבהם פי הוראות הצבא קבלת חוות דעת מטעם בקשותיהם של המפקד אינה תנאי לקביעת פגישה עם קב"ן, ואין לעכב קביעת פגישה כאמור לצורך חיילים אינן כתיבת חוות דעת. כפי שציינתי בהודעתי מטופלות כנדרש לקובלת, הנני רואה בחומרה מקרים שבהם בשל חוסר בקיאות בקשותיהם של חיילים אינן מטופלות כנדרש של גורמי הפיקוד בשל חוסר בקיאות של גורמי הפיקוד באופן באופן הטיפול הטיפול בהן, במיוחד בכל הנוגע לבריאותם בהן, במיוחד בכל הגופנית והנפשית. נוכח כך, מצאתי לנכון הנוגע לבריאותם להסב את תשומת ליבה של מפקדת הגדוד לדברים, למען מניעת הישנותם. הגופנית והנפשית לצערי, קבילה זו מצטרפת למקרים נוספים שבהם טעו מפקדים לחשוב כי חוות דעת מפקד הינה תנאי לקביעת פגישה עם קב"ן. גם במקרים אחרים מצאתי כי יש מקום מפקד פלוגה (מ"פ) לחדד את הנהלים בנושא זה על מנת של חייל שנפצע לוודא כי חיילי צה"ל מקבלים את המענה הנדרש בהתאם ללוחות הזמנים הקבועים במהלך הטירונות בהוראות הצבא (קבילה מס' ).526737-3-0 הנחה אותו לשוב ליחידה טרם עלאףשנכווהוקיבלימימחלה,רס"ר המטבחהנחהאתהחייללהגיעליחידה סיום ימי המחלה על מנת להציבו חייל בשירות חובה המשרת כטבח, ביחידת ממתינים. הלין בקבילתו על כך שלאחר שנכווה במהלך תפקידו, פונה למיון וקיבל 10 ימי במקרה זה יחידתו מחלה - הנחה אותו רס"ר המטבח להגיע של החייל נמצאה ליחידה על מנת לסייע בהכנת ארוחת במרחק רב מביתו, צוהריים (קבילה מס' ).525380-0-0 דבר שדרש ממנו מבירור הקבילה עלה כי לאחר שהחייל שוחרר שעות ארוכות של מחדר המיון, הוא שב ליחידה על מנת לקחת נסיעה לשם עניין את הציוד לביתו. טרם יצא מהיחידה, פנה מנהלתי לא מורכב אליו רס"ר המטבח וביקש ממנו לסייע בהכנת ארוחת הצוהריים. החייל ציין בפני הרס"ר כי הוא לא מסוגל לבצע את המשימה ויצא לביתו. נושאיםעיקריים 63 סוגיותבפיקודומנהיגות מפקד החטיבה אשר קיים תחקיר בעקבות הקבילה ציין בסיכום ממצאיו כי רס"ר המטבח שגה באופן התנהלותו בעת לאחר שהחייל שהורה לו לעזור בהכנת ארוחת צוהריים, שוחרר מחדר המיון, בניגוד להנחיות הרפואיות שניתנו בעניינו. הוא שב ליחידה פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות בהמשך לכך, הוא זימן את הרס"ר לשיחה על מנת לקחת שבמסגרתה עמד עימו על הדברים. את הציוד לביתו. עם סיום הבירור עמדתי על כך שעל המפקד טרם יצא מהיחידה, מוטלת האחריות על שלומם ועל בריאותם פנה אליו רס"ר של חייליו, לא כל שכן שהינו מחויב לפעול המטבח וביקש למניעת פגיעה במצבם הרפואי, ובכלל זה ממנו לסייע בהכנת לכבד הקלות רפואיות שאושרו להם. ארוחת הצוהריים במקרה זה, נחה דעתי מטיפולו של המח"ט בנושא ולא מצאתי עוד מקום למעורבותי בו. במקרה אחר, ננזף מפקד לאחר שהנחה חייל שקיבל ימי מנוחה ביחידה להגיע לתורנות מטבח (קבילה מס' ).527568-2-0 במקרה אחר, מפקד פלוגה (מ"פ) של חייל שנפצע במהלך הטירונות הנחה אותו לשוב ליחידה טרם סיום ימי המחלה על מנת להציבו ביחידת ממתינים (שבה מוצבים חיילים שאמורים לעבור לתפקיד אחר). במקרה זה יחידתו של החייל נמצאה במרחק רב מביתו, דבר שדרש ממנו שעות ארוכות של נסיעה לשם עניין מנהלתי לא מורכב. עם סיכום ממצאיי הדגשתי את החומרה הרבה שאני מייחסת להתנהלות זו, והערתי למפקד הפלוגה על הדברים. עותק מהערתי תויק בתיקו האישי של המ"פ (קבילה מס' ).525299-1-0 התנהגותמפקדיםבניגודלפקודות בשנה החולפת טיפלתי בכמה קבילות חמורות, שמהן עלה כי מפקדים התנהלו בניגוד לפקודות או באופן לא הגון ולא מתחשב בפקודיהם. 64 .06 מפקדתסירבהלשחררחייל בודדלחתונתאחותו חייל בשירות חובה חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך הלין בקבילתו על שמפקדתו, אשת קבע בדרגת רב־סמל, כך שמפקדתו, אשת לא אפשרה לו להשתתף בטקס חתונת קבע בדרגת רב־ אחותו (קבילה מס' ).522771-9-0 סמל, לא אפשרה מבירור הקבילה עלה שכשפנה החייל לו להשתתף בטקס למפקדת באמצעות יישומון ההודעות 'ווטסאפ' חתונת אחותו. וביקש להשתתף באירוע, ענתה לו מפקדתו כי "לא מאושר נקודה, אין לך ימי חופשה", במסגרת בירור זאת הגם שפקודות הצבא קובעות כי חייל הקבילה ציינה זכאי לצאת לשמחה משפחתית כאשר בעל המפקדת כי סירובה השמחה הוא קרוב משפחה מדרגה ראשונה נבע מכך שהחייל וכי ככל שאין לזכות החייל ימי חופשה, יחושב יום היעדרותו כחופשה "מיוחדת" משפחתית. מוכר כחייל בודד והיא לא הכירה במסגרת בירור הקבילה ציינה המפקדת שהוא מצוי בקשר כי סירובה נבע מכך שהחייל מוכר כחייל בודד והיא לא הכירה שהוא מצוי בקשר עם אחותו, זאת עם אחותו, זאת הגם שהגדרתו של חייל הגם שהגדרתו של כ"בודד" נוגעת לקשר עם הוריו וטיב הקשר חייל כ"בודד" נוגעת עם אחיו אינו רלוונטי לצורך הגדרה זו. לקשר עם הוריו עם סיום הבירור, הערתי למפקדת על וטיב הקשר עם התנהלותה והדגשתי כי היה מצופה אחיו אינו רלוונטי ממנה לבדוק את בקשת החייל אל לצורך הגדרה זו מול פקודות הצבא ולסייע לו ברגישות, בשים לב לנסיבותיו האישיות. בניגודלפקודות,חיילתשירתה יחדעםאביהבאותההיחידה באחת החטיבות משתי קבילות שטופלו בנציבות השנה עלה משרתת בתו של כי באחת החטיבות משרתת בתו של רס"ר רס"ר היחידה, היחידה, באופן המהווה ניגוד עניינים ובניגוד באופן המהווה לפקודות הצבא המסדירות את הנושא. ניגוד עניינים כך, באחת הקבילות נטען כי בעקבות סכסוך ובניגוד לפקודות בין בתו של הרס"ר לבין חיילת אחרת, פעל הצבא המסדירות הרס"ר להעברתה של האחרונה מהיחידה את הנושא נושאיםעיקריים 65 סוגיותבפיקודומנהיגות קבילה מס'( 522793-7-0). מקבילה נוספת עלה כי הרס"ר התבטא בפני חיילת באופן נוקשה ולא מכבד לאחר שרבה שירות משותף עם בתו (קבילה מס' ).524636-4-0 של בני משפחה הוגדר בפקודות מבירור הקבילות עלה כי חרף הפקודות, פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות הקובעות כי ככלל לא ישרתו בני משפחה הצבא ככזה שאינו באותה היחידה וכי כל בקשה לאשר מצב זה מקובל ובמקום דורשת בחינה ואישור בעבור כל בן משפחה - שבו מבקשים מהלכים לאישור ההצבה האמורה לא הושלמו. לאשרו בכל זאת, בסיכום ממצאיי עמדתי על כך ששירות משותף יש לעשות זאת של בני משפחה הוגדר בפקודות הצבא במשורה, ועל ככזה שאינו מקובל ובמקום שבו מבקשים המפקדים לפעול לאשרו בכל זאת, יש לעשות זאת במשורה, בקפדנות בהתאם ועל המפקדים לפעול בקפדנות בהתאם לנדרש מהם לנדרש מהם להסדרת המעמד למול הגורמים להסדרת המעמד המוסמכים. כמו כן הסבתי את תשומת ליבם של גורמי הפיקוד והשלישות הבכירים למול הגורמים בפיקוד לכך שהיה מצופה מהם להסדיר המוסמכים את הנושא עם הצבתה של החיילת ביחידה, הנחיתי על בחינת המשך שירותם המשותף של הרס"ר ובתו ביחידה ועל ריענון הפקודות העוסקות בנושא זה. במסגרת מעקב שאני מפקד החטיבה מבצעת אחר מימוש המלצותיי עלה כי ביתו (מח"ט) תחקר את של הרס"ר שובצה מחדש ביחידה אחרת. הקבילה והעיר מפקדשלחחייללמשימותבאיו"ש למפקדו של החייל ברכבצבאיללאנשקאוליווי על שילוחו למשימה מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה ללא נשק והנחה כי מפקדו, קצין בדרגת סרן, שלח אותו לחדד את ההנחיות למשימות באזור יהודה ושומרון ללא נשק המחייבות בנושא זה או ליווי (קבילה מס' 523745-5-0). מבירור הקבילה עלה עוד, כי מפקדיו לא וידאו כי ניתן לחייל מענה תזונתי כאשר נשלח למשימות מחוץ ליחידתו, מצב שהוביל לא אחת לכך שהוא נדרש לקנות מזון מכספו האישי. מפקד החטיבה (מח"ט) תחקר את הקבילה והעיר למפקדו של החייל על שילוחו למשימה 66 .06 ללאנשקוהנחהלחדדאתההנחיותהמחייבות בנושא זה. המח"ט עמד על כך שלצד אחריותו של החייל להצטייד במזון טרם צאתו למשימות חיילת בשירות חובה מחוץ ליחידה, מוטלת על המפקדים אחריות הלינה בקבילתה לוודא כי יש לפקודיהם מענה תזונתי הולם. על כך שמפקדותיה בסיכום ממצאיי בקבילה זו, עמדתי על כך לא ביקרו אותה שגורמי הפיקוד נדרשים לדאוג למענה שלם בתקופת אשפוזה לכלל הצרכים הבסיסיים של פקודיהם, ובפרט בבית חולים, לא - ביטחון אישי, שינה, מזון ובקשות פרט, ולוודא התעניינו בשלומה כי המענה הניתן להם הינו ישים ובר־ביצוע. ונהגו בה בחוסר רגישות, בשעה אי־ביקורחייליםהנעדריםמהיחידה ששלחו לה הודעות בשלמחלה,כליאהאואבל בדבר משימות שתצטרך לבצע בשנה החולפת, שבו ועלו טענות מפי חיילים כי מפקדיהם לא הגיעו לבקרם עת נעדרו כשתשוב ליחידה מהיחידה - בשל מחלה, כליאה או נוכח חופשת אבל. אמנם בחלק מהמקרים עלה כי הדבר נבע מאי־היכרות עם פקודות הצבא בעניין, אך כפי שציינתי גם בממצאיי בירורי בקבילות אלה, אף ללא היכרות מוקדמת עם פקודה המסדירה את הנושא, נראה כי ביקור חייל הנעדר מהיחידה לאורך זמן, הוא ביטוי של התנהלות אנושית מתבקשת כלפי מי שמצוי תחת אחריות מפקדיו. חרףאשפוזהוהיעדרותההארוכהמהיחידה, מפקדיהשלחיילתלאביקרואותה חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על כך שמפקדותיה לא ביקרו אותה בתקופת אשפוזה בבית חולים, לא התעניינו בשלומה ונהגו בה בחוסר רגישות, בשעה ששלחו לה הודעות בדבר משימות שתצטרך לבצע כשתשוב ליחידה (קבילה מס' ).524259-1-0 מבירור הקבילה עלה כי בשל מצבה הרפואה, אושפזה החיילת בבית החולים וגורמי הפיקוד הונחו באשר למועדי הביקור הנדרשים לפי נושאיםעיקריים 67 סוגיותבפיקודומנהיגות פקודות הצבא. נוכח מערכת יחסים במקרה חמור נוסף שטופל השנה עכורה בין החיילת למפקדתה הישירה, בנציבות עלה כי מפקדיו של חייל לא קיימה המפקדת הממונה על שתיהן הגיעו ללוויית אחיו ואף לא הגיעו לנחמו קשר עם אימה של החיילת, אך לא במהלך "השבעה", וזאת בניגוד לפקודות ביקרה את החיילת ולא שוחחה עימה הצבא בנושא (קבילה מס' ).524937-3-0 פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות טלפונית אלא לאחר הגשת הקבילה.- גם לגבי אי־ביקורם של חיילים המצויים בסיכום ממצאי הקבילה הדגשתי כי בבסיס הכליאה התקבלו השנה קבילות. מצופה היה מהמפקדת לפעול ברגישות כך לדוגמה, עלה מאחת הקבילות כי יתרה ולקיים קשר ישיר ובלתי אמצעי עם מפקדיה של חיילת בשירות חובה לא החיילת שכן אין מדובר בדרישה טכנית ביקרו אותה במהלך התקופה שבה בלבד, אלא כזו המבקשת לגלות אכפתיות שהתה במעצר (קבילה מס' 525081-9-0). והתעניינות של ממש במצבה של פקודתה. במקרה אחר מפקדים לא הגיעו לבקר חייל ששהה במחבוש בהתאם ללוחות בעקבות הקבילה, המפקדת הממונה הזמנים הקבועים בפקודות הצבא בנושא ננזפה על התנהלותה על־ידי ראש קבילה מס'( 524226-4-0). במקרים אלה הענף אשר תחקרה את הקבילה. הערתי למפקדים על התנהלותם והדגשתי במקרה אחר שטופל השנה בנציבות עלה את החשיבות בשמירה על קשר בלתי כי עקב תקלה, מפקדיה של משרתת קבע אמצעי עם חיילים במיוחד במצב רגיש זה. ביקרו אותה רק פעם אחת בתוך ארבעה חודשים שבהם שהתה בביתה לאחר סגנוןביטויגזעני שנפצעה (קבילה מס' ).524740-0-0 מפקדיםהתנהגובאופןשאינו הגם שמספרן של הקבילות בתחום ראוילחיילשאימונפטרה זה הולך ופוחת, מצאתי כי ראוי לתת ביטוי בדוח לטענות שעלו במהלך מקבילה חמורה אחרת שטופלה השנה, השנה בנושא ביטויים גזעניים על עלה כי על אף שמפקדיו של טירון עודכנו מנת לבערם לחלוטין מצה"ל. בדבר מותה של אימו בו ביום שבו נפטרה, הגיעה לבקרו מפקדתו, חיילת חובה כך, בקבילה חמורה שטופלה השנה בדרגת רב"ט, רק ארבעה ימים לאחר בנציבות, הלין חייל בשירות חובה על כך מכן, ואף גורם פיקודי בכיר יותר לא הגיע שמפקד הצוות שלו (מפק"ץ), קצין בדרגת לבקרו (קבילה מס' ).525554-6-0 סגן, אמר לו במהלך מסדר צוותי "אני בטוח שהרכב שלכם גנוב". אמירה המתפרשת בסיכום ממצאי הבירור הדגשתי כי פטירת כגזענית על רקע השתייכותו של החייל קרוב משפחה מדרגה ראשונה של חייל לעדה הדרוזית (קבילה מס' ).523464-6-0 בהכשרה הינה אירוע חריג והעובדה שגורמי הפיקוד הבכירים לא ליוו את במסגרת תחקיר שקיים מפקד הגדוד הטירון באופן אישי היא חמורה. נוכח כך, (מג"ד) בעקבות הקבילה, הכחיש המפק"ץ הערתי בחומרה למפקדת בסיס הטירונים את ההתבטאות האמורה, אולם חיילים שבו שירת החייל בתקופה הרלוונטית. נוספים ששהו במקום תמכו בגרסת 68 .06 החייל. כפי שציינתי בסיכום ממצאיי, אני רואה בחומרה התבטאויות על רקע גזעני, לא כל שכן, כאשר היא מגיעה ממפקד, שממנו מצופה מפקדתה הישירה להקפיד להתבטא באופן מכבד וראוי, גם חרף (של הקובלת) מורת רוחו מהתנהלות פקודיו. בעקבות כך, שוחחה עם חיילות הערתי למפק"ץ והערה זו תויקה בתיקו האישי אחרות שלא בקבילה נוספת, הלין חייל בשירות חובה בנוכחותה והתבטאה על כך שמפקד הצוות שלו כינה אותו באופן לא ראוי כושי" (קבילה מס'" 527974-6-0). במסגרת באומרה: X" היא תחקור הנושא בידי מפקדיו של המפק"ץ, נטל, יש לה בעיות הוא אישר כי אכן השתמש בביטוי זה פעם נפשיות". עוד טענה אחת בבדיחות הדעת והצר על כך. בהמשך כי מפקדתה שיתפה לכך, נזף בו מפקד הגדוד ולאחר אירועים נוספים, הוחלט להביאו בפני המח"ט על את החיילות כי היא מנת שישקול את המשך דרכו בגדוד. טופלה אצל קצין בריאות הנפש נוסף על כך, בעקבות הקבילה התקיימה הסברה לכלל הפלוגה בנושא כבוד האדם. פגיעהבפרטיות סרטוןבומתועדאישקבענוהגבאופןלא זהירהופץביחידתוללאטשטושזהותו בקבילה שהגיש איש קבע בדרגת רב־סמל מתקדם, הוא הלין על כך שבעל תפקיד בתחום הבטיחות ובקרת האיכות (מבק"א) באחת הזרועות הפיץ סרטון בנושא בטיחות בדרכים שבו מתועד הקובל כמי שנוהג באופן שאינו זהיר, מבלי לבקש את אישורו לכך ובאופן שפגע בפרטיותו. משרת הקבע גילה את הדבר כאשר הסרטון הוקרן ביחידה שבה הוא משרת, וחבריו זיהו אותו. איש הקבע חש כי פרטיותו נפגעה, דרש כי הסרטון יוסר מהרשת הצה"לית וכי מכשירי הציתות וההקלטה יוסרו מהרכביםהצבאיים(קבילהמס'525606-4-0). מבירור הקבילה עלה כי במבק"א הזרועי החליטו להתקין מצלמות דרך ברכבים נושאיםעיקריים 69 סוגיותבפיקודומנהיגות צבאיים, המיועדות לתיעוד אירועי לפגוע בה. בעקבות הדברים זימן מפקד בטיחות במהלך נהיגה, במטרה לשפר היחידה את המפקדת לשיחה, הבהיר את התחקור והלמידה מהם. המצלמה לה את האחריות שנלוות לתפקידה, את מצלמת את קדמת הרכב ואת תא הנהג חשיבות אופן הניסוח ובחירת המילים לאורך כל הנסיעה. ההתקנה והשימוש עם הפקודים ונזף בה. נוסף על כך, פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות בתוצרים הוסדרו בהוראה ייעודית, אשר מפקד היחידה הנחה להציג בפורום קבעה בין היתר כי רק גורמים מצומצמים המפקדים את הלקחים שעלו מהקבילה, יכולים להיחשף לחומרים הנאספים ומבדיקה שהתקיימה בנושא מטעמי במצלמה וכי ככל שימצא בחומרים תוכן עלה כי הנושא אכן הוצג כנדרש. בעל תועלת למידה, הסרט ייערך תוך בשל הטיפול המקיף מצד מפקד שמירה על פרטיות הנהג באמצעות היחידה, לא מצאתי מקום להתערבות טשטוש פניו או כל אמצעי זיהוי אחר. נוספת מטעמי בנושא. חרף כך, משזיהו אותו חבריו של סמלהקורסכינה איש הקבע בסרטון, הנחה ראש חיילת"המזרןשל***" מטה הזרוע שבו משרת איש הקבע וצייןבפניאחריםכי על טשטוש נוסף בסרטון, באופן "ישלהמחלתמין" שיפחית את הפגיעה בפרטיות. חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה משכך, ומשעה שהמבק"א הזרועי על כך שלאחר ששיתפה את מפקדתה הצר על תחושות איש הקבע והתנצל בנסיבות הרפואיות שבגינן נדרשה על הפגיעה בו, לא מצאתי מקום לצאת להפניה רפואית, גילתה כי סמל להתערבות נוספת מטעמי בנושא זה. המחלקה כינה אותה בכינוי גנאי משפיל ("המזרן של ***") וציין כי "יש לה מחלת מפקדתשיתפהחיילותאחרות מין" (קבילה מס' ).523917-3-0 במצבההנפשישלחיילת שלישיתוהתבטאהבגנותה מבירור הקבילה עלה כי המידע בעניינה של החיילת הגיע לידי הסמל דרך בקבילה חמורה שהתבררה בנציבות מפקדתה, אשר הרגישה צורך לשתף השנה, הלינה חיילת בשירות חובה על כך את הסמל בחוויותיה מאותו היום. שמפקדתה הישירה שוחחה עם חיילות בהמשך שוחח הסמל על הדברים עם אחרות שלא בנוכחותה והתבטאה באופן חברתה של החיילת, אשר שיתפה אותה לאראויבאומרה:X"היאנטל,ישלהבעיות בהמשך באופן התבטאותו של הסמל. נפשיות". עוד טענה כי מפקדתה שיתפה את החיילות כי היא טופלה אצל קצין מפקד בסיס ההדרכה (בה"ד) אשר תחקר בריאות הנפש (קבילה מס' ).524092-8-0 את הקבילה, מצא אותה מוצדקת, תוך שהדגיש כי גורמי הפיקוד הפרו את אמונה בתחקיר שקיים מפקד היחידה, אישרה הבסיסי של החיילת, לא שמרו על כבודה המפקדת את הטענות תוך שציינה כי ועלשמההטובושיתפומידעאישיבעניינה הדברים נאמרו על מנת להסב את תשומת ליבן למצבה הרגיש של החיילת ולא כדי בעקבות כך, נקט מפקד הבה"ד בצעדים 70 .06 מערכתיים ואישיים. כך, הורה על למידת המקרה כ"אירוע דגל" בכל הכשרות המפקדים, הכנות הסגלים וקליטת אנשי סגל בבה"ד חיילת בשירות חובה (ללא פרטים מזהים), שפט את סמל המחלקה הלינה בקבילתה בדין משמעתי והעיר למפקדתה הישירה של על כך שלאחר החיילת על העברת מידע אישי רפואי בעניינה. ששיתפה את בניגודלפקודות,המ"מדרשמחייל מפקדתה בנסיבות להעבירלידיומסמכיםרפואיים הרפואיות שבגינן במסגרת קבילה שבה טיפלתי בשנה נדרשה לצאת החולפת, שבה הלין חייל על מענה רפואי להפניה רפואית, שקיבל מטעם גורמי הרפואה ביחידתו, עלה גילתה כי סמל כי במספר מקרים דרש מפקד המחלקה המחלקה כינה (מ"מ) מהחייל להעביר לידיו מסמכים אותה בכינוי גנאי רפואיים (קבילה מס' ).523321-9-0 משפיל ("המזרן של במסגרת בירור הקבילה עלה כי לא אחת, ***") וציין כי "יש נדרשים חיילים המשרתים בגדוד להעביר לה מחלת מין". מסמכים רפואיים לגורמי פיקוד על מנת לקדם את הטיפול בענייניהם הרפואיים. מפקד בסיס ההדרכה (בה"ד) נוכח כך, הדגשתי בפני מפקד הגדוד כי בכל מקרה שבו חייל נזקק לטיפול רפואי, אין אשר תחקר את לדרוש ממנו להעביר מסמכים רפואיים או הקבילה, מצא מידע רפואי בעניינו אל גורמי הפיקוד ויש אותה מוצדקת, תוך להפנותו אל גורמי הרפואה, תוך הקפדה שהדגיש כי גורמי על פרטיותו ועל זכותו לסודיות רפואית. הפיקוד הפרו את עם סיכום ממצאיי המלצתי למפקד אמונה הבסיסי של הגדוד לשנות את ההתנהלות החיילת, לא שמרו האמורה, תוך עדכוני בדבר. על כבודה ועל במקרים נוספים שבהם טיפלתי השנה עלה שמה הטוב ושיתפו כי סגן מפקד פלוגה פנה אל החובש הפלוגתי מידע אישי בעניינה וביקש ממנו לקבל מידע בדבר הנסיבות שבהן קיבל ימי מחלה. מקבילה נוספת עלה כי מפקדת נהגה לשאול את פקודה לאיזה רופאים הוא הולך ומה הסיבה לכך. נושאיםעיקריים 71 סוגיותבפיקודומנהיגות הוא ניזוק על־ידי גורמי הכליאה או שמא טיפולבכלואיםועצורים קודם לכן (קבילה מס' ).524846-4-0 מרגע גיוסו של חייל, מקבלים עליו מפקדיו במקרים אלה עמדתי על כך שכשאדם מצוי אחריות בהיבטים רבים ומגוונים. אחריות במשמורת גורמי הכליאה מוטלת עליהם זו גוברת אף יותר, עת שוהה החייל חובה מוגברת לדאוג לשלומו ולבריאותו פיקודומנהיגות פיקודומנהיגות במשמורת הצבא כעצור או ככלוא.- ולוודא כי ציודו האישי שהופקד בידם בשנה החולפת עסקתי במספר קבילות יישמר בצורה הטובה ביותר. הדגשתי כי שהגישו עצורים וכלואים - הנוגעים אני רואה בחומרה את התנהלות בסיס למעטפת הזכויות שלהם, ליחס הניתן הכליאה - את חוסר הסדר והכבוד כלפי להם ולשמירה על ציודם האישי. רכושם של הכלואים, את הפער בהבנה בדבר גודל אחריותם ובדבר הצורך אבדןונזקשלציודאישי לשמור על הציוד שמופקד בידם. השייךלכלואיםועצורים בעקבות צבר המקרים, המלצתי לקצין עם קליטתו של חייל בבסיס הכליאה המשטרה הצבאית הראשי להעמיק (בס"כ) הוא נדרש להפקיד בדלפק בנושא זה ולנקוט בצעדים הדרושים על הבס"כ כל ציוד אישי שברשותו. במספר מנת לוודא כי מקרים מעין אלה לא ישנו. מקרים שהובאו בפניי השנה עלה כי במסגרת מעקב שאני מבצעת אחר מימוש ציודם האישי של עצורים וכלואים ניזוק המלצותיי הוצגו לי ממצאי ביקורת מקיפה או אבד לאחר שלא נשמר כראוי. שנערכה בנושא הפיקדונות הן בבס"כ כך, באחת הקבילות שטופלו השנה עלה כי נווה צדק והן במעצרים החיליים השונים, ציוד אישי שנמסר בדלפק הבס"כ בעבור שבמהלכה הוצפו פערים וניתנו הנחיות כלוא (אשר כלל ציוד אישי, כגון מצעים, מקצועיות להמשך ולוחות זמנים למימושן. תחתונים, גרביים, גופיות, חולצות, מכנסיים, התנהלותגורמיתחנותהמעצר,בס"כ סבון, מגבות, משחה ומברשת שיניים ועוד) "נווהצדק"והמשטרההצבאית לא הגיע לידיו (קבילה מס' ).523225-5-0 במספר קבילות שבהן עסקתי, עלו טענות בקבילה אחרת, הלין חייל אחר על כך בדבר התנהלות גורמי בסיס הכליאה. שמברשת שיער שנשלחה בעבורו לבס"כ לא נמסרה לו (קבילה מס' ).523426-4-0 כך, באחת הקבילות הלין חייל על כך שמדריכת הכלואים (מד"כית) חטפה במקרה שלישי, חייל שנעצר בשדה כובע שהיה מונח על פניו של כלוא בעת התעופה הלין בקבילתו על כך ששני שישן וכתוצאה מכך אחת מאצבעותיה בקבוקי אלכוהול וכן שוקולד שהיו ברשותו פגעה באחת מעיניו. עוד הוא הלין על כך נזרקו לפח על־ידי רשויות הצבא עת נעצר שהמד"כית התגרתה בו על מנת שיכה קבילה מס'( 521696-4-0). ובמקרה רביעי, אותה וייענש על כך, ואף התרברבה בדבר מכשיר טלפון שהפקידה חיילת עת נכנסה בפני חברותיה (קבילה מס' ).526415-5-0 לכלא הוחזר לה כשהוא שבור, ובשל תיעוד חסר בדבר תקינותו של הטלפון מבירור הקבילה עלה כי בזמן הפסקה עת נכלאה, לא ניתן היה לדעת האם מעבודות במעצר, המד"כיות נתנו לכלואים 72 .06 זמן הפסקה מוגדר לפני חזרה לעבודה. הצבאי (קבילה מס' ).525252-8-0 הכלוא וחברו נשכבו על הדשא ונרדמו מבירור הקבילה עלה כי נוכח שעות וכאשר המד"כית הגיעה להעיר להם על היציאה המוקדמות של רכב ליווי מתחנת כך, היא הרימה את הכובע מעל פניו. המשטרה הצבאית שבה שהה הכלוא בהמשך התפתח ויכוח קולני ומאיים בין והמסלול שאותו נדרש רכב הליווי הכלוא למד"כית. אחד העדים ששהה לעבור עד להגעתו ליעד לא סופק לו במקום ציין כי שמע את המד"כית מזון לאורך זמן. נוכח כך, החליטה ראש מציינת באוזני חברותיה, כי התקרבה מחלקת מקצועות וכליאה במשטרה אל הכלוא על מנת שיתקוף אותה. הצבאית על שינוי מסלול נסיעת רכב בעקבות הדברים, החליט מפקדה של הליווי, על אספקת מזון יבש ברכב המד"כית להדיח אותה מתפקידה והביע ועל אספקת כריכים לעצורים עם את התנצלותו בפני החייל הכלוא. הגעתם לדיונים בבית הדין הצבאי. נוכח האמור, לא מצאתי כי יש מקום לאור הלקחים שהופקו, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי בקבילה זו. להתערבות נוספת מטעמי בנושא זה. בקבילה אחרת, הלין בא כוחם של מספר כלואים בשמם, על כך ששיחותיו עימם מתקיימות ממכשירי הטלפון הסלולרי של מאבחנות גחל"ת (גורמי חזרה לשירות תקין) בבס"כ, כאשר השיחות הן על רמקול. במסגרת בירור הקבילה מסרו גורמי גחל"ת כי השיחות מתקיימות באחת הקבילות באמצעות המכשירים הסלולאריים הלין חייל על מכיוון שלעיתים הסנגורים לא עונים כך שהמד"כית כאשר מתקשרים אליהם ממכשירי חטפה כובע שהיה הטלפון של הבס"כ, אשר מספריהם לא מונח על פניו של מזוהים וכי ככלל הם מתרחקים מאזור השיחה על מנת לאפשר לכלואים לקיים כלוא בעת שישן שיחה אישית ומתערבים בה רק כאשר וכתוצאה מכך נדרשו לענות על שאלות מקצועיות מצד אחת מאצבעותיה הסנגורים. יחד עם זאת, הנחה מפקד פגעה באחת מעיניו. הבס"כ את חייליו כי כלל השיחות עם עוד הלין על כך סנגורים תתקיימנה דרך מכשרי הטלפון שהמד"כית התגרתה הנייחים בבסיס הכליאה בלבד. בו על מנת שיכה בקבילה שלישית, הלין כלוא כי לא סופק אותה וייענש על לו מזון לאורך שעות רבות ביום שבו נחקר כך, ואף התרברבה במשטרה הצבאית החוקרת (מצ"ח) בדבר בפני חברותיה ולאחר מכן נשלח לדיון בעניינו בבית הדין נושאיםעיקריים 73 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל 2% נושאיקבילות שכרסקטוריאלי 2% בנושאזכויות 9% בירורחבויות אחר 3% שכריות זכאותלרכב 12% (קבע)ליסינג רמתפעילות 4% מענקשחרור 10% ופקדון(חובה) מלגות,תמריצים,מענקים 4% שכרותנאישירות שכרותנאישירות דמיכלכלה 10% ☜ אחר 5% גבייתחובות מענקשחרור(קבע),פדיון וניכוייםמשכר שכרחובה -כללי חופשה-צבורה/שוטפת,מס- 6% גבייהוהקלה,אובדןציודאישי, דמיחבר-"חבר"/מח"צ/אגודות החזר/ מקצועיות,זכאותלרכב(קבע)- השתתפות בהוצאותנסיעה הקצבתדלק,כוכבים-שירותחובה, 6% לוחםברמתפעילותא',דמיחכירה, טלפונים תשלום/השתתפות/- תוספותגמולהתשלמות 8% זכאות(כוללVPN),תצרוכתאישית 6% מעמדלוחם ודמיהיגיינה,קרןחסכוןוקופ"ג, מדיניותשכר תמריץמקצועילנגדים,נקודות 7% 6% קבע,דמיהוראה,הלוואותוהחזר שכרקבע-כללי תשלומים,דירוגמחקר,לוחםחו"ד. דירוגישכר תנאיהשירות 3% 9% בצה"ל חופשהמיוחדת אחר 3% 20% נופש/קצובתנופש טיפולת"שלקוי- 3% מפקדים/גורמית"ש חופשתמחלה 5% מענקים/ סיועכלכלי ☜ אחר 5% הסעותורכביחידתי,צמחוני/ בודדים/ זכאיסיוע טבעוני-הכרה,מזוןומגבלות 17% לבושוציוד,הריוןולידה, 6% הקלותבתנאי הובלתתכולתדירה,חו"ל/ת"ש השירות חופשהשנתית/ בחו"ל,כוללתשלומים,ביטוח (הקלת"ש) צבורה(קבע) רפואי,דואר,חו"ל-טיפול 8% בבקשות,טיפוליםורווחה למשפחה,לימודים/זכאותושכר חופשהרגילה לימוד,הטבותלמפקדהלוחם, 10% 11% חופשהמשפחתית(חובה/ קבע),תווישיוקנייה קבע.- תשמ"ש מגורים/שכ"ד/הלנה 74 .06 בשנה החולפת נרשמה עלייה קלה באחוז הקבילות העוסקות בנושאי זכויות שכר ותנאי השירות בצה"ל. לצד זאת, גם השנה, העיסוק באנשים, בדומה לשנים עברו, אחוז הקבילות שנמצאו ובכלל זאת במימוש מוצדקות בתחומים אלה הינו גבוה ביחס זכויותיהם, הינו ליתר נושאי הקבילות ומגיע השנה ל־78% מקצוע לכל דבר - מוצדקות מסך כלל הקבילות העוסקות וכאשר מדובר במי במנהל ורישומת, ו־55% מסך נושאי הקבילות שתורמים את מיטב העוסקות בתשלומים ובתנאי השירות לפרט. זמנם ומרצם למען במרבית המקרים אין מדובר בפערים הקשורים שלומה וביטחונה במדיניות אלא בדרך יישומה (או באי־יישומה) של המדינה, יש מצדגורמיהטיפולבפרט,לעיתיםקרובותבשל לוודא כי יטופלו פערי ידע ומקצועיות של גורמי הפיקוד, של גורמי המשא"ן ואף בקרב הגופים המטכ"ליים בידי אנשי מקצוע האמונים על המענה המקצועי. מצב זה יוצר מהמעלה הראשונה, לא אחת פגיעה כלכלית, כמו גם פגיעה באמון זאת מבלי לגרוע הניתן בגורמי המקצוע האמונים על נושאים מאחריותם של אלה ובגורמי הפיקוד שלא מצליחים לסייע המפקדים לדאוג לפקודיהם במימוש זכויותיהם גם לאחר לכל צורכי פקודיהם שהם פונים בבקשה לממש זכויות אלה. ולוודא את מימוש כפי שהדגשתי לא אחת, העיסוק באנשים, זכויותיהם ובכלל זאת במימוש זכויותיהם, הינו מקצוע לכל דבר - וכאשר מדובר במי שתורמים את מיטב זמנם ומרצם למען שלומה וביטחונה של המדינה, יש לוודא כי יטופלו בידי אנשי מקצוע מהמעלה הראשונה, זאת מבלי לגרוע מאחריותם של המפקדים לדאוג לכל צורכי פקודיהם ולוודא את מימוש זכויותיהם. במהלך הטיפול בקבילות אנו מקפידים לוודא כי החייל הפונה אלינו, פנה קודם להגשת הקבילה לגורמים הרלוונטיים, ואפשר להם להביא את עניינו לכדי פתרון וכי הקבילה היא מוצא אחרון למי שגורמי המקצוע לא הצליחו לסייע לו. משהקבילה נמצאה מתאימה לבירור ומוצדקת, פעלתי להמליץ על מתן סעד וקיימתי בקרה אחר מימוש המלצותיי. בעקבות פרוץ נושאיםעיקריים 75 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל המלחמה, חל עיכוב במימוש חלק מההמלצות, אולם בכוונתי להמשיך במעקב עד למימושם. על־פי פקודות בפרק זה אציג פערים בהיבטים שונים של הצבא, יש לשבץ זכויות המשרתים בצה"ל - בהיבטי שכר ותנאי חייל לתפקיד שירות - אשר עלו בקבילות שונות שהתקבלו השנה, מתוך תקווה שישמשו ללמידה, שאליו הוא הוכשר, לתיקון ולהתמקצעות במקומות הנדרשים. בין היתר, על מנת להבטיח כי אשר לפעילות הנציבות במהלך שלושת חודשיה הראשונים של מלחמת חרבות ברזל, המשימות המוטלות שכרותנאישירות שכרותנאישירות הרי שחלק לא מבוטל מנושאי הקבילות על היחידות השונות שטופלו בתקופה זו (למעלה מ־15%) קשור יבוצעו בצורה היה בזכויות הפרט ובתנאי השירות שלו. נוכח הטובה ביותר, כמו השלכות הטיפול בפרט (בוודאי בתקופת גם כדי לוודא כי מלחמה) על יכולתו להמשיך ולהקדיש את חיילי צה״ל ימצו את מלוא מרצו בלחימה ועל היותו של העורף יכולותיהם בהתאם שאותו השאיר בביתו - איתן, טופלו נושאים אלה במהירות ותוך רגישות לסיטואציות שעלו. לנתוניהם האישיים. חרף כך, לא אחת מידע על פעילות הנציבות בתקופה זו עלה בקבילות, כי ניתן למצוא בעמודים לדוח זה.45-35 חיילים משובצים בתפקידים שאינם המקצועהצבאי תואמים את מרגע שמתחילים הליכי המיון, פועלות המקצוע שאליו רשויות הגיוס להתאים לכל אחד מהמיועדים הוכשרו ולחלופין, לשירות ביטחון את התפקיד הצבאי לא מזוכים בזכויות שיאפשר לו להביא לידי ביטוי את יכולותיו המגיעות להם בשל באופן מיטבי אל מול צורכי הצבא. תפקידם בפועל על־פי פקודות הצבא, יש לשבץ חייל לתפקיד שאליו הוא הוכשר, בין היתר, על מנת להבטיח כי המשימות המוטלות על היחידות השונות יבוצעו בצורה הטובה ביותר, כמו גם כדי לוודא כי חיילי צה״ל ימצו את יכולותיהם בהתאם לנתוניהם האישיים ובכך לא ירדו לטמיון המשאבים הרבים המוקצים להכשרתם וכי יזוכו בתגמול המגיע להם. חרף כך, לא אחת עלה בקבילות, כי 76 .06 חיילים משובצים בתפקידים שאינם תואמים את המקצוע שאליו הוכשרו ולחלופין, לא מזוכים בזכויות המגיעות להם בשל תפקידם בסיום הבירור בפועל, באופן הפוגע במימוש תכליות אלה: עמדתי על הפגם החמור בכך עלאףששימשובתפקידהמזכהבמעמד לוחם,בשלפערתקינהלאזוכובמעמדזה שחיילים המשמשים בפועל בתפקיד חייל בשירות חובה הלין יחד עם חבריו המזכה במעמד המשרתים במחלקת הרובוטיקה ביחידתו, על כך שהם לא מזוכים במעמד לוחם לוחם לא מזוכים בו בגין תפקידם, זאת בעוד שחיילים אחרים בשל בעיות תקינה במחלקה המבצעים פעילות דומה מזוכים והערתי למפקד במעמד זה (קבילה מס' ).521251-9-0 היחידה על כך מבירור הקבילה עלה כי החיילים מעניקים תוך שציינתי כי מעטפת טכנית־אחזקתית ומבצעית ללוחמי מצופה ממפקדים היחידה, כאשר שלושה מתוכם מזוכים לוודא כי החיילים במעמד לוחם והשלושה האחרים לא המשרתים תחת מזוכים במעמד זה, נוכח פערי תקינה אשר פיקודם משרתים לא מאפשרים להסמיכם למקצוע שבו הם במקצוע שאליו משמשים בפועל, המזכה במעמד לוחם. הוכשרו והוסמכו, במהלך הבירור עלה כי הפער האמור וכי הם מזוכים הוצף לא אחת בפני בעלי התפקידים בשכר ובהטבות שונים בפיקוד ובחיל הרלוונטי, ואף הוגשו בקשות לשנות את מקצועם חרף המגיעים להם הפער האמור אולם אלה לא אושרו.- בסיום הבירור עמדתי על הפגם החמור בכך שחיילים המשמשים בפועל בתפקיד המזכה במעמד לוחם לא מזוכים בו בשל בעיות תקינה והערתי למפקד היחידה על כך תוך שציינתי כי מצופה ממפקדים לוודא כי החיילים המשרתים תחת פיקודם משרתים במקצוע שאליו הוכשרו והוסמכו, וכי הם מזוכים בשכר ובהטבות המגיעים להם. בהמשך לכך, ומשממצאי הבירור העלו כי מתקיימת עבודת מטה להסדרת התקינה ביחידה, המלצתי לגורמים הרלוונטיים להשלימה. בהמשך, במסגרת בקרה שאני נושאיםעיקריים 77 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה כי שלושת החיילים זוכו במעמד לוחם. חייל בשירות עלאףשלאהוסמךכנדרש, חובה, אשר לא שימשהחיילכלוחם סיים בהצלחה את מקבילה נוספת שבה עסקתי השנה עלה כי כלל מבחני הכושר חייל בשירות חובה, אשר לא סיים בהצלחה הנדרשים וככזה לא את כלל מבחני הכושר הנדרשים וככזה לא הוסמך לתפקיד הוסמך לתפקיד לחימה, שימש בפועל כלוחם לאורך כחצי שנה (קבילה מס' ).525882-8-0 לחימה, שימש שכרותנאישירות שכרותנאישירות בפועלכלוחםלאורך החייל הגיש את הקבילה לאחר שהבחין כחצי שנה... לאחר כי לא עודכן בעניינו מעמד לוחם והוא לא מזוכה בשכר המתאים. בחינת עניינו באופן חריג, הוחלט לאשר בעקבות הקבילה, ולאחר בחינת עניינו בעניינו מעמד לוחם של החייל באופן חריג, הוחלט לאשר בעניינו מעמד לוחם רטרואקטיבית בעבור רטרואקטיבית התאריכים שבהם שירת בתפקיד זה בעבור התאריכים בפועל. בהמשך לכך, המלצתי למפקד שבהם שירת היחידה הרלוונטית לחדד נהלים באשר בתפקיד לחימה להעסקת חייל בתפקיד או במתאר פעילות בפועל כלוחם על אף שאינו מוסמך לכך. במקרה חמור אחר עלה כי חיילת שימשה בפועל כלוחמת מעברים, זאת הגם שלא השלימה את הכשרת הרובאות הנדרשת להסמכה. הקבילה הוגשה לאחר שהחיילת הבחינה כי בשונה מחבריה, היא אינה מזוכה בהטבות הנלוות לתפקיד זה לאחר סיום השירות. במהלך בירור הקבילה ציין מפקד הגדוד שבו שירתה החיילת כי יזמן אותה למילואים על מנת שתשלים את ההסמכה ותוכל לשמש כמאבטחת בחייה האזרחיים. לאורךתקופהארוכהחיילתלאשימשה בתפקידהולאהוטלהעליהכלמשימה חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על כך שלאורך זמן היא לא מועסקת 78 .06 בתפקידה ולא מקבלת כל משימה מצד מפקדיה (קבילה מס' ).522968-2-0 במקרה אחר הלין בירור הקבילה העלה כי היחידה שבה חייל בשירות חובה הוצבה החיילת נסגרה, והיא ויתר החיילים על כך שהוכשר ששירתו בה שובצו מחדש ביחידות אחרות. למקצוע "אחראי עם קליטתה ביחידתה החדשה, נעשה ניסיון ניהול מלאי" (אשר לא צלח) להסב את מקצועה, אך הדבר בעוד באגף שבו לא שוקף לה באופן מספק. בהמשך חל שיהוי ממושך בטיפול בהעברתה ליחידה אחרת הוא משרת אין שבה תוכל לשמש בתפקידה - כאשר בחלק כלל מלאי, ועל־ מהזמן נדרשה לחפוף חיילת חדשה שהגיעה כן הוא לא מבצע ליחידה, ולאחר מכן, נותרה ללא כל משימה או את התפקיד תפקיד, זאת מבלי שהדברים הועברו לידיעת שאליו הוכשר גורמי פיקוד ומשאבי אנוש בכירים. מפקד היחידה אשר תיחקר את הקבילה, התנצל בפני החיילת וציין כי הופקו הלקחים מהמקרה. בסופו של דבר, החיילת עברה לשרת ביחידה אחרת לשביעות רצונה, אולם המלצתי למפקד הממונה על יחידתה, להעביר את מסקנות תחקירו לכלל הגורמים הרלוונטיים לשם למידה והפקת לקחים. במסגרת מעקב שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה כי בהתאם להמלצותיי, מפקד היחידה חידד לבעלי התפקידים הרלוונטיים כי הרישומת הנוגעת למקצוע הצבאי חייבת להלום את העיסוק בפועל וכי כל בקשה לשינוי שיבוץ או לפסילת מקצוע נדרשת לעבור למטה היחידה גם אם המלצת המפקדים היא שלילית. במקרה אחר הלין חייל בשירות חובה על כך שהוכשר למקצוע "אחראי ניהול מלאי" בעוד באגף שבו הוא משרת אין כלל מלאי, ועל־כן הוא לא מבצע את התפקיד שאליו הוכשר (קבילה מס' 525773-78-0). מבירור הקבילה עלה כי מפקדיו של החייל ביקשו לשמר אותו ביחידה תוך שמצאו לו עיסוקים שונים מעולם תוכן דומה על מנת שירגיש שייכות ליחידה. בהמשך, בעקבות נושאיםעיקריים 79 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל הקבילה, עבר החייל לשרת ביחידה אחרת, שם החל לשמש בתפקיד אליו הוכשר. למידע הקיים במקרה נוסף, חייל שהוכשר לתפקיד "מנהל ברישומת האישית רשת מחשוב" לא שימש בתפקידו בפועל, השלכה ישירה זאת מכיוון שהיחידה שבה שירת מקבלת שירותי מחשוב מיחידה סמוכה. במהלך בירור על זכויותיהם של הקבילה ציינו מפקדיו כי בשל צורכי הגדוד המשרתים וקיימת ופערי כוח האדם, מצאו לנכון להציבו בתפקיד חשיבות גבוהה סמל מבצעים וכשהתעקש לשרת בתפקידו, במעלה לכך שהיא שכרותנאישירות שכרותנאישירות נשלח לשמש כאפסנאי. בעקבות הקבילה תשקף באופן הועבר החייל לשרת ביחידה אחרת בתפקיד מדויק, ובזמן אמת שאליו הוכשר (קבילה מס' )524467-3-0 את המציאות. קבילות נוספות העוסקות בנושאים הקשורים לתקינה ומינוי הייחודיים למשרתי הקבע חרף כך, לא אחת בצה"ל מפורטים בעמודים .135-122 עולה בקבילות כי הרישומת האישית הרישומתהצבאית לא משקפת את מהלך שירותם הרישומת הצבאית היא הכלי המרכזי שדרכו של הקובלים ניתן ללמוד על מסלול השירות, על הקורסים ועל ההכשרות, וכן על זכאויות שונות ועל נושאים הדורשים תשומת לב ובחינה בעניינם של כל המשרתים בצה"ל. בתוך כך, למידע הקיים ברישומת האישית השלכה ישירה על זכויותיהם של המשרתים וקיימת חשיבות גבוהה במעלה לכך שהיא תשקף באופן מדויק, ובזמן אמת את המציאות. חרף כך, לא אחת עולה בקבילות כי הרישומת האישית לא משקפת את מהלך שירותם של הקובלים - לעיתים בשל חוסר מקצועיות או רשלנות, לעיתים מתוך רצון "לבוא לקראת" חייל ולא לשנות את הרישומת באופן שיפגע בו, כפי שאפרט להלן: חרףזכאותם,20חייליחובהלאקיבלו במשךשנהתוספתשכרשלההםזכאים חייל המשרת בתפקיד מדריך אוכלוסייה 80 .06 הלין בקבילתו על כך שבמשך שנה לא זוכה בתוספת שכר שלה הוא זכאי (קבילה מס' ).523534-6-0 בעקבות תחלופת בעלי תפקידים במהלך הבירור למדתי כי במסגרת תפקידם, בתחום משאבי פועלים חיילים המשרתים בתפקיד מדריכי אוכלוסייה לחיזוק הקשר בין הצבא לחברה האנוש הרלוונטיים, בקרב בני מיעוטים. נוכח כך, הם מצויים רוב היעדר חפיפה הזמן במרחב האזרחי ועל־כן הם מזוכים בדמי מקצועית בכניסה הוראה לטובת קניית מזון מחוץ ליחידה. לתפקיד וחוסר בעניינו של החייל עלה כי בעקבות תחלופת היכרות עם בעלי תפקידים בתחום משאבי האנוש בעלי התפקידים הרלוונטיים, היעדר חפיפה מקצועית בכניסה הרלוונטיים אשר לתפקיד וחוסר היכרות עם בעלי התפקידים אמונים על הטיפול הרלוונטיים אשר אמונים על הטיפול בנושא בנושא עדכון עדכון דמי ההוראה באגף כוח האדם דמי ההוראה אכ"א)( - נוצר פער בהעברת הבקשות לעדכון המקצוע והשלב המקצועי המזכים באגף כוח האדם בתוספת האמורה בעניינם של כ־ חיילים.20 אכ"א)( - נוצר פער בהעברת הבקשות בעקבות הקבילה, עודכנה הרישומת האישית בעניינו של החייל והוא זוכה בתוקף לעדכון המקצוע למפרע בדמי ההוראה המגיעים לו. והשלב המקצועי המזכים בתוספת עם סיום הקבילה מצאתי פגם בהתנהלות גורמי כוח האדם ביחידת החייל, כמו גם האמורה בעניינם בהתנהלות גורמי אכ"א וגורמי הפיקוד בטיפול של כ־20 חיילים בעניינו של החייל וחיילים נוספים באותו המצב. נוכח האמור, הערתי לבעלי התפקידים הרלוונטיים והמלצתי כי כלל החיילים הרלוונטיים יזוכו בתוספת המגיעה להם. בשלרישומתשגויה,קצינה לאזוכתהבדירוגמחקר קצינה אקדמאית בכירה (קא"ב) הלינה בקבילתה על כך שהגם שהיא עומדת בתנאי הזכאות לדרוג מחקר (להלן: דמ"ח), אשר הינו בעל ערך כספי רב, לא עודכן בעניינה מינוי מתאים החל ממועד זכאותה ולכן אף לא זוכתה בדמ"ח נושאיםעיקריים 81 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל בהתאם (קבילה מס' .)525224-6-0 מהבירור עלה כי גורמי משאבי האנוש במשך שנתיים קצין ביחידתה לא עדכנו מינוי מתאים בעניינה, בשל לא זוכה בתוספת עיכוב במעבר תפקיד של מספר משרתים, "קצין לוחם", זאת והעדר תקנים פנויים ולמרות פניות חוזרות ונשנות אל הגורמים האמונים על הנושא. מאחר שהמינוי שלו לא עודכן רק בעקבות הקבילה עודכן המינוי הרלוונטי כעיסוק לחימה. בעניינה, ובהמשך לכך המלצתי לגורמי השכר להשלים את הטיפול בעניינה ולבחון בעקבות הקבילה, שכרותנאישירות שכרותנאישירות אפשרות להזין את זכאותה למפרע. המינוי עודכן כנדרש מתוקף למפרע מאז במקרה אחר שטופל השנה עלה כי במשך שנתיים קצין לא זוכה בתוספת "קצין החל את תפקידו לוחם", זאת מאחר שהמינוי שלו לא עודכן כעיסוק לחימה (קבילה מס' 526981-9-0). בעקבות הקבילה, המינוי עודכן כנדרש מתוקף למפרע מאז החל את תפקידו. 70לוחמיםלאזוכובתוספת לחימהחרףזכאותם מקבילה שהגיש מקבילה שהגיש מפקד פלוגה בשם חייליו, לאחר שלא נענה מצד גורמי הסגל, עלה כי מפקד פלוגה בשם בשל תקלה טכנית, 70 מהם לא זוכו במשך חייליו, לאחר שלא חמישה חודשים בתוספת "לחימה", הגם נענה מצד גורמי שעברו הכשרה מתאימה והם מועסקים הסגל, עלה כי בשל כלוחמים (קבילה מס' 524587-3-0). תקלה טכנית, 70 בעקבות הקבילה, הלוחמים זוכו בתוספת מהם לא זוכו במשך האמורה ואני המלצתי לגורמים הרלוונטיים חמישה חודשים באגף כוח האדם (אכ"א) לתחקר את מקור התקלה שהובילה לפגיעה בשכר בתוספת "לחימה", החיילים וללמוד את הלקחים הנדרשים הגם שעברו הכשרה למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. מתאימה והם בזמןששהובחו"לבמסגרתתפקידם, מועסקים כלוחמים הקציניםלאזוכובזכויותשכר במקרה אחר הלינו בפניי מספר קצינים על כך שבמהלך ביצוע תפקידם בחו"ל, לא זוכו בזכויות השכר המגיעות להם מתוקף 82 .06 תפקידם (קבילה מס' .)526946-4-0 מבירור הקבילה עלה כי כחלק ממסלול על גורמי משאבי שירותם, יוצאים משרתי קבע בתפקידים האנוש לוודא כי מסוימים לקורסים ולהשתלמויות בחו"ל. רישומי הצבא במסגרת זו הם מזוכים בשכר מטעם משרד הביטחון ובמקביל מקבלים בעניינם של מצה"ל תלושי שכר המגלמים זכאויות המשרתים משקפים בהיבטי פנסיה, ותק ורמות פעילות. נאמנה את המצב בירור הקבילה העלה כי בעוד שבעבר בפועל, ובמקרה עודכנה ברישומת האישית של המשרתים של ליקויים עליהם בחו"ל אינדיקציה מסוימת אשר הביאה לפעול ביתר שאת לזיכויים בזכויות הרלוונטיות, מזה כשנתיים ובאופן מקצועי לא ניתן עוד לעדכן אינדיקציה זו ברישומת. לתיקונם בהקדם בהמשך, בעקבות הקבילה, אושרה לקצינים הזכאות כמבוקש, אך בשל קושי טכני היא לא הוזנה בעבורם. נוכח האמור, המלצתי לגורמים המוסמכים לוודא טיפול בעדכון זכאותם. במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה כי לחלק מהקצינים אושרו הזכאויות כאמור. בכוונתי להמשיך ולעקוב אחר הנושא עד למימוש המלצותיי בעניינם של יתר הקצינים. הרישומתלאעודכנהוחיילששוחרר ממעצרלאקיבלשכר חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שלאחר שהשתחרר ממעצר וחזר לשרת ביחידתו, דבר שחרורו לא עודכן ברישומת האישית בעניינו ומשכך לא קיבל שכר (קבילה מס' ).524580-0-0 ממצאי הבירור העלו כי גורמי משאבי האנוש ביחידתו של הקובל פעלו ביתר שאת לתיקון הרישומת, אולם פנו לגורמים שאינם רלוונטיים לתיקון השגיאה. הגם שעניינו של הקובל תוקן במהלך בירור הקבילה, ציינתי כי על גורמי משאבי נושאיםעיקריים 83 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל האנוש לוודא כי רישומי הצבא בעניינם של המשרתים משקפים נאמנה את המצב בפועל, ובמקרה של ליקויים עליהם לפעול בקבילה שהגיש ביתר שאת ובאופן מקצועי לתיקונם בהקדם. קצין בדרגת סרן, בהמשך לכך, המלצתי לקצין משאבי אנוש הוא הלין על כך ראשי לחדד את דרכי הפנייה והפעולה שהמידע שנמסר הנדרשות לתיקון שגיאות רישומת בקרב לו במסגרת הליך כלל קציני ונגדי משאבי האנוש בחיל. של בירור החבויות במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר מימוש ועליו הוא הסתמך המלצותיי עלה כי היא מומשה כלשונה. שכרותנאישירות שכרותנאישירות עת קיבל החלטה בשלטעותבבירורהחבויותנוצר לקצר את שירותו, לקציןחובלאחרשחרורו היה שגוי, ובפועל בקבילה שהגיש קצין בדרגת סרן, הוא הלין הוא נדרש לשלם על כך שהמידע שנמסר לו במסגרת הליך אלפי שקלים יותר של בירור החבויות ועליו הוא הסתמך עת לאחר שחרורו קיבל החלטה לקצר את שירותו, היה שגוי, ובפועל הוא נדרש לשלם אלפי שקלים יותר לאחר שחרורו (קבילה מס' ).526276-4-0 מבירור הקבילה עלה כי חלה טעות חישוב בהליך בירור החבויות, אשר התכנסה לחוב נוסף של כ־8,000 ₪ - סכום שנודע לקצין רק לאחר שהשתחרר משירות. בעקבות הקבילה, הסבתי את תשומת ליבה של הגורם הרלוונטי ב'מופת' לדברים והמלצתי לה לקבוע מנגנוני בקרה ארגוניים על מנת לוודא כי מידע מסוג זה אשר מוצג לפרט, וסביר שיסתמך עליו, יהיה מדויק ואמין ויאפשר לו לכלכל את צעדיו בהתאם. בשלתקלהמחשובית,חייליםזוכו במענקשחרורחלקיוזעום. במספר קבילות שבהן טיפלתי בשנה החולפת קבילות מס'( ,519641-9-0 525689-1-0, ),526926-4-0 ,527391-9-0 ,526244-6-0 הלינו הקובלים על כך ששולם להם מענק שחרור משירות חובה בשיעור חלקי בלבד. 84 .06 כך, מאחת הקבילות עלה כי לוחם זוכה במענק שחרור בסך 100 ₪ בלבד, בעוד שהוא היה זכאי ל20,000- ₪ בגין שירותו כלוחם (קבילה מאחת הקבילות מס' 527391-9-0). מקבילה אחרת עלה כי עלה כי לוחם זוכה שולם לחיילת מענק שחרור בסך 2,000 ₪, במענק שחרור בעוד שהייתה זכאית למענק בגובה 12,000 ₪. בסך 100 ₪ בלבד, מבירור קבילות אלה ואחרות עלה כי מזה כמה בעוד שהוא היה שנים קיימת תקלה מערכתית נרחבת בממשק זכאי ל20,000- ₪ המערכות של צה"ל עם משרד הביטחון, בגין שירותו כלוחם. לאחר שאגף חיילים משוחררים במשרד הביטחון החל לעבוד עם מערכת חדשה. מקבילה אחרת עלה כי שולם לחיילת בשל התקלה, כאשר חושבה לחיילים מענק שחרור בסך המשוחררים תוספת לסכום מענק השחרור המקורי, התוספת מחקה את הסכום המקורי 2,000 ₪, בעוד והחיילים זוכו בטעות רק בסכום התוספת ולא שהייתה זכאית בכל סכום מענק השחרור שלו הם זכאים. למענק בגובה לאחר שהתגלתה התקלה, זוכו החיילים .₪ 12,000 במענק השחרור המלא. בהמשך, המלצתי מבירור קבילות אלה לגורמים המוסמכים לפעול לסנכרון המערכות ואחרות עלה כי מזה על מנת לוודא כי כלל החיילים המשוחררים כמה שנים קיימת יזוכו במענק השחרור שלו הם זכאים. תקלה מערכתית במסגרת מעקב שאני מנהלת אחר מימוש נרחבת בממשק המלצותיי, קיימתי במהלך השנה פגישה המערכות של צה"ל בהשתתפות הגורמים הרלוונטיים במשרד הביטחון ובצה"ל. בפגישה עודכנתי כי עם משרד הביטחון, הסנכרון בין המערכות הושלם כנדרש. לאחר שאגף חיילים משוחררים במשרד הביטחון רמותפעילות החל לעבוד עם רמת פעילות היא רכיב שכר המשולם בשכרם מערכת חדשה של המשרתים בצה"ל, הנקבע על בסיס מספר קריטריונים, ביניהם מקום שירות, רמת הסיכון, פעילות מול האויב וכדומה. בשנת 2022 החל יישומם של תוצרי עבודת מטה (עמ"ט) אשר חידדה ודייקה את האופן שבו מחושבת רמת פעילות בהתאם נושאיםעיקריים 85 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל לקריטריונים שתוארו לעיל. בתוך כך - במהלך 2022 יחידות המזוכות בעקבות העמ"ט ברמת פעילות הגבוהה מזו שהיו זכאיות לה משרת קבע בדרגת בעבר - החלו ליהנות ממנה כבר אז. ובהמשך, רס"ל הלין בקבילתו העמ"ט אמורה להיות מיושמת גם ביחידות על כך שמקצועו שרמת הפעילות בהן ירדה. לצד זאת, גם הוכר כמזכה ברמת השנה עלה ממספר קבילות כי לא הותאמה פעילות ב' רק למשרתים רמת הפעילות שלה הם זכאים: משנת 2022 ולא בעקבותקבילתו,אושרהלנגד קודם לכן, זאת שכרותנאישירות שכרותנאישירות רמתפעילותרטרואקטיבית הגם שמתארי משרת קבע בדרגת רב־סמל (רס"ל) פעילותו החל הלין בקבילתו על כך שמקצועו הוכר משנת 2020 הצדיקו כמזכה ברמת פעילות ב' רק משנת רמת פעילות זו 2022 ולא קודם לכן, זאת הגם שמתארי פעילותו החל משנת 2020 הצדיקו רמת פעילות זו (קבילה מס' ).522517-3-0 במהלך בירור קבילתו עלה כי הטיפול בהתאמת רמת הפעילות של משרת הקבע למתאר פעילותו בפועל התמשכה זמן רב וכי החלה עבודת מטה לעדכון הכרזת הזכאות לרמת פעילות של כלל יחידתו. כמו־כן, לאחר בחינת עניינו החליטו גורמי השכר לאשר בעניינו רמת פעילות ב' משנת בגין התקופות הרלוונטיות.2020 בסיכום ממצאיי עמדתי על כך שהכרזת הזכאות לרמ"פ של בעלי תפקידים שונים או של יחידה שלמה נדרשת לשקף את המציאות היטב. לצד זאת, משעניינו של משרת הקבע בא על תיקונו לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי מלבד המלצתי להפקת לקחים לצורך מניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה כי ננקטו כמה צעדים ביחידה בעקבות המקרה. כך למשל, הוצג הנושא בפני המפקדים ביחידה, נכתב נוהל ייעודי, ומוסדו מנגנוני מעקב בנושא. 86 .06 בעקבותשינויארגוני,חלושגיאות בזכאותלרמתפעילות בקבילות אחרות בקבילות אחרות שטופלו בשנה החולפת שטופלו בשנה עלה כי בעקבות שינוי ארגוני שנערך באחד החולפת עלה כי מהאגפים בצה"ל, יחידות מסוימות הועברו בעקבות שינוי רישומית תחת יחידות אחרות, באופן שהשפיע על רמת הפעילות שהותאמה להן אוטומטית. ארגוני שנערך באחד מהאגפים בצה"ל, כך, באחד המקרים (קבילה מס' 523908-2-0) יחידות מסוימות עלה מקבילתו של חייל כי הוא זוכה ברמת פעילות ב', זאת בעוד מתאר הפעילות שלו ושל הועברו רישומית יתר היחידה מתאים לרמת פעילות ד'. לאחר תחת יחידות שהדבר נודע לגורמי משאבי האנוש (משא"ן) אחרות, באופן הם תיקנו את הרישומת ידנית, אולם במשך שהשפיע על רמת הזמן, שובצו ביחידה חיילים נוספים, אשר זוכו הפעילות שהותאמה אוטומטית ברמת פעילות ב' - באופן שייצר להם אוטומטית אפליה בין חיילים המבצעים משימות דומות. במהלך בירור הקבילה עלה כי מתקיים תהליך לעדכון הכרזת הזכאות לבעלי תפקידים ביחידת החייל. נוכח כך, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת טעמי מלבד עדכוני בהשלמת התהליך. במקרה אחר שנדון בפניי עלה כי בשל שיוך מחדש של אחת היחידות תחת יחידה אחרת, בעלי תפקידים שזוכו בעבר (בהתאם למתאר פעילותם) ברמת פעילות א' הופיעו רישומית כמי שזכאים לרמת פעילות נמוכה יותר (קבילה מס' ).523427-3-0 עלאףשאושרהלהם,לאהוזנה כראוירמתפעילותלסגלפיקודי חיילים המשמשים כסגל פיקודי הלינו יחדיו על כך שהם אינם מזוכים ברמת פעילות ב', וזאת בניגוד לקריטריונים שנקבעו בעבודת מטה שהתקיימה באגף כוח האדם (קבילה מס' 521417-3-0). מבירור הקבילה עלה כי אכן חל שיהוי בהזנת רמת הפעילות בעניינם של החיילים, זאת שכן ההכרה בעניינם לא דרשה בחינה או בקשה פרטנית והזכאות כבר נושאיםעיקריים 87 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל אושרה במסגרת הכרזת הזכאות של היחידה. בהמשך, בעקבות הקבילה, החלו לעדכן באחת מהקבילות את זכאות כלל החיילים הרלוונטיים ברמת בהן עסקתי השנה פעילות מתאימה בתוקף למפרע. נוכח מצאתי כי הגם האמור, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי מלבד המלצתי להשלמת שהיחידה שבה הטיפול בכלל החיילים. במסגרת בקרה שירת החייל הקובל שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה מזכה ברמת פעילות כי הטיפול בכלל החיילים הושלם. ג', הוא לא זוכה שכרותנאישירות שכרותנאישירות במשךכלתקופתשירותוחיילמתנדב ברמת פעילות זו לאזוכהברמתפעילותג'עלאףששירת במשך כלתקופת ביחידההזכאיתלרמתפעילותזו שירותו, זאת מאחר באחת מהקבילות בהן עסקתי השנה מצאתי שהליך הקליטה כי הגם שהיחידה שבה שירת החייל הקובל שלו כמתנדב לא מזכה ברמת פעילות ג', הוא לא זוכה ברמת נעשה בצורה תקינה פעילותזובמשךכלתקופתשירותו,זאת מאחר שהליך הקליטה שלו כמתנדב לא נעשה בצורה תקינה. מהקבילה עלה כי כאשר התגלתה התקלה פנו מפקדיו של החייל אל גורמי הפיקוד הבכירים, אך אלו מסרו להם כי על מנת לפתור את התקלה עליהם לבטל את קליטת החייל ולקלוט אותו מחדש רטרואקטיבית, דבר שהוביל לשיהוי רב בטיפול בעניינו (קבילה מס' ).524712-8-0 בסיכום ממצאיי עמדתי על כך שיש להקפיד על כך שהרישומת תשקף את המציאות בפועל, שכן לדבר השלכות בתחומים שונים, לרבות בהיבטי שכר. לפיכך, והגם שעניינו של החייל בא על תיקונו במהלך בירור הקבילה, ועודכנה בעניינו רמת הפעילות הנדרשת הערתי למפקד היחידה על הדברים והמלצתי כי ייקבעו מנגנוני בקרה ביחידה לשם מניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. בעקבות הקבילה, נערכה עבודה ביחידת החייל ונבחנה רמת הפעילות של כלל המתנדבים המשרתים ביחידה, כמו כן, נקבע נוהל שלפיו תתבצע 88 .06 בדיקה ייעודית לכך שכל חייל מתנדב הנקלט ביחידה מזוכה ברמת הפעילות המתאימה. משרת קבע בדרגת סמ"ר הלין בקבילתו הבטחותללאכיסוי על כך שלאחר ממספר קבילות שבהן עסקתי השנה עלה שסיים את הכשרתו כי לא אחת, הבטיחו מפקדים הבטחות שלא כלוחם, מפקד מומשו לבסוף או כאלה שמלכתחילה לא הגדוד שבו שירת הייתה להם סמכות להבטיח או היתכנות הבטיח לו כי אם למימוש.במקריםאחריםנמסרלמשרתיםמידע יעבור לשרת כנהגו מוטעה שעליו הסתמכו עת כלכלו את צעדיהם בתפקידו החדש, ללאסמכות,מפקדהבא"חהבטיח הוא ימשיך ליהנות לנהגוכייישארבמעמדלוחם ממעמד לוחם משרת קבע בדרגת סמל ראשון (סמ"ר) הלין בקבילתו על כך שלאחר שסיים את הכשרתו כלוחם, מפקד הגדוד שבו שירת הבטיח לו כי אם יעבור לשרת כנהגו בתפקידו החדש, הוא ימשיך ליהנות ממעמד בסיום הבירור לוחם (קבילה מס' ).522306-4-0 מצאתי פגם חמור מבירור הקבילה עלה כי לקראת סיום תפקידו בהתנהלות מפקד כמג"ד וסמוך למעברו לתפקיד מפקד בסיס הבא"ח, אשר אימונים (בא"ח), זימן אליו את הלוחם והציע הבטיח, ללא סמכות לו כי יעבור לשרת עימו בבא"ח כנהגו. בשיחה וללא בדיקה יזומה זו, ציין באוזניו כי מעמדו כלוחם וההטבות הניתנות בעקבות מעמד זה לא יפגעו נוכח מוקדמת כי מעמדו המעבר. בהמשך, עם הצבתו בבא"ח שונה של הלוחם לא יפגע תפקידו לתפקיד נהג והוא הוגדר כ"תומך על אף המעבר. לחימה" חלף מעמדו הקודם כ"לוחם". נוכח זאת, הערתי בסיום הבירור מצאתי פגם חמור בהתנהלות למפקד הבא"ח על מפקד הבא"ח, אשר הבטיח, ללא סמכות התנהלותו והמלצתי וללא בדיקה יזומה מוקדמת כי מעמדו לגורמי המשא"ן של הלוחם לא יפגע על אף המעבר. הרלוונטיים לבחון נוכח זאת, הערתי למפקד הבא"ח על אפשרות לזכות התנהלותו והמלצתי לגורמי המשא"ן הרלוונטיים לבחון אפשרות לזכות את את הקובל במעמד הקובל במעמד לוחם באופן חריג. לוחם באופן חריג נושאיםעיקריים 89 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל למרותשהובטחלו,רופאצבאילא קיבלרכבלצורךמילויתפקידו מקבילתו של קצין מקבילתו של קצין בדרגת סרן, רופא בדרגת סרן, רופא במקצועו, עלה שלמרות הבטחת מפקדו, במקצועו, עלה קצין הרפואה האוגדתי (קרפ"א) כי יוקצה שלמרות הבטחת בעבורו רכב עם כניסתו לתפקיד, בפועל לא הוקצה לו רכב כאמור והדבר גרם לפגיעה מפקדו הקרפ"א כי בתפקודו השוטף (קבילה מס' ).523817-3-0 יוקצה בעבורו רכב עם כניסתו לתפקיד, ממצאי הבירור העלו כי הקרפ"א אכן הבטיח שכרותנאישירות שכרותנאישירות לקצין כמה פעמים שיוקצה לו רכב ייעודי בפועל לא הוקצה עם כניסתו לתפקיד וכי החל טיפול במימוש לו רכב כאמור תקנים שונים, ביניהם תקן לרכב בעבור הקצין. והדבר גרם לפגיעה במסגרת מסקנות הבירור הדגשתי כי מצופה בתפקודו השוטף מגורמי הפיקוד לפעול בשקיפות תוך עמידה בהבטחותיהם לאנשי הקבע והנחיתי על השלמתהטיפולבהקצאתהרכבבעבורהקצין. במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה כי הוקצה לקצין רכב כנדרש. עלאףשנדרשולהנפיקדרכוןעל חשבונם,לוחמיםלאזוכובהחזר בקבילה שהגישו מספר גדול של חיילי חובה נטען כי הם לא זוכו בהחזר כספי בעבור הנפקה או חידוש דרכון בגין יציאה לתרגיל אוגדתי אשר היה עתיד להתרחש בחו"ל, חרף הבטחת מפקדים לקבלת ההחזר (קבילה מס' ).521492-8-0 ממצאי הבירור העלו כי כחלק מההיערכות לתרגיל, גורמי המשא"ן היו ערוכים לסייע עם תקציב שהוקצה בעבור החזרים לחיילים שהנפיקו או חידשו דרכון אולם מאחר שבפועל כמות המשרתים שהנפיקו או חידשו דרכון הייתה גבוהה מהצפוי, התקציב לא הספיק. בהמשך, החזר על חידוש או הנפקת דרכון אושר לחיילי חובה בעלי קושי כלכלי בלבד. בסיום הבירור מצאתי פגם חמור בכך 90 .06 שהובטח לחיילים החזר תשלום הוצאות שנדרשו לממן בגין הנפקה או חידוש דרכון לצורך יציאתם לתרגיל בחו"ל ציינתי, כי כאשר חיילים ובסופו של דבר לא זוכו בהחזר כאמור. בשירות סדיר נשלחים בפקודה לביצוע ציינתי, כי כאשר חיילים בשירות סדיר נשלחים בפקודה לביצוע משימה צבאית בחו"ל, משימה צבאית בחו"ל, מצופה כי הצבא יממן לחיילים את הוצאות מצופה כי הצבא יממן הנסיעה, לרבות הנפקת או חידוש דרכון למי לחיילים את הוצאות שזקוק לכך לצורך הנסיעה הצבאית ולהיערך הנסיעה, לרבות לכך מראש מבחינת מקורות תקציב. הנפקת או חידוש במהלך בירור הקבילה התברר כי קיים דרכון למי שזקוק במשרד הביטחון נוהל המאפשר החזר לכך לצורך הנסיעה תשלום בגין הנפקה או חידוש דרכון לטובת הצבאית ולהיערך נסיעה לחו"ל בתפקיד. לפיכך, המלצתי לכך מראש מבחינת לקצין המשא"ן הרלוונטי לרכז ולהעביר מקורות תקציב למשרד הביטחון את רשימת החיילים הזכאים להחזר על מנת שיושלם הליך הזיכוי הכספי. בעקבות הקבילה הועברה למשרד הביטחון רשימת החיילים על מנת לזכות אותם בהחזר כספי על הפקת הדרכונים. בקבילה אחרת הלין עלאףשהובטחלו,מ"מלאקיבלהחזר מפקד מחלקה (מ"מ) כספיבעבורמזוןשרכשלפקודיו. על כך שבמסגרת בקבילה אחרת הלין מפקד מחלקה (מ"מ) על פעילות יחידתית היה כך שבמסגרת פעילות יחידתית היה בדרכו עם בדרכו עם חייליו ללון חייליו ללון באכסנייה וזמן קצר לפני ארוחת באכסנייה וזמן קצר הצוהריים נודע לו כי היא לא תסופק. לאחר לפני ארוחת הצוהריים שפנה למפקדיו, הונחה לרכוש לחיילים מזון נודע לו כי היא לא מכספו (ועשה כן בעלות של 682 ₪) תוך תסופק. לאחר שפנה שהובטח לו כי יזוכה בהחזר כספי אולם בפועל, לא נעשה כן (קבילה מס' )524531-9-0 למפקדיו, הונחה לרכוש לחיילים מזון במסגרת בירור הקבילה נמסר על־ידי הגורם האמון על החזרים מסוג זה, כי מאחר שהמ"מ מכספו (ועשה כן היה בשירות קבע בתקופה הרלוונטית בעלות של 682 ₪) תוך לקבילה, לא ניתן לזכותו בסכום ההוצאה שהובטח לו כי יזוכה על ארוחת הצוהריים לחייליו, אך באפשרות בהחזר כספי אולם החיילים למלא טופס הוצאות אישיות והם יזוכו בפועל, לא נעשה כן נושאיםעיקריים 91 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל בסך של עד 18.5 ₪ בגין ארוחת צוהריים. ממצאי הבירור העלו כי אכן הובטח לקצין על־ בשנה החולפת ידי מפקד הפלוגה כי יזוכה בעבור הוצאותיו, התקבלו לא מעט בעוד שהדברים לא נבדקו ביתר שאת קבילות, שבהן קודם לכן ומפקדו לא קיבל אישור על כך. הלינו משרתי קבע משכך, מצאתי לנכון להעיר למפקדו של וחיילי חובה על הקצין על הדברים ולהורות על כך שההערה המענה שניתן להם תתויק בתיקו האישי וציינתי בפני הקובל כי באפשרותו לפנות לחטיבת התביעות במשרד בידי גורמי משאבי שכרותנאישירות שכרותנאישירות הביטחון לשם בחינת בקשתו לפיצוי. האנוש בחיל או ב'מופת' - לעיתים בהקשר של שיהוי מידעשגוי,שיהויטיפולחסרבבירור בטיפול בבקשות חבויות,סימולציותשכרומענקישחרור שונות, דוגמת בירור בשנה החולפת התקבלו לא מעט קבילות, חבויות, ערעורים שבהן הלינו משרתי קבע וחיילי חובה על על החלטות בעלות המענה שניתן להם בידי גורמי משאבי האנוש בחיל או ב'מופת' - לעיתים בהקשר של משמעות כלכלית שיהוי בטיפול בבקשות שונות, דוגמת בירור וכן בקשות לסיום חבויות, ערעורים על החלטות בעלות משמעות שירות קבע, זאת כלכלית וכן בקשות לסיום שירות קבע, זאת לצד טעויות שנפלו לצד טעויות שנפלו בטיפול בעניינם של בטיפול בעניינם משרתים בנושאים שונים, כפי שאפרט להלן. של משרתים עלבסיססימולצייתשכרשגויה,החליטקצין בנושאים שונים לעזובאתמקוםעבודתוולחזורלשירותצבאי קצין בדרגת סרן הלין בקבילתו על כך שטרם חזרתו לשירות קבע, הופקה עבורו קצין בדרגת סרן סימולציית שכר, אולם כאשר חזר לשירות הלין בקבילתו על עלה כי שכרו בפועל נמוך באלפי שקלים. כך שטרם חזרתו לדבריו, אם הדבר היה ידוע לו, לא היה חוזר לשירות קבע (קבילה מס' ).526068-2-0 לשירות קבע, הופקה עבורו סימולציית מממצאי הבירור עלה כי סימולציית השכר שכר, אולם כאשר שניתנה לקצין חושבה על סמך נתוני ותק שגויים וכי בהסתמך עליהם הוא עזב חזר לשירות עלה כי את מקום עבודתו הקודם והחליט לחזור שכרו בפועל נמוך לשירות קבע. עם סיכום ממצאי הבירור באלפי שקלים 92 .06 עמדתי על הפגם החמור שבהתנהלות גורמי 'מופת' ועל השלכות הטעות בעניינו של מי שחזר לשירות קבע כשהוא אב לארבעה מממצאי הבירור עלה ילדים, שניים מהם בעלי מוגבלויות.- כי סימולציית השכר שניתנה לקצין חושבה נוכח האמור לעיל ובשל חשיבות הנושא הנוגע בזכויות הפרט, מצאתי מקום להסב על סמך נתוני ותק את תשומת ליבו של מפקד מרכז 'מופת' שגויים וכי בהסתמך לדברים ובפרט לחשיבות שבהקפדה יתרה עליהם הוא עזב את על מסירת מידע מדויק ומהימן לפרט, מקום עבודתו הקודם שעליו הוא מסתמך ומכלכל את צעדיו. והחליט לחזור לשירות קבע. עם סיכום לאחרשיהוישלארבעה חודשים,הושלםהליךבירור ממצאי הבירור עמדתי חבויותלמשרתקבע על הפגם החמור שבהתנהלות גורמי משרת קבע בדרגת רב־סמל הלין בקבילתו 'מופת' ועל השלכות על שיהוי רב בטיפול בבקשתו לבירור הטעות בעניינו של מי חבויות (קבילה מס' ).522360-0-0 שחזר לשירות קבע מבירור הקבילה עלה כי משרת הקבע כשהוא אב לארבעה הגיש בקשה לקיצור שירות ובמקביל פנה אל גורמי מרכז 'מופת' על מנת לבצע ילדים, שניים מהם הליך של בירור חבויות, אשר תשובה לו - בעלי מוגבלויות התקבלה רק בחלוף ארבעה חודשים, כחודש וחצי לפני שחרורו משירות. מהתייחסויות גורמי 'מופת' עלה כי משך זמן הטיפול בהליך של בירור חבויות הינו שלושה חודשים בממוצע. עוד עלה כי אין קבועי זמן משרת הקבע הגיש מוגדרים למשך טיפול בבקשות אלו ונוכח בקשה לקיצור שירות ריבוי בקשות, הטיפול מתועדף לפי מועד ובמקביל פנה אל שחרורו של משרת הקבע הפונה אליהם. גורמי מרכז 'מופת' על בעקבות קבילה זו ואחרות (לדוג' מנת לבצע הליך של 520906-4-0) ועל אף שהליך בירור החבויות בירור חבויות, אשר הושלם, המלצתי למפקד מרכז 'מופת' להסדיר נוהל ובתוך כך לקבוע טווחי זמנים תשובה לו התקבלה לטיפול בהליך של בירור חבויות. זאת על מנת רק בחלוף ארבעה להבטיח כי משרת הקבע יוכל לכלכל את חודשים, כחודש וחצי צעדיו ולקבל החלטה מושכלת בדבר רצונו לפני שחרורו משירות נושאיםעיקריים 93 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל להמשיך בבקשתו לקיצור שירות הקבע, על כל משמעויותיה, לרבות אלו הכלכליות. על אף שהליך משכרושלקציןנוכהחוב בירור החבויות בשיעורגבוהמהקבוע הושלם, המלצתי בפקודותהצבא למפקד מרכז קצין בדרגת רב־סרן (רס"ן) הלין בקבילתו 'מופת' להסדיר נוהל על כך שנוכה משכרו חוב בשיעור גבוה מזה ובתוך כך לקבוע שנקבע בפקודות הצבא, לאחר שהתגלה טווחי זמנים לטיפול שכרותנאישירות שכרותנאישירות כי שולמה לו תוספת שכר שלא כדין והוא בהליך של בירור נדרש להשיבה (קבילה מס' ).522857-3-0 חבויות. זאת על פקודת המטה הכללי מספר 35.0222 שעניינה מנת להבטיח כי "סכומי כסף ששולמו בטעות - ניכוי מסכומי משרת הקבע יוכל כסף המגיעים לחייל" קובעת כי סכומי כסף לכלכל את צעדיו אשר שולמו לחייל על־ידי גורם צבאי והוברר ולקבל החלטה על־פי חשבון שנערך ואושר על־ידי מנהל מושכלת בדבר התשלומים כי סכומי כסף אלה שולמו בטעות - לא תינתן הוראה לנכות בפעם אחת יותר רצונו להמשיך מ־8% משכרו החודשי (ברוטו) של החייל בבקשתו לקיצור אלא בתנאים הקבועים בפקודה. עוד נקבע שירות הקבע, על כל כי ההגבלה לא תחול כאשר מפקד מרכז משמעויותיה, לרבות 'מופת' או מי שהוסמך לכך מטעמו, סבור אלו הכלכליות שיש הכרח לגבות את הסכומים בשיעורים גבוהים יותר כדי למנוע מצב שבעת שחרור של החייל מהשירות יוותר חוב שטרם נגבה. מעיון בתלושי השכר של הקצין עלה כי בניגוד לפקודות נוכה משכרו חוב שערכו גבוה מ־8% משכרו (זאת הגם שלא היה הכרח לכך בהתאם להוראות הפקודה), וכי נושא זה הוצף בעבר מול מפקד מרכז 'מופת' אך הטיפול בו טרם הושלם. נוכח חשיבות הנושא הבאתי את הדברים לידיעת ראש מטה אגף כוח האדם (אכ"א) והמלצתי לו 94 .06 להעמיק בסוגיה ולנקוט בצעדים הנדרשים שכן אלה משולמים בגין נסיעה מהיחידה למניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. לבית וחזרה, אך גורמי 'מופת' אכן מסרו לה מידע שגוי. בעקבות הקבילה, מפקדת גורמי'מופת'מסרולמשרתקבעמידעשגוי מוקד 'מופת' חידדה את הנושא למשרתים בדברזכאותולהלוואת"נסיבותמיוחדות" במוקד (קבילה מס' ).523959-1-0 משרת קבע בדרגת רב־סמל מתקדם בעקבותקבילתו,זוכהחיילבמענק (רס"ם) הלין בקבילתו על כך שכאשר השחרורשלוהואזכאי פנה אל נציגת השירות במוקד האשראי ב'מופת', היא ציינה בפניו כי בהיותו חייל שהשתחרר משירות חובה בחודש אב לילד עם מוגבלויות יוכל לקבל מרץ 2023 הלין בקבילתו על כך שעד הלוואת 'נסיבות מיוחדות', אם ייפרע למועד הגשת קבילתו בחודש יולי 2023 אחת מההלוואות שהיו לו באותה טרם שולם לו מענק שחרור (קבילה העת, הגם שעל־פי ההנחיות הקיימות, מס' 527063-7-0). ממצאי הבירור לא ניתן לקבל הלוואה מאותו הסוג העלו כי גורמי יחידתו עדכנו את מועד עד לפירעון כלל ההלוואות הקודמות שחרורו בזמן ובאופן תקין, אך בשל קבילה מס'( ).524780-0-0 תקלה טכנית הדבר לא נקלט במערכת ורק במהלך הבירור הדבר תוקן וחושבה במהלך בירור הקבילה העביר משרת הקבע זכאותו למענק שחרור. בהמשך לכך הקלטה של השיחה עם מוקד האשראי המלצתי לגורם המוסמך לתחקר את שבה נמסר לו המידע השגוי. בהמשך התקלה על מנת למנוע את הישנותה. לכך, הוצע למשרת הקבע לקבל הלוואה תקציבית שבעזרתה יוכל לפרוע את ההלוואות האחרות ולקבל בהמשך הלוואת שיהויועיכובבקבלתהחלטות נסיבות מיוחדות, והוא נעתר להצעה. עיכובבקבלתתשובהלערעורשהגיש עם סיכום הבירור עמדתי על הפגם קציןעלגבייתמענקיעתודה במענה השגוי שנמסר למשרת הקבע קצין מקצועי אקדמאי הלין בקבילתו על והמלצתי לראש ענף (רע"ן) השירות במרכז כך שלא קיבל החלטה על ערעור שהגיש 'מופת' לרענן ולחדד את התנאים באשר בגין חוב שנצבר לו לאחר שהשתחרר לקבלת מספר הלוואות מאותו הסוג, מצה"ל, טרם השלים את התחייבותו על מנת למנוע הישנות מקרים דומים הקשיחה (קבילה מס' 523770-0-0). בעתיד. בעקבות הקבילה התקיים ריענון הקצין הגיש ערעור על ההחלטה לגבות בנושא כלל הלוואות לנציגי המוקד. ממנו את מענקי עידוד העתודה, שאותם במקרה אחר שבו טיפלתי בשנה החולפת קיבל במהלך לימודיו לתואר אקדמאי עלה כי גורמי 'מופת' מסרו לקצינה בדרגת במסגרת מסלול העתודה האקדמית. סרן כי היא זכאית להחזר הוצאות נסיעה, ממצאי הבירור העלו כי בחודש יולי זאת הגם שלא שהתה ביחידתה בשל 2021 העביר הקצין מסמכים כתמיכה הריון. מבירור הקבילה עלה כי הקצינה בבקשתו כי לא ייגבו ממנו 8 מענקי אמנם לא זכאית להחזרי הוצאות נסיעה - נושאיםעיקריים 95 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל עתודה שאותם קיבל. בעקבות בקשה זו הוחלט לגבות ממנו 5 מענקים בלבד אולם את התשובה לבקשה קיבל רק בחודש ינואר העיסוק במשאב 2022. לאחר מכן, הגיש הקצין ערעור על האנושי מחייב החלטה זו ובמשך זמן מה התבקש להעביר מקצועיות ויעילות, מסמכים נלווים. בסופו של דבר, לאחר תוך הבנת כובד שהמסמכים הועברו לגורם הרלוונטי בחודש האחריות בתהליך מאי 2022, בקשתו נבחנה ורק בחודש אשר יש לו דצמבר הוחלט לדחות את הערעור.2022 השפעה מהותית שכרותנאישירות שכרותנאישירות בסיכום ממצאיי עמדתי על הפגם שנפל על משרת הקבע בהתארכות הטיפול בערעורו של הקצין. נוכח האמור, המלצתי לראש חטיבת הסגל באגף כוח האדם ולקצין החיל הרלוונטי לחדד את הנהלים הנוגעים לטיפול בבקשות לגביית מענקי עתודה, ולנקוט בצעדים היבט משמעותי למניעת הישנות עיכובים מסוג זה. הקשור לתנאי עיכובבטיפולבבקשתסגן שירותם של להשתחררמשירותקבע המשרתים בצה"ל בלא מעט קבילות, הלינו בפניי אנשי קבע הוא הזכאות על עיכוב בטיפול בבקשות להשתחרר לחופשה שנתית. משירות. כך, קצינה בשירות קבע הלינה על פקודות הצבא שיהוי משמעותי בטיפול בבקשתה מחודש קובעות באופן בהיר דצמבר 2021 להפסקת שירותה ולהתרת את הכללים בדבר התחייבותה לשירות קבע ).523437-3-0( מימוש חופשה מדיניות חטיבת הסגל שעניינה שנתית של חיילים. "הפסקת שירות והתרת התחייבות חרף כך, גם השנה ביוזמת הפרט" קובעת, בין היתר: עסקתי בלא מעט • משרת קבע המשרת בהתקשרות פתוחה, קבילות שבהן נפלו יוכל להפסיק את שירותו טרם מועד תום ליקויים שונים שירותו. על משרת הקבע למסור הודעה בהיבטים הקשורים מנומקת בכתב לפחות 60 ימים לפני המועד שבו מבקש להפסיק את שירותו ולאחר לחופשות חיילים מכן יזומן לריאיון בפני מפקד בדרגת סא"ל לפחות, בתוך ימים ממועד הבקשה.7 • הרשות המחליטה תמסור למשרת את ההחלטה באשר למועד שחרורו בתוך 30 96 .06 ימי עבודה ממועד הגשת הבקשה. כך שלאחר שהאריך את משך שירותו בחובה, מספר ימי החופשה השנתית • הרשות המחליטה רשאית לקבוע מועד שלהם הוא זכאי לא התעדכן ברישומי סיום שירות מאוחר יותר מהמועד הצבא באופן יחסי למועד תום שירותו המבוקש, ובלבד שמועד זה יהיה העדכני (קבילה מס' ).525795-5-0 בתוך שנה לכל המאוחר מיום קבלת הודעתו של המשרת, אך לא לאחר מתחקיר שהתקיים בעקבות הקבילה עלה תום תקופת ההתחייבות המקורית. כי בשל תקלת חישוב במערכות אכן לא התעדכנה הזכאות לימי חופשה בהתאם ממצאי הבירור העלו כי גורמי הסגל להארכת שירותו, אולם זו תוחקרה וטופלה. הרלוונטיים לא טיפלו בבקשת הקצינה הגם שכך, גם במהלך בירור הקבילה בקבועי הזמן שנקבעו במדיניות וכי ימי החופשה לא התעדכנו כנדרש. בסופו של דבר היא המשיכה לשרת גם בחלוף שנה ממועד הגשת בקשתה. משכך, ובעקבות התערבות מברר מטעמי, עודכנו ימי החופשה כנדרש. בהמשך בהקשר זה ציינתי, כי העיסוק במשאב לאמור מצאתי מקום להעיר לגורם הרלוונטי האנושי מחייב מקצועיות ויעילות, תוך ביחידה על הטיפול הלקוי בעניינו של הבנת כובד האחריות בתהליך אשר יש החייל הקובל ולהמליץ לו לפעול על לו השפעה מהותית על משרת הקבע. מנת לוודא כי תקלה כאמור לא תשנה. הדגשתי כי על גורמי הפיקוד ומשאבי במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר מימוש האנוש לוודא כי השלבים בתהליך מבוצעים המלצותיי עלה כי התקלה הרוחבית בהתאם לקבוע בפקודות הצבא ובמדיניותו שהובילה לפער בימי החופשה תוקנה. באופן תקין ובשקיפות מול הפרט. למרותששהתהבחופשתמחלה,דווח נוכח כל האמור הערתי לגורם הרלוונטי ברישומתכיהקצינהשהתהבחופשה מיחידתה של הקצינה על ההתנהלות בעניינה לשם הפקת הלקחים הנדרשת. קצינה בשירות קבע הלינה בקבילתה על כך שברישומי הצבא בעניינה דווח ששהתה בחופשה שנתית הגם שבאותם חופשות מועדים שהתה בחופשת מחלה ואף העלתה מסמכים רפואיים תומכים היבט משמעותי הקשור לתנאי שירותם של למערכת הצבאית הממוחשבת כנדרש המשרתים בצה"ל הוא הזכאות לחופשה קבילה מס'( 527462-8-0). מבירור שנתית. פקודות הצבא קובעות באופן בהיר הקבילה עלה כי הטעות ברישומת את הכללים בדבר מימוש חופשה שנתית אירעה במהלך שירותה של הקצינה של חיילים. חרף כך, גם השנה עסקתי בלא ביחידה אחרת, וכי ליחידתה הנוכחית מעט קבילות שבהן נפלו ליקויים שונים לא היו הרשאות מתאימות לתיקונה. בהיבטים הקשורים לחופשות חיילים. בעקבות הקבילה תוקנה הרישומת אך לאחרשהאריךאתשירותהחובה,לא מכיוון שעלה במהלך בירור הקבילה כי עודכנהכראויזכאותולחופשה מדיניות הצבא לא קובעת מי האחראי חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על נושאיםעיקריים 97 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל לתיקון רישומת של חיילים או אנשי קבע אשר עברו יחידה לאחר שאירעה שגיאת הרישומת, המלצתי לגורם המדיניות קצינה בשירות קבע הרלוונטי באגף כוח האדם לבחון את הלינה בקבילתה הדברים ולעדכן את נוהלי הצבא בהתאם. על כך שברישומי בעקבותחישובשגוישלזכאות הצבא בעניינה לחופשהשנתיתבשנהשבהשהה דווח ששהתה בחל"ת-נרשםחובלמשרתקבע בחופשה שנתית קצין בשירות קבע הלין בקבילתו על כך הגם שבאותם שכרותנאישירות שכרותנאישירות שנוצר לו חוב בשל ניצול יתר של ימי חופשה מועדים שהתה שנתית, בעקבות טעות חישוב מצד קצינת בחופשת מחלה ואף הסגל ביחידתו באשר לזכאותו, נוכח יציאתו העלתה מסמכים לחל"ת (קבילה מס' ).526440-0-0 רפואיים תומכים כידוע, היקף הזכאות לימי חופשה נגזר למערכת הצבאית ממספר חודשי השירות בפועל ומשעה הממוחשבת כנדרש שהקצין ביקש לצאת לחל"ת, היה צורך לחשב מחדש את היקף זכאותו ביחס לחודשי השירות באותה שנה. בעקבות חישוב שגוי שנעשה על־ידי קצינת הסגל ביחידתו סבר הקצין כי הוא זכאי קצין בשירות קבע ל־15 ימי חופשה, בעוד שבפועל היה זכאי הלין בקבילתו על ל־12 ימים ומשכך, לאחר שניצלם, נרשם לחובתו ניצול יתר של ימי חופשה.3 כך שנוצר לו חוב בשל ניצול יתר של בעקבות המקרה, חודדו הנהלים ימי חופשה שנתית, ביחידתו של הקצין ואני המלצתי לוודא כי הרישומת בעניינו תתוקן. בעקבות טעות חישוב מצד קצינת חופשותממתינים הסגל ביחידתו במספר קבילות שבהן טיפלתי השנה טענו באשר לזכאותו, חיילי חובה כי הגם שבתקופה מסוימת שהו נוכח יציאתו לחל"ת בביתם בהמתנה לשיבוץ או להכשרה, עודכן ברישומי הצבא בעניינם כי בתקופה זו הם שוהים בחופשה על חשבון מכסת החופשה השנתית שלהם, זאת הגם שפקודת המטה הכללי מספר 04.101 שעניינה "חופשות לחיילים בשירות חובה", קובעת כי במקרים 98 .06 כאלו, כמו גם במקרה שבו חייל יועד להכשרה ביחידה ונמצא לא כשיר להשתתף בה (ואין צורך או יכולת להשאירו ביחידה תחת מפקד בכמה מקרים נוכו לטובת ביצוע משימות מוגדרות) - הוא יהיה ממכסת זכאותם זכאי ל"חופשה לחייל ממתין" (להלן: חופשת של חיילים ימי ממתינים), חופשה הניתנת על חשבון המערכת חופשה שנתית ולא על חשבון זכאות הפרט לחופשה שנתית. זאת הגם ששהו כך, בכמה מקרים (לדוג קבילות בהמתנה לתחילת מס' ,523498-2-0 524366-4-0, קורס. במקרה אחר, 523655-5-0) נוכו ממכסת זכאותם של לאחר שהוחלט על חיילים ימי חופשה שנתית זאת הגם ששהו הפסקת השתתפותו בהמתנה לתחילת קורס. במקרה אחר, של לוחם בהכשרה לאחר שהוחלט על הפסקת השתתפותו של לוחם בהכשרה ועל המתנתו עד לשיבוץ ועל המתנתו עד מחדש, נוכו ממכסת ימי החופשה שלו ימי לשיבוץ מחדש, ההמתנה (קבילה מס' ).522959-1-0 נוכו ממכסת ימי במקרים אלה, כמו גם במקרים אחרים, החופשה שלו הנחיתי על תיקון הרישומת בעניינם ימי ההמתנה של החיילים ובבקרה שביצעתי עלה כי עניינם של קובלים בא על תיקונו. מזוןמותאםלאוכלוסיות לאחר שאכל שונותותשלוםדמיכלכלה מהמנה הוא הבין בשנים האחרונות חלה התקדמות משמעותית כי יש בה בשר, פנה בצה"ל בהיבט אספקת מזון מותאם למנהל המטבח לאוכלוסיות הזקוקות למזון ללא גלוטן, ושאל אותו האם למזון טבעוני, למזון צמחוני ועוד. במקרים המנה הייתה מסוימים, החיילים מזוכים בדמי כלכלה טבעונית ואף הוא כחליף לאספקת המזון המותאם, על מנת השיב בחיוב, ואמר שיוכלו לרכוש לעצמם את המזון המתאים לו "אם זה היה להם. עם זאת, השנה טיפלתי במספר קבילות שבהן נטען כי לא סופק מענה לך טעים אז זה הולם ולחלופין, אף לא שולמו דמי כלכלה. לא טבעוני, לא נורא, אכלת כבר, הגםשנאמרלושהמזוןטבעוני, הוגשלחיילמזוןבשרי לא קרה כלום" נושאיםעיקריים 99 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שבמסגרת אירוע פרידה שבמהלכו התקיימה ארוחת ערב שהוכנה בידי אשת מילואים קייטרינג אזרחי, הוגשה לו מנה בשרית, על בדרגת סמ"ר אף שווידא מספר פעמים כי המנה היא הלינה בקבילתה טבעונית (קבילה מס' ).527088-2-0 על כך שהוגש מבירור הקבילה עלה כי החייל שאל לה ולחבריה מזון פעמיים את המלצר שהגיש לו את המנה שהוגדר כטבעוני האם היא טבעונית והמלצר ענה בחיוב. על אף שבפועל שכרותנאישירות שכרותנאישירות לאחר שאכל מהמנה הוא הבין כי יש בה התברר כי הוא מכיל בשר, פנה למנהל המטבח ושאל אותו האם רכיבים מן החי. כמו המנה הייתה טבעונית ואף הוא השיב בחיוב, כן הלינה על כך ואמר לו "אם זה היה לך טעים אז זה לא שנגדת חדר האוכל טבעוני, לא נורא, אכלת כבר, לא קרה כלום". ציינה בפניה "וגם במהלך בירור הקבילה הסביר מנהל המטבח אם תאכלי קצת כי לאחר שהחייל פנה אליו בנושא, בדק עם עוף, מי ישמע" המלצר שהגיש את המנה והתברר שהוא אכן הגיש מנה בשרית כמנה טבעונית. עוד ציין כי היו תפריטים על השולחנות שבהן נכתב מפורשות איזו מנה טבעונית ואיזו לא. על המפקד מוטלת בסיכוםממצאיהקבילהמצאתיפגםחמורבכך האחריות לוודא, שהוגשה לחייל מנה בשרית במקום טבעונית באמצעות בקרה בניגוד לרצונו וחרף בדיקתו שאכן מדובר יזומה ואפקטיבית, במנה טבעונית. הדגשתי, כי על אף שמדובר בחברה אזרחית הנותנת את שירותיה, מצופה כי פקודיו מקבלים היה ממנהל המטבח לערוך בקרה על המזון את מלוא הזכויות שהוגש לאוכלוסיות ייחודיות. לפיכך, הערתי לו שלהם הם זכאים על הדברים, כמו גם על התבטאותו המזלזלת כלפי החייל והמלצתי לגורם הרלוונטי לשקול את המשך ההתקשרות עם חברת הקייטרינג. עלאףשהאוכלהוגדר"טבעוני"הוגש לחייליםמזוןהמכילרכיביםמהחי אשת מילואים בדרגת סמל ראשון (סמ"ר) הלינה בקבילתה על כך שהוגש לה ולחבריה מזון שהוגדר כטבעוני על אף שבפועל התברר כי הוא מכיל רכיבים מן החי. כמו 100 .06 כן הלינה על כך שנגדת חדר האוכל אך בדיעבד לא נמצא תיעוד לפנייה זו. ציינה בפניה "וגם אם תאכלי קצת עוף, בהמשך, פנתה החיילת למוקד "גודי", אשר מי ישמע" (קבילה מס' ).527254-6-0 ציינו כי עליה להחליף את כרטיס ה'חוגר' במהלך בירור הקבילה לא עלה בבירור מה שלה - אך גם פעולה זו לא אפשרה לה הסיבה שהובילה למקרה נשוא הקבילה, לממש את זכאותה וכאשר פנתה שוב אולם מפקד היחידה הצר על תחושותיה בנושא, הפעם אל גורמי מקל"ר, שם נאמר של אשת המילואים, הדגיש כי הטענות לה כי האפשרות להשתמש בהטבה זו חמורות ודורשות טיפול ועל־כן הנחה על נחסמה לאחר שלא עשתה בה שימוש מעל ריענון פקודות והפצת הנחיות בדגש על יום וכי יש לפנות מחדש למוקד "גודי".120 נוהלי אלרגניים ומנות צמחוניות וטבעוניות, בסופו של יום, בעקבות הקבילה החלה ווידוא סימון ושילוט בולט בעבור אוכלוסיית החיילת לממש את זכאותה, אולם בשל האלרגניים, הטבעוניים והצמחוניים על החשיבות הרבה של הנושא, הסבתי גבי פסי המזון והפצת תחקיר בירור את תשומת ליבו של מפקד יחידת ולמידה למפקדת היחידה הממונה. החיילת להשתלשלות העניינים במקרה באשר להתבטאותה של נגדת המטבח, זה, תוך שציינתי כי על המפקד מוטלת הגם שלא זכרה את ההתבטאות הנטענת, האחריות לוודא, באמצעות בקרה מפקד היחידה חידד בפניה את החשיבות יזומה ואפקטיבית, כי פקודיו מקבלים בהקפדה וברגישות יתרה לסוגיות מעין אלו את מלוא הזכויות שלהן הם זכאים. חרף הצעדים שנקט מפקד היחידה, במקרה אחר, טעו מפקדיה של חיילת המלצתי עם סיום הבירור על קיום אשר שימשה כנהגת לחשוב, כי הזכאות ביקורת בחדר האוכל, בדגש על אספקת ל"גודי" מותנית בוותק בתפקיד, זאת מזון טבעוני וצמחוני בהתאם לנהלים. כאשר בפועל הזכאות קיימת כבר ממועד הקליטה ביחידה. בשל טעותם חרףתפקידןכנהגות,לא ובמשך כשנה, לא זוכתה החיילת זוכובתוספת"גודי" בתוספת זו (קבילה מס' 521109-1-0). ממספר קבילות שטופלו השנה בנציבות, בעקבות הקבילה, עודכנה זכאותה של עלה כי הגם שחיילים המשרתים החיילת ל"גודי" ועניינה בא על תיקונו. בתפקיד נהג יחידה זכאים בטעינת זכאותחניכיקד"ץחוליצליאקלדמיכלכלה כסף בכרטיס החוגר לצורך רכישת מזון ("גודי"), הם לא זוכו בתוספת זו. ממספר קבילות אחרות עלתה שאלת זכאותם של חניכים בקורס קדם צבאי כך, באחד המקרים (קבילה החולים בצליאק לדמי כלכלה, זאת מס' 523557-3-0) עלה כי במשך שנה, לאחר מספר קבילות שהוגשו מצד נמנע מחיילת המשמשת כנהגת לעשות חניכים בנושא בשנתיים האחרונות שימוש בכרטיס "גודי". תחילה, לאחר קבילות מס'( ,526661-9-0 526719-1-0, שלא הצליחה לממש את זכאותה, היא 521163-7-0). מבירור הקבילות עלה פנתה למפקדיה, הם העבירו את הנושא כי בשל קיומו של הקורס טרם גיוסם לטיפול גורמי משאבי האנוש ביחידה - נושאיםעיקריים 101 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל של החניכים, מעמדם הינו כמיועדים לשירות ביטחון ובהתאם למדיניות בנושא הם לא זכאים לסל ההטבות והזכויות בפקודות הצבא הניתנות לחיילים בשירות חובה. ובהוראותיו, נקבעו כללים אשר נועדו זאת הגם שככלל, חניכים בקורסים טרום צבאיים זכאים לדמי קיום ולטיפול רפואי לוודא כי תינתן ראשוני. בהמשך לטיפולנו בנושא זה, פורסמה לחיילים שומרי במהלך השנה מדיניות עדכנית לפיה חניכי מסורת אפשרות קורס קדם צבאי שהינם אלרגיים או צליאקים לקיים את אורחות שכרותנאישירות שכרותנאישירות יהיו זכאים לדמי כלכלה נוסף על דמי הקיום חייהם גם במסגרת שהם מקבלים, בהתאמות הנדרשות. השירות הצבאי. לצערי, גם השנה זכויותבתחוםהדת עסקתי בקבילות שונות, שבהן נטען בפקודות הצבא ובהוראותיו, נקבעו כללים אשר נועדו לוודא כי תינתן לחיילים שומרי כי פקודות והוראות מסורת אפשרות לקיים את אורחות חייהם אלה לא מתקיימות גם במסגרת השירות הצבאי. לצערי, גם כלשונן ביחידות השנה עסקתי בקבילות שונות, שבהן נטען צה"ל השונות כי פקודות והוראות אלה לא מתקיימות כלשונן ביחידות צה"ל השונות. שבת בניגודלפקודות,מ"פשינעאוכל וערךתרגולבמהלךהשבת בקבילה שהגיש לוחם בשירות חובה, הוא טען כי מפקד הפלוגה (מ"פ) ערך תרגול שכלל הנעת טנקים סמוך לכניסת השבת, תרגיל שהמשיך גם לאחר כניסת השבת. כמו־כן נטען כי המ"פ מבצע נסיעות לא מבצעיות ברכבו הצבאי, וכי שינע אוכל ברכב בעבור הלוחמים לאחר כניסת השבת, תוך שציין "אין לי כוח לשטויות האלה" (קבילה מס' ).523482-8-0 בהתייחסו לקבילה, ציין המ"פ כי אכן ביצע תרגול כנטען תוך שהסביר כי מפקד הגדוד (המג"ד) הורה לו "לעשות הכול" כדי לוודא את כשירות הטנקים במוצאי 102 .06 שבת וכאשר הבין כי הטנקים לא מוכנים, החליט לפעול כדי להביאם לכשירות על אף ששעת כניסת השבת התקרבה. לוחם בשירות חובה, הוא טען כי מפקד אשר לטענה בדבר נסיעה ברכב צבאי הפלוגה (מ"פ) לצרכים שאינם מבצעיים בשבת, אישר המ"פ כי ביצע נסיעות כאמור תוך שהסביר ערך תרגול שכלל כי "הדבר נובע מנורמה פסולה וכי הפיק הנעת טנקים סמוך את הלקחים מתחקיר שנעשה בנושא". לכניסת השבת, לצד אלה, המ"פ הכחיש כי שינע אוכל תרגיל שהמשיך גם במהלך השבת ולטענתו המזון הגיע אל לאחר כניסת השבת. הלוחמים עוד טרם כניסת השבת, עוד כמו־כן נטען כי הכחיש המ"פ את ההתבטאות שיוחסה לו. המ"פ מבצע נסיעות המג"ד, אשר תחקר את הקבילה, ציין כי לא מבצעיות ברכבו בהנחייתו להביא את כלל הטנקים לכשירות הצבאי, וכי שינע לא התכוון כי הדבר יעשה על דרך של חילול אוכל ברכב בעבור השבת וכי אפשר והיה עליו להבהיר את הלוחמים לאחר הדברים טוב יותר בהקשר זה, על־כן ציין כניסת השבת, תוך כי בכוונתו להדגיש את חשיבות שמירת שציין "אין לי כוח השבת בקרב גורמי הפיקוד בגדוד. כמו־כן, החליט לנזוף במ"פ על שימוש ברכב צבאי לשטויות האלה" במהלך השבת לצרכים שאינם מבצעיים. המח"ט אשר התייחס אף הוא לקבילה עמד על חשיבות שמירת השבת והעביר הנחיה בנושא לכלל מפקדי הגדודים בחטיבה. עלאףשביקשהממפקדיהלחמםלהמזון בשבתעלפלטה,המזוןחומםבמיקרוגל חיילת הלינה על כך שבמהלך תורנות שמירה בסוף השבוע, היא ביקשה ממפקדיה לחמם בעבורה מזון באמצעות פלטת חימום מאחר שהיא שומרת שבת, אך הם חיממו את המזון באמצעות מיקרוגל ולא עדכנו אותה בכך (קבילה מס' ).524792-8-0 מפקדת בסיס הטירונים (בט"ר) מסרה בתגובתה לקבילה כי בפלוגה לא קיימות פלטות חימום מסיבות בטיחותיות, וכי על־ פי הפקודות אסור לחמם מזון שלא מסופק נושאיםעיקריים 103 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל ביחידה במטבח היחידה שבו נמצאות פלטות החימום. על־כן, המפקדים חיממו את המזון במיקרוגל אשר נמצא במשרדי הסגל. חיילת הלינה על כך שבמהלך מפקדת היחידה הוסיפה כי אף שהתרשמה תורנות שמירה שהמפקדים נהגו בתום לב על מנת לסייע, מצאה לנכון להעיר להם על כך שלא ציינו בפני בסוף השבוע, היא החיילת שלא ניתן לחמם את המזון בפלטות ביקשה ממפקדיה החימום במטבח היחידה ולא עדכנו אותה לחמם בעבורה מזון שהמזון חומם במיקרוגל במהלך השבת. באמצעות פלטת שכרותנאישירות שכרותנאישירות בסיכום ממצאי הבירור עמדתי על הפגם חימום מאחר שהיא שבהתנהלות מפקדיה של החיילת, וציינתי שומרת שבת, אך כי הגם שאין חולק שהמעשה נעשה על הם חיממו את מנת להיטיב עם החיילת, היה מצופה המזון באמצעות מהם לנהוג ברגישות, לא לחמם את מיקרוגל ולא המזון במיקרוגל במהלך השבת או לכל עדכנו אותה בכך הפחות לעדכן שכך נעשה או לחלופין לעדכן שלא ניתן לחמם את המזון. ימיצום פקודות המטה הכללי מסדירות את הכללים בדבר התנהלות במהלך צומות. חרף כך עלה במספר קבילות כי מפקדים לא מכירים או שאינם מיישמים את הכללים הנוגעים לצומות. כך, באחת הקבילות שבוררה בעילום שם נטען, בין היתר, כי מ"מ (מפקדת מחלקה) הטילה על חיילת משימה של 8 שעות במהלך צום י' בטבת. במסגרת בירור הקבילה עלה כי הפקודה קובעת כי רק קצין בדרגת אלוף ומעלה רשאי לאשר פעילות במהלך צום (קבילה מס' ).524079-1-0 מפקד הגדוד שערך תחקיר ציין כי נוכח ריבוי חיילים צמים, הם שובצו גם כן במשימות. בהקשר זה ציינתי כי מצאתי פגם בכך שהחיילת נדרשה למשימה בעת צום. הדגשתי, כי על גורמי הפיקוד להכיר וליישם את פקודות הצבא ומקום שבו נדרש לבצע החרגה, יש לפנות לגורם המוסמך על־פי הפקודות כאמור. 104 .06 לפיכך, המלצתי על חידוד נהלים בנושא. במקרה אחר שהובא בפניי, נגד מטבח הנחה על גורמי הפיקוד חיילת לבצע תורנות במהלך תענית אסתר, לפעול ככל הניתן ואף הטיל ספק בכך שצמה את צום תשעה למען שמירה על באב, תוך שאמר לה "הלשון שלך ורודה מדי, הלשון של מי שצם לא נראית ככה". בעקבות זכויותיהם של התבטאויות אלו הערתי לנגד המטבח והדגשתי פקודיהם בכלל כי על גורמי הפיקוד לפעול ככל הניתן למען ועל זכויות הנוגעות שמירה על זכויותיהם של פקודיהם בכלל לאורח חייהם הדתי ועל זכויות הנוגעות לאורח חייהם הדתי בפרט, זאת על בפרט, זאת על מנת למנוע פגיעה בערכיהם מנת למנוע פגיעה ובאמונתם (קבילה מס' ).525189-1-0 בערכיהם ובאמונתם זמניתפילה לוחם בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שבאופן קבוע לא ניתנו לחיילי הפלוגה זמני תפילות, זאת גם כאשר לא התקיימו צרכים מבצעיים המצדיקים זאת (קבילה מס' ).524672-3-0 מהתייחסות רב היחידה שבה משרת הלוחם עלה כי חיילי הפלוגה המעוניינים בכך זכאים להתפלל בהתאם לפקודות הצבא בנושא, אולם הפעילות בפלוגה אינה נפסקת ואימונים ממשיכים במקביל. ואולם בשיחת חתך שנערכה עלה כי לעיתים זמני התפילות חופפים לזמני הארוחות והשינה, דבר שגורם לפגיעה בזמנים אלה. בעקבות הקבילה, מפקד היחידה הנחה על הקצאת זמן ייעודי בלו"ז הפלוגתי לתפילה, ומשכך, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי בנושא זה. צורכידת בקבילה שהוגשה במהלך השנה הלין חייל על כך שבחדרי המגורים ביחידה שבה הוא משרת לא הותקנו מזוזות, זאת על אף שפנה בעניין זה מספר פעמים (קבילה מס' ).526527-3-0 נושאיםעיקריים 105 זכויותשכרותנאיהשירותבצה״ל רב הפיקוד אשר התייחס לקבילה ציין כי נערך שיפוץ במבני היחידה וגורמי הבינוי לא הקפידו על הסרת המזוזות וקביעתן מחדש על גורמי הפיקוד עם סיומו. בהמשך לכך, בעקבות התערבותו לפעול לטיפול של מברר מטעמי, רכש הקבלן המשפץ מיטבי בכל בקשת מזוזות בעבור היחידה, ואלו הותקנו כנדרש. פרט של חייל במקרה אחר שהובא לפניי עלה כי באחד ובקבועי הזמן מחדרי המעצר לא הותקנו מזוזות חרף המוגדרים בפקודות פנייתו של חייל בעניין, זאת לאחר שהמקום הצבא ולא להתנות שכרותנאישירות שכרותנאישירות שופץ. בעקבות הקבילה, הותקנו מזוזות את הטיפול בה במקום וגורמי הפיקוד העירו למפקדים בנוהל פנימי שאינו אשר לא שעו לפניית החייל בנושא תואם אותן אליהם (קבילה מס' ).524011-9-0 שינוישיבוץ אחת מהזכויות העומדות לחייל בשירות חובה היא לבקש מגורמי הצבא לשנות את שיבוצו ליחידה אחרת מסיבות שונות. פקודות הצבא (פ"מ 31.0308) מסדירות את הכללים הנוגעים לתהליך וללוחות הזמנים לטיפול בבקשות מסוג זה וקובעות כי משך טיפול יחידת החייל בבקשה לשינוי שיבוץ יהיה תוך 7 ימים לכל היותר ומשך הטיפול הכולל בבקשה הינו ימים לכל היותר.35 לצערי, גם השנה נתקלתי בלא מעט מקרים שבהם קופחה זכותם של חיילים בהקשר זה. עיכובשלחודשייםבטיפולבבקשת חיילתלשינוישיבוץ חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה על שיהוי של למעלה מחודשיים בטיפול בבקשתה לשינוי שיבוץ (קבילה מס' ).527043-7-0 מבירור הקבילה עלה כי העיכוב נבע מכך שעל־פי נהלים פנימיים ביחידתה, הטיפול בבקשת שינוי שיבוץ מותנה בריאיון עם מפקד הגדוד (מג"ד), ומשחל עיכוב 106 .06 בריאיון לא קודם הטיפול בבקשה. עם סיום הבירור הערתי למג"ד על התנהלותו והמלצתי כי העתק מהערתי בסיכום ממצאי הבירור עמדתי על הפגם יתויק בתיקו האישי, זאת, תוך שהדגשתי כי שנפל בטיפול בבקשת החיילת והסבתי על גורמי הפיקוד להקפיד לפעול בהתאם את תשומת ליבו של המג"ד לדברים תוך לסמכותם ובמקרה של חילוקי דעות אל שהדגשתי כי על גורמי הפיקוד לפעול מול גורמי המטה, עליהם לפתור אותם ללא לטיפול מיטבי בכל בקשת פרט של שהדבר יפגע בזכויותיהם של פקודיהם. חייל ובקבועי הזמן המוגדרים בפקודות הצבא ולא להתנות את הטיפול בה בנוהל פנימי שאינו תואם אותן. במקרים אחרים עלה כי טופס שינוי שיבוץ שהגישו חיילים אבד ורק לאחר חודשיים נודע הדבר, והם התבקשו למלא טפסים חדשים (קבילות מס' 523790-0-0 ו־526435-5-0) ובמקרה נוסף, הטופס לא עבר לטיפול הגורמים הרלוונטיים בשל חילופי בעלי תפקידים (קבילה מס' ).527452-8-0 גם במקרים אלה הערתי למפקדים ועמדתי מולם על החשיבות שבטיפול בבקשות פרט של חיילים בהתאם לפקודות הצבא. המג"דסירבלאפשרלחייללעבוריחידה גםלאחרשבקשתולשינוישיבוץאושרה חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שמפקד הגדוד (מג"ד) שבו שירת, סירב לאפשר לו למלא 'טופס טיולים' יוצא מהיחידה גם שאושרה בקשתו לשינוי על גורמי הפיקוד שיבוץ (קבילה מס' ).527280-0-0 להקפיד לפעול בהתאם לסמכותם במסגרת הבירור עלה כי יחידתו של החייל לא המליצה על שינוי שיבוצו, אולם עמדתם ובמקרה של לא התקבלה וגורמי החיל הנחו על שינוי חילוקי דעות אל השיבוץ. המג"ד ציין בהתייחסותו לקבילה מול גורמי המטה, כי בשל המלצתו שלא לשנות את שיבוצו עליהם לפתור של החייל, אכן סירב בתחילה לאפשר אותם ללא שהדבר לחייל לעבור ליחידה החדשה, חרף צו יפגע בזכויותיהם ההצבה שקיבל. בסופו של דבר, בעקבות של פקודיהם התערבותי, שובץ החייל ביחידה החדשה. נושאיםעיקריים 107 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל 2% 2% נושאיקבילות צמחוני/טבעוני-הכרה,מזון ליקוייםבטיחותייםבעבודה ומגבלותלבושוציוד בתחוםתנאי 3% 1% ליקוייםבטיחותיים תברואה:אחריותענףברה״צ המחייה במכשור,ציודורכב 4% והתשתיות כשרות 6% ליקוייתברואה 35% במחנה- תחוםמפקד אוכל:מניעת מזון,איהספקה תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה 22% 25% ליקוייםבאחזקתמחנהומתקניו מזון/איכותמזון תנאי המחייה בצה"ל מהווים חלק בלתי פערים בהיבטי מזון ותשתיות, מגורים נפרד מזכותם של המשרתים לכבוד ועבודה. פערים דומים עלו גם בקבילות ולבריאות ויש להם השלכה ישירה שבהן טיפלתי במהלך השנה, אשר גם על המוטיבציה שלהם לשירות ועל אם הוגשו על ידי חייל אחד היה בהן האמון שניתן במפקדי צה"ל כי ידאגו כדי לתאר מציאות שאותה חולקים למלא את כלל צורכי פקודיהם. חיילים רבים המשרתים עם החייל הקובל, אשר היווה ׳שופר׳ למצוקתם. נוכח החשיבות הרבה שאני מייחסת לתנאי מחייה הולמים ביקרתי גם השנה ביחידות היבטים הנוגעים לתשתיות ולתנאי מחייה רבות. במסגרת ביקורים אלו שוחחתי היוו גם נתח מעיסוק הנציבות בשלושת עם חיילים ועם מפקדים וסיירתי בחדרי חודשי הלחימה הראשונים במלחמת המגורים, במקלחות, בשירותים, במטבחים, 'חרבות ברזל', שלהם הקדשתי פרק בחדרי האוכל, ובכיתות הלימוד - מתוך נפרד בדוח זה (עמודים).45-22 מטרה לעמוד מקרוב אחר התנאים שבהם להלן אציג את רשמיי מחלק הם מתקיימים ולקדם את רווחתם. מביקוריי ביחידות ומבירורן של בביקורים זיהיתי בחלק מהבסיסים קבילות מובילות בנושא. 108 .06 תנאימחייה מביקוריי ביחידות השונות ומקבילות שעסקו תנאי המחייה בתנאי מחייה נתקלתי לעיתים בתנאי בצה"ל מהווים חלק "פתיחה" לא טובים של חלק מהיחידות בלתי נפרד מזכותם - שבהן התשתיות ישנות ורעועות, זאת של המשרתים לצד יחידות שבהן ניכר היה כי שגרת לכבוד ולבריאות ויש המחנה חסרה במסדרים ובהקפדה על ניקיון, על סדר ועל תחזוקה שוטפת: להם השלכה ישירה על המוטיבציה במחנה'נחלשורק'-אסלותללאמכסהאו שלהם לשירות מושב;ויסותמיםשאינותקיןבמקלחות ועל האמון שניתן מקבילה שבוררה בעילום שם עלה כי תנאי במפקדי צה"ל כי המחייה במחנה 'שורק' ירודים - ממגורים ידאגו למלא את מלוכלכים, דרך פטרת על הקירות, חלונות חדרי מגורים הסגורים בלוחות עץ, אסלות כלל צורכי פקודיהם שבורות, ויסות מים לא תקין במקלחות, מחסור בידיות בחלק מהדלתות ועד כך שמגורי הנשים מופרדים ממגורי הגברים באמצעות פחי פלסטיק (קבילה מס').524845-5-0 בביקורים זיהיתי סגן מפקד החטיבה אשר התייחס למצב פערים בהיבטי המגורים במקום ציין כי אכן חסרה שגרת מזון ותשתיות, ניקיון ביחידה והנחה על קיומה. לצד זאת מגורים ועבודה. ציין כי יתר הפערים מטופלים - חלקם על־ פערים דומים עלו ידו וחלקם בסיוע גורמי הבינוי ביחידה. גם בקבילות שבהן עם סיום הבירור, עמדתי על כך שמצופה טיפלתי במהלך מגורמי הפיקוד לדאוג לקיומם של תנאי השנה, אשר גם מחייה הולמים ומכבדים לכלל משרתי היחידה. בהמשך לכך, המלצתי כי קצין אם הוגשו על ידי הלוגיסטיקה הפיקודי יערוך סיור ביחידה, חייל אחד היה לצורך בחינת הליקויים ותיקונם. בהן כדי לתאר בהמשך לכך, ערכתי ביקור במחנה 'נחל מציאות שאותה שורק', שממנו עלה כי קיימים בו פערי חולקים חיילים תשתית חמורים המצריכים פתרון מערכתי: רבים המשרתים ריבוי הפסקות חשמל, מקלחות ושירותים עם החייל הקובל, במצב רעוע, פער ביחידת בינוי ואחזקה אשר היווה ׳שופר׳ למחנה, מזגנים שאינם עובדים, עשביה למצוקתם וצמחיה שאינן מטופלות, בעיות ביוב הגורמות נושאיםעיקריים 109 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל לריח רע ברחבי הבסיס, שביל גישה למחנה המסכן את העוברים בו, סככות רעועות שאינן מאפשרות עבודה בחום קיצוני ועוד. מביקוריי ביחידות השונות ומקבילות עם סיום הביקור עמדתי על כך שמצב שעסקו בתנאי המחנה מחייב את גורמי הצבא המוסמכים לקיים עבודת מטה מקיפה לבחינה מחודשת מחייה נתקלתי ולמציאת פתרונות בדגש על הסדרת לעיתים בתנאי האחריות על המחנה, הקצאת תקציבים "פתיחה" לא טובים לצורך שיקומו וקיום שגרה סדורה. של חלק מהיחידות גם בביקורים שערכתי בשנה החולפת ביחידות - שבהן התשתיות נוספות עלו בפניי טענות בדבר אחזקת ישנות ורעועות, היחידות. כך, חיילות המשרתות ביחידת 'לוטם' זאת לצד יחידות ציינו בשיחת חתך שקיימתי עימן כי מאזור שבהן ניכר היה כי המגורים עולה ריח חזק של צואה, כי יש תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה שגרת המחנה חסרה הפסקות חשמל רבות ויש ימים שבהם אין מים במסדרים ובהקפדה בבסיס. טענות דומות עלו גם בשיחה שקיימתי עם חיילים המשרתים באחת מיחידות חיל על ניקיון, על סדר האוויר. כמו כן, עלה משיחת חתך שקיימתי ועל תחזוקה שוטפת עם אנשי קבע באחת מיחידות חיל האוויר כי תחזוקת מגורי הקבע אינה מספקת - על רקע סתימות, הצפות ובעיות חשמל תכופות. ביחידהלוחמת-מחסורבתאי שירותיםובמיםחמים בקבילה אשר בוררה בעילום שם, עלו טענות באשר לתנאי מחייה לקויים ביחידה לוחמת מסווגת. כך נטען, כי קיימת צפיפות במגורי החיילים, כי עומדים לרשותם מעט תאי שירותים ביחס למספר החיילים המשתמשים בהם וכי אין מים חמים במקלחות במשך תקופה ממושכת (קבילה מס').525307-3-0 בהמשך לכך, אף ערכתי ביקור ביחידה, ובמהלכו עלה כי תשתיות המטבח ישנות ולא מתאימות להיקף המשרתים ביחידה; לא קיים חוזה אחזקה פעיל למתקני היחידה והדבר מעכב את הטיפול בתקלות הבינוי ופוגע בתנאי השירות ביחידה. באחת מהפלגות, 110 .06 המגורים קטנים מלהכיל את כל הלוחמים ובחלק מהמקומות חסרות ציליות וסככות ותנאי העבודה במזג אוויר חם הינם קשים. מקבילה שבוררה בעילום שם עלה כי תנאי המחייה עם סיום ביקורי ביחידה, כמו גם בסיכום במחנה 'שורק' ירודים - ממצאי בירור הקבילה שתוארה לעיל, עמדתי על כך שהנני רואה בחומרה מצב ממגורים מלוכלכים, דרך שבו לא מתקיימים תנאי מחייה בסיסיים פטרת על הקירות, חלונות ללוחמים. כן העברתי לידי מפקד היחידה חדרי מגורים הסגורים וגורמי הלוגיסטיקה האמונים על היחידה בלוחות עץ, אסלות את ממצאיי על מנת שיפעלו לתיקון שבורות, ויסות מים לא הליקויים. בכוונתי להמשיך לעקוב אחר תקין במקלחות, מחסור הנושא גם במהלך השנה הקרובה. בידיות בחלק מהדלתות גם בקבילה שהגיש חייל המשרת במחנה ועד כך שמגורי הנשים ׳סיירים׳ עלה כי בשל תקלה בתשתיות חשמל, מופרדים ממגורי הגברים חדרי המגורים לא חוממו והיה מחסור במים באמצעות פחי פלסטיק. חמים במקלחות (קבילה מס'524787-3-0). במהלך בירור הקבילה הגיעו למחנה צוותים סגן מפקד החטיבה אשר מקצועיים על מנת לבחון את הליקויים. התייחס למצב המגורים בהמשך לכך סופקו לחדרי המגורים 100 במקום ציין כי אכן חסרה רדיאטורים וחזר זרם המים החמים במקלחות. שגרת ניקיון ביחידה והנחה מצבתשתיותרעועבמחנההאימונים'רוויה' על קיומה. לצד זאת ציין בקבילתו אשר הוגשה בתחילת השנה, כי יתר הפערים מטופלים הלין חייל חובה על תנאי המחייה במחנה - חלקם על־ידו וחלקם האימונים 'רוויה'. החייל, אשר שהה במחנה בסיוע גורמי הבינוי ביחידה במהלך חודשי החורף תיאר כי זרם המים במקלחות ובכיורים לא יציב, טמפרטורת עם סיום הבירור, עמדתי המים היוצאת מהברזים לא מאפשרת על כך שמצופה מגורמי לחיילים להתקלח, אין זרם מים בשירותים, הפיקוד לדאוג לקיומם אין וילונות בתאי המקלחות וקיימות הצפות של תנאי מחייה הולמים ברחבי המגורים (קבילה מס').524689-1-0 ומכבדים לכלל משרתי במסגרת בירור הקבילה נדרשתי להתייחסותו היחידה. בהמשך לכך, של מפקד הגדוד (מג"ד) שבו משרת החייל, המלצתי כי קצין אשר ציין כי התשתיות במחנה שבו מתאמנים הלוגיסטיקה הפיקודי גדודים רבים הינן ישנות וכי בשל תנאי מזג יערוך סיור ביחידה, לצורך האוויר הקשים ששררו במקום במהלך שהותו של החייל הקובל במחנה, היו לעיתים ניתוקי בחינת הליקויים ותיקונם נושאיםעיקריים 111 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל מים, הפסקות חשמל ואי זרימת מים תקינה. נוכח האמור, באותה תקופה הגיעו מדי יום עם סיום ביקורי ביחידה, למחנה אנשי בינוי ומפקדי הגדוד קיימו שיח כמו גם בסיכום ממצאי שוטף מול היחידה האחראית על תשתיות בירור הקבילה שתוארה המחנה. כמו כן, בוצעו סיורים, שיחות חתך וביקורות תקופתיות בנושא זה. לעיל, עמדתי על כך שהנני רואה בחומרה לצד זאת, מהתייחסות קצין הלוגיסטיקה מצב שבו לא מתקיימים הפיקודי עלה כי פערי התשתיות שעלו בקבילה טופלו - בתוך כך, הותקנו וילונות, תנאי מחייה בסיסיים תוקנו לחץ המים וויסות המים החמים ללוחמים. כן העברתי והקרים, כמו גם ההצפות שהיו במחנה. לידי מפקד היחידה במחנה'פילון'-צפיפותבמגוריםופערבתאי וגורמי הלוגיסטיקה מקלחות,בשירותיםובארוניותאישיות; האמונים על היחידה תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה ב'עופרית'-תקלותמים,חשמלומיזוג את ממצאיי על מנת בקבילה שבוררה בעילום שם, עלו טענות שיפעלו לתיקון הליקויים בדבר צפיפות במגורי החיילים במחנה 'פילון' כמו גם עומס על תאי מקלחות ושירותים שאינם מספיקים לכלל המשרתים ומחסור בארוניות אישיות (קבילה מס').525979-1-0 בקבילתו אשר הוגשה בעקבות הקבילה התקיים במחנה ביקור בתחילת השנה, הלין מטעם אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה ובמהלכו חייל חובה על תנאי עלה כי עקב עלייה במספר המשרתים במחנה המחייה במחנה קיים קושי בהתאמת מקום מגורים לכולם. עוד עלה כי מצב התשתיות ביחידה סביר האימונים 'רוויה'. החייל, אולם קיימים כמה פערים במבנה השירותים אשר שהה במחנה והמקלחות והובהר כי פער זה יתוקן. במהלך חודשי החורף בעקבות הביקור התקבלה החלטה לקיים תיאר כי זרם המים סיור בהשתתפות הגורמים הרלוונטיים במקלחות ובכיורים לנושא על מנת לקבוע מחדש את תהליכי לא יציב, טמפרטורת העבודה ואכלוס היחידות. בסיכום המים היוצאת מהברזים הבירור הנחיתי על עדכוני בדבר השלמת לא מאפשרת לחיילים הטיפול בכלל הפערים שעלו בקבילה. להתקלח, אין זרם מים נושא הצפיפות עלה לא אחת גם במסגרת בשירותים, אין וילונות ביקוריי ביחידות - כך, בין היתר, בביקורי בתאי המקלחות וקיימות ביחידת הבקרה הצפונית עלה כי נדרשת הצפות ברחבי המגורים 112 .06 התאמה בין היקף המשרתים בה בפועל לבין המעטפת התשתיתית במקום. כמו כן, בביקורי ביחידת 'לוטם' עלה כי הגם חיילות המשרתות שמדובר ביחידה פתוחה, לנים ביחידה בבסיס ההדרכה חיילים רבים, והצפיפות בחדרי המגורים של חיל המודיעין גבוהה וכי אין די תאי שירותים וכיורים בעבור הלינו בקבילתן על המשרתים באחד המתקנים במתחם. כך שבשל שיפוצי בקבילה אחרת העלה חייל בשירות חובה המקלחות במתחם שורה של טענות בדבר ליקויי תשתיות במחנה מגורי הבנות, הוצע 'עופרית' ובכלל זה תקלות מים (נזילות להן לעשות שימוש והיעדר מים חמים), חשמל, קירות מקולפים במקלחות מרוחקות ותקלות מזגנים. בעקבות הקבילה, טופלו או במקלחות הבנים כלל התקלות בידי הגורמים הרלוונטיים ביחידה (קבילה מס').524623-7-0 במהלךשיפוץמקלחות,הוצעלחיילות להשתמשבמקלחותהמיועדותלבנים חיילות המשרתות בבסיס ההדרכה של חיל המודיעין הלינו בקבילתן על כך שבשל שיפוצי המקלחות במתחם מגורי הבנות, הוצע להן לעשות שימוש במקלחות מרוחקות או במקלחות הבנים. פקודת המטה הכללי מספר 33.0207 שעניינה "השירות המשותף" קובעת, בין היתר, כי ככלל, גברים ונשים לא יחלקו מקלחות ושירותים וככל שקיים אילוץ המחייב שימוש של בני שני המינים במתקנים אלה, יש לקבל את אישורו של ראש מטה אגף כוח אדם - אישור שתוקפו לא יעלה על שנה בתנאים הקבועים בפקודה. מממצאי בירור הקבילה עלה כי בשל שיפוץ מתחם מקלחות הבנות, פעלו גורמי הפיקוד לייצר הפרדה מובהקת בין הבנים לבנות בזמן שעות המקלחת שנקבעו, השיפוץ נמשך כשלושה שבועות בלבד ובכל זמן נתון התאפשר לכל הבנות להתקלח במגורי בנות אחרים במחנה. עם זאת, מצאתי כי גורמי הפיקוד לא פנו נושאיםעיקריים 113 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל לקבל את האישור הנדרש לשימוש משותף (בשעות נפרדות) של בנים ובנות במקלחות הבנים, בניגוד לקבוע בפקודות הצבא בנושא מצאתי כי גורמי זה. זאת, בין היתר, בשל פער באותה עת הפיקוד לא פנו בתפקיד ראש תחום פרט ויוהל"ם ביחידה. לקבל את האישור לפיכך, הסבתי את תשומת ליבו של הגורם הנדרש לשימוש הרלוונטי לדברים והמלצתי כי ירענן בפני כלל משותף (בשעות גורמי הפיקוד ומשאבי האנוש את הפקודה נפרדות) של בנים בנושא וציינתי כי היעדר בעלת תפקיד ובנות במקלחות בתחום היוהל"ם ביחידה, הוביל להיעדר הבנים, בניגוד אישור, תיאום, הנחיה ותיווך למשרתות לקבוע בפקודות לגבי אופן ההתנהלות בתקופת השיפוץ הצבא בנושא זה בבסיס (קבילה מס').523970-0-0 תנאימחייהבבסיס'שדהתימן' תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה בעקבות קבילה שהוגשה במהלך מלחמת 'חרבות ברזל' באשר לתנאי המגורים והמחיה בבסיס 'שדה תימן' למפקדות הכלואים שנדרשו במהלך המלחמה למשימת שמירה על מחבלי חמאס באוהלי המעצר שבבסיס, הגעתי לביקור בבסיס. יצוין כי לבקשת הקובלת, הקבילה בוטלה בסמוך להגשתה. הקבילה עסקה בליקויים במקלחות ובשירותים, במחסור במים חמים, באוהלים קרועים ללא מיזוג ועוד. בביקור שוחחתי עם חיילות ועם חיילים ברחבי הבסיס בדגש על המשרתים ביחידות המשטרה הצבאית, ונפגשתי עם גורמי הפיקוד והלוגיסטיקה הרלוונטיים. במהלך הביקור ניכר כי בימים אלה נעשים שינויים ממשיים בתשתיות ובתנאי המגורים והמחייה בבסיס, כולל התאמה למזג האוויר החורפי. כן עלה כי מרבית השינויים כבר יצאו לפועל וחלקם נמצאים בשלבי השלמה אחרונים (קבילה מס').529736-4-0 עוד עלה באשר למחנה כולו שבו נמצאות יחידות רבות, כי נעשה מאמץ ממשי לספק 114 .06 את צורכי היחידות השונות ולעיתים קרובות בהצלחה רבה. הפער המרכזי נגע לשימוש בשירותים כימיים בלבד ברחבי המחנה. חייל בשירות חובה המשרת במחנה עובשבקירותמגורים 'שרגא' הלין חייל בשירות חובה המשרת במחנה בקבילתו על כך 'שרגא' הלין בקבילתו על כך שבחלק שבחלק מהחדרים מהחדרים במחנה המזגנים תקולים או במחנה המזגנים חסרים, וכי יש עובש בקירות החדרים קבילה מס'().526999-1-0 תקולים או חסרים, וכי יש עובש מהתייחסות מפקד היחידה לקבילה עלה כי בקירות החדרים. כלל התקלות המתוארות מוכרות ומטופלות, אולם בשל התשתיות הישנות, חלק מהן מהתייחסות חוזרות על עצמן. כך עלה בין היתר כי מפקד היחידה מזגנים שתוקנו התקלקלו שוב ועובש לקבילה עלה כי שנצבע התגלה שוב באותם חדרים. כלל התקלות מפקד היחידה ציין כי מגורים חדשים המתוארות מוכרות הושמשו לאחרונה לחלק מהמשרתים ומטופלות, אולם אשר עתידים לאכלסם בקרוב. בשל התשתיות בסיכום ממצאי בירורי הדגשתי כי אני הישנות, חלק מהן רואה בחומרה תנאי מחייה שאינם ראויים חוזרות על עצמן במחנות צה"ל ועמדתי על כך שמצופה מגורמי הפיקוד לטפל בנושא. משכך המלצתי לקצין הלוגיסטיקה הפיקודי לערוך ביקורת ביחידה ולוודא טיפול בליקויים. חולדות,חתולים,עכברים,פרעושים ופשפשים-בבסיסיםשוניםבצה"ל במספר קבילות שבהן טיפלתי השנה עלו טענות בדבר הימצאותם של מזיקים - בין בחדרי המגורים ובין במטבחי הבסיסים. כך, באחת הקבילות הלינו חיילים על כך שבמגורים שבהם הם לנים במסגרת קורס 'נתיב' המתקיים במתקן של מלון בזכרון יעקב, יש מכת פשפשים וכי הנושא לא מטופל כנדרש (קבילה מס').526583-7-0 במסגרת בירור הקבילה ציין מפקד היחידה נושאיםעיקריים 115 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל כי מדובר באירוע מתמשך המטופל באופן תדיר. הנושא עלה לא אחת בפני מנהלי בית המלון אשר נתנו מענה בדמות העברת באחת הקבילות חיילים לחדרים אחרים ולא נעשה טיפול הלינו חיילים על כך בשורש הבעיה. עוד ציין כי התקיימה ביקורת שבמגורים שבהם של בריאות הצבא במתקן, שלאחריה הם לנים במסגרת הציגו מנהלי המלון אישור על ביצוע קורס 'נתיב' הדברה במקום אך הבעיה לא נפתרה.- המתקיים במתקן בהמשך לכך המלצתי לקצין החינוך של מלון בזכרון הראשי להעמיק בנושא ולערוך ביקורת יעקב, יש מכת מטעמו במקום, על מנת לתת מענה פשפשים וכי הנושא מקיף ויסודי לבעיה, תוך עדכוני בדבר. לא מטופל כנדרש. בקבילה אחרת, הלינה חיילת בשירות חובה על כך שבמגורי מחנה 'יפתח' במסגרת בירור תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה משוטטים חתולים וכי נמצאו בהם הקבילה ציין מפקד פרעושים (קבילה מס').522424-6-0 היחידה כי מדובר מבירור הקבילה עלה כי לאחר שחיילת באירוע מתמשך התלוננה כי נעקצה, היא הועברה לישון המטופל באופן בחדר אחר באופן זמני והותקנה מלכודת תדיר. הנושא עלה דבק בחדר שבו נעקצה. בהמשך, לאחר לא אחת בפני מנהלי שחיילות נוספות הלינו על עקיצות, בית המלון אשר החדרים נשטפו ובוצעה הדברה. נתנו מענה בדמות גורמי בריאות הצבא שהתייחסו לקבילה העברת חיילים ציינו כי מביקורות שנערכו לאחרונה במחנה, לחדרים אחרים ולא עולה כי שגרת המחנה ומצב התברואה שבו נעשה טיפול בשורש מאפשרים התרבות חתולים ובעלי חיים הבעיה. עוד ציין כי משוטטים. בתוך כך נמצאו ליקויים רבים וביניהם: פחים פתוחים באזור המגורים, מצב התקיימה ביקורת תשתיות חמור, דלתות שבורות ועוד. עוד צוין של בריאות הצבא כי הגם שבחודש יולי נערך מבצע עיקורים במתקן, שלאחריה וסירוסים של חתולים בגזרת 'עזה' - מחנה הציגו מנהלי המלון 'יפתח' לא נכלל במסגרת מבצע זה, בשל אישור על ביצוע חוסר שיתוף פעולה מצד גורמי המחנה. הדברה במקום - אך בסיכום הבירור ציינתי כי התנהלות מחנה הבעיה לא נפתרה 'יפתח' עומדת בניגוד לפקודות הצבא המפרטות את אחריות המפקדים באשר 116 .06 לבעלי חיים משוטטים. בהקשר זה מצאתי לנכון להמליץ למפקד המחנה לפעול בכלים העומדים לרשותו על מנת לוודא כי מצב מביקורות שנערכו התברואה במחנה מספק וכי יבצע מעקב לאחרונה במחנה, צמוד אחר שגרת המחנה, תוך שיפעל עולה כי שגרת לשיפור תשתיותיו על מנת למנוע פגיעה המחנה ומצב בבריאותם ובביטחונם של המשרתים בו. התברואה שבו בקבילה נוספת, שבוררה ללא זיהוי פרטי מאפשרים התרבות הפונים עלו טענות הדבר הימצאותן חתולים ובעלי חיים של חולדות במטבח מוצב 'חרסינה' משוטטים. בתוך קבילה מס'().523886-4-0 כך נמצאו ליקויים מפקד החטיבה (מח"ט) אשר התייחס לקבילה רבים וביניהם: פחים ציין כי המוצב ובפרט המטבח נמצאים במוקד פתוחים באזור תוכנית ההדברה ובהתאם מתבצעת בהם המגורים, מצב הדברה בתדירות של אחת לשבועיים. בהמשך תשתיות חמור, לכך התקיימה במוצב ביקורת תברואה שבה צוינו מספר גורמים מרכזיים לבעיית המזיקים: דלתות שבורות פחי אשפה שאינם מכוסים המאפשרים ועוד. עוד צוין כי כניסה של בעלי חיים לפח, קרטונים שאינם הגם שבחודש מושטחים במכל האיסוף הייעודי ומכילים יולי נערך מבצע שאריות זבל אורגני, בורות ביוב פתוחים עיקורים וסירוסים ופרצות במטבח. בהמשך התקיימה ביקורת של חתולים בגזרת נוספת, שבה ניתנו דגשים נוספים לביצוע. עזה'' - מחנה 'יפתח' בסיכום ממצאי הבירור מצאתי כי לא נכלל במסגרת בעיית המזיקים מוכרת ומטופלת על־ מבצע זה, בשל ידי הגורמים הרלוונטיים וכי מתקיימות חוסר שיתוף פעולה ביקורות תכופות בנושא. מצד גורמי המחנה. התנהלות מחנה מפגעיאסבסטורעש 'יפתח' עומדת קבלןנטשפסולתאסבסטבצריפין בניגוד לפקודות חיילים המשרתים ביחידת מרכז השיקום הצבא המפרטות את והאחזקה (להלן: מש"א) בבסיס 'צריפין', הלינו אחריות המפקדים על עיכוב בפירוק ובפינוי אסבסט ממפעל באשר לבעלי התקשוב ביחידה (קבילה מס').522041-9-0 חיים משוטטים מבירור הקבילה עלה כי במהלך משימת נושאיםעיקריים 117 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל פירוק לוחות אסבסט במפעל התקשוב, נטש הקבלן את האתר והשאיר את הפסולת המפורקת במפעל בתוך שקיות אטומות במהלך משימת פירוק בשטח מגודר. עוד עלה כי לבעלי התפקידים לוחות אסבסט במפעל במפעל אין סמכות או אפשרות לפינוי פסולת התקשוב, נטש הקבלן את האסבסט בעצמם ועל־כן היא הושארה תחת האתר והשאיר את הפסולת השגחה, על־כן הם פנו לגורמים האמונים על המפורקת במפעל בתוך הנושא על מנת שיגיעו לפנות את הפסולת. שקיות אטומות בשטח בסיכום ממצאי בירורי עמדתי על כך שלצד מגודר. עוד עלה כי לבעלי המאמצים שננקטו על ידי הגורמים המעורבים התפקידים במפעל אין על מנת לבצע את פירוק האסבסט באופן סמכות או אפשרות לפינוי מיטבי ובהתאם לנהלים בנושא, עדיין נפלו פסולת האסבסט בעצמם פגמים מסוימים - בין בהתנהלות הקבלן אשר לא פינה את הפסולת מייד לאחר פירוקה, ועל־כן היא הושארה תחת תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה בין בעיכוב בעדכון הגורמים במרחב הבינוי השגחה, על־כן הם פנו בנושא ובין באי־זמינות הגורם המפקח לגורמים האמונים על האמון על התחום במהלך ביצוע העבודה. הנושא על מנת שיגיעו נוכח החשיבות הרבה בביצוע עבודות תקינות לפנות את הפסולת. ובטיחותיות באסבסט, והסכנות הרבות בסיכום ממצאי בירורי והחמורות העלולות להיגרם בחשיפה לחומר עמדתי על כך שלצד זה, המלצתי לגורמי הלוגיסטיקה והבינוי הרלוונטיים, כי יפיצו ריענון של ההוראות המאמצים שננקטו על המחייבות בנושא ויבצעו בקרה אחר ידי הגורמים המעורבים תקינות העבודות המתבצעות באסבסט. על מנת לבצע את פירוק מפגערעש האסבסט באופן מיטבי ובהתאם לנהלים בנושא, חיילים בשירות חובה הלינו בקבילתם על עדיין נפלו פגמים מסוימים כך שרעש חזק המגיע ממערכת קירור הקיימת בבניין שבו הם משרתים, לא מטופל - בין בהתנהלות הקבלן בידי מפקדיהם וכי הדבר גורם לכאבי אשר לא פינה את הפסולת ראש ולפגיעה בשמיעה וביכולתם להתרכז מייד לאחר פירוקה, בין בעבודתם (קבילה מס').525143-7-0 בעיכוב בעדכון הגורמים מתחקיר שנערך בעקבות הקבילה למדתי כי במרחב הבינוי בנושא יחידת המיזוג המרכזית הממוקמת בגג המבנה ובין באי־זמינות הגורם נוזלת ונדרש לחזקה על מנת לקבעה. עוד המפקח האמון על התחום עלה כי כדי למזער את הרעש נעשו מספר במהלך ביצוע העבודה ניסיונות לתיקון ואף הודבקו ספוגים אקוסטיים 118 .06 באופן זמני. חרף כך, הבעיה לא נפתרה. עוד הובהר במהלך הקבילה כי תשתיות חיילים בשירות מחנה היחידה ישנות וטומנות בחובן בעיות חובה הלינו אחזקה רבות אולם המחנה מיועד לפינוי בקבילתם על כך כחלק ממעבר דרומה ולפיכך אין אפשרות להקים מבנים חדשים או לתת פתרון שרעש חזק המגיע תשתיתי רחב היקף. צוין כי ניתנה הנחיה ממערכת קירור לטפל בבעיה מהשורש בהקדם האפשרי. הקיימת בבניין בסיכום הבירור ציינתי כי מצב שבו תקלת שבו הם משרתים, בינוי אינה מטופלת במשך כמה חודשים, אינו לא מטופל בידי סביר. לפיכך, המלצתי לגורם המוסמך לוודא מפקדיהם וכי טיפול בבעיה או מציאת פתרון אחר אשר הדבר גורם לכאבי יאפשר מצב עבודה תקין למשרתים במבנה. ראש ולפגיעה בשמיעה וביכולתם פעריםבמענהתזונתי להתרכז בעבודתם בביקורים שערכתי במהלך השנה ביחידות שונות, וכן בקבילות שבהן טיפלתי עלו לא אחת טענות על ליקויים במענה התזונתי - החל מחוסר במזון והיעדר גיוון דרך איכות המזון, אי התאמה בין שעות הארוחות לשעות בסיכום הבירור המוקצות לצורך כך לחיילים, תנאי היגיינה ציינתי כי מצב שבו לקויים ועד ליקויים בתשתיות המטבח. תקלת בינוי אינה חייליםטענו:הוגשלנומזון מטופלת במשך מקולקלבחדרהאוכל כמה חודשים, חיילים המשרתים במחנה 'קרן' הלינו אינו סביר. לפיכך, בקבילתם, אשר בוררה בעילום שם, המלצתי לגורם על כך שבמספר מועדים הוגש בחדר המוסמך לוודא האוכל מזון מקולקל אשר גרם להרעלת טיפול בבעיה או מזון (קבילה מס').527058-2-0 מציאת פתרון מבירור הקבילה עלה כי באחד המועדים אחר אשר יאפשר שצוינו בקבילה, הוכנסו מנות העוף לחימום לקראת ארוחת הערב אולם הן מצב עבודה תקין לא הועברו, בשל טעות, לארון חימום על למשרתים במבנה מנת שישמרו חמים עד לארוחה ונותרו סגורים בתנור, ללא חימום זמן רב ובאופן נושאיםעיקריים 119 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל שאפשר וסיכן את בריאות החיילים. בהמשך אותו ערב התלוננו מספר חיילים מבירור הקבילה עלה כי על כאבי בטן. עוד עלה כי בניגוד להוראות באחד המועדים שצוינו קצין הרפואה הראשי לא נלקחו דגימות בקבילה, הוכנסו מנות מהמזון שהוגש במועדים האמורים וכי רופאת היחידה לא דיווחה על האירוע העוף לחימום לקראת לקצין בריאות הצבא הגם שהכירה אותו. ארוחת הערב אולם הן לא הועברו, בשל בעקבות המקרה, המלצתי למפקד הגדוד לרענן בקרב אנשי המטבח את הוראות טעות, לארון חימום קצין הרפואה הראשי שצוינו לעיל. על מנת שישמרו חמים עד לארוחה בקבילה אחרת, שבוררה אף היא ללא זיהוי פרטי הפונה, עלה כי כמות המזון המסופקת ונותרו סגורים בתנור, לביתהספרלמקצועותהמחשבאינהמספיקה. ללא חימום זמן רב תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה ממצאי הבירור העלו כי הזכיין המספק את ובאופן שאפשר וסיכן המזון לבית הספר מחויב לספק על פי ההסכם את בריאות החיילים 700 מנות, כאשר בפועל בתקופות מסוימות, נוכחים במקום מעל 900 חיילים. גורמי הפיקוד ציינו כי הם עוסקים בנושא באופן יום־יומי. בהקשר זה המלצתי לגורם הרלוונטי במרכז האספקה האחוד לקיים בקרה נוספת מטעמם בנושא (קבילה מס')526895-5-0 בקבילה אחרת, בקבילה נוספת נטען כי ביחידה מסוימת, שבוררה אף היא ללא כמויות המזון המוגשות אינן מספיקות לכלל זיהוי פרטי הפונה, עלה החיילים ומהמזון המוגש עולה ריח רע. כי היקף המזון המסופק מהבירור מצאתי כי הטענות בנוגע לטיב המזון לבית הספר למקצועות מוצדקות ואף עלו בשיחות חתך עם חיילים. המחשב אינו מספיק. בד בבד, מפקד הגדוד פעל על מנת לשפר את ממצאי הבירור העלו המענה התזונתי (קבילה מס').523036-4-0 כי הזכיין המספק גם בביקורי ביחידות שונות לאורך השנה את המזון לבית הלינו חיילים ומפקדים שעימם שוחחתי, על הספר מחויב לספק איכות המזון המוגש להם, על מגוון המזון ועל כמותו. כך, במספר יחידות של חיל האוויר על פי ההסכם 700 שבהן סיירתי ציינו חיילים כי במקרים מסוימים מנות, כאשר בפועל הוגש להם מזון לא מבושל (דוגמת שניצל חי), בתקופות מסוימות, אוכל מוגש קפוא, מבחר מצומצם בארוחת נוכחים במקום הערב ומענה חסר לצמחונים ולטבעונים. מעל 900 חיילים 120 .06 במוצב'הרשגיא'לאסופקו לחייליםארוחותבוקר במספר יחידות של חיילים המשרתים במוצב 'הר שגיא' הלינו חיל האוויר שבהן על כך שלא סופקו להם ארוחות בוקר וכי סיירתי ציינו חיילים הם נשארו רעבים עד לארוחת הצהריים. כי במקרים מסוימים החיילים ציינו כי המזון המוגש בטרקלין הלוחמים אוזל במהירות בשל עומס ולא הוגש להם מזון היווה מענה בעבורם. עוד הלינו על כך לא מבושל (דוגמת שלחיילים שלקחו חלק בסיורי הבוקר לא שניצל חי), אוכל סופקו ארוחות (קבילה מס').526476-4-0 מוגש קפוא, מבחר מפקד הגדוד (מג"ד) התייחס לטענות וציין מצומצם בארוחת כי המטבח במוצב עבר שיפוצים ומשכך הערב ומענה ארוחות הבוקר התקיימו על בסיס המזון חסר לצמחונים המוגש בטרקלין הלוחמים אשר תוגבר ולטבעונים בהתאם לכמות המשרתים. המג"ד הוסיף כי לאחר הגשת הקבילה, שיפוץ המטבח הסתיים וארוחות הבוקר מוגשות כסדרן. אשר לארוחות במהלך משימות סיור, המג"ד בסיכום הבירור ציין כי אירע מקרה בודד שבו נהגת היחידה הדגשתי כי על במוצב אמורה הייתה לבצע נסיעה לחלוקת מזון בשעה 11:30 אולם עקב משימת לילה גורמי הפיקוד שביצעה קודם לכן, לא הייתה כשירה לביצוע לוודא כי פקודיהם הנסיעה. על־כן ניתנה הנחייה להשאיר את מקבלים מענה המזון בחמ"ל עד לשובם של החיילים מהסיור. הולם לכל צורכיהם, בסיכום הבירור הדגשתי כי על גורמי ומענה תזונתי בפרט, הפיקוד לוודא כי פקודיהם מקבלים מענה שכן לדבר חשיבות הולם לכל צורכיהם, ומענה תזונתי בפרט, עליונה בשמירה שכן לדבר חשיבות עליונה בשמירה על בריאותם ועל על בריאותם ועל תפקודם התקין. תפקודם התקין אספקתמזוןלכלואיםבעת העברתםלדיוניםבביתהדין במספר קבילות שהונחו לפתחי נטען כי כלואים אשר מועברים מבסיס הכליאה לבית הדין לצורך דיון בעניינם, לא מקבלים מזון במשך זמן רב במהלך יום הדיון (לדוג קבילה מס' ,525252-8-0).525266-4-0 נושאיםעיקריים 121 תנאיהמחייהוהתשתיותבצה״ל בעקבות קבילות אלה, נכתבה הנחיית כליאה מספר 403 שעניינה "ליווי, שמירה ואבטחה בבתי הדין הצבאיים" אשר בסיכום הבירור קובעת את האופן שבו יש לספק מזון הדגשתי כי על בעבור כלואים אשר מועברים לדיונים בבתי גורמי הפיקוד הדין תוך שהיא קובעת את אחריותם של לוודא כי פקודיהם הגורמים השונים בנושא, בשים לב, בין מקבלים מענה היתר, לשעות הדיונים ולמועדי הארוחות. הולם לכל צורכיהם, מענהתזונתילמבקרימרפאהאזוריתמרכז ומענה תזונתי בפרט, חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על שכן לדבר חשיבות כך שלאחר שהגיע להיבדק במרפאה עליונה בשמירה האזורית (להלן: מרפ"א) מרכז, לא על בריאותם ועל אושר לו להיכנס לחדר האוכל במרפ"א תפקודם התקין בטענה שמטופלים אינם זכאים לסעוד תשתיותותנאימחיה תשתיותותנאימחיה ביחידה (קבילה מס').522412-8-0 מבירור הקבילה עלה כי קיים פער משמעותי במענה התזונתי בעבור מטופלים הבאים בשערי מרפ"א מרכז, בעקבות היעדר תקציב המתאים לתת מענה למספר המנות הנדרש ביחידה זו בהתחשב במספר המשרתים והמטופלים הפוקדים אותה. משכך, המלצתי לגורם הרלוונטי במרכז האספקה לנקוט בצעדים הנדרשים על מנת שיהא בהם לתת מענה בנושא. 122 .06 שירותהקבע נושאיקבילות בנוגעלשירות 3% 4% קידוםוסיווגמקצועי אחר הקבע 5% תנאיהשירותלפרט 6% שירותהקבע 30% מנהלורישומת 10% ☜ אחר רפואה(גורמי רפואה) אחזקהולוגיסטיקה,דת,שירות המילואים,שירותהחובה, מנהלמבצעי,קורונה,אפסניה, שיטור,מיועדיםלשירותביטחון -מלש"בים,נושאיםמגדריים, 18% 24% פניותשאינןבסמכותושיבוץ ומוגבלותשיבוץ חובה/קבע.- יחסימפקד־פקוד תשלומים יכולתו של צה"ל לעמוד ביעדיו אינן פשוטות - החל בשעות עבודה קשורה קשר הדוק באיכות כוח ארוכות ולא שגרתיות, עבור בתנאי מחייה האדם המשרת בו ובמסירותו מורכבים, מרחק מהמשפחה, ניידות, למשימות השונות המוטלות עליו. זמינות בכל עת, היעדרות ארוכה מהבית ועוד, וכלה בהשתתפות באירועים מסכני אנשי הקבע - הקצינים והנגדים, אשר חיים. כל אלה, כאשר הם לא מוגדרים קשרו את גורלם בגורל המדינה והצבא, כעובדים - וככאלה, זכויותיהם מוגבלות מהווים את השדרה הפיקודית של צה"ל. ומצומצמות ביחס למקביליהם בשירות הם העומדים בראש המחנה - מובילים, הציבורי, ובכלל ביחס לעובדים במדינה - מפקדים, מחנכים, חונכים, מגדלים את דברים שבאו לידי ביטוי בתקופת מלחמת מפקדי העתיד, ומביאים עימם ליחידותיהם 'חרבות ברזל', שאליה התייחסתי בפרק מקצועיות, ידע, ניסיון ומסירות אין קץ. נפרד, בעמודים בדוח זה.45-25 שירות בקבע הוא זכות גדולה - הזכות בשנה החולפת, הגישו קבילות קרוב ל־900 להגן על המדינה - פשוטו כמשמעו. לצידה קצינים ונגדים (עלייה של 20% ביחס של זכות זו, קיימות חובות שלעיתים לנתוני שנת2022), כאשר 64% מתוכן נושאיםעיקריים 123 שירותהקבע נמצאו מוצדקות. בפי משרתי הקבע טענות שונות על התנהלות מפקדיהם ורשויות הצבא. אנשי הקבע - כפי שציינתי לא אחת - בהגשת קבילה על־ הקצינים והנגדים, ידי אנשי קבע יש משום אמירה שאיש הקבע אשר קשרו את חש כי המערכת, שהוא רקמה מרקמתה, לא מסוגלת לתת לו מענה, במיוחד נוכח גורלם בגורל המדינה ההבנה וההנחיה על פיהן, על פי רוב, והצבא, מהווים את הקבילות מוגשות רק לאחר שלא התקבל השדרה הפיקודית של מענה מהגורמים שאמונים על הנושא. צה"ל. הם העומדים לאורך השנה פעלנו על מנת לסייע בראש המחנה - לאנשי הקבע היכן שהדבר מתאפשר, מובילים, מפקדים, והקפדנו להציף את הפערים ולוודא כי מחנכים, חונכים, טיפול באוכלוסייה זו יעשה באופן קפדני מגדלים את מפקדי ומקיף על־ידי גורמי הסגל בצה"ל. העתיד, ומביאים הקבילות שהגישו אנשי הקבע השנה עסקו עימם ליחידותיהם במגוון נושאים כשבראשם היבטים שונים מקצועיות, ידע, ניסיון הקשורים למימוש זכויותיהם ולתנאי שירותם. ומסירות אין קץ בפרק זה אבקש לכוון זרקור אל נושאים הייחודיים לאוכלוסייה זו. אציין כי קבילות משרתיהקבע משרתיהקבע הקשורות לזכויות שכר ולתנאי השירות של משרתי הקבע, ובכלל זה נושאים הקשורים לרמות פעילות, לגמול השתלמות, לבירור בהגשת קבילה חבויות לפני שחרור או פרישה, וכן נושאים על־ידי אנשי קבע הקשורים בשירותי הרפואה הניתנים למשרתי יש משום אמירה הקבע, מפורטות בפרקים נפרדים. שאיש הקבע חש כי המערכת, שהוא רקמה שקיפותומסירתמידעלפרט מרקמתה, לא מסוגלת לתת לו מענה, במיוחד הציפייה למסירות ולטוטליות מצד משרתי נוכח ההבנה וההנחיה הקבע מחייבת את רשויות הצבא לעמוד על המשמר כל העת - לוודא כי זכויותיהם של על פיהן, על פי רוב, המשרתים נשמרות וכי הטיפול באוכלוסייה הקבילות מוגשות רק זו הינו שלם ומקצועי. לצד זאת, על גורמי לאחר שלא התקבל הצבא לוודא כי מידע רלוונטי לפרט משוקף מענה מהגורמים בפניו וכל שינוי שמבוצע בעניינו, בין אם יש לו שאמונים על הנושא השפעה על שכרו ובין אם לאו, מוסבר לו בזמן אמת. שיקוף מידע מחזק את האמון במערכת 124 .06 ומונע חשש מהסתרת מידע ואי־ודאות. ללאידיעתם,שונהשיוךמערךהתמרוץ הציפייה למסירות שלמאותנגדיםבחילהאוויר ולטוטליות מצד במהלך השנה, מייד לאחר חג הפסח, החלו משרתי הקבע להתקבל בנציבות קבילותיהם של נגדים מחייבת את רשויות רבים מחיל האוויר, אשר הלינו על כך שנודע הצבא לעמוד על להם במפתיע כי השיוך המקצועי המעודכן המשמר כל העת - ברישומי הצבא בעניינם שונה מ"המערך הטכנולוגי" ל"מערך תומכי הלחימה". לוודא כי זכויותיהם של המשרתים השינוי האמור לא שוקף למשרתים ולא הוסברו נשמרות וכי הטיפול להם המשמעויות הנגזרות מכך - מצב זה הוביל אותם לחשוש שמה השינוי האמור באוכלוסייה זו הינו יוביל לפגיעה בהם בהיבטי שכר ופרישה. שלם ומקצועי. לצד זאת, על גורמי בשל היקף הקבילות הגבוה (אשר הגיע לכ־150קבילות),ההבנהכיהואמשקף הצבא לוודא כי תופעהרחבהאףיותרבאוכלוסיית מידע רלוונטי לפרט הנגדיםבחילהאוויר,והשפעתההתנהלות משוקף בפניו וכל האמורהעלהאמוןשנותניםהנגדים שינוי שמבוצע במערכתהצבאית-ערכתיבירורמקיף בעניינו, בין אם בנושא, כמו גם התייעצויות בראשותי עם יש לו השפעה על ראש חטיבת הסגל באגף כוח האדם. שכרו ובין אם לאו, במסגרת הבירור עלה כי מדי שנה מבצעת מוסבר לו בזמן חטיבת הסגל תהליך סדור שבמסגרתו אמת. שיקוף מידע נקבעת מדיניות מתן התמריצים מול כלל הזרועות והאגפים בצבא. במסגרת התהליך מחזק את האמון נבחנים, בין היתר, מערכי התמרוץ, לצורך במערכת ומונע קביעת תוכנית תמריצים מותאמת ועדכנית. חשש מהסתרת בחודש דצמבר 2022 הותנע התהליך לשנת מידע ואי־ודאות 2023 ורשימת כלל המקצועות ומערכי התמרוץ הופצו להתייחסות הזרועות. חיל האוויר העביר את התייחסותו ואת סיווג המקצועות למערכי התמרוץ השונים. בהתאם לכך, הפיצה חטיבת הסגל את רשימת המקצועות וחלוקתם למערכים ולזרועות. בהמשך לכך, שונה סיווג מערך התמרוץ נושאיםעיקריים 125 שירותהקבע שאליו משויכים המשרתים בזרועות השונים, אך נגדי חיל האוויר גילו זאת רק מתוך עיון קבילותיהם של ברישומת האישית בעניינם ומבלי שהדבר תווך להם בידי גורמי הפיקוד ביחידתם. נגדים רבים מחיל האוויר, אשר הלינו בעקבות קבילות שהתקבלו בנושא מנגדים על כך שנודע המשרתים בחיל האוויר, העביר חיל האוויר לחטיבת הסגל בקשה לבחינה נוספת להם במפתיע כי בעניין מספר מקצועות. גורמי חיל האוויר השיוך המקצועי ציינו כי עבודת המטה שהתקיימה תחילה המעודכן ברישומי בחיל האוויר בוצעה ללא העמקה וללא הצבא בעניינם בחינה מקצועית מספקת. בעקבות אותן שונה מ"המערך קבילות, לאור הבחינה המחודשת, לחלק הטכנולוגי" ל"מערך מהמקצועות אכן שונה בחזרה מערך התמרוץ תומכי הלחימה". מ"מערך תומכי לחימה" ל"מערך טכנולוגי" ובחלקם אף שונה ל"מערך קרבי" (בין היתר, השינוי האמור לא קבילות מס' ,526104-6-0 526213-7-0, שוקף למשרתים ,526213-7-0526603-7-0), ולאחרים נותר ולא הוסברו להם בעינו הסימול החדש של המערך כ"מערך המשמעויות תומכי לחימה" וזאת לצורך סיווג התמרוץ. הנגזרות מכך - משרתיהקבע משרתיהקבע לאחר סיכום עבודת המטה ושיוך המקצועות מצב זה הוביל למערכי התמרוץ השונים, עודכן בתדפיס האישי המוצג במערכות הצבא, בשדה אותם לחשוש שמה 'מערך', המערך שאליו שויך המקצוע השינוי האמור המעודכן ברישומי הצבא של משרתי הקבע, יוביל לפגיעה על מנת ליצור שקיפות בפני הפרט. השדה בהם בהיבטי האמורמשקףאתהמערךלענייןתמרוץ שכר ופרישה בלבד ושונה ל'מערך תמריצים' על מנת שהדברים יהיו ברורים ובהירים לפרט. מתחקור הנושא מטעם חיל האוויר, עלה כי הפער המשמעותי בעניין זה קשור בחוסר בהירות ובאי־העברת המידע הנדרש למשרתים, למפקדים ולגורמי משאבי האנוש. בעקבות הקבילות ועל מנת לצמצם את הפגיעה, הופצה אגרת מידע למפקדים ולסגלי משאבי האנוש בחיל האוויר בנושא סיווג המערכים ומשמעותם וכן התקיימה שיחה מקוונת הפתוחה לכלל הנגדים, 126 .06 שבה הוצגו המערכים השונים ושוקפו התהליכים המתנהלים בקשר להם, כמו גם לתמרוץ בגינם ולנושאים אחרים. בעקבות קבילות שהתקבלו בנושא עםסיוםהבירורמצאתיפגםחמור מנגדים המשרתים בהתנהלותהגורמיםהרלוונטייםבחילהאוויר, אשרלאהעמיקובמשמעויותהשינויים בחיל האוויר, שבוצעובסיווגמקצועותהנגדיםלמערכי העביר חיל האוויר התמרוץ,ולכןאףלאעדכנואתסגלימשאבי לחטיבת הסגל האנוש,אתהמפקדיםואתהנגדיםעצמם, בקשה לבחינה בשינוייםובמשמעותם,באופןשהביא נוספת בעניין מספר לפגיעהבאמוןהמשרתיםבמערכת. מקצועות. גורמי הגם שמצאתי כי המערך המוצג בתדפיס חיל האוויר ציינו האישי משפיע על נושא התמרוץ בלבד, כי עבודת המטה מצאתי מקום להעביר את הערותיי לגורמים שהתקיימה תחילה בכירים בחיל האוויר ובאגף כוח אדם על בחיל האוויר בוצעה מנת שיופקו הלקחים וייקבעו תהליכי עבודה מסודרים בנושא עדכון מדיניות ללא העמקה וללא התמריצים בכל שנה, הכוללים גם תהליכי בחינה מקצועית עדכון למפקדים, לסגלי משאבי האנוש מספקת. בעקבות ולפרט (קבילה מס').523063-7-0 הקבילות והבחינה בניגודלמדיניותהצבא,נמסרלקציןשיוכל המחודשת, לחלק לצאתלחל"תללאהארכתשירות מהמקצועות אכן קצין בדרגת סרן הלין בקבילתו על כך שונה בחזרה מערך שבשנת 2018 חתם על התחייבות לשירות התמרוץ מ"מערך קבע לתקופה של שלוש שנים, אך בשונה תומכי לחימה" מחבריו, כל תקופת הקבע הוזנה כ'התחייבות ל"מערך טכנולוגי" קשיחה' (התחייבות לשירות קבע שנקבע ובחלקם אף שונה לגביה בפקודות הצבא כי אי אפשר לסיימה ל"מערך קרבי" בהודעה חד־צדדית של החייל), בעוד שלחבריו, השנה השלישית עודכנה כהתחייבות פתוחה, שאותה יכול משרת הקבע לסיים בהתראה מספקת (קבילה מס').521167-3-0 במהלך בירור הקבילה עלה כי גורמי משאבי האנוש ביחידתו של משרת הקבע הציעו לו לשהות בחופשה ללא תשלום לאורך שנת ההתחייבות השלישית שלו לשירות נושאיםעיקריים 127 שירותהקבע קבע, זאת הגם שעל פי מדיניות הצבא, היה נדרש להאריך את תקופת שירותו כאורך תקופת החופשה ללא תשלום. עם סיום הבירור מצאתי פגם חמור בעקבות הקבילה, עודכנה שנת שירותו בהתנהלות הגורמים השלישית של משרת הקבע כ'התחייבות פתוחה' והוא שוחרר משירות לבקשתו. הרלוונטיים בחיל האוויר, הגם שעניינו של משרת הקבע בא על תיקונו אשר לא העמיקו מצאתי מקום להסב את תשומת ליבם של גורמי הסגל בחיל שבו משרת איש הקבע במשמעויות למידע השגוי שנמסר לו בדבר השלכות יציאתו השינויים שבוצעו לחל"ת על מועד סיום שירות הקבע שלו. בסיווג מקצועות רשויותהצבאהאריכואתשירותו הנגדים למערכי שלקציןללאהסכמתו התמרוץ, ולכן אף לא עדכנו את סגלי קצין בדרגת סגן משנה (סג"ם) הלין בקבילתו על כך שמשך שירותו הוארך ברישומי הצבא משאבי האנוש, בחצי שנה, לאחר ששובץ בשנית בהשלמת את המפקדים קצונה, זאת לאחר שהודח מההשלמה ואת הנגדים הראשונה (קבילה מס').522797-3-0 עצמם, בשינויים משרתיהקבע משרתיהקבע מבירור הקבילה עלה כי במסגרת ועדה ובמשמעותם, שהתקיימה בעניינו, שבעקבותיה הורחק באופן שהביא מההשלמה הראשונה, לא הובהר לו לפגיעה באמון כי השתלבותו בהשלמה נוספת תהיה המשרתים במערכת כרוכה בהתחייבות לשירות קבע נוסף. בהמשך, יום לפני סיום ההשלמה שבה לקח חלק, פנו אליו גורמי משאבי האנוש (משא"ן) האחראים על ההשלמה מטעם האגף שבו משרת הקצין, בבקשה כי יאריך את שירותו על מנת שיהיה ניתן להזין את דרגתו ברישומת הצבאית. הקצין סרב להאריך שירות מעבר למה שכבר האריך בעבר אולם שירותו הוארך בכל זאת בידי גורמי המשא"ן. עם סיום הבירור מצאתי פגם בכך שלא הובהר לקצין כי אם ישתתף בהשלמה נוספת יידרש להאריך שירותו, זאת מאחר שגורמי המשא"ן הרלוונטיים לא הכירו 128 .06 היטב את ההנחיה האמורה. כמו כן, מצאתי פגם חמור בכך שחרף התנגדותו, הוארך שירותו של הקצין בשישה חודשים. קצין בדרגת סג"ם הלין בקבילתו על בעקבות הקבילה החליטו גורמי המשא"ן כי כך שמשך שירותו הקצין לא יחויב בשירות קבע נוסף, ומשכך לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי הוארך ברישומי מלבד המלצתי כי מדיניות ענף כוח אדם סדיר הצבא בחצי שנה, בנושא משכי שירות בגין קורסי קצינים, תרוענן לאחר ששובץ בפני בעלי התפקידים הרלוונטיים בצה"ל למען בשנית בהשלמת מניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד. קצונה, זאת לאחר במסגרת בקרה שאני מקיימת אחר מימוש שהודח מההשלמה המלצותיי עלה כי הופץ חידוד בדבר מדיניות הראשונה. משכי החתימה בגין יציאה לקורס קצינים. מבירור הקבילה עלה כי במסגרת מימושהתחייבותמוקדמתלשירותקבע ועדה שהתקיימה חלק ממסלולי השירות בצה"ל מחייבים בעניינו, שבעקבותיה את המתגייסים להתחייב לשירות קבע. הורחק מההשלמה אולם בחלק מהמקרים, מחליטות רשויות הראשונה, לא הובהר הצבא שלא לחייב את המשרתים לממש את ההתחייבות לשירות קבע - לעיתים לו כי השתלבותו בשל בקשתו של הפרט, תוך בחינת צורכי בהשלמה נוספת המערכת ולעיתים משיקולי המערכת. תהיה כרוכה נוהלי הצבא קובעים נוהל סדור באשר לאופן בהתחייבות לשירות ולמועד שבו יש להודיע לפרט על כך, על קבע נוסף. מנת שיכלכל את צעדיו בהתאם - כך נקבע בעקבות הקבילה כי הודעה בדבר הפעלת התחייבות לשירות קבע תועבר לחייל 30 יום לפחות לפני מועד החליטו גורמי תום השירות, וזאת במסגרת ריאיון בפני המשא"ן כי הקצין מפקד אשר יפרט את נימוקי ההחלטה. לא יחויב בשירות חרף האמור, השנה הונחו לפתחי קבילות קבע נוסף שמהן עלו פגמים בנושא הכוונה לממש את התחייבותם של המשרתים לשירות קבע: יוםלפנישחרורו,מפקדיוהודיעו לוכיעליולהישארבקבע חייל שסיים את שירות החובה שלו הלין על כך נושאיםעיקריים 129 שירותהקבע שעל אף שחמישה חודשים טרם סיום שירות החובה שלו הודיע לו מפקדו כי התחייבותו לשירות קבע לא תמומש, בהתאם לבקשתו, חייל שסיים את והוא ישוחרר בתום שירות החובה - נודע שירות החובה לו יום לפני סיום שירות החובה כי בקשתו שלו הלין על כך לא לממש את התחייבותו לשירות קבע שעל אף שחמישה נשללה, זאת הגם שהוא נערך לשחרור - חודשים טרם סיום התחייב לעבודה באזרחות ואף רכש כרטיסי שירות החובה שלו טיסה לחו"ל (קבילה מס').522000-0-0 הודיע לו מפקדו כי מבירור הקבילה עלה כי החייל התגייס לשירות התחייבותו לשירות במסלול המחייבו לשנת קבע אחת. אולם כמה קבע לא תמומש, חודשים לפני סיום שירות החובה, הודיע לו בהתאם לבקשתו, מפקדו הישיר כי לנוכח תוכנית ההתכנסות התחייבותו לשירות קבע לא תמומש. בהמשך, והוא ישוחרר בתום אושרה בקשת יחידתו של החייל אצל גורמי שירות החובה החיל, אך משהוגשו בקשות נוספות, ביקשו - נודע לו יום מפקדיו של החייל מגורמי החיל לממש את לפני סיום שירות ההתחייבות שלו לשירות קבע, ולשחרר תחתיו החובה כי בקשתו חייל אחר. בהמשך אף החתימו את החייל על לא לממש את טופס התחייבות לשירות קבע תוך שהבהירו משרתיהקבע משרתיהקבע התחייבותו לשירות לו כי סירוב לחתום על המסמך ולשרת בקבע יהווה השתמטות אשר תוביל להליך משמעתי קבע נשללה, זאת בעניינו - זאת הגם שהדבר היה נתון לבחירתו הגם שהוא נערך מאחר שבקשת שחרורו אושרה זה מכבר. לשחרור - התחייב בעקבות הקבילה, התקיים תחקיר מקיף לעבודה באזרחות בראשות ראש מנהל הנגדים בחטיבת ואף רכש כרטיסי הסגל, אשר בסופו הוחלט לאשר את טיסה לחו"ל בקשת משרת הקבע לסיים את שירותו. עם סיכום ממצאיי, עמדתי על הפגם החמור שנפל בהתנהלות מפקדיו של החייל - אשר הודיעולויוםקודםשחרורוכיהואנדרשלשנת שירות בקבע. הדגשתי כי העיסוק במשאב האנושי מחייב מקצועיות ויעילות תוך הבנת כובד האחריות בתהליך אשר יש לו השפעה מהותית על משרת הקבע, וכי על גורמי הפיקוד ומשאבי האנוש בתהליך לוודא כי השלבים שבו מבוצעים בהתאם לקבוע בפקודות 130 .06 הצבא באופן תקין ובשקיפות מול הפרט. נוכח האמור, הסבתי את תשומת ליבם של העיסוק במשאב הגורמים האחראים על הנושא ביחידתו האנושי מחייב של משרת הקבע, לשם הפקת הלקחים מקצועיות ויעילות ומניעת הישנות מקרים דומים בעתיד. תוך הבנת כובד יוםלפנישחרורהולאחרשסיימהלחנוך האחריות בתהליך אתמחליפתה-הודיעולהמפקדיה אשר יש לו השפעה כיהיאנדרשתלשירותקבע מהותית על משרת בקבילה דומה שהגישה חיילת אשר התחייבה הקבע. על גורמי עם גיוסה לשנת שירות בקבע, היא ציינה כי הפיקוד ומשאבי כמה חודשים טרם סיום שירות החובה שלה היא הגישה בתמיכת מפקידה בקשה לאי האנוש בתהליך מימוש התחייבותה לשירות קבע. בהמשך, לוודא כי הם לאורך כמה חודשים נערכה יחד עם מפקדיה פועלים בהתאם לשחרורה - היא הכשירה את מחליפה לקבוע בפקודות בתפקיד, העבירה מקל ביחס לפרויקטים הצבא באופן שבהם טיפולה, מפקדיה פסקו מלהעביר תקין ובשקיפות אליה משימות ואף ניהלו עימה שיחת סיכום. מול הפרט כמו כן, היא רכשה כרטיסי טיסה לחו"ל ומצאה עבודה. חרף כך, יום לפני סיום שירות החובה ומועד שחרורה, הודיעו לה גורמי החיל כי היא נדרשת לממש את התחייבותה לשירות קבע (קבילה מס').522114-6-0 בהמשך, בעקבות הקבילה הוחלט לשחרר את משרתת הקבע משירות ובכך בא עניינה על תיקונו. טופסהפעלתהתחייבותלשרותקבענחתם בשםחייל,הגםשלאהתקייםריאיוןכאמור מקבילתו של חייל בשירות קבע עלה כי התחייבותו לשירות קבע (התחייבות קשיחה) הופעלה מבלי שקיבל על כך הודעה במועד הנדרש על פי נוהלי הצבא - קרי 30 ימים לפחות לפני ההפעלה. עוד עלה כי מפקדו הפיץ סיכום ריאיון שנחתם בשמו של משרת הקבע ובו צוין כי האחרון מעוניין להמשיך בשירות קבע, הגם שלא התקיים בעניינו נושאיםעיקריים 131 שירותהקבע ריאיון מסוג זה והוא אף לא היה מעוניין בשירות קבע (קבילה מס').526194-6-0 מקבילתו של עם סיום הבירור עמדתי על הפגם החמור חייל בשירות שבהתנהלות מפקדו, אשר חתם על טופס קבע עלה כי סיכום ריאיון מבלי שהוא התקיים ומבלי התחייבותו לשירות שהוא משקף את רצון הפרט. נוכח כך, הערתי למפקדו של משרת הקבע על התנהלותו קבע (התחייבות והנחיתי על תיוק ההערה בתיקו האישי. קשיחה) הופעלה כמו כן, מצאתי טעם לפגם בכך שהודעה מבלי שקיבל על על ההחלטה להפעיל את התחייבותו כך הודעה במועד לשירות הקבע, נמסרה למשרת הקבע הנדרש על פי פחות מחודש קודם למועד שחרורו. נוהלי הצבא - קרי 30 ימים לפחות טיפולבבקשותלקיצורשירות לפני ההפעלה. עוד ועדכוןמשכישירות עלה כי מפקדו למשרתי קבע המבקשים לסיים את שירותם הפיץ סיכום ריאיון בצה"ל עומדת הזכות להגיש בקשה לקצר שנחתם בשמו של את שירותם. בהקשר זה קובעת הוראת משרת הקבע ובו הפיקוד העליון מספר 3.0501 שעניינה משרתיהקבע משרתיהקבע צוין כי האחרון "שירות הקבע בצה"ל" את התנאים וקבועי מעוניין להמשיך הזמן להגשת הבקשה, הן כשמדובר בשירות קבע, הגם בהתחייבות 'קשיחה' (התחייבות לשירות קבע שנקבע לגביה בפקודות הצבא כי שלא התקיים אי אפשר לסיימה בהודעה חד-צדדית של בעניינו ריאיון החייל) והן כאשר מדובר על התחייבות מסוג זה והוא אף 'פתוחה' (התחייבות שאינה קשיחה). לא היה מעוניין בשנה החולפת, הצטברו בנציבות קבילות בשירות קבע רבות של אנשי קבע אשר הלינו על כך שבקשות שהגיעו לקיצור שירות הקבע טופלו בעצלתיים, שלא בהתאם לשלבים המצוינים בהפ"ע ובאופן שהותיר אותם ללא מענה לאורך זמן רב מדי. כך, לא אחת עלה כי משרתי קבע לא קיבלו מענה לבקשותיהם זמן רב, לעיתים שלושה או ארבעה חודשים לאחר שהוגשו (לדוג' קבילות מס' 525718-2-0, ,525681-9-0 ,524643-7-0 ,524643-7-0 132 .06 ,525785-5-0524643-7-0). בקבילות אלה הערתי לגורמים הרלוונטיים והסבתי את תשומת ליבם לחשיבות שבהקפדה בשנה החולפת, על הוראות הפקודות ועל מדיניות הצבא הצטברו בנציבות ביחס לטיפול בבקשות לקיצור שירות. קבילות רבות של אנשי קבע אשר הלינו על כך דירוגחילי שבקשות שהגיעו כחלק מהליך הערכתו, מקבל משרת הקבע לקיצור שירות ממפקדיו חוות דעת בדבר תפקודו ומעודכן הקבע טופלו ברישומי הצבא בעניינו דירוג חילי, זאת ביחס בעצלתיים, שלא לדירוגם של משרתים אחרים בחיל. בדומה לשנה שחלפה, גם השנה התקבלו בנציבות בהתאם לשלבים קבילותיהם של משרתי קבע בנושאים המצוינים בהפ"ע הקשורים לתהליך הערכתם ודירוגם החילי. ובאופן שהותיר קצינההלינה:ללאידיעתינערך אותם ללא מענה שינויבדירוגיהחילי לאורך זמן רב מדי. קצינה בדרגת רב־סרן (רס"ן) הלינה בקבילתה כך, לא אחת עלה על כך שלאחר שניתן לה דירוג חילי לפיו כי משרתי קבע הוגדר אופק קידומה כ"פתוח" שינו גורמי לא קיבלו מענה חיל משאבי האנוש את דירוגה לאופק קידום לבקשותיהם זמן מצומצם" (קבילה מס'").520887-3-0 רב, לעיתים שלושה מבירור הקבילה עלה כי לאחר שהתקיים עם או ארבעה חודשים הקצינה משוב שבמסגרתו מסרו לה מפקדיה לאחר שהוגשו כי ניתן לה הדירוג החילי "אופק פתוח", היא סוכמה לשחרור משירות קבע בעילת צמצום הכוחות הסדירים. או אז החליטו הגורמים הרלוונטיים מחיל משאבי האנוש לשנות את דירוגה החילי לאופק קידום "מצומצם" - זאת מבלי שעודכנה או שניתן לה משוב מתאים. בעקבות הקבילה וקבילות דומות נוספות התקיים תחקיר מעמיק בחטיבת הסגל בסיומו אף נמחק הדירוג החילי שניתן לקצינה. בהמשך לכך, הערתי לגורמים המעורבים בחיל משאבי האנוש על התנהלותם חסרת השקיפות כלפי הקצינה במקרה זה, ועל נושאיםעיקריים 133 שירותהקבע התנהלות דומה שעלתה מקבילות נוספות בנושאים דומים. הדגשתי כי חשיבותו רבה של תהליך ההערכה של משרתי קצינה בדרגת רס"ן הקבע נעוץ בשיקוף אופן תפקודם לשם הלינה על כך שלאחר השתפרות מתמדת ומתוך כוונה לסייע שניתן לה דירוג חילי במילוי התפקידים ובהשלמת השירות באופן לפיו הוגדר אופק מיטבי. עמדתי על כך שהעיסוק במשאב קידומה כ"פתוח" שינו האנושי מחייב מקצועיות ויעילות, תוך הבנת גורמי חיל משאבי כובד האחריות בתהליך אשר יש לו השפעה האנוש את דירוגה מהותית על משרת הקבע וכי על גורמי הפיקוד והמשא"ן בתהליך לוודא כי השלבים לאופק קידום "מצומצם" שבו מבוצעים בהתאם לקבוע בפקודות מבירור הקבילה עלה הצבא, באופן תקין ובשקיפות מול הפרט. כי לאחר שהתקיים מקבילה אחרת עלה כי הוזן למשרתת קבע עם הקצינה משוב דירוג חילי מבלי שניתן לה משוב תואם. שבמסגרתו מסרו לה גם במקרה זה לאחר תחקור שהתקיים מפקדיה כי ניתן לה בחטיבת הסגל, נמחק הדירוג החילי הדירוג החילי "אופק בעניינה (קבילה מס').520670-0-0 פתוח", היא סוכמה ללאידיעתה,מפקדיהשלקצינה לשחרור משירות קבע משרתיהקבע משרתיהקבע מלאוחוותדעתבעניינה בעילת צמצום הכוחות מקבילתה של קצינה בדרגת סגן עלה הסדירים. או אז החליטו כי מפקדה, קצין השלישות החטיבתי, הגורמים הרלוונטיים הזין חוות דעת בעניינה מבלי שזו הוצגה מחיל משאבי האנוש לה וכי החלק שאמור להיות ממולא על־ידה, מולא במקומה על־ידו, ללא לשנות את דירוגה החילי ידיעתה (קבילה מס').527660-0-0 לאופק קידום "מצומצם" - זאת מבלי שעודכנה או מבירור הקבילה עלה כי מדובר בקצינה אשר סיימה את תפקידה בחטיבה שבה שניתן לה משוב מתאים. שירתה, ומפקדיה לשעבר נדרשו למלא בעקבות הקבילה חוות דעת שנתית בעניינה. מכיוון שהקצינה וקבילות דומות נוספות לא שירתה עוד תחת פיקוד החטיבה, התקיים תחקיר מעמיק מילא מפקדה לשעבר את חוות הדעת ואת המשוב בעניינה על בסיס סיכומי בחטיבת הסגל בסיומו ראיונות שקיים עימה במסגרת תפקידה. אף נמחק הדירוג במהלך בירור הקבילה, במסגרת תחקיר החילי שניתן לקצינה שקיים מפקד החטיבה, הצר המפקד 134 .06 (המשמש כקצין השלישות החטיבתי) על התנהלותו, תוך שציין כי הגם שידע כי היא מנוגדת לפקודות הצבא, הוא פעל בתום לב. מקבילתה של קצינה בדרגת סגן בעקבות ההתנהלות האמורה, נמחקה חוות עלה כי מפקדה, הדעת בעניינה של הקצינה. בהמשך לכך המלצתי כי מפקדה לשעבר של הקצינה יזומן קצין השלישות לשיחה בפני קצינת משאבי האנוש הראשית, החטיבתי, הזין על מנת שזו תעמוד עימו על החומרה חוות דעת בעניינה שבהתנהלותו,החורגתמפקודותהצבאופוגעת מבלי שזו הוצגה בשקיפות מול הפרט, ותעיר לו על הדברים. לה וכי החלק שאמור להיות עדכוןמינויברישומתהאישית ממולא על־ידה, מולא במקומה על־ במהלך השנה החולפת התקבלו לא מעט ידו, ללא ידיעתה. קבילות הנוגעות לפערי שכר או לעיכוב בקבלת דרגה הנובעים מרישומת חסרה בהקשרי מינוי. מבירור הקבילה מקבילותיהם של משרתי קבע באחד החילות עלה כי מדובר עלה כי במשך כמה חודשים לא הוזן ברישומת בקצינה אשר האישית בעניינם מינוי כלל באופן שפגע בהם סיימה את תפקידה בשכר כמו גם ברמת פעילות ובמעמד לוחם. בחטיבה שבה במהלך בירור הקבילות התברר כי בשל פערי שירתה, ומפקדיה כוח אדם לא הוזנו מינויים לחלק ממשרתי לשעבר נדרשו הקבע שהחלו את תפקידם בתקופה למלא חוות דעת הרלוונטית. בהמשך תוקנו ליקויי הרישומת שנתית בעניינה. האמורים ביחס לחלק מהמשרתים וביחס לאחרים הנחתי על ביצוע התיקון הנדרש. מכיוון שהקצינה לא שירתה עוד תחת בסיכום ממצאי הבירור, הסבתי את תשומת פיקוד החטיבה, ליבו של גורם הסגל האמון על הנושא בחיל תוך שהדגשתי כי העיסוק במשאב האנושי מילא מפקדה מחייב מקצועיות, יעילות ומוטיבציה לטיפול לשעבר את חוות בכוח האדם באופן שהעוסקים במלאכה יבינו הדעת ואת המשוב את כובד האחריות בתהליך, אשר לו השפעה בעניינה על בסיס מהותית על משרת הקבע. כמו כן עמדתי על סיכומי ראיונות כך שעל הגורמים השונים בתהליך, ובראש שקיים עימה ובראשונה על גורמי הסגל בחיל, לוודא כי כלל במסגרת תפקידה שלבי התהליך הסגלי מבוצעים כנדרש. לצד נושאיםעיקריים 135 שירותהקבע האמור נתתי משקל לכך שהגורם הרלוונטי נכנס לתפקיד בסמוך למועד שבו נדרש היה לעדכן את מינויים של המשרתים ולהתרשמותי מקבילותיהם כי פעל לשם חיזוק כוח האדם במדורו של משרתי קבע ולחידוד הלקחים מהקבילות לצורך מניעת באחד החילות עלה הישנותם בעתיד (קבילות מס' 523504-6-0, כי במשך כמה ,523559-1-0 ,523053-7-0 ,522902-8-0 חודשים לא הוזן .)523619-1-0,524715-5-0 ברישומת האישית מקבילות נוספות עלה כי קצינים לא קיבלו בעניינם מינוי דרגות סרן וקא"ב במועד, משום שלא הוזן כלל באופן שפגע בעניינם מינוי מתאים וכי הדבר אף צפוי בהם בשכר כמו להשפיע על זכאותם לדירוג מחקר באותה גם ברמת פעילות העת. גם במקרים אלה הוזנו המינויים רטרואקטיבית החל ממועד זכאותם. עם זאת, ובמעמד לוחם מצאתי מקום להמליץ לגורם הסגל הבכיר בחיל להפיק את הלקחים ולנקוט בצעדים למניעת הישנותם של מקרים דומים בעתיד קצינים לא קיבלו קבילות מס'( 527236-4-0 ו5270973-0-). דרגות סרן וקא"ב בעקבות הקבילה הופקו לקחים בנושא במועד, משום שלא תכנון משק הקבע בחיל, בדגש על קציני משרתיהקבע משרתיהקבע עתודה לאחר חזרתם מקורס קצינים. הוזן בעניינם מינוי מתאים וכי הדבר אף צפוי להשפיע על זכאותם לדירוג מחקר. גם במקרים אלה הוזנו המינויים רטרואקטיבית החל ממועד זכאותם. 136 .06 שירותיהרפואהבצה״ל נושאיקבילות 2% 2% חובש תיעוד בסוגיותהנוגעות 9% 1% לשירותי מוקדיםומדיניות רפו״ש הרפואהבצה״ל 25% טיפולרפואי 9% יחס 10% אישור שירותרפואי 15% שיבוץופטורים 13% 14% ועדהרפואית,פרופיל ברה״ן מעת גיוסם, מצויים חיילי צה"ל תחת שריר-שלד ומרפאה מטבולית במרכז אחריותם של רשויות הצבא בהיבטים רבים הרפואי האזורי (מרפ"א) מרכז, הונגשה ומגוונים. אחד ההיבטים המשמעותיים מערכת הרשומה הרפואית הממוחשבת ביותר קשור במענה הרפואי הניתן בעבור רופאי מילואים וחובשים, כמו גם לחיילי צה"ל, שלא יכולים לבחור את היקף המידע הניתן בה למטפלים אלה. הרופא שיטפל בהם או את המקום שבו הורחבה פריסת מרפאות'ביקורופא' יבדקו, ובריאותם תלויה בטיב המענה הנותנות מענה לחיילי צה"ל בחופשה הרפואי הניתן להם במערכת הצבאית. ובסופי שבוע, נוספו תכשירים ותרופות חדשות לסל התרופות הצה"לי ומאז בשנים האחרונות קידם חיל הרפואה חודש אוקטובר 2023, ניתנת לחיילים פרויקטים שונים במעטפת הרפואית בכל הדרגות ובכל סוגי השירות אפשרות הניתנת לחיילי צה"ל בשגרה לקבל תרופות מבתי המרקחת של רשת מתוך מטרה להנגיש ולשפר את "סופר פארם" בכפוף להצגת מרשם המענה הרפואי הניתן להם. צבאי. כל אלה, נוסף על השינויים במערך כך, השנה הורחבו שירותי רפואת המומחים בריאות הנפש שיפורטו בהמשך. הניתנים מרחוק בשגרה (רפואת עור, פרויקטים אלה מצטרפים לשירותים פיזיותרפיה ורפואת נשים), הוקמו מרפאת שהורחבו בשנים האחרונות, דוגמת נושאיםעיקריים 137 שירותיהרפואהבצה״ל המוקד הווירטואלי לרפואה דחופה, ה'מדיתיק' (שבאמצעותו יכול כל חייל לעיין בתיקו הרפואי במכשיר הטלפון הנייד), לצד שינויים וה'בוקסיט' (שבאמצעותו ניתן לקבל מבורכים אלה, תרופות מעמדות ממוחשבות עצמאיות). אשר אין חולק לצד שינויים מבורכים אלה, אשר אין חולק על חשיבותם ועל על חשיבותם ועל השפעתם על חוויית השפעתם על חוויית השירות הרפואי של חיילי צה"ל ומפקדיו השירות הרפואי של - המשיכו להתקבל בשנה החולפת מאות חיילי צה"ל ומפקדיו קבילות מחיילים וממשרתי קבע בדבר ליקוים - המשיכו להתקבל הקשורים במענה רפואי לפרט - בין בהקשרי בשנה החולפת זמינות המענה הרפואי בתחומים שונים, מאות קבילות דרך טענות לגבי יחס רופאים וצוותי רפואה, אבחנה רפואית, מענה מנהלתי רפואי ועוד. מחיילים וממשרתי קבע בדבר ליקוים עם פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' עובו השורות הקשורים במענה בחיל הרפואה באופן משמעותי, ואנשיו עסקו מסביב לשעון בהצלת חיים - פשוטו רפואי לפרט - בין כמשמעו. בפרק נפרד בדוח זה העוסק בהקשרי זמינות בשלושת החודשים הראשונים למלחמה, המענה הרפואי עמדתי על היבטים שונים הקשורים, בין היתר, בתחומים שונים, לפעילות חיל הרפואה (עמודים ).45-22 דרך טענות לגבי יחס רופאים וצוותי בריאותהנפשבצה"ל רפואה, אבחנה שירותיהרפואה שירותיהרפואה רפואית, מענה לאורך שנים, מתריעים קודמיי בתפקיד ואני על פערים שונים הקשורים במענה מנהלתי רפואי ועוד הניתן למשרתים בצה"ל ולמיועדים לשירות ביטחון בתחום בריאות הנפש (ברה"ן) - מעיכוב בתיאום פגישות של חיילי צה"ל עם גורמי ברה"ן ועד פערים בהזנת הקלות בתנאי שירות על רקע נפשי. להתרשמותי, ובהמשך להערותיי כפי שפורסמו בדוח לשנת 2022, צה"ל פעל ועודנו פועל על מנת לקדם פתרונות יצירתיים כדי לוודא שכל מי שנדרש, יקבל מענה מיטבי בתחום בריאות הנפש - כך, ניתן כיום להזמין תור לקב"ן באמצעות אפליקציה לזימון תורים, מרפאת 138 .06 ברה"ן המרכזית הוכפפה ישירות אל מרפ"א מרכז, מתאפשרת (בהסכמת המטופלים) פגישה עם קב"ן מרחוק בחלק מהיחידות באחת הקבילות (ובמקרים שבהם נדרש טיפול קצר מועד), הבולטות שבהן הוקםמרכזלמיוןוהתאמהלמלש"בבבסיס'תל עסקתי השנה עלה השומר' - המאפשר לבחון מרחוק את הצורך כי תור לבדיקת בהתאמת הגנות בעבור מיועדים לשירות קב"ן שנקבע לחייל ביטחון על מנת להקל על תהליך המיון ועוד. נדחה ארבע פעמים, לצד זאת, לאורך כל השנה, המשיכו והוא נפגש עם והצטברו על שולחני קבילות שמהן למדתי קב"ן רק לאחר על עיכובים משמעותיים בתיאום מפגשים למעלהמשלושה עם קציני בריאות הנפש (קב"ן): חודשיהמתנה המתנהממושכתלבדיקתקציןבריאותהנפש מכמה קבילות שטופלו השנה בנציבות עלה כי בשל מחסור בגורמי בריאות הנפש, המתינו חיילים זמן ממושך לבדיקת קצין בריאות הנפש (קב"ן), באופן החורג מהוראות קצין הרפואה הראשי בנושא זה, הקובעות כי מפגש כאמור יתקיים עד שבועות מיום הגשת בקשה בנושא.4 באחת הקבילות הבולטות שבהן עסקתי השנה עלה כי תור לבדיקת קב"ן שנקבע לחייל נדחה ארבע פעמים, והוא נפגש עם קב"ן רקלאחרלמעלהמשלושהחודשיהמתנה. כפי שעלה מהקבילה (מס' 525651-9-0) החייל פנה לתאם פגישה בתאריך 25/12/22 וכבר אז, תואם לו תור לתאריך 20/2/2023 (בחריגה מלוחות הזמנים שנקבעו בהוראות הצבא). בהמשך, הועברה הודעה למפקדיו כי התור נדחה לתאריך 23/2/2023. בהמשך, כשבועיים לפני מועד התור, נמסרה לחייל הודעה כי התור נדחה לתאריך 2/3/2023 בשל אילוצי לו"ז של הקב"ן. ב־2/3/2023, לא התקיים התור בשל השתתפות הקב"ן בתרגיל חטיבתי ונקבע לו תור חדש ל 29/3/2023. למרבה הצער, גם התור הנדחה לא התקיים שכן הקב"ן נדרש להגיע לאירוע נושאיםעיקריים 139 שירותיהרפואהבצה״ל רפואי דחוף אחר, והחייל פגש בקב"ן אשר תגבר את החטיבה, רק ביום .3/4/2023 מקבילה אחרת קצינת הרפואה הפיקודית אשר תחקרה את שבה עסקתי עלה כי הקבילה הצרה על עוגמת הנפש שנגרמה בשל פער בקב"נים, לחייל עקב השינויים הרבים במועדי התורים שנקבעו לו והדגישה כי הם נבעו מאילוצים חייל המתין ארבעה הקשורים בלוחות הזמנים של הקב"ן. חודשים לבדיקת קב"ן. במקרה נוסף מקבילה אחרת שבה עסקתי עלה כי בשל פערבקב"נים,חיילהמתיןארבעהחודשים נאלץ חייל להמתין לבדיקת קב"ן (קבילה מס' 523605-5-0). מעל שלושה במקרהנוסףנאלץחייללהמתיןמעלשלושה חודשים לבדיקה, חודשים לבדיקה (קבילה מס' 523533-7-0), ובמקרים אחרים, ובמקרים אחרים, המתינו חיילים תקופה בת המתינו חיילים למעלהמחודשייםלבדיקתקב"ן(קבילות תקופה בת למעלה מס' ,525321-9-0 ,524270-0-0 526048-6-0, מחודשיים לבדיקת )526949-1-0 - כל אלה, בעת שהמבקשים להיפגש עם קב"ן חווים בזמן זה קשיים קב"ן - כל אלה, המשפיעים על יכולתם לשרת, ועלולים, לא בעת שהמבקשים אחת, לגרום להתדרדרות במצבם ולפגוע להיפגש עם קב"ן בסיכוייהם להשלים שירות צבאי תקין. חווים בזמן זה בעקבות ריבוי הקבילות בנושא זה, פניתי קשיים המשפיעים אל ראש אגף הטכנולוגיה והלוגיסטיקה על יכולתם לשרת, (אט"ל) ואל קצין הרפואה הראשי (קרפ"ר), ועלולים, לא אחת, נפגשתי עם קרפ"ר ועם ראש מחלקת שירותיהרפואה שירותיהרפואה לגרום להתדרדרות בריאות הגוף והנפש, ואף קיימתי ביקור במצבם ולפגוע במחלקת בריאות הגוף והנפש, במסגרתו בסיכוייהם להשלים סיירתי במרכז למיון והתאמה למלש"ב. שירות צבאי תקין בפגישות אלה עמדתי על השלכות המחסור בכוח האדם על המענה הניתן לחיילי צה"ל ועל החובה למלא את השורות באנשי מקצוע על מנת לתת מענה שלם למשרתים, אך גם עודכנתי לגבי פתרונות מוצעים. לשמחתי, לאורך השנה החלו להצטמצם לוחות הזמנים להמתנה לגורמי בריאות הנפש ובמרבית יחידות הקצה ניתן מענה בהתאם להוראות הצבא בנושא. לצד זאת, עדיין 140 .06 קיימים פערים מול חיילי יחידות עורפיות. עםתחילתמלחמת'חרבותברזל',גויסו בעקבות ריבוי במסגרתצו8גורמיברה"ןרבים,אשרמילאו הקבילות בנושא אתהשורות,ועסקולילותכימיםבמתןמענה זה, פניתי אל ראש זמין,מקצועיומסורלכלהנדרשלכך.בתקופת חודשיהמלחמה,לקראתסוףהשנה,אכן אגף הטכנולוגיה פחתבצורהניכרתמספרהקבילותשבמהותן והלוגיסטיקה נבעוממחסורבגורמיםאלהבשגרה. (אט"ל) ואל קצין בכוונתי להמשיך לעקוב אחר נושא זה גם הרפואה הראשי בשנה הבאה, לוודא כי הנושא נותר על סדר (קרפ"ר), נפגשתי עם יומם של הגורמים הרלוונטיים, גם לאחר קרפ"ר ועם ראש תום הלחימה, עד אשר כל חיילי צה"ל יקבלו מחלקת בריאות מענה ברה"ני, בהתאם לצורכיהם ולפי הגוף והנפש, ואף לוחות הזמנים הקבועים בהוראות הצבא. קיימתי ביקור הזנתהקלותבתנאישירותמטעמים במחלקת בריאות נפשייםברישומתהאישית הגוף והנפש, מכמה קבילות שנדונו בפניי השנה עלה במסגרתו סיירתי כי חל עיכוב בהזנת הקלות בתנאי שירות במרכז למיון (הקלת"ש) מטעמים נפשיים בעבור חיילים. והתאמה למלש"ב. כך, מאחת מהקבילות עלה כי נודע לחיילת על הקלת"ש שהותאם לה באיחור של חצי בפגישות אלה שנה, כאשר במהלך תקופה זו ההקלות עמדתי על השלכות לא מומשו (קבילה מס' ).522568-2-0 המחסור בכוח מבירור הקבילה עלה כי לאחר בדיקתה האדם על המענה אצל פסיכיאטר, החליט האחרון להתאים הניתן לחיילי צה"ל לה פרופיל רפואי המקנה הקלת"ש על ועל החובה למלא רקע נפשי. הפסיכיאטר הזין את החלטתו את השורות באנשי במערכות הצבא, אך לא עדכן את החיילת מקצוע על מנת ישירות בדבר. בהמשך, הרופא שקיים את לתת מענה שלם הוועדה הרפואית בעניינה של החיילת לא עדכן אותה בדבר השלכות הפרופיל למשרתים, אך שהותאם לה על תנאי השירות שלה. גם עודכנתי לגבי פתרונות מוצעים בהמשך עלה כי מידע בעניינה של החיילת לא עלה במסגרת ועדות פרט שהתקיימו ביחידה, מאחר שגורמי כוח האדם ביחידתה של החיילת לא הציגו מידע בנושא הקלות נושאיםעיקריים 141 שירותיהרפואהבצה״ל ת"ש על רקע רפואי ממערכות הצבא. בעקבות הקבילה, קיימו גורמי כוח האדם מכמה קבילות ביחידה בדיקה מקיפה בעניינם של כלל שנדונו בפניי החיילים המשרתים בה ועדכנו את כלל השנה עלה כי המפקדים בדבר חיילים בעלי הקלת"ש. חל עיכוב בהזנת בהמשך לכך, המלצתי כי בכל מקרה שבו הקלות בתנאי גורם רפואי מחליט להתאים לחייל הקלת"ש, שירות (הקלת"ש) הדבר יובא לידיעת החייל בסיום הבדיקה. עוד המלצתי כי הרופאים המקיימים את מטעמים נפשיים הוועדות הרפואיות יסבירו לחיילים את ברישומת האישית השלכות הפרופיל המותאם להם על תנאי השירות שלהם. במסגרת בקרה שאותה אני מקיימת אחר מימוש המלצותיי, עלה כי הופצה הנחיה לקב"נים לפיה בכל מקרה שבו גורם ברה"ן מתאים הקלות בשירות, בעקבות הקבילה, הדבר יבוא לידי ביטוי בטופס הבדיקה קיימו גורמי כוח הנמסר לחייל בתום הביקור (טופס ).102 האדם ביחידה בהמשך לכך, עלה מקבילתו של חייל כי בדיקה מקיפה הקלת"ש שהותאם לו, הוזן במערכות בעיכוב בעניינם של כלל שלחודשייםוכתוצאהמכךהואנאלץ החיילים המשרתים להמשיך לשרת ביחידה שתנאי השירות בה בה ועדכנו את אינם תואמים את ההקלות שהותאמו לו כלל המפקדים קבילה מס'( 523070-0-0). מבירור הקבילה בדבר חיילים עלה כי הדבר נבע ממחסור בכוח אדם שירותיהרפואה שירותיהרפואה ומעומס רב אצל גורמי ברה"ן שהובילו לעיכוב. בעלי הקלת"ש בעקבות כך, הערתי לראש צוות הברה"ן ביחידת החייל על הטיפול בעניינו של החייל אשר הוביל לפגיעה בזכויותיו הבסיסיות. התנהלותלקויהשלגורמירפואה בשנה החולפת טיפלתי בכמה קבילות שבהן עלו טענות בדבר התנהלות לקויה של גורמי רפואה. מדובר אמנם במקרים בודדים, אשר לא מעידים על הכלל, אך הם חמורים בפני עצמם, ועל־כן חלקם מובאים בדוח זה. 142 .06 בעקבותכשליםבטיפול הרפואישהובילולנזקבלתי הלינה חיילת הפיך,קרפ"גהודחמתפקידו בשירות חובה על באחת הקבילות החמורות שבהן עסקתי התנהלות גורמי השנה, הלינה חיילת בשירות חובה על הרפואה ביחידתה, התנהלות גורמי הרפואה ביחידתה, אשר אשר הובילה לנזק הובילה לנזק רפואי בלתי הפיך שאפשר רפואי בלתי הפיך שהיה נמנע אילו קיבלה מענה רפואי שאפשר שהיה בזמן (קבילה מס' ).525914-6-0 נמנע אילו קיבלה החיילת פירטה בקבילתה כי בשעת לילה מענה רפואי בזמן מאוחרת, בזמן ששהתה במגוריה בגדוד, החלה לחוש כאבי בטן עזים. מאחר שהייתה בעיצומו של בירור רפואי בהמשך להתקף דומה קודם, הבינה כי מדובר בעניין דחוף ופנתה בהמשך, ניסתה אל מפקדיה. לאחר שלאורך מספר שעות מפקדיה לא ענו לטלפון - היא הצליחה לשוחח כמה פעמים ליצור עימם והם הפנו אותה אל גורמי הרפואה. קשר עם הקרפ"ג, כאשר יצרה קשר עם גורמי הרפואה אולם הוא ניתק ביחידה וביקשה להתפנות לחדר מיון, את שיחותיה ורק הוסבר לה כי קודם לכן עליה ליצור קשר לאחר 5 ניסיונות, עם קצין הרפואה הגדודי (קרפ"ג), זאת הגם ענה לטלפון שהוא לא שהה באותה העת ביחידה. ואמר לה "את לא בהמשך, ניסתה כמה פעמים ליצור קשר מתקשרת אליי עם הקרפ"ג, אולם הוא ניתק את שיחותיה כשאני בבית ולא ורק לאחר 5 ניסיונות, ענה לטלפון ואמר בבסיס ובטח שלא לה "את לא מתקשרת אליי כשאני בבית בשעה מוקדמת ולא בבסיס ובטח שלא בשעה מוקדמת כזאת" - ואז ניתק כזאת" ואז ניתק את השיחה.- את השיחה בהמשך, למרות ששלחה לקרפ"ג הודעות שבהן התחננה כי יפנה אותה לטיפול רפואי בחדר מיון - הוא לא השיב לה. לאחר מכן, הזמינה אמבולנס באופן עצמאי, אך גם לאחר שביקשה להתפנות באמצעותו, גורמי הפיקוד עיכבו את נסיעתו במשך כחצי שעה. לבסוף, לאחר כמה שעות הגיעה לבית נושאיםעיקריים 143 שירותיהרפואהבצה״ל החולים ולאחר בדיקתה הופנתה לניתוח דחוף, שבמהלכו עלה כי נגרם לה נזק רפואי חמור ובלתי הפיך, אשר ככל הנראה יכול היה המר"פ קיים תחקיר להימנע לו הייתה מפונה לטיפול מוקדם יותר. בהשתתפות ראש ענף הרפואה בעקבות הקבילה, קיים מפקד הרפואה הפיקודי (מר"פ) תחקיר בהשתתפות ראש במרכז לשירותי ענף הרפואה במרכז לשירותי הרפואה בחיל הרפואה בחיל הרפואה, שממנו עלה כי כלל גורמי הרפואה הרפואה, שממנו ביחידתה של החיילת, ובייחוד הקרפ"ג - כשלו עלה כי כלל גורמי בתפקידם. המר"פ קבע כי התנהלות גורמי הרפואה ביחידתה הרפואה הייתה פאסיבית וחסרת אחריות. של החיילת, בניגוד למצופה מהם, לא חתרו למגע ולא ובייחוד הקרפ"ג - ניסו לסייע לחיילת. גורמי הרפואה ששהו ביחידה לא פעלו על מנת לעדכן את הקרפ"ג כשלו בתפקידם ששהה בביתו, במצבה הרפואי של החיילת, אלא הנחו אותה לפנות ישירות לקרפ"ג. אשר לקרפ"ג, קבע המר"פ כי זה חטא לתפקידו בשעה שלא ענה לחיילת גם לאחר פניות מרובות מצידה, ולאחר שענה לה, לא הקשיב לתלונותיה. עם סיום התחקיר, המר"פ הדגיש כי מדובר באירוע חמור, הדיח את הקרפ"ג מתפקידו, שפט אותו בדין משמעתי והטיל עליו עונש של 10 ימי מחבוש. זאת לצד עונשים משמעתיים שירותיהרפואה שירותיהרפואה שהוטלו על בעלי תפקידים זוטרים יותר ביחידה, וקיום אירוע לימודי בראשות המר"פ בנוכחות כלל גורמי הרפואה בפיקוד. עם סיום הבירור, עמדתי על הכשלים החמורים הרבים במקרה זה. לצד זאת, נוכח הצעדים המשמעותיים שננקטו במספר מישורים נגד המעורבים במקרה זה, ובפרט בעניינו של הקרפ"ג, ולאור התרשמותי מההתייחסות הרצינית שניתנה לאירוע זה, לא מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. 144 .06 בעקבותטענהבדבר אלימותמצידו,הסתיימה חייל בשירות חובה העסקתושלרופאבצה"ל הלין בקבילתו על חייל בשירות חובה הלין בקבילתו על כך שרופא שבדק כך שרופא שבדק אותו, אחז בידו בכוח אותו, אחז בידו ודרש ממנו להוריד קיבוע וחבישה שהיו בכוח ודרש ממנו על ידו בניגוד לרצונו, ולבסוף תלש אותם להוריד קיבוע בחוזקה מידו, באופן שגרם להחרפה וחבישה שהיו על בכאביו (קבילה מס' ).524328-2-0 ידו בניגוד לרצונו, מבירור הקבילה עלה כי החייל הגיע ולבסוף תלש לביקורת אצל הרופא, אשר מצא כי אותם בחוזקה השבר בידו של החייל התאחה ועל־כן מידו, באופן שגרם ביקש להוריד את הגבס מידו. הרופא להחרפה בכאביו הכחיש אמנם את טענות החייל אך עדויות גורמים במרפאה תמכו בגרסת החייל. בעקבות התנהלותו, החליטו גורמי הרפואה להורות לאלתר על סיום קצין הלין על כך העסקתו של הרופא בצה"ל. שבדרכו מיחידתו לביתו הוא חש רופאסרבלבדוקקצין שחשברעבדרכולביתו ברע, ולאחר שהקיא בדרך כמה פעמים בקבילה חמורה שבה עסקתי השנה, הלין החליט לעצור קצין על כך שבדרכו מיחידתו לביתו הוא ולהיכנס לאחת חש ברע, ולאחר שהקיא בדרך כמה פעמים היחידות על מנת החליט לעצור ולהיכנס לאחת היחידות על מנת להיבדק. כאשר להיבדק. כאשר הגיע למרפאה, סרב הרופא הגיע למרפאה, לבדוק אותו, זאת מכיוון שהקצין לא משויך סרב הרופא לבדוק בדרך קבע ליחידה (קבילה מס' ).524236-4-0 אותו, זאת מכיוון מבירור הקבילה עלה כי החובשת שבדקה שהקצין לא משויך את הקצין התייעצה עם רופא היחידה, בדרך קבע ליחידה אשר מצא כי אין צורך בבדיקה מטעמו והמליץ על טיפול תסמיני המצוי בסמכות החובשת. הקצין התעקש להיבדק בידי הרופא, הרים את קולו על החובשת ואף נושאיםעיקריים 145 שירותיהרפואהבצה״ל ביקש ממנה לתת לו עירוי נוזלים. הרופא, אשר התייחס לקבילה ציין כי חש עם סיום בירורי מאוים מהתנהלות הקצין, ותיקף את החלטתו מצאתי טעם לפגם עם קצין הרפואה החטיבתי, אשר הנחה כי בסירובו של הרופא בהעדר דחיפות, הקצין לא ייבדק בידי הרופא. לקבל את הקצין בהמשך, הקצין עזב את המרפאה לבדיקה, על אף וקיבל מענה רפואי מתאים מאוחר יותר, שמדדי גופו כפי במרכז רפואי צבאי הסמוך למקום. שלקחה החובשת עם סיום בירורי מצאתי טעם לפגם בסירובו היו תקינים, בשעה של הרופא לקבל את הקצין לבדיקה, על אף שנסיבות מצבו שמדדי גופו כפי שלקחה החובשת היו תקינים, בשעה שנסיבות מצבו הובילו אותו לעצור הובילו אותו לעצור בדרך לחופשה בביתו. הדגשתי כי מוטב היה בדרך לחופשה לו רופא היחידה היה מפנה את זמנו לבדוק בביתו. הדגשתי כי את הקובל במקום להשקיע זמן זה בהצדקת מוטב היה לו רופא סירובו לבדיקה בשיחות עם הממונים עליו. היחידה היה מפנה בעקבות הקבילה הרופא זומן לשיחה עם גורם את זמנו לבדוק רפואה בכיר, אשר העיר לו על התנהלותו. את הקובל במקום ועדהרפואיתהתאימהלקציןפרופילרפואי להשקיע זמן זה שלאתואםאתיכולותיוואתמצבוהרפואי בהצדקת סירובו קצין בדרגת סגן הלין בקבילתו על כך שבשל לבדיקה בשיחות טעות, הוזן לו פרופיל רפואי הנמוך מהפרופיל עם הממונים עליו שהותאם לו (קבילה מס' ).526740-0-0 שירותיהרפואה שירותיהרפואה הקצין הסביר בקבילתו כי בשל רצונו להתמיין לקורס טייס, ובהמלצת רופא מומחה, הוא פנה אל הוועדה הרפואית במטרה לשנות את מדרג הפרופיל הרפואי. לאחר הבדיקה, החליטה הוועדה הרפואית להתאים לקצין פרופיל 97, אולם במערכות הצבא הוזן פרופיל .25 במהלך בירור הקבילה עלה כי בעבר הוזן לקצין פרופיל 25 על רקע ניתוח שעבר. בהגיעו אל הוועדה רפואית, הציג הקצין מסמכים מטעמו של רופא מומחה כמו גם תוצאות טובות של בדיקות שערך לקראת הוועדה. הרופאה אשר בחנה את עניינו של הקצין 146 .06 בוועדה החליטה להתאים לו פרופיל 97. בהמשך, לאחר שהפרופיל לא הוזן במערכת, פנתה קצינת הרפואה אל קצין על אף שהתקבל הוועדות הרפואיות בעניין (קמ"ט וע"ר). אישור תקציבי הקצין פתח את תיקו הרפואי של הקצין שלושה שבועות ומצא כי הפרופיל שהותאם לו לא תואם טרם מועד הניתוח את ספר התקנות לקביעת כושר בריאותי המתוכנן, הקובל הנספח לחוק שירות הביטחון - זאת בשל לא עבר אותו בסוף הניתוח שאותו עבר הקצין בעבר, אשר לא מאחר שגורמי מאפשר התאמת פרופיל מעל פרופיל .45 הרפואה ביחידתו קמ"ט וע"ר הסביר כי התאמת פרופיל לא העבירו לידיו 97 בעניינו של הקצין, יכולה הייתה את ההתחייבות להוביל להצבתו בתפקיד שאינו תואם את מצבו הרפואי ולסכן את חייו. התקציבית ולא עדכנו אותו כי בעקבות הקבילה, קמ"ט וע"ר זימן את הרופאה היא אושרה לשיחה שבה עמד עימה על טעותה. עם סיכום הבירור מצאתי פגם חמור בהתנהלותהוועדההרפואיתבעניינושלהקצין אשר החלטתה השגויה התגלתה רק בדיעבד - באופן מקרי לחלוטין - ואילולא התגלתה, עלול היה להיגרם לקצין נזק רפואי בלתי הפיך. נוכח האמור, הסבתי את תשומת ליבה של הרופאה לדברים והמלצתי כי לקחי המקרה יילמדו על־ ידי כלל הרופאים המבצעים ועדות רפואיות. עלאףשהתקבלאישורלביצועניתוח, החייללאעודכןבדברולאנותח מקבילתו של חייל בשירות חובה עלה כי על אף שהתקבל אישור תקציבי לניתוח שלושה שבועות טרם מועד הניתוח המתוכנן, הוא לא עבר אותו בסוף מאחר שגורמי הרפואה ביחידתו לא העבירו לידיו את ההתחייבות התקציבית ולא עדכנו אותו כי היא אושרה. מבירור הקבילה עלה כי גורמי הרפואה אמנם זימנו את החייל לבדיקה במרפאה, אך כפי שציינתי בסיכום ממצאי, מצופה היה מהם לעדכן את החייל באישור ללא תלות בהגעתו נושאיםעיקריים 147 שירותיהרפואהבצה״ל ליחידה. נוכח האמור, הערתי לקצין הרפואי הגדודי על הדברים (קבילה מס' ).522191-9-0 חייל בשירות חובה חופ"לתהתבטאהבגסות,לאהפנתה הלין במהלך השנה חייללבדיקתרופאולאעדכנהאותו על כך שהחובשת בפטוררפואישהותאםלו הפלוגתית (חופ"לת) חייל בשירות חובה הלין במהלך השנה על שבדקה אותו לא כך שהחובשת הפלוגתית (חופ"לת) שבדקה נתנה מענה לבקשתו אותו לא נתנה מענה לבקשתו להיבדק בידי רופא ולא עדכנה אותו בכך שהותאם לו להיבדק בידי רופא פטור בן שבועיים מנשיאת משקל. עוד הלין ולא עדכנה אותו הקובל על כך שהחופ"לת התבטאה כלפיו בכך שהותאם לו בגסות במהלך התכתבות בין השניים, בשעה פטור בן שבועיים שכתבה לו "מה אתה מז***ן", "לא להתבכיין מנשיאת משקל. לי עכשיו" (קבילה מס' ).523810-0-0 עוד הלין הקובל בירורהקבילההעלהכיבכמהפעמים על כך שהחופ"לת החופ"לת לא תיעדה ברשומה הרפואית התבטאה כלפיו הממוחשבת את מהלך הטיפול בחייל. בגסות במהלך עוד עלה כי אכן התבטאה כנטען ובמקרה התכתבות בין אחר, לאחר שהגישה בשמו של החייל בקשה לפטור מנשיאת משקל, היא לא השניים, בשעה בדקה האם הבקשה אושרה ובהמשך לא שכתבה לו "מה עדכנה את החייל בכך שניתן לו הפטור. אתה מז***ן", "לא בעקבות הקבילה, החופ"לת נשפטה להתבכיין לי עכשיו" שירותיהרפואה שירותיהרפואה בדין משמעתי אצל מפקדיה והתנצלה בירור הקבילה בפני החייל על הדברים. העלה כי בכמה עם סיום הבירור התרשמתי כי החופ"לת פעמים החופ"לת פעלה בניגוד מוחלט למהות תפקידה, הן לא תיעדה בפן המקצועי והן בפן האישי. הדגשתי כי ברשומה הרפואית חובש נדרש להעניק טיפול רפואי במטרה הממוחשבת את להציל חיים, ולמנוע החמרה במצב המטופל ככל האפשר. ציינתי כי תפקידו של החובש מהלך הטיפול בחייל במערך הרפואה הצבאי הוא קריטי וחשוב - הוא הראשון שאותו פוגשים חיילים הנדרשים למענה רפואי, והוא מהווה כתובת בעבורם ברגעים הכרוכים בכאב, בסבל, במשבר ובאי־ודאות. על־כן, על החובש להיות 148 .06 זמין, נגיש, מקצועי ואמפטי, ולא מתקבל על הדעת שחובש יתעלם מפניות חייל, לא יפנה חייל לרופא אם הדבר נדרש או התרשמתי כי יתבטא כפי שהחובשת התבטאה בענייננו. החופ"לת פעלה בניגוד מוחלט למהות משהחופ"לת טופלה משמעתית על ידי מפקדיה, לא מצאתי מקום להתערבות תפקידה, הן בפן נוספת מטעמי בקבילה זו, מלבד המלצתי המקצועי והן בפן כי לקחי הקבילה יוצגו לכל אוכלוסיית האישי. הדגשתי כי המטפלים הבכירים בצה"ל וילמדו אותם חובש נדרש להעניק בהכשרות החובשים. במסגרת בקרה טיפול רפואי במטרה שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי להציל חיים, ולמנוע עלה כי המלצתי זו מומשה במלואה. החמרה במצב מענהרפואיחסרהוביללהחמרהבמצבה המטופל ככל האפשר. הרפואישלחיילתולאשפוזה תפקידו של החובש חיילת בשירות חובה הלינה בקבילתה במערך הרפואה על כך שרופאת יחידתה לא התאימה הצבאי הוא קריטי לה טיפול תרופתי לדלקת בדרכי השתן וחשוב - הוא הראשון שממנה סבלה, וכתוצאה מכך, מצבה שאותו פוגשים החריף עד אשר אושפזה לאחר כמה ימים בבית חולים (קבילה מס' ).525212-8-0 חיילים הנדרשים למענה רפואי, מבירור הקבילה עלה כי החיילת סבלה והוא מהווה כתובת מדלקות חוזרות בדרכי השתן. עם הגיעה אל המרפאה נשלחה על ידי החובש לבצע בעבורם ברגעים בדיקת 'סטיק' שלא העלתה אבחנה חד־ הכרוכים בכאב, בסבל, משמעית. מאחר שהיא נטלה באותה עת במשבר ובאי־ודאות. טיפול מונע שעלול היה לעוות את תוצאות על־כן, על החובש הבדיקה, המליצה הרופאה כי החיילת תבצע להיות זמין, נגיש, בדיקת 'סטיק' נוספת לאחר שתפסיק את מקצועי ואמפטי, ולא הטיפול המונע ולא הפנתה אותה לבצע מתקבל על הדעת תרבית שתן, זאת הגם שהוראות קצין הרפואה הראשי (קרפ"ר) קובעות כי במצב שחובש יתעלם של דלקות חוזרות ובדיקת 'סטיק' שלילית מפניות חייל, לא יפנה יש להפנות מטופלים לבדיקת תרבית שתן. חייל לרופא אם הדבר לאחר כיומיים, פנתה החיילת אל המוקד נדרש או יתבטא הווירטואלי של חיל הרפואה ודיווחה על כפי שהחובשת כאבים במתן שתן, על צמרמורות ועל התבטאה בענייננו נושאיםעיקריים 149 שירותיהרפואהבצה״ל כאבי גב. בעקבות זאת הופנתה לחדר מבית החולים. נוכח כך, המלצתי לגורמי המיון, שם אובחנה כסובלת מדלקת הרפואה לשנות את הנהלים באופן בכליה והיא אושפזה לטיפול. שיקל על המטופלים בהקשר זה. עם סיכום הבירור מצאתי כי הרופאה לצד זאת, הערתי לגורם האמון על פעלה בניגוד למצופה ממנה ולהנחיות המעטפת הרפואית הניתנת למשרת חיל הרפואה כאשר לא הפנתה את הקבע, על איכות המענה שניתן לו, תוך החיילת לבדיקת תרבית שתן ולא התאימה שהדגשתי כי מצופה מגורמי היחידה לה טיפול אנטיביוטי בגין תלונותיה. להעניק מעטפת נרחבת ובכלל זה מענה לבקשות אדמיניסטרטיביות. אולם, בשים לב לכך שבעקבות הקבילה התקיים ריענון בקרב כלל גורמי הרפואה בעקבותקבילתו,התגלה בדבר הוראת קרפ"ר האמורה, ומשראש כיבשלמצבוהרפואילא ענף(רע"ן)רפואההעירהבחומרהלרופאה, היהכשירכלללגיוס לא מצאתי עוד מקום להתערבותי, מלבד המלצתי לרע"ן רפואה להפיץ ריענון בנושא בקבילה שטופלה במהלך השנה החולפת, הוראת הקרפ"ר בקרב כלל הרופאים הלין חייל על מענה רפואי שקיבל המשרתים ומועסקים בצה"ל. במסגרת לפניותיו אל גורמי הרפואה ביחידתו בקרה שאני מקיימת אחר מימוש המלצותיי (קבילה מס׳ 524093-7-0). במסגרת עלה כי המלצתי מומשה במלואה. בירור הקבילה נודע, כי הרופא הראשי בלשכת הגיוס התאים לחייל פרופיל כשליםבטיפולבחיילשנפגעבתאונתדרכים רפואי בטווח הכשירות לשירות, וזאת בקבילה שהגיש השנה משרת קבע הוא הגם שהוא סובל ממחלת ה'זאבת' הלין על המעטפת הרפואית שניתנה שהיא מחלה כרונית המתאימה לפרופיל לו לאחר שעבר תאונת דרכים. מבירור רפואי הפוסל משירות צבאי, בהתאם הקבילה עלה, בין היתר, כי הגם שהרופאים לספר התקנות לקביעת כושר בריאותי שירותיהרפואה שירותיהרפואה בבית החולים הורו לא לדרוך על רגלו, הנספח לחוק שירות הביטחון. וחרף בקשתו, גורמי הרפואה הצבאיים לא סיפקו לו כיסא גלגלים והליכון וכי חל עיכוב במענה לבקשתו לקבל אישור כניסה למרכז הרפואי הצבאי בעבורו ובעבור הגם שהרופאים מלווה מטעמו (קבילה מס' ).522336-4-0 בבית החולים הורו במסגרת בירור הקבילה עלה כי על־פי למשרת הקבע לא הנהלים המוגדרים בחיל הרפואה יש להעביר המלצה כתובה של רופא על מנת לדרוך על רגלו, לנפק כיסא גלגלים בעבור מטופל - נוהל וחרף בקשתו, גורמי שלא אחת, מהווה מכשול במתן טיפול הרפואה הצבאיים רפואי שלם בעבור מאושפזים שהותאם לא סיפקו לו כיסא להם איסור דריכה במסגרת השחרור גלגלים והליכון 150 .06 בעקבות פגם חמור זה, אשר היה בו פוטנציאל לנזק עצום לחייל, המלצתי לענף מיון רפואי להפיץ את לקחי המקרה לכלל הרופא הראשי הרופאים בחיל הרפואה לצורך מניעת הישנות בלשכת הגיוס מקרים דומים בעתיד. במסגרת בקרה שאני התאים לחייל מקיימת אחר מימוש המלצותיי עלה כי פרופיל רפואי לקחי המקרה הופצו בהתאם להמלצתי. בטווח הכשירות בשים לב לכך שהרופא הנדון סיים לשירות, וזאת את שירותו בצה"ל ונוכח הצעדים הגם שהוא סובל שננקטו בעקבות הקבילה, לא מצאתי ממחלת ה'זאבת' מקום להתערבות נוספת טעמי. שהיא מחלה בעקבותשתיקבילות,גובשה כרונית המתאימה הנחיהמקצועיתלטיפול לפרופיל רפואי במקריםשלחדירתעצםזר הפוסל משירות צבאי, בהתאם לספר בשתי קבילות שבוררו בנציבות, הלינו התקנות לקביעת חיילים על מענה רפואי שניתן להם על־ ידי גורמי הרפואה לאחר שעצם זר כושר בריאותי חדר לגופם במסגרת תפקידם (קבילה הנספח לחוק מס' 522436-4-0 ו).522046-4-0- שירות הביטחון מבירור הקבילות עלה אמנם כי בשני המקרים התייעצו הרופאים עם הגורמים המוסמכים בחיל הרפואה ופעלו בהתאם להנחייתם, אולם עלה כי לא קיימת הנחיה מסודרת בנושא. נוכח כך, המלצתי לראש ענף השירות הרפואי לגבש הנחיה סדורה בנושא. במסגרת מעקב שאני מבצעת אחר הנושא עלה כי הופצה הנחיה קלינית עדכנית בנושא לכלל המטפלים. בעקבותקבילה,דויקו הכלליםלשימושבמוקד הווירטואלילרפואהדחופה בקבילה שהגיש חייל בשירות חובה, הוא הלין על כך שעל אף שניתנו לו ימי מחלה באמצעות המוקד הווירטואלי, רופא נושאיםעיקריים 151 שירותיהרפואהבצה״ל היחידה לא אישר אותם והוא נדרש לשוב ליחידתו (קבילה מס' ).525198-2-0 במהלך בדיקתה מבירור הקבילה עלה כי החייל יצא מיחידתו במרפאה צבאית, לבדיקה רפואית. עם סיום הבדיקה, בדרכו ביקשה הרופאה ליחידה, פנה החייל אל המוקד הווירטואלי של חיל הרפואה, וכחלק ממילוי התצהיר הראשוני להשאיר את דלת לפני קבלת השירות השיב בשלילה על השאלה חדרה פתוחה ודיברה "האם אתה נמצא ביחידה". בהמשך, הותאמו בקול רם שאפשר לו מצד המוקד הווירטואלי שני ימי מחלה. לשוהים מחוץ לחדר בהמשך, החליט רופא היחידה לבטל את להאזין לשיחה. ימי המחלה ולזמנו לבדיקה במרפאת רופאת המרחב היחידה, זאת מכיוון שהשימוש בו לא הדגישה בפני רופאת מיועד למי שאמורים להגיע ליחידה (ויכולים להיבדק שם בידי הרופא). היחידה כי אין להשאיר את דלת במקרה זה, הגם שלא מצאתי פגם חדר הבדיקה פתוחה בהחלטת גורמי הרפואה להורות על ביטול ימי המחלה וזימונו של החייל למרפאת במהלך מפגש רפואי היחידה, למדתי כי השאלה המקדימה בדבר עם מטופלים וזאת נוכחותו של החייל ביחידה אינה מדויקת על מנת להקפיד על דיה. נוכח כך, גורמי הרפואה האמונים על סודיותם הרפואית. המוקד הווירטואלי שינו את נוסח השאלה רופאת המרחב ל"האם אתה ביחידה או בדרך ליחידה" הדגישה שלא מצופה באופן שימנע מקרים דומים בעתיד. ממטופל להביע את שירותיהרפואה שירותיהרפואה פגיעהבסודיותהרפואיתשל הסתייגותו בעניין מטופליםעלידיגורמירפואה זה בפני הרופא בקבילה שהתקבלה בתחילת השנה, הלינה שכן מדובר בעניין חיילת בשירות חובה על כך שהופרה שצריך להיות מובן הסודיות הרפואית שלה לאחר שבמהלך מאליו לכל מטפל. בדיקתה במרפאה צבאית, ביקשה הרופאה בהמשך לכך, מפקד להשאיר את דלת חדרה פתוחה ודיברה בקול רם שאפשר לשוהים מחוץ לחדר היחידה זימן את להאזין לשיחה (קבילה מס' ).523345-5-0 הרופאה לשיחה, עמד עימה על הדברים הרופאה התייחסה לקבילה ואישרה כי היא אכן נוהגת להשאיר את דלת חדרה פתוחה והיא התנצלה מעט, בשל חשש להידבקות בווירוס ה'קורונה'. בפני החיילת עוד ציינה כי היא נוהגת לדבר עם מטופלים 152 .06 בטון נמוך בלבד. בעקבות הקבילה, רופאת המרחב הדגישה בפני רופאת היחידה כי אין להשאיר את דלת חדר הבדיקה פתוחה בקבילה אחרת טען במהלך מפגש רפואי עם מטופלים וזאת על חייל כי בחלק מבתי מנת להקפיד על סודיותם הרפואית. רופאת המרקחת הצבאיים המרחב הדגישה שלא מצופה ממטופל להביע מנפקים תרופות את הסתייגותו בעניין זה בפני הרופא שכן בשקיות שקופות, מדובר בעניין שצריך להיות מובן מאליו לכל באופן שיש בו מטפל. בהמשך לכך, מפקד היחידה זימן את כדי לפגוע בזכותו הרופאה לשיחה, עמד עימה על הדברים והיא התנצלה בפני החיילת. בנוסף לכך, הוצגו לקחי לסודיות רפואית המקרה בפני כלל הרופאים במפקדת שירותי הרפואה, ללא פרטיה המזהים של החיילת. בקבילה אחרת טען חייל כי בחלק מבתי המרקחת הצבאיים מנפקים תרופות בשקיות שקופות, באופן שיש בו כדי לפגוע בזכותו לסודיות רפואית. מבירור הקבילה עלה כי הדבר נבע ממחסור זמני בשקיות אטומות ייעודיות לניפוק התרופות (קבילה מס' ).522986-4-0 בסיכום ממצאי בקבילה זו עמדתי על כך שהיה על בית המרקחת למצוא מענה הולם למטופלים ולא להסתפק בשקיות שקופות שהשימוש בהן פוגע בזכותם לסודיות רפואית. בעקבות כך המלצתי לגורמים הרלוונטיים להביא את הנושא לכדי פתרון. במסגרת בקרה שאני מבצעת אחר מימוש המלצותיי עלה כי סופקו לבתי המרקחת שקיות אטומות העונות לפער שעלה בקבילה. במקרה אחר, עלה מבירור קבילה כי קצין הרפואה הגדודי קיים מפגש רפואי עם חייל מחוץ למרפאת היחידה, על ספסל קבילה מס'( 526521-9-0). עם סיכום ממצאי קבילה זו, עמדתי על כך שבדיקה בתנאים אלה אינה הולמת ולא מכבדת את זכותו של החייל לסודיות רפואית. נושאיםעיקריים 153 שירותיהרפואהבצה״ל פעריםבתיעודרפואי לצד קבילות הנוגעות למענה הרפואי במעלה השנה, עלה עצמו, הצטברו על שולחני קבילות שעניינן מבירור קבילות כי במעטפת של הטיפול הרפואי. כך, במעלה במקרים מסוימים, השנה, עלה מבירור קבילות כי במקרים גורמי הרפואה לא מסוימים, גורמי הרפואה לא תיעדו מפגשים תיעדו מפגשים רפואיים או שתיעדו אותם באופן חלקי. רפואיים או שתיעדו כך לדוגמה, עלה כי החובשים ורופאה אותם באופן חלקי. שהעניקו טיפול רפואי לחיילת במרפאה לא תיעדו את המפגשים הרפואיים. בעקבות התנהלות זו שבה זאת הן זומנו לשיחת בירור אצל קצין על עצמה לצערי הרפואה החילי אשר העיר לרופאה והורה במספר לא מבוטל לשפוט בדין משמעתי את החובשים (קבילה של מקרים, ובכולם מס' 524061-9-0). התנהלות זו שבה עמדתי על כך על עצמה לצערי במספר לא מבוטל של שהתיק הרפואי מקרים (לדוגמה, קבילה מס' 523810-0-0, 527277-3-0), ובכולם עמדתי על כך שהתיק חייב לשקף הרפואי חייב לשקף באופן מלא את המפגשים באופן מלא את הרפואיים שהתקיימו עם המטופל על מנת המפגשים הרפואיים שבפני גורמי הטיפול תהיה תמונה מלאה שהתקיימו עם ועדכנית בדבר מצבו הרפואי של המטופל. המטופל על מנת הדגשתי כי תיעוד מלא ומפורט של המפגשים שבפני גורמי הטיפול הרפואיים מבטיחים רציפות טיפולית וכי תהיה תמונה מלאה תיעוד חסר עלול לפגוע במטופלים. שירותיהרפואה שירותיהרפואה ועדכנית בדבר נושאים נוספים הנוגעים לשירותי מצבו הרפואי של הרפואה, מפורטים בפרקים נוספים: המטופל. הדגשתי כי אבחון מטעם גורמי בריאות הנפש למיועדים תיעוד מלא ומפורט לשירות ביטחון ולמתגייסים בפרויקט של המפגשים תתקדמו' בעמ'' 166 ואילך בדוח זה הרפואיים מבטיחים סוגיות הנוגעות לפגיעה בזכויות רפואיות מצד רציפות טיפולית וכי מפקדים מפורטת בעמ' ואילך בדוח זה.59 תיעוד חסר עלול היבטים הנוגעים לשלושת החודשים לפגוע במטופלים הראשונים למלחמת חרבות ברזל, בעמודים בדוח זה.45-25 154 .06 מערךהמילואים 3% 2% נושאי פניותשאינןבסמכות תנאיהשירותלפרט קבילות-מערך 5% 4% אחר המילואים אחזקהולוגיסטיקה 5% רפואה 26% (גורמירפואה) יחסימפקד־פקוד ☜ נושאיםהייחודייםלעולםהמילואים תעודתשחרורופטור,טיפול שלישותילקוי,אישורשמ״פ. 13% ☜ אחר תשלומים קידוםוסיווגמקצועי,שיבוץ ומוגבלותשיבוץ-חובה/קבע, 25% 17% אפסניה,שירותהקבע,דת,מנהל מבצעי,נושאיםמגדרייםושיטור. נושאיםהייחודייםלעולםהמילואים מנהלורישומת "...וכשהיאלפתעצריכה באוקטובר, גויסו מאות אלפי משרתי שמישהוישכבבבוץבתוךשוחה ומשרתות מילואים בצווי 8 לגזרות השונות, לאתאמיןאיךהםמופעים ותפסו מקום משמעותי בלחימה ובתמיכה כמורקפותביןהסלעים...." בה. התייצבותו המרשימה של מערך המילואים - ללא כל היסוס, תנאי או (אריאל הורוביץ) ספק, ישירות אל חזית הלחימה, עוררה ועודנה מעוררת השתאות וגאווה גדולה. מערך המילואים הוא מאבני היסוד של צה"ל ותרומתו בשגרה ובחירום גם בשעות שבהן נכתבות שורות אלה, היא אדירה וקריטית ליכולתו נלחמים אנשי המילואים בסמטאות של צה"ל לעמוד במטרותיו. עזה ובגזרות נוספות ולמרבה הצער, רבים מהם חירפו את נפשם בהגנה מסירותם של אנשי המילואים אינה על המולדת ונפלו כגיבורים. מובנת מאליה, והיא באה לידי ביטוי בשיא תפארתה אל מול הימים הגם שייחדתי פרק נפרד לפעילות הנציבות הקשים של מלחמת 'חרבות ברזל'. בחודשי המלחמה הראשונים (עמודים 45-25 בדוח זה), אשר חלק נכבד ממנה עם פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' בשבעה נושאיםעיקריים 155 מערךהמילואים עוסק בטיפול במערך המילואים, מצאתי לנכון להתייחס, כבכל שנה, לנושאים אשר העסיקו מערך זה, קודם לפרוץ המלחמה ובמהלכה. מסירותם של אנשי המילואים אינה מנתוני השנה כולה עולה כי בשנת 2023, מובנת מאליה, והיא 712 משרתות ומשרתים במערך המילואים הגישו קבילות, במסגרתם הלינו בעיקר על באה לידי ביטוי המעטפת המנהלית הניתנת להם, בין היתר בשיא תפארתה בהיבטי תגמולים, החזרי נסיעות, תעודות אל מול הימים שחרור, קבלת אות המערכה ועוד. הקשים של מלחמת מבירור נושאים אלה עלה כי בחלק מהמקרים 'חרבות ברזל'. עמדו בבסיס הקבילות פערים בנגישות עם פרוץ מלחמת סגלי המשא"ן למשרתים, בתיאום מול 'חרבות ברזל' מפקדיהמילואיםובמקצועיותם,בכלהנוגע לטיפולבפרט,כפישאפרטבפרקזה. בשבעה באוקטובר, גויסו מאות במהלך שלושת חודשי הלחימה הראשונים, אלפי משרתי עסקו קבילות אנשי המילואים בנושאים נוספים - בין היתר בנושאי 'מפקד-פקוד', ומשרתות מילואים בקשה לחזור מפטור ממילואים, שיבוץ בצווי 8 לגזרות ביחידות קדמיות, הדחה משירות מילואים, השונות, ותפסו רמ"פ, שינוי שיבוץ ועוד. אלה, פורטו כאמור, מקום משמעותי בפרק הייעודי לתקופת המלחמה. בלחימה ובתמיכה בה. התייצבותו פגמיםבזימוןאנשימילואיםלשירות המרשימה של מערך המילואים - בשנה החולפת טיפלתי בלא מעט בקבילות ללא כל היסוס, תנאי שמהן עלו פגמים שונים בזימונם של אנשי מילואים לשירות - לעיתים בדרך הזימון, או ספק, ישירות ולעיתים באי-התאמה בין המשימה לפרופיל אל חזית הלחימה, מערךהמילואים מערךהמילואים הרפואי של אנשי המילואים המזומנים עוררה ועודנה או למצבם האישי, כפי שיתואר להלן. מעוררת השתאות בניגודלהסכמתו,אישמילואים וגאווה גדולה זומןבאמצעותאתרהמילואים איש מילואים הלין על כך שלמרות שלא נתן את אישורו לכך, הוא זומן לשירות מילואים פעיל (שמ"פ) באמצעות אתר המילואים (קבילה מס' ).524962-8-0 156 .06 חוק שירות מילואים התש"ח2008- קובע כי חייל מילואים חייב להתייצב לשירות מילואים אם נקרא לכך בצו. בהמשך לכך, איש מילואים הלין קובץ הוראות הקריאה לשמ"פ קובע כי איש בקבילתו על כי מילואים יכול לוותר על קבלת צו באמצעות הגם שהפרופיל הדואר ויכול להיקרא למילואים, באמצעות הרפואי שלו לא אתר המילואים, ככל שייתן לכך את הסכמתו. מאפשר זאת, מבירור הקבילה עלה כי איש המילואים אכן לא הוא זומן לשירות נתן את הסכמתו לזימונו דרך אתר המילואים, מילואים פעיל אך היה מודע לקיומו של צו מילואים על שמו, ביחידה קדמית. שכן קיבל הודעות טקסט בנושא למכשיר הטלפון שברשותו ושוחח בנושא עם קצינת מבירור הקבילה הקישור. עוד עלה, כי משלא התייצב ביחידתו עלה כי אמנם בהתאם לצו הוא נשפט בדין משמעתי.- הותאם לאיש לפיכך, עם סיום הבירור, המלצתי המילואים פרופיל לקצין השלישות הראשי לתחקר נושא התואם את מצבו, זה על מנת לוודא כי אנשי מילואים אך בשל תקלה, מזומנים לשמ"פ בהתאם לדין. הדבר לא עודכן זומןלמילואיםשלאבהתאםלמצבוהרפואי במערכת השלישות איש מילואים הלין בקבילתו על כי הגם ועל כן הוא זומן שהפרופיל הרפואי שלו לא מאפשר זאת, לשמ"פ שאינו תואם הוא זומן לשירות מילואים פעיל ביחידה את מצבו הרפואי קדמית (קבילה מס' ).523344-6-0 מבירור הקבילה עלה כי אמנם הותאם לאיש המילואים פרופיל התואם את מצבו, אך בשל תקלה, הדבר לא עודכן במערכת השלישות ועל כן הוא זומן לשמ"פ שאינו תואם את מצבו הרפואי. עם הגיעו ליחידה, הציג את מסמכיו הרפואיים לרופא היחידה. אולם לרופא לא הייתה גישה אל תיקו הרפואי ומעיון במסמכיו הוא סבר שאין מניעה שישתתף במשימות שאליהן זומן. למחרת היום, איש המילואים חש ברע ושוחרר לביתו. בעקבות הקבילה, קצין הרפואה הפיקודי (קרפ"פ), אשר ערך תחקיר בנושא, העיר לרופא המילואים על התנהלותו תוך שציין נושאיםעיקריים 157 מערךהמילואים שהיה עליו להתייעץ עם סמכות רפואית בכירה בדבר כשירותו לשירות. כמו כן, הנחה הקרפ"פ את כלל היחידות בפיקוד איש מילואים להיערך באופן שיאפשר לרופאים גישה הלין בקבילתו לתיקם הרפואי של אנשי מילואים והפיץ על כך שגורמי את לקחי הקבילה בקרב כל רופאי הגדודים משאבי האנוש בפיקוד. נוכח הצעדים שנקט הקרפ"פ, לא ביחידתו זימנו אותו מצאתי מקום להתערבות נוספת מטעמי. למילואים ארבע במקרה אחר, זומן איש מילואים לשירות פעמים באותה שנה, מילואים פעיל במסגרת תעסוקה וזאת בניגוד לקובץ מבצעית חרף היותו בעל פרופיל הוראות הקריאה 45 (קבילה מס' ).523809-1-0 לשירות מילואים מבירור הקבילה עלה כי בהתאם לקובץ הקובע כי חייל הוראות הקריאה לשירות מילואים, מילואים לא ייקרא חל איסור לזמן חייל בעל פרופיל 45 לשירות מילואים ומטה לשירות מילואים לצורך תעסוקה מבצעית - אלא באישור חריג של ראש יותר משלוש פעמים אגף כוח האדם ובהתאם לאישור ענף מיון רפואי במפקדת קצין רפואה ראשי. במקרה זה, גורמי ענף תכנון כוח אדם (עתכ"א) מילואים הנחו לזמן את איש המילואים הגם שטרם ניתן אישור חריג כאמור, על כן הסבתי את תשומת ליבם של הגורמים הרלוונטיים בעתכ"א מילואים לדברים, למען מניעת הישנותם. אישמילואיםזומןלמילואיםארבע פעמיםבאותהשנהבניגודלהוראות איש מילואים הלין בקבילתו על כך שגורמי מערךהמילואים מערךהמילואים משאבי האנוש ביחידתו זימנו אותו למילואים ארבע פעמים באותה שנה, וזאת בניגוד לקובץ הוראות הקריאה לשירות מילואים הקובע כי חייל מילואים לא ייקרא לשירות מילואים יותר משלוש פעמים בשנה, למעט שירות למטרת ארגון וניהול כוח אדם או אם נתן את הסכמתו לכך (קבילה מס' ).527655-5-0 מבירור הקבילה עלה כי בשל תקלה 158 .06 טכנית, הפקת הצו בעניינו לא לוותה בהתראה שכן מדובר בצו שאינו תואם את ההנחיות. בעקבות הקבילה, בוטל בקבילה אחרת זימונו של איש המילואים לשמ"פ. שבוררה עלה כי איש מילואים, שהינו בקבילה אחרת שבוררה עלה כי איש מילואים, שהינו סטודנט, זומן ל25- ימי סטודנט, זומן ל־25 מילואים הגם שבהתאם לקובץ הוראות ימי מילואים הגם הקריאה לשירות מילואים, ככלל אין לזמן שבהתאם לקובץ סטודנט ליותר מ21- ימי מילואים. מבירור הוראות הקריאה הקבילה עלה כי הדבר נבע מכך שלא לשירות מילואים, הופיע במערכות הצבא כי איש המילואים ככלל אין לזמן הינו סטודנט (קבילה מס' ).523257-3-0 סטודנט ליותר מבלישנומקה,נדחתהבקשתושלאיש מ־21 ימי מילואים מילואיםלביטולזימונולמילואים איש מילואים הלין בקבילתו על ההחלטה שלא לבטל את זימונו לשירות מילואים פעיל (שמ"פ) על רקע היותו סטודנט לתואר ראשון (קבילה מס' ).524188-2-0 עם סיום בירור הקבילה לא מצאתי כי נפל פגם בעצם החלטת הוועדה לתיאום מילואים (ולת"ם), אך מצאתי כי נפל פגם בכך בעשרות קבילות שנימוקיה לא פורטו, ובכך לא עמדה בפני איש שבהן עסקתי השנה המילואים הזדמנות אמיתית לערער עליה. עלה כי משרתי בעקבות הקבילה הודיע ענף תכנון מילואים לא קיבלו כוח אדם מילואים כי בכוונתו לערוך תגמול בעבור עבודת מטה לשם בחינת המתכונת המתאימה להנמקת החלטות הולת"ם. שירות מילואים פעיל (שמ"פ) שביצעו. במרבית תגמוליםבגיןשירותמילואים המקרים, נבע הדבר אומילואיםבתנאיקבע מתקלות רישומת, בעשרות קבילות שבהן עסקתי השנה עלה בקרה ומעקב מצד כי משרתי מילואים לא קיבלו תגמול בעבור גורמי הקישור שירות מילואים פעיל (שמ"פ) שביצעו. במרבית ביחידות השונות המקרים, נבע הדבר מתקלות רישומת, בקרה ומעקב מצד גורמי הקישור ביחידות השונות. נושאיםעיקריים 159 מערךהמילואים כך, באחת הקבילות (מס' 525477-3-0) עלה כי חייל מילואים שלקח חלק בתעסוקה מבצעית לא קיבל תגמול מתאים על שירות של כחודש, בסיכום ממצאי זאת בשל קושי בביצוע בקרה ומעקב אחר בירורי ציינתי כי כלל החיילים. בעקבות הקבילה, עודכן השמ"פ העיסוק במשאב ברישומי הצבא כראוי, וניתן לחייל תגמול מלא. האנושי מחייב במקרה אחר, לא שולם תגמול מילואים מקצועיות, יעילות לחיילשביצעשירותמילואיםפעילשל ומוטיבציה לטיפול 42ימיםבשנתהעבודה2022,זאת בכוח אדם, באופן בשל עדכון שגוי של פרטי חשבון הבנק שהעוסקים בדבר שלו (קבילה מס' 525748-2-0). בעקבות יבינו את כובד הקבילה, עודכנו פרטי חשבון הבנק האחריות בתהליך של החייל, והועבר לו תגמול מלא. אשר יש לו השפעה בקבילה אחרת עלה כי אשת מילואים מהותית על לא קיבלה תשלום בעבור חודש מילואים המשרת. הדגשתי בתנאי קבע (מת"ק), זאת לאחר שקצין הסגל לא וידא כי היא חתמה על הטפסים כי על הגורמים כנדרש (קבילה מס' ).526369-1-0 השונים בתהליך לוודא כי כל מבירור הקבילה עלה כי הגם שגיוסה למת"ק בתחילת חודש אוגוסט 2022 השלבים הנדרשים אושר בידי קצין הסגל, הוא לא הזין את בתהליכי כוח האדם הדבר כראוי ברישומת ופניותיה של אשת מבוצעים כנדרש המילואים אליו ובהמשך למפקדו, ראש מדור (רמ"ד) משאבי אנוש ביחידה - לא נענו עד להגשת הקבילה בחודש יוני .2023 בסיכוםממצאיבירוריציינתיכיהעיסוק במשאבהאנושימחייבמקצועיות,יעילות בשנה החולפת ומוטיבציהלטיפולבכוחאדם,באופן הובאו בפניי מספר מערךהמילואים מערךהמילואים שהעוסקיםבדבריבינואתכובדהאחריות קבילות שבהן עלה בתהליךאשרישלוהשפעהמהותיתעל כי בקשותיהם של המשרת.הדגשתיכיעלהגורמיםהשונים אנשי מילואים בתהליךלוודאכיכלהשלביםהנדרשים להתנדב לשירות בתהליכיכוחהאדםמבוצעיםכנדרש. מילואים לא נוכח חומרת המקרה, הערתי לרמ"ד טופלו כראוי משאבי האנוש ביחידה על התנהלותו והתנהלות אנשיו במקרה זה. העתק 160 .06 מהערתי תויק בתיקו האישי. מצאתי לנכון להעיר לקצין המשא"ן על שלא טיפל בבקשתו של איש קבילות אלה מצטרפות לקבילות רבות המילואים בזמן. העתק מהערתי תויק אחרות, אשר בסיום הטיפול בהן, הוזנו בתיקו האישי של קצין המשא"ן. למשרתי המילואים תגמולים על פועלם במסגרת שמ"פ (לדוגמא 525781-9-0, מקבילה אחרת עלה כי חל עיכוב בטיפול ).523867-3-0 ,523656-4-0 ,525122-8-0 בבקשות התנדבות של שלושה אנשי מילואים, זאת נוכח שינויים ארגוניים, הוספת תחומי אחריות לקציני הקישור טיפולבבקשותהתנדבות המשרתים בפיקוד והעברת מקל חסרה בין בעלי תפקידים (קבילה מס' 523858-2-0). בשנה החולפת הובאו בפניי מספר בעקבות הקבילה, רעננה ראש מדור קבילות שבהן עלה כי בקשותיהם משא"ן בפיקוד, בפני סגל המשא"ן את נוהל של אנשי מילואים להתנדב לשירות ביצוע בקרה אחר נושאי תנועות כוח אדם מילואים לא טופלו כראוי. ונתנה בידיהם כלים למעקב ולחניכה. כך, באחת הקבילות, הלין איש מילואים על נוכח הצעדים שננקטו, לא מצאתי כך שבקשת התנדבותו לשירות מילואים מקום להתערבות נוספת מטעמי, למעט לא עודכנה ברישומי הצבא ולכן הוא נגרע השלמת הטיפול בבקשות ההתנדבות. ממצבת המילואים וקיבל פטור משירות במסגרת בקרה שאני עורכת אחר מילואים (קבילה מס' ).524122-8-0 מימוש המלצותיי עלה כי הושלם הליך מבירור הקבילה עלה כי לאחר שנגרע ההתנדבות בעניינם של אנשי המילואים. ממצבת המילואים, פנה איש המילואים בקבילות אלה, כמו גם בקבילות אחרת לקצין משאבי האנוש (משא"ן) היחידתי הנוגעות במעטפת הארגונית-שלישותית בבקשה כי יפעל לנדבו למילואים. קצין הניתנת לאנשי מילואים, עמדתי על המשא"ן מסר לאיש המילואים כי הוא כך שהמענה הניתן לאנשי מילואים מטפל בבקשתו, הגם שלא עשה זאת. בנושא זה, כמו גם בנושאים אחרים בהמשך, עם כניסתה של קצינת משא"ן הנוגעים לאוכלוסייה זאת, נדרש להיות חדשה לתפקיד היא החלה לטפל בבקשת מקצועי ויסודי, ובאופן שלא יפגע ההתנדבות אולם הטיפול התעכב - בזכויותיהם של אנשי המילואים. בתחילה בשל תקלה טכנית בפתיחת הליך הנידוב, בהמשך נדרשה הצהרה בכתב מאיש המילואים ולבסוף, לא נותרו החזרינסיעות מכסות נידוב לכלל הפיקוד שבו שירת. בקבילות נוספות שטופלו במהלך השנה, במהלך בירור הקבילה ובעקבותיה, הושלם הלינו אנשי מילואים על כך שלא קיבלו הטיפול בבקשת ההתנדבות של איש החזרי נסיעות בתקופת שירות מילואים המילואים והוא חזר למצבת היחידה. פעיל. כך, באחת הקבילות 526768-2-0(), עם סיום הבירור, ולאחר שהושלם איש מילואים לא קיבל החזר הוצאות הטיפול בבקשת התנדבותו של הקובל, נסיעה מכיוון שבעוד ששירת בתנאי יחידה נושאיםעיקריים 161 מערךהמילואים פתוחה (אז הוא יוצא וחוזר אל היחידה מדי יום ונדרש להחזר נסיעות בעבור כל יום), ברישומי הצבא הופיע כי הוא משרת ביחידה איש מילואים לא "סגורה" (שם מגיע לו החזר נמוך יותר, שכן קיבל החזר הוצאות הוא לא יוצא מהיחידה כל יום). בעקבות נסיעהמכיווןשבעוד הקבילה, תוקנה הרישומת בעניינו של חייל ששירת בתנאי המילואים והוא זוכה בהחזרי הוצאות נסיעה. יחידה פתוחה (אז במקרים רבים נוספים זוכו אנשי מילואים הוא יוצא וחוזר בהחזרי נסיעות בעקבות פנייתם אליי אל היחידה מדי לדוג'( ,523618-2-0 526027-3-0, יום ונדרש להחזר ).525958-2-0 ,524550-0-0 נסיעות בעבור כל יום), ברישומי זימוןוטיפולהוועדההרפואית הצבא הופיע כי לאנשימילואים הוא משרת ביחידה בקבילות שטופלו בשנה החולפת, עסקתי, "סגורה" (שם מגיע בין היתר, בטענות אנשי מילואים על עיכוב לו החזר נמוך בזימונם לוועדות רפואיות (וע"ר), בעיקר כאשר יותר, שכן הוא לא הדבר נגע בוועדות בתחום בריאות הנפש. יוצא מהיחידה כך, באחת הקבילות הלין איש מילואים כל יום). בעקבות על שיהוי בזימונו לוע"ר לצורך בחינת הקבילה, תוקנה העלאת מדרג הפרופיל הרפואי־נפשי הרישומת בעניינו בעניינו (קבילה מס' ).526886-4-0 של חייל המילואים איש המילואים, אשר הגיש את קבילתו בחודש והוא זוכה בהחזרי יולי 2023, טען כי חרף בקשות שהגיש בנושא הוצאות נסיעה מאזחודשיוני2022לאזומןלוע"ר(עיכובשל שנהבטיפולבבקשתו).מבירורהקבילהעלה כי לצד הצורך בבדיקה מעמיקה בעניינו של מערךהמילואים מערךהמילואים איש המילואים, אשר מטבעה אורכת זמן, ניתן היה לצמצם כחמישה חודשי המתנה (אשר נבעו מעיכוב באחד משלבי בחינת הבקשה). מקבילהדומהעלהשהגםשחלפותשעה חודשיםמאזביקשכיעניינוידוןבפני ועדה רפואית, הוא טרם זומן אליה (קבילה מס' 525636-4-0) ובמקרה שלישי, חל עיכוב שלשבעהחודשים(קבילהמס')524686-4-0 162 .06 במהלך בירורן של הקבילות למדתי הזכאות. כך, באחד המקרים (קבילה כי בעבר נבחנו כלל הבקשות בנושא מס' 525365-5-0), ניתנה תעודת שחרור בריאות הנפש על ידי פסיכיאטרית פעם "זהב" לחייל אשר השלים 71% שירות אחת בחודש, דבר שהוביל לעומס פניות באופי לוחם (כשהסף לזכאות הוא 75%), הממתינות לבחינה ולטיפול. במהלך ולחייל אשר השלים 74% שירות בעל השנה האחרונה, נערך שינוי ארגוני במרכז אופי לחימה (קבילה מס' ).524709-1-0 לכשירות החייל וכיום הבקשות נבחנות אצל יושבי ראש הוועדות שעברו הכשרה ייחודית ועל כן המענה הפך למהיר יותר. נוכח השינוי שבוצע לא מצאתי מקום להתערבות בנושא זה מלבד השלמת הטיפול בעניינם הפרטני של אנשי המילואים. תעודותשחרור בשנה החולפת עסקתי בעשרות קבילות שבהן הלינו חיילים משוחררים איש המילואים, על כך שתעודת השחרור שניתנה אשר הגיש את להם לא משקפת את אופי שירות קבילתו בחודש החובה שביצעו ולכן אינם מקבלים יולי 2023, טען את כלל הזכויות הנגזרות משירותם. כי חרף בקשות כך, באחת הקבילות, הלין חייל משוחרר שהגיש בנושא מאז על כך שלמרות ששירת כלוחם, לא זוכה בתעודת שחרור בכבוד "זהב" (קבילה חודש יוני 2022 לא מס' 524549-1-0). מבירור הקבילה עלה זומן לוע"ר (עיכוב כי הוא אכן זכאי לתעודת שחרור בכבוד שלשנה בטיפול "זהב" אולם בשל תקלה, הדבר לא שוקף בבקשתו). מבירור כראוי במערכות. בעקבות הקבילה עודכנה הקבילה עלה כי זכאותו של החייל המשוחרר כראוי לצד הצורך בבדיקה במערכות (דוגמאות נוספות בקבילות מעמיקה בעניינו מס' ,525581-9-0 ).527864-6-0 של איש המילואים, כמו כן, במסגרת קבילות נוספות שבוררו אשר מטבעה במהלך השנה, החליטו גורמי צה"ל לזכות אורכת זמן, ניתן היה חיילים בתעודות שחרור בכבוד "זהב" באופן חריג, זאת לאחר שעלה כי הם לצמצם כחמישה השלימו תקופת שירות הקרובה לסף חודשי המתנה נושאיםעיקריים 163 מיועדיםלשירותביטחון מיועדיםלשירותביטחון 1% 13% נושאיקבילות שיבוץבעתודה אחר אקדמית/טכנולוגית שלהמיועדים 1% לשירותביטחון טיפולבמתנדבים 5% 22% ☜ אחר דת פגםבהליכי מיון/שיבוץ מבחנימיוןחוזרים/אימות 10% נתוניםטרוםגיוס,הקדמה/ דחייתזימוןללשכתהגיוס רפואי-פגם ומיונים,זימוןלגיבושים, בהליךמיון רפואי/ברה״ן מנהלורישומת,הקלת״ש (כוללערר ונושאית״ש,ליקויירישומת, פרופיל)14% רפואי-יחסגורמירפואה/סדר רפואה רפואילאתקין,תנאיהשירות (גורמירפואה) לפרט,יחסימפקד-פקוד, 10% גיוסעוליםואזרחים-השונים טיפולמנהלתילקוי בחו״ל,תשלומים,שיבוץ (לרבותיחסבעליתפקידים) ומוגבלותשיבוץ-חובה/קבע, 12% 12% פניותשאינןבסמכות,זימון קורסיקד״ץ,סיווגביטחוני פטורמגיוס-לבקשתהפרטאוהחלטתהסמכות הקדמה/דחייתמועדגיוס ההתייצבות לצו הראשון היא המפגש הצבאי, על יכולתו של הצבא לעמוד ביעדיו הראשון של מרבית בני הנוער עם רשויות ועל חוויית השירות בצה"ל - מטופלות הצבא. הם מגיעים למפגש זה מרוגשים, הקבילות המוגשות בידי מלש"בים בגישה חוששים ומלאי חלומות ושאיפות. מאפשרת,אשרלשמחתיתואמתאת החוויה הראשונית שהם ֹחֹווים מקבעת גישת יחידת 'מיטב' האמונה על תהליכים במידה רבה את הרושם שלהם ושל אלה בצה"ל. כך, כפי שציינתי כבר בדוחות קרוביהם על המערכת הצבאית כולה. קודמים, בשנים האחרונות חלה מהפכה של ממש בתפיסת 'מיטב' בכל הקשור בשנת 2007 הוסמך נציב קבילות החיילים בקשר, ביחס ובקשב לרצון הפרט. מתוך לטפל גם בקבילות של מיועדים לשירות תפיסה כי חייל שטוב לו, יהיה חייל טוב ביטחון (להלן: ַמַלַָש"ִּבִים), נוסף על קבילות וכי התחשבות, ככל שהדבר מתאפשר, חיילים ואנשי מילואים. מאותה העת ברצונותיו - תאפשר לו למצות את מלוא מוגשים מדי שנה בממוצע כ1,000- קבילות הפוטנציאל שלו בשירות הצבאי. מצד מלש"בים, בנושאים שונים ומגוונים. לשירותביטחון לשירותביטחון מיועדים מיועדים גישה זו באה לידי ביטוי באופן שבו בשל החשיבות הרבה שיש להליכי המיון והשיבוץ טרום גיוס על מימוש משיבים ב'מיטב' לקבילות הדורשות את הפוטנציאל שבכל נער ונערה בשירות התייחסותם - כאשר 37% מכלל קבילות 164 .06 המיועדים לשירות ביטחון באו על תיקונן לשביעות רצון המלש"בים, גם כאשר עמדת בשל החשיבות 'מיטב' ניתנה, לא אחת, לפנים משורת הדין. הרבה שיש להליכי בפרק זה אציג מדגם מהסוגיות הנוגעות המיון והשיבוץ טרום למלש"בים שבהן עסקתי השנה: גיוס על מימוש הפוטנציאל שבכל זמניהמתנהארוכיםלבדיקת נער ונערה בשירות גורמיבריאותהנפש הצבאי, על יכולתו כחלק מהליכי קביעת מדרג הכשירות הרפואית של הצבא לעמוד (פרופיל), נדרשים המלש"בים לא אחת ביעדיו ועל חוויית להיפגש עם גורם בריאות הנפש (ברה"ן). השירות בצה"ל - בשנים האחרונות, הצבעתי על מחסור מטופלות הקבילות משמעותי בגורמי בריאות הנפש לטיפול מקדים המוגשות בידי במלש"בים ועל החובה לפעול על מנת לוודא כי מלש"בים בגישה נושאזהמטופלבאופןמהירומיטבי,שכןעיכוב מאפשרת, אשר בקביעת מדרג הכשירות של מלש"בים משפיע לשמחתי תואמת באופן ישיר על יכולתם להתמיין לתפקידים את גישת יחידת מסוימים ועלול לפגוע ביכולתם למצות את 'מיטב' האמונה מלוא הפוטנציאל שלהם בשירות הצבאי. על תהליכים אלה בשנה החולפת פעל חיל הרפואה על מנת בצה"ל. בשנים לצמצם ככל הניתן את המחסור בגורמי ברה"ן. האחרונות חלה כך, בין היתר הוקם מרכז למיון ולהתאמה מהפכה של ממש למלש"ב בבסיס 'תל השומר' - המאפשר לבחון בתפיסת 'מיטב' מרחוק את הצורך בהתאמת הגנות בעבור מיועדים לשירות ביטחון, או לבחון התאמות בכל הקשור בקשר, ולקבוע פרופיל על סמך חוות דעת כתובות ביחס ובקשב לרצון בלבד, על מנת להקל על תהליך המיון, לקצרו הפרט. מתוך תפיסה ולהבטיח כי יתקיים הליך מיון ברה"ני רק למי כי חייל שטוב לו, שאכן נדרש לכך (עמדתי על נושא זה בהרחבה יהיה חייל טוב וכי בפרק רפואה בדוח זה בעמודים ).136-153 התחשבות, ככל חרף כך, גם השנה המתינו חלק מהמלש"בים שהדבר מתאפשר, זמן רב לבדיקת גורמי ברה"ן ולאחרים הודיעו ברצונותיו - תאפשר על ביטול התור סמוך למועדו או למועד לו למצות את מלוא הגיוס ובאופן שהיה בו לעיתים כדי לעכב הפוטנציאל שלו את הליכי המיון והשיבוץ שלהם לשירות. בשירות הצבאי. נושאיםעיקריים 165 מיועדיםלשירותביטחון מלש"בהמתיןמעלתשעה חודשיםלבדיקתקב"ן גם השנה המתינו כך, באחת הקבילות הלין מלש"ב על כך חלק מהמלש"בים ששתי בדיקות קב"ן שתואמו לו בוטלו וכי זמן רב לבדיקת במצטבר המתין כתשעה חודשים וחצי גורמי ברה"ן לבדיקה (קבילה מס' ).524389-4-0 ולאחרים הודיעו על מבירור הקבילה עלה כי בשל מחסור בכוח ביטול התור סמוך אדם בתחום בריאות הנפש, אכן נדחו מועדי למועדו או למועד בדיקתו של המלש"ב. בהמשך, במסגרת מבצע ריכוז קב"נים שנועד לצמצם את הגיוס ובאופן שהיה משכי ההמתנה ולטייב את המענה הניתן בו לעיתים כדי למלש"בים, נבדקו מסמכיו הרפואיים של לעכב את הליכי המלש"ב והוחלט כי אין צורך בבדיקה המיון והשיבוץ פרונטאלית של גורם ברה"ן. בעקבות שלהם לשירות קבילתו, ולבקשתו, נבדק בידי קב"ן אשר מצא כי הוא אינו כשיר לשירות צבאי. במסקנותיי עמדתי על כך שעל אף שמוכרים לי פערי כוח האדם בתחום בריאות הנפש והמהלכים לצמצומם, המתנה כה ממושכת לבדיקת גורמי ברה"ן איננה סבירה. כמו כן ציינתי כי מוטב היה אם לאחר ביטול התור למלש"ב מצד גורמי הצבא, היו גורמי בריאות הנפש מוודאים כי יתואם לו תור חדש וכן שלא יהיו ביטולים נוספים. בהקשר זה הסבתי את תשומת ליבו של ראש מחלקת בריאות הנפש בצה"ל לדברים והמלצתי כי יפעל ביתר שאת לפתרון. כאמור, חלק מהפתרונות הוצגו בפניי במהלך השנה. במקרה אחר שהובא בפניי עודכן מלש"ב - בבוקר יום הבדיקה - כי תור שנקבע לו לבדיקת גורם בריאות הנפש (ברה"ן) - נדחה. בהמשך נקבע לו תור חדש, אשר נדחה אף הוא ולבסוף הוא פגש בגורם ברה"ן רק לשירותביטחון לשירותביטחון שבועיים לפני גיוסו (קבילה מס' 524150-0-0). מיועדים מיועדים במקרה אחר נדחתה בדיקה שנקבעה בעבור מלש"בית, פעמיים, פעם אחת 166 .06 בבוקר הבדיקה ובפעם האחרת ביום שלפני הבדיקה (קבילה מס׳ ).524708-2-0 מלש"ב הלין על כך בעקבות מקרים אלה ואחרים, עמדתי בפני ששתי בדיקות קב"ן הגורמים הרלוונטיים ב'מיטב' על הבעייתיות שתואמו לו בוטלו בדחיית בדיקה בסמוך למועדה תוך שהדגשתי וכי במצטבר המתין כי מלש"בים ופעמים רבות גם הוריהם, נערכים לקראת הגעתם לבדיקות אלה, וככל שאין כתשעה חודשים מנוס מלדחות אותם, מן הראוי לעדכן אותם וחצי לבדיקה. מראש ולא בסמוך למועד הבדיקה. ככל שאין מבירור הקבילה אפשרות לעדכן מראש בדחייה, יש לשקול עלה כי בשל מחסור לקבלם לבדיקה, ודאי אם מדובר במלש"ב בכוח אדם בתחום שבדיקתו כבר נדחתה בעבר ברגע האחרון, או לקבוע באופן מיידי מועד אחר וקרוב. בריאות הנפש, אכן נדחו מועדי בדיקתו של המלש"ב מסלול'תתקדמו' מסלול 'תתקדמו' נועד לשלב מלש"בים המאובחנים על הרצף האוטיסטי בתפקוד גבוה בשירות צבאי בצה"ל, בדרך שיבוצם במסקנותיי עמדתי ביחידות שונות בצה"ל אשר יאפשרו על כך שעל אף להם להביא לידי ביטוי את יכולותיהם שמוכרים לי ולשלבם היטב בצבא ובהמשך בחברה פערי כוח האדם הישראלית, כבוגרים עצמאיים. בתחום בריאות עד להקמת התוכנית, צעירים על הרצף הנפש והמהלכים האוטיסטי המוכרים כך בביטוח לאומי, לצמצומם, המתנה קיבלו באופן אוטומטי פטור משירות ביטחון כה ממושכת והתאפשר להם להתנדב לשירות צבאי לבדיקת גורמי באופן עצמאי או בסיוע עמותות שונות. ברה"ן איננה סבירה. בתחילה, התגייסו למסלול 'תתקדמו' כמו כן ציינתי כי חיילים בודדים בלבד, אך במעלה השנים מוטב היה אם הוא תפס תאוצה ומספר המתגייסים לאחר ביטול התור עלה לכדי מאות בכל מחזור גיוס. למלש"ב מצד לצד העלייה במספר המתגייסים עלה גורמי הצבא, היו מספר הקבילות מצד מלש"בים, מצטרפי גורמי בריאות הנפש תוכנית 'תתקדמו'. בחלק מהקבילות עלו מוודאים כי יתואם טענות על עיכוב בהליכי המיון והשיבוץ, לו תור חדש נושאיםעיקריים 167 מיועדיםלשירותביטחון בעיקר בכל הקשור לבדיקת גורמי ברה"ן ולהליכי סיווג ביטחוני לשם שילוב מלש"ב עודכן - בתפקידים מסוימים, ובחלק טענות על עצם ההחלטה לשלב מלש"ב בתוכנית זו. בבוקר יום הבדיקה - כי תור שנקבע כך, במספר קבילות עלה כי הליך הסיווג לו לבדיקת גורם הביטחוני שהחל טרם גיוסם של מלש"בים בתוכנית 'תתקדמו' לא הושלם, לאור מורכבויות בריאות הנפש שונות ועל כן, הוחלט להסיר את מועמדותם ברה"ן)( - נדחה. לתפקידים שאליהם התמיינו והתקבלו בהמשך נקבע לו קבילות מס'( ,525892-8-0 ).525710-0-0 תור חדש, אשר בעקבות קבילות אלה ואחרות, שמהן עלה נדחה אף הוא עיכוב בהשלמת הליכי סיווג ביטחוני, קיימתי ולבסוף הוא פגש פגישה עם הגורמים הרלוונטיים באכ"א, בגורם ברה"ן רק ב'מיטב' ובמחלקת ביטחון המידע. בפגישה שבועיים לפני גיוסו עלה כי מאז שהוקמה התוכנית, פעלו גורמי הצבא לבצע התאמות ושיפורים על מנת לטייב את ההליכים הקשורים לשילובם של מתגייסי תוכנית 'תתקדמו' בצה"ל. כך, באשר במספר קבילות להליכי הסיווג הביטחוני עלה כי בשלושת עלה כי הליך מחזורי הגיוס האחרונים של התוכנית, החלו הסיווג הביטחוני לקיימם קודם לגיוסם לצה"ל - באופן שבו שהחל טרם גיוסם מרבית הנדרשים לתהליך זה, מסיימים אותו עד למועד הגיוס, ורק חיילים בודדים בלבד של מלש"בים נדרשים להמשך תהליך זה גם לאחר הגיוס. בתוכנית 'תתקדמו' לא הושלם, עוד עלה כי כבר בתחילת הליך ההתאמה לאור מורכבויות הביטחונית מתקיימת בדיקה ראשונית וככל שעולה ממנה כי הליך ההתאמה צפוי להיות שונות ועל כן, מורכב ומתמשך, מותאם השיבוץ של המלש"ב הוחלט להסיר בהתאם והליך הסיווג הביטחוני מופסק. את מועמדותם גורמי מחלקת ביטחון המידע הדגישו כי לתפקידים שאליהם בעוד שכך פועלים ביחס לכל מלש"ב, בהליך התמיינו והתקבלו הבחינה הביטחונית בעבור חיילי תוכנית 'תתקדמו' בוצעו התאמות רלוונטיות. לשירותביטחון לשירותביטחון מיועדים מיועדים במקרה אחר אשר הובא בפניי השנה עלה כי בשל אבחון שגוי שובץ מלש"ב בתוכנית תתקדמו'. (קבילה מס'' ).523342-8-0 168 .06 מבירור הקבילה עלה כי בתחילה נבדק המלש"ב בידי פסיכיאטר ב'מיטב', לאחר שבצעירותו אובחן על הרצף האוטיסטי בעקבות קבילות והתקבל מידע בעניין זה מהמוסד לביטוח אלה ואחרות, שמהן לאומי. בהמשך, המלש"ב הציג מסמכים על כך עלה עיכוב בהשלמת שאינו עומד בקריטריונים לאבחנה על הרצף הליכי סיווג ביטחוני, האוטיסטי וכן חוות דעת תפקודיות חיוביות. קיימתי פגישה עם נוכח כך, הפסיכיאטר אישר לבטל את שיבוצו הגורמים הרלוונטיים לתוכנית 'תתקדמו' אולם בטעות לא עדכן את באכ"א, ב'מיטב' המידע במערכת. נוכח הקבילה, הדבר עודכן ובמחלקת ביטחון במערכת ושיבוצו לתוכנית בוטל. נוכח האמור, לא מצאתי עוד מקום להתערבותי בנושא המידע. בפגישה עלה זה מלבד הסבת תשומת ליבם של הגורמים כי מאז שהוקמה הרלוונטיים למקרה זה למניעת הישנותו. התוכנית, פעלו גורמי הצבא לבצע התאמות ושיפורים על מנת מידעשגויותקלותרישומת לטייב את ההליכים למידע שמוסרות רשויות הגיוס למיועדים הקשורים לשילובם לשירות ביטחון יש השפעה רבה על של מתגייסי תוכנית היערכותם לשירות הצבאי. לצערי, גם 'תתקדמו' בצה"ל. השנה עלה כי בשל שגיאות ותקלות נמסר למיועדים לשירות ביטחון מידע שגוי. כך, באשר להליכי הסיווג הביטחוני עלה כחודשוחצילאחרשהודיעולו כי בשלושת מחזורי שהתקבללמסלולבחילמודיעין,עלה כיהואאינומשובץכלללמסלול הגיוס האחרונים של התוכנית, החלו מלש"ב הלין בקבילתו על כך שכחודש לקיימם קודם וחצי לאחר שנמסר לו שהתקבל למסלול מסוים בחיל במודיעין ושעליו להירשם לגיוסם לצה"ל - למוסד לימודים, נמסר לו כי אינו משובץ באופן שבו מרבית למסלול (קבילה מס' ).527313-7-0 הנדרשים לתהליך ממצאי הבירור העלו כי בשל טעות, זה, מסיימים אותו שוחחו גורמי המדור הרלוונטי בצה"ל עם עד למועד הגיוס, המלש"ב וביקשו ממנו להירשם למוסד ורק חיילים בודדים לימודים, זאת בטרם התקבל אישור מהגורם בלבד נדרשים המוסמך ב'מיטב' בדבר שיבוצו למסלול להמשך תהליך זה הדורש זאת. במהלך בירור קבילתו עניינו גם לאחר הגיוס נבחן בשנית ואושר שיבוצו למסלול. נושאיםעיקריים 169 מיועדיםלשירותביטחון עלאףשנמסרלעולהחדשהכיתחויבב־12 חודשישירות,היאנדרשהלשרת24חודשים חיילת בשירות חיילת בשירות חובה הלינה על כך שאף חובה הלינה על כך שהוסבר לה טרם עלייתה לארץ כי לאחר שאף שהוסבר לה עלייתה תחויב ב־12 חודשי שירות, כאשר טרם עלייתה לארץ התגייסה התברר לה שהיא עתידה לשרת 24 חודשים (קבילה מס' ).525318-2-0 כי לאחר עלייתה תחויב ב־12 חודשי ממצאי הבירור העלו כי במצגת שהוצגה שירות, כאשר לחיילת ולמועמדים נוספים לגיוס מטעם גורמי יחידת 'מיטב', צוין כי עולות חדשות אשר התגייסה התברר מתגייסות בגיל 21 מחויבות לשירות של 12 לה שהיא עתידה חודשים. עם זאת, הגורם הרלוונטי ב'מיטב' לשרת 24 חודשים הבהיר כי החיילת מחויבת בתקופת שירות של 24 חודשים וכי המידע שהוצג בפניה היה שגוי. בעניינה של הקובלת - נוכח נסיבותיה האישיות הוגשה בקשה לקיצור שירותה, אשר ממצאי הבירור אושרה, ושירותה אכן קוצר ל־ חודשים.12 העלו כי במצגת בהודעתי ציינתי כי נפל פגם בהליך ההסברה שהוצגה לחיילת שהתקיים לחיילת ולמועמדים נוספים טרם ולמועמדים נוספים גיוסם בשעה שנמסר להם מידע שגוי באשר למשך השירות שבו יחויבו. לפיכך, המלצתי לגיוס מטעם גורמי למפקד 'מיטב' לוודא כי כלל המידע אשר יחידת 'מיטב', צוין מוצג במצגות או בדרכים אחרות לאוכלוסיות כי עולות חדשות השונות בכלל ולעולים חדשים בפרט, בתוקף, אשר מתגייסות והינו בהלימה למדיניות ולנוהלי הצבא. בגיל 21 מחויבות לשירות של 12 שיהויבטיפולבבקשותהתנדבותלצה"ל חודשים. עם זאת, הגורם הרלוונטי במספר קבילות שהתקבלו בנציבות הלינו ב'מיטב' הבהיר כי הקובליםעלשיהוירבבבקשתםלהתנדב לשירות בצה"ל, דבר שמונע גיוסם ביחד עם בני החיילת מחויבת גילם. במסגרת בירורן עלה כי מתקיימת עבודת בתקופת שירות מטה לבחינת זמני הטיפול בבקשות מסוג זה של 24 חודשים לשירותביטחון לשירותביטחון ובהמשך לכך המלצתי להחיש את עבודת מיועדים מיועדים וכי המידע שהוצג המטה ולהציג בפניי את סיכומה (לדוגמה, בפניה היה שגוי קבילה מס' ,522663-7-0 525219-1-0, ).523614-6-0 ,524110-0-0 ,524174-6-0 170 .06 בעקבות קבילות אלה ודומות, קיימתי פגישה עם הגורמים הרלוונטיים במקרפ"ר במספר קבילות וב'מיטב'. בפגישה עמדתי על חשיבות הטיפול המהיר בבקשות ההתנדבות, שהתקבלו בנציבות ובתוך כך על יכולתו של צה"ל להיתרם הלינו הקובלים על מיכולותיהם של המתנדבים ועל גיוסם יחד שיהוי רב בבקשתם עם בני גילם המתגייסים לשירות חובה. להתנדב לשירות בפגישה הוצגו בפניי עיקרי השינויים בצה"ל, דבר שמונע שנערכו בהליכי התנדבות על רקע רפואי גיוסם ביחד עם ועל רקע נפשי, שעיקרם קבלת אישור בני גילם. במסגרת עקרוני להתנדבות (על רקע רפואי) מייד בירורן עלה כי עם התאמת פרופיל פוסל שירות, וצמצום מתקיימת עבודת וייעול כלל השלבים הנדרשים עד להשלמת מטה לבחינת הליך ההתנדבות לשירות, אשר אמורים לבוא לידי ביטוי במהלך שנת .2024 זמני הטיפול בבקשות מסוג זה בעקבות הקבילות, קיימתי פגישה עם הגורמים הרלוונטיים במקרפ"ר וב'מיטב'. בפגישה עמדתי על חשיבות הטיפול המהיר בבקשות ההתנדבות, ובתוך כך על יכולתו של צה"ל להיתרם מיכולותיהם של המתנדבים ועל גיוסם יחד עם בני גילם המתגייסים לשירות חובה. בפגישה הוצגו בפניי עיקרי השינויים שנערכו בהליכי התנדבות על רקע רפואי ועל רקע נפשי, שעיקרם קבלת אישור עקרוני להתנדבות (על רקע רפואי) מייד עם התאמת פרופיל פוסל שירות, וצמצום וייעול כלל השלבים הנדרשים עד להשלמת הליך ההתנדבות לשירות, אשר אמורים לבוא לידי ביטוי במהלך שנת 2024 .07 אחריתדבר לאחדהחיילים|רחלשפירא* ִאִם ִּתִָּקַָלַע ְלְֶרֶֶׁשֶת ַהְַּׁשְִבִיִלִים ֶּבֶַטַח ִּתְִרְֶאֶה ֶאֶת ַאַחַד ַהַַחַָּיִָלִים ֶׁשְֶּבְָרָצֹון ָהִָיִיִתִי ְמְַחֶַּבֶֶקֶת לּו ַרַק ָהָָיָה ִּפְִתְֹאֹם ִנִָּצָב מּוִלִי. ִאִם ִּתְִסְּתֹוֵבֵב ֵּבֵינֹות ָהֳָאֳָהִָלִים ָׁשָם הּוא ִנְִמְָצָא, ַאַחַד ַהַַחַָּיִָלִים. ִאִם הּוא ָיֵָׁשֵן, ֲעֲֹצֹר ְוְַאל ַּתְַפְִרִיַעַ לּו ֶאֱֶעֱֹבֹר ַּבֲַחֲלֹומֹו ַעְַכְָׁשָו. ְּכְמֹו ֲאֲֵחִֵרִים הּוא לֹוֵבֵׁש ִּבְִגְֵדֵי ָחִָקִי ּוְלְַרְַגְָלָיו ַנֲַעֲַלִַיִם ְּגְבֹוהֹות. ַרַק ֶׁשְֶּבְֵעֵיַנַי הּוא ֵאֵינֹו ּדֹוֶמֶה ְלְִאִיׁש, הּוא ָיִָחִיד ּוְמְֻיָֻחָד ְמְֹאֹד ְּכְמֹו ֲאֲֵחִֵרִים הּוא ִנְִצְַרַב ִמִן ַהֶַּׁשֶֶמֶׁש ְוְַתְַלְַּתַָּלָיו ִנְִגְְזְזּו ַעַל ָעְָרְּפֹו. ַרַק ֶׁשְֶּבְֵעֵיַנַי הּוא ֵאֵינֹו ּדֹוֶמֶה ְלְִאִיׁש, הּוא ָיִָחִיד ּוְמְֻיָֻחָד ְמְֹאֹד. ֵאֵיְךְֶאְֶתְַגֵַּנֵבַּבֵַּצֵלֶׁשֶלֶהֶָעִָלִים ְּבְִלִי ְלְָהֵָפֵר ֶאֶָחָד ִמִן ַהְַּכְָלִָלִים. ִאִםהּואחֹוֶנֶהָסָמּוְךְְמְֹאֹדַלַַּנַַחַללּוֶאְֶׁשְַּתֵַּקֵףַּבַַּמִַיִםַהְַּצְלּוִלִים. *רחל שפירא היא פזמונאית ומשוררת ישראלית, כלת פרס אקו"ם למפעל חיים בתחום הזמר העברי ב .1999 רבים משיריה הפכו לנכסי צאן ברזל בניהם "מה אברך", "כמו צמח בר", "חלומות" "שיר של יום חולין" ו"עוד יהיה לי". קיבלה את עיטור נשיא מדינת ישראל בשנת 2022. .08 172 נספחים 173 .08 נספחים חלק יא' לחוק השיפוט הצבאי תשט"ו - 1955 - פקודת מטכ"ל 33.0336 נציב קבילות החיילים - - נוהל פנייה וסמכויות העוסקים במלאכה - תודות - .08 נספחא' מוסד נציב קבילות החיילים הוקם על פי תיקון מס' 6 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו - 1955 שנתקבל בכנסת ביום י"ג באב התשל"ב, 24 ביולי 1972 באמצעות הוספת חלק י"א לחוק. החוק פורסם בספר החוקים ב-כ"א באב התשל"ב, 1 באוגוסט 1972 (ס"ח 664), ותחילת תוקפו של החוק נקבע ל-כ"ד במרחשוון התשל"ג, 1 בנובמבר .1972 נספחים 175 חוקהשיפוטהצבאי,התשט"ו1955- חלקי"א-בירורקבילותחיילים .542 כלמקוםשמדוברבחלקזהעלחייל,איןמשמעותואלאחיילכהגדרתובסעיף,1 סייגל"חייל" לרבותאישמילואיםשאינובשירות,אםהקבילהנוגעתלשירותובמילואים. תיקוןמס'(23 תשנ"ג1993-) .543 (א) שרהבטחון,בהתייעצותעםשרהמשפטיםובאישורועדתהחוץוהבטחוןשל מינוינציבקבילותחיילים הכנסת,ימנהנציבקבילותחיילים(בחלקזה-נציבהקבילות);נציבהקבילות תיקוןמס'(6) יכהןתקופתכהונהאחתבלבדשלשבעשנים. תשל"ב1972- תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) (ב) הודעהעלמינויושלנציבהקבילותועלמענותפורסםברשומות. שרהבטחוןיגישלאישורועדתהחוץוהבטחוןשלהכנסתאתשםהמועמד 543א. מועדהבחירה לתפקידנציבהקבילותלאיאוחרמתשעיםימיםלפניתוםתקופתכהונתושלנציב תיקוןמס'(23) הקבילותהמכהן,והוועדהתדוןבהצעתולאיאוחרמשישיםימיםלפניתוםתקופת תשנ"ג1993- כהונתושלנציבהקבילותהמכהן. תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) 543ב. (א) נבצרמנציבהקבילות,דרךארעי,למלאתפקידיו,ימנהשרהביטחון,בתוך14 ממלאמקוםלנציב ימים,למנותממלאמקוםלנציבהקבילותלתקופהשלאתעלהעלשלושה תיקוןמס'(23 תשנ"ג1993-) חדשיםאועדשיחזורלמלאאתתפקידיו,לפיהמוקדם;השררשאילהאריך תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) אתהמינוילתקופותנוספות,ובלבדשסךכלתקופותכהונתושלממלאמקום הנציבלאיעלהעלששהחדשים;הוראותסעיףקטןזהיחולוגםעלממלא מקוםנציבהקבילותשמונהלפיסעיףזה. (ב) נבצרמנציבהקבילותלמלאתפקידיובמשךתקופההעולהעלששהחדשים תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) רצופיםיראואותוכאילוהתפטרמתפקידו. (ג) נתפנהמקומושלנציבהקבילותלפניתוםתקופתכהונתו,ימנהשרהביטחון, תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) בתוך14ימים,ממלאמקוםלנציבהקבילותעדלכניסתולתפקידשלנציב קבילותחדש. (ד) נבצרמנציבהקבילותלמלאאתתפקידיולפיסעיףקטן(ב)אוהתפנהמקומו תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) לפיסעיףקטן(ג)לפניתוםתקופתכהונתו,יגיששרהביטחוןלאישורועדת החוץוהביטחוןשלהכנסתאתשםהמועמדלתפקידנציבהקבילותמוקדם ככלהאפשרולאיאוחרמשלושיםימיםמהיוםשבונבצרממנולמלאאת תפקידיואוהתפנהמקומו,לפיהעניין;הוועדהתדוןבהצעתשרהביטחון כאמורמוקדםככלהאפשרולאיאוחרמשלושיםימיםמיוםשהגישלהאת שםהמועמד. (ה) החלהליךמינויושלנציבהקבילותכאמורבסעיף543אוטרםהושלםביום תיקוןמס'(69 תשע"ו2016-) סיוםכהונתושלנציבהקבילותהמכהן,רשאישרהביטחוןלהאריךאתכהונתו שלנציבהקבילותלתקופהאחתשלאתעלהעלשלושהחודשיםאועד לכניסתולתפקידשלנציבקבילותחדש,לפיהמוקדם;לאהיהניתןלהאריך אתכהונתושלנציבהקבילותכאמור,יחולוהוראותסעיף23אלחוקשירות המדינה(מינויים),התשי"ט.1959- .08 176 .544 אלהרשאיםלהגישקבילה: קבילהשלמי תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) 1() אדםהרואהעצמונפגעבמעשהכאמורבסעיף547שנעשהלגביובזמןהיותו חיילאומיועדלשירותביטחון(להלן-החיילהנפגע;) תיקוןמס'(56 תשס"ז2007-) 2() בנו,בתו,אחיואואחותושלהחיילשנפגעאםמלאולהם16שנה,אוהוריו אובן-זוגושלאותוחייל,ובאיןאחדמאלה-מישנתבקשמאתהחיילהנפגע לעשותכך. (א) קבילהתוגשבכתבבמישריןלנציבהקבילות,תיחתםבידהקובלויצויינובה .545 דרךהגשתקבילה שמו,מספרהדוארהצבאישלהיחידהשבהמשרתהחיילהנפגע,מספרו תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) האישיודרגתו;הגישאתהקבילהמישחדלמלהיותחייל,מיועדלשירות תיקוןמס'(56 תשס"ז2007-) ביטחוןאואדםכאמורבסעיף2(544),יצויינובה,בנוסףלפרטיםכאמורשל החייל,גםשמוומענושלהקובל. (ב) קבילהשלאסיראועצירתוגשבמעטפהסגורהלמפקדמיתקןהכליאה הצבאישבוהואמוחזק,והמפקדיעביראתהמעטפה,בלישיפתחנה,לנציב הקבילות. .546 קבילהניתנתלהגשהעלמישבזמןעשייתהמעשהכאמורבסעיף547היהחיילאו קבילהעלמי עובדבשירותהצבאשחוקזהחלעליועלפיסעיף2(8)והואאףאםביוםהגשת תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) הקבילהשובאינוחיילאועובדכאמור;הקובליפרשבקבילתואתזהותושלהאדם שעליוהואקובל,ואםאיןבידולתארזהותוימסורכלפרטשבידוהמסייעלזיהויו. (א) נושאלקבילההואמעשהשנתקיימובוכלאלה: .547 קבילהעלמה תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) 1( הואפוגעבמישריןבחיילהנפגעאומונעממנובמישריןטובתהנאה;) 2( הואנוגעלסדריהשירות,לתנאיהשירותאולמשמעת;) 3() הואבניגודלחיקוקאולפקודותהצבא,אוללאסמכותחוקית,אובניגוד למינהלתקין,אושישבומשוםנוקשותיתירהאואי-צדקבולט. ב) לעניןסעיףזה,"מעשה"( לרבותמחדלופיגורבעשיה.- .548 בקבילותאלהלאיהיהבירור: קבילותשאיןלברראותן תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) 1() קבילהעלהחלטתשרהביטחון,הרמטכ"לאוראשמחוזשיפוטילפיהוראות סעיף;442 2() קבילהעלהחלטתהרמטכ"ללפיסעיפים167או א;167 תיקוןמס'(42 תשס"ד2003-) 3( (נמחקה;)) תיקוןמס'(42 תשס"ד2003-) 4() קבילהעלפעולהשיפוטיתשלביתדיןצבאיאושלשופטביתדיןצבאיאושל ביתמשפטצבאיאחראושלשופטחוקר; 5() קבילהבעניןהתלויועומדבביתדיןצבאיאובביתמשפטאחר,בפנישופט חוקראובפניקציןשיפוט,אוקבילהבעניןשביתדיןצבאיאוביתמשפטאחר אושופטאחראוקציןשיפוטהכריעובולגופו; נספחים 177 6() קבילהעלפעולהשיפוטיתשלועדהשכוננהעלפיחיקוקאושלחבר מחבריהבמילויתפקידוכחברהועדה; 7() קבילהעלמעשהשהואעבירהשעליההוגשהתלונהלפיסעיף225או תיקוןמס'(45 תשס"ד2004-) שבקשרעמהמונהקציןבודקאושופטחוקר; ) קבילהעלהחלטתהועדהלעיוןבעונשלפיהפרקהשנישלחלקח';8( תיקוןמס'(23 תשנ"ג1993-) 9( קבילהעלהחלטהבנושאהערכתו,דירוגואומיונושלמיועדלשירותביטחון,) תיקוןמס'(56 תשס"ז2007-) למעטקבילהלגביפגםשנפלבהליךההערכה,הדירוגאוהמיון. .549 ואלהקבילותשלאיהיהבהןבירוראלאאםמצאנציבהקבילותשישסיבה קבילותשבירורן מיוחדתהמצדיקהאתבירורן: מצריךסיבהמיוחדת תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) 1() קבילהבעניןשניתנהבוהחלטהשעליהאפשר,אוהיהאפשר,להגישעלפי דיןהשגה,ערראוערעור,והואאינומסוגהעניניםשסעיף5(548 דןבהם;) 2() קבילהשהוגשהלאחרשעברהשנהמיוםהמעשהשעליונסבההקבילה,ואם המעשהנודעלקובלמאוחריותר-מהיוםשבונודעלוהמעשה; 3() קבילהשהוגשהלאחרשעברומאהושמוניםיוםמהיוםשבוחדלהחייל הנפגעלהיותחייל. מצאנציבהקבילותשקבילהמעוררתעלפניהחשדשנעברהעבירה,רשאיהוא 549א. העברתקבילהלפרקליטהצבאי להעביראתהקבילה,כולהאומקצתה,לפרקליטהצבאיהראשי. הראשי תיקוןמס'(14 תשמ"ב1981-) .550 (א) משהוגשהקבילה,יפתחנציבהקבילותבבירורה,זולתאםראהשאינה פתיחתהבירור ממלאהאחריסעיף544אושאינהממלאהבפרטחשובאחריסעיף545 תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) אושאינהבגדרסעיף546אובגדרסעיף547,אושאיןלברראותהמאחת הסיבותהמנויותבסעיפים548או אושהיאקנטרניתאוטרדנית.549 (ב) במקריםהאמוריםבסעיףקטן(א),יודיענציבהקבילותלקובלבכתב,שלא יטפלבקבילה,ויצייןאתהנימוקיםלכך. .551 (א) נציבהקבילותרשאילברראתהקבילהבכלדרךשיראהואינוקשורלהוראות דרכיהבירור שבסדרדיןאובדיניראיות. תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) (ב) נציבהקבילותיביאאתהקבילהלידיעתהאדםשקובליםעליוולידיעתמפקדו ויתןלהםהזדמנותנאותהלהשיבעליה,והוארשאילדרושמהםכיישיבועל הקבילהתוךהתקופהשיקבעבדרישתו. (ג) עלהבירורבפנינציבהקבילותובפנימישהואהסמיךלכךיחולוהוראות סעיפים9עד11לחוקועדותחקירה,תשכ"ט1968-,בשינוייםלפיהענין,וכן יחולוהוראותסעיף27(ב)לחוקהאמורעלאדםשאינוחיילשהוזמןלהתייצב בפניהם. (ד) ראהנציבהקבילותשאדםאחרעלוללהיפגעמעצםהבירוראומתוצאותיו, יודיעלוהנציבעלכךויעמידלרשותו,בדרךשיראהלנכון,אתחומרהראיות הנוגעלאותהפגיעה. .08 178 ה) האמורבסעיפיםקטנים(ג)ו-((ד)אינובאלגרועמהוראותפרקג'לפקודת הראיות[נוסחחדש],תשל"א.1971- .552 נציבהקבילותיפסיקאתבירורהקבילהאםנוכחשנתקיימהאחתהעילות הפסקתהבירור המצדיקותשלאלפתוחבבירורה,ויהיהרשאילהפסיקוכשעניןהקבילהבא תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) עלתיקונו,אוכשהקובלביטלאתקבילתו;במקרהזהיודיעבכתבלקובל,למי שהקבילהעליוולמפקדושלאותואדם,שהפסיקאתהבירור,ויצייןאתהנימוקים לכך. (א) מצאנציבהקבילותשהקבילההיתהמוצדקת,ימסורעלכךבהודעהמנומקת .553 תוצאותהבירור לקובל,לאדםשקובליםעליו,למפקדושלאותואדםולקציןשהרמטכ"ל תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) הסמיכולכך;נציבהקבילותרשאילפרטבהודעתואתתמציתממצאיו,ורשאי הואלהצביעעלהצורךבתיקוןליקוישהעלההבירור,ועלהדרךלתיקונו. (ב) הקציןכאמורבסעיףקטן(א)יודיעלנציבהקבילותבהקדםהאפשרי,אךלא יאוחרמחודשייםמיוםקבלתההודעה,עלהצעדיםשננקטו. (ג) מצאנציבהקבילותשהקבילהלאהיתהמוצדקת,ימסורעלכךהודעה מנומקתלקובל,לאדםשעליוקובליםולמפקדושלאותואדם,ורשאיהוא לפרטבהאתתמציתממצאיו. (ד) העלהבירורהקבילהחשדשנעברהעבירה,יודיענציבהקבילותעלכך לפרקליטהצבאיהראשי. (א) הודעהשלנציבהקבילותלפיסעיף553(א)או(ג)לאתכלולולאתגלהחומר .554 סייגיםלהודעה אוידיעהאשרלדעתראשהממשלהאושרהבטחוןהםעניןלבטחוןהמדינה, תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) אואשרלדעתראשהממשלהאושרהחוץהםעניןליחסיהחוץאולקשרי המסחרהביןלאומייםשלהמדינה.- (ב) ראהנציבהקבילותכיהודעתועלולהלכלולאולגלותחומראוידיעהכאמור בסעיףקטן(א)ולאהביעוהשריםאתדעתםכאמורשם,יבקשנציבהקבילות אתדעתראשהממשלה,שרהבטחוןאושרהחוץ,לפיהענין,לפנישיתןאת הודעתו. (ג) בהודעהעלתוצאותהבירוריהיהנציבהקבילותפטורמלהודיעעלממצאיו ונימוקיו- 1() כשהקבילההיתהבעניןמינוילתפקידפלוניאובעניןהעלאהבדרגה,או בעניןפיטוריםמהשירות; ) כשגילויםעלול,לדעתו,לפגועשלאכדיןבזכותושלאדםזולתהקובל;2( 3() כשישלדעתובגילויםמשוםגילויסודמקצועיאוידיעהסודיתכמשמעותם לפיכלדין; ) כשישלדעתובגילויםכדילפגועבסדרהטובשלהצבאאובמשמעתו.4( (א) החלטותיווממצאיושלנציבהקבילותבעניןקבילה- .555 זכויותוסעדים תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) 1() איןבהםכדילהעניקלקובלאולאדםאחרזכותאוסעדבדיוןמשמעתיאו בביתדיןצבאיאובביתמשפטאחרשלאהיולולפניכן; נספחים 179 2() איןבהםכדילמנועמהקובלאומכלאדםאחרלהשתמשבזכותאולבקש סעדשהואזכאילהם;אולםאםנקבעלכךמועדבחיקוקאובפקודות הצבאלאיוארךהמועדעלידיהגשתהקבילהאובירורה. (ב) שוםביתמשפטלאייזקקלבקשתסעדנגדהחלטותיווממצאיושלנציב הקבילותבעניןקבילה. נציבהקבילותוכלאדםאחרשבעזרתומבצענציבהקבילותאתתפקידיוחייבים .556 חובתסודיות לשמורבסודכלידיעהשהגיעהאליהםלרגלתפקידם,ולאלגלותהאלאבביצוע תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) המוטלעליהםבחלקזה. (א) נציבהקבילותיגישלשרהבטחוןולועדתהחוץוהבטחוןשלהכנסת,מדישנה, .557 דיןוחשבון דיןוחשבוןעלפעולותיו,שיכילסקירהכלליתותיאורהטיפולבמבחרשל תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) קבילות. (ב) נציבהקבילותרשאילהגישלשרהבטחוןולועדתהחוץוהבטחוןשלהכנסת דיןוחשבוןמיוחדקודםלהגשתהדיןוחשבוןהשנתי. .558 איןעלנציבהקבילותמרותבענינימילויתפקידולפיחלקזהזולתמרותושלהדין. איתלותושלהנציב תיקוןמס'(6 תשל"ב1972-) .08 נספחב' פקודת מטכ"ל 33.0336 25 באוק' 1972 תוקף סעיפים 1-38 מה5- באוגוסט 2009 תוקף סעיף 1-2 מה30- באפריל 2015 נספחים 181 פקודתהמטכ"ל33.0336 נציבקבילותהחיילים-נוהלפנייהוסמכויות הגדרות 1. בפקודהזו- א. "החוק"-חוקהשיפוטהצבאי,התשט"ו;1955- ב. "חייל"- 1 אדםהנמנהעםהכוחותהסדיריםשלהצבא,על-)פיחוקשירותבטחון[נוסח משולב]התשמ"ו1986-אועל-פיהתנדבות,ביןבדרךשלהתחייבותלשירותקבע וביןבדרךאחרת. 2 אדםהנמנהעםכוחותהמילואיםשלהצבא,על-)פיחוקשירותהבטחון[נוסח משולב]התשמ"ו1986- אועל-,פיהתנדבות,כשהואבשירות,אוכשהואאינו בשירות,אםהקבילהנוגעתלשירותובמילואים. ג. "עובדבשירותהצבא"-כמשמעובסעיף )לחוק,לרבותאזרחעובדצה"ל.2(8 ד. "מיועדלשירותבטחון" כהגדרתובחוקשירותבטחון[נוסחמשולב],- התשמ"ו.1986- כללי: 2. חלקי"אבחוקדןבנושאבירורקבילותחייליםבאמצעותנציבקבילותהחיילים להלן:"הנציב.)"( . איןעלהנציבמרותבעניינימילויתפקידולפיחלקי"אלחוק,זולתמרותושלהדין.3 4. מטרתפקודהזולהבהיראתמעמדו,אתתפקידיוואתסמכויותיושלהנציב,וכןאת אפשרותהפנייהאליו,אתהיחסיםבינולביןגורמיצה"לואתחובותהמפקדבכלהנוגע לטיפולבקבילהשהוגשהלנציב. הרשאיםלהגישקבילהלנציבוהמועדלהגשתה: . הרשאיםלהגישקבילהאלהנציבהםהמפורטיםלהלן:5 א. אדםהרואהעצמונפגעבמעשהכאמורבסעיף13להלן,שנעשהלגביובזמןהיותו חיילאובהיותומיועדלשירותבטחון(להלן:"החיילהנפגע"). ב. בנו,בתו,אחיואואחותושלהחיילהנפגע,אםמלאולהם16שנה,אוהוריואובןזוגו שלאותוחייל.ובאיןאחדמאלה מישנתבקשמאתהחיילהנפגעלעשותכך.- דרךהגשתהקבילה: תוקףסעיף6 מה־30באפריל2015 . קבילהתוגשלנציבבכתבבאחתמןהדרכיםהמפורטותלהלן:6 א. בדוארלפיהמען:תאדואר7052תלאביב,מיקוד.6473424 .08 182 ב. בדואראלקטרוניאזרחי,לכתובת:[email protected]אובדואראלקטרוניצבאי לכתובתנקח"ל/קבילותופניות. ג. בפקס03-6977135(אזרחי)או (מטכ"לי).0399-7135 7. קובלרשאילצרףלקבילתומסמכים,שברצונולהביאלידיעתהנציבוהשייכיםלדעתו לעניין. 8. הקבילהתיחתםבידיהקובל,ויצוינובהשמו,מספרהדוארהצבאישלהיחידהשבה משרתהחיילהנפגע,מספרוהאישי,דרגתו,כתובתוהאזרחיתומספריהטלפוןשלהחייל. 9. הגישאתהקבילהמישאינוחייל,יצוינובקבילה,בנוסףלפרטיםהאמוריםשלהחייל הנפגע,גםשמו,מענושלהקובלומספרהטלפוןשלהקובל. 10.קבילהשלאסיראועצירתוגשבמעטפהסגורהלמפקדמיתקןהכליאההצבאי,שבוהוא מוחזק,שיעבירהמיידומבלילפתוחאותהלנציב. 11.תוכנהשלקבילה,לרבותהנספחיםלה,הנשלחיםבאמצעיתקשורתאזרחים(דואר פקסימיליהאואמצעידואראלקטרוניאחר)לאיעלהעלסיווג"מוגבל"אועלרמתהסיווג המותרתלמשלוחלפיפקודותהצבא,לגבימשלוחבאמצעיתקשורתצבאיים.קובל המבקשלהוסיףלתוכןקבילתומידעאולצרףמסמךבסיווגגבוהיותר,יצייןאתבקשתו זאתבקבילה.עםפתיחתבירורבקבילה,יוזמןהקובללמסוראתהמסמכיםהמסווגים באופןאישילנציגמוסמךבנציבות. קבילהעלמי: 12. קבילהניתנתלהגשה,עלמישבזמןעשייתהמעשה,שעליומוגשתהקבילה,היהחיילאו אדםהעובדבשירותהצבא,גםאםביוםהגשתהקבילהשובאיננוחיילאועובדכאמור. הקובליפרטבקבילתואתזהותושלהאדםשעליוהואקובל(להלן:"האדםשקובלים עליו"),ואםאיןבידולתארזהותוימסורכלפרטשבידוהמסייעלזיהויו. קבילהעלמה: תוקףסעיףמשנהא' מה־13ביוני2010 13. ניתןלהגישקבילהעלמעשה,לרבותמחדלאופיגורבעשייה,שנתקיימובוכלהיסודות המפורטיםלהלן: א. המעשהפוגעבמישריןבחיילהנפגעאומונעממנובמישריןטובתהנאה. ב. המעשהנוגעלסדריהשירות,לתנאיהשירותאולמשמעת. ג. המעשהבניגודלחיקוקאולפקודותהצבא,אוללאסמכותחוקית,אובניגודלמינהל התקין,אושישבומשוםנוקשותיתירהאואיצדקבולט. סייגיםלגביהמעשיםעליהםניתןלקבול: . לאייערךבירורבקבילהכשהיאאחתמהמפורטותלהלן:14 א. קבילהעלהחלטותשרהבטחון,הרמטכ"לאוראשמחוזשיפוטי,לפיהוראתסעיף לחוק.442 ב. קבילהעלהחלטתהרמטכ"ל,לפיסעיפים167או167אלחוק. נספחים 183 ג. קבילהעלפעולהשיפוטיתשלביתדיןצבאיאושלשופטביתדיןצבאיאושלבית משפטצבאיאחראושלשופטחוקר. ד. קבילהבענייןהתלויועומדבביתדיןצבאיאובביתמשפטאחר,בפנישופטחוקראו בפניקציןשיפוט,אוקבילהבענייןשביתדיןצבאיאוביתמשפטאחראושופטאחר אוקציןשיפוטהכריעובולגופו. ה. קבילהעלפעולהשיפוטיתשלועדהשכוננהעל-פיחיקוקאושלחברמחבריה במילויתפקידוכחברהוועדה. קבילהעלמעשהשהואעבירהשעליההוגשהתלונהלפיסעיף225לחוקאו ו. שבקשרעמהמונהקציןבודקאושופטחוקר. קבילהעלהחלטתהוועדהלעיוןבעונש,לפיהפרקהשנישלחלקח'לחוק. ז. ח. קבילהעלהחלטהבנושאהערכתו,דירוגואומיונושלמיועדלשירותבטחון,למעט קבילהלגביפגםשנפלבהליךההערכה,הדירוגאוהמיון. 15. לאייערךבירורבקבילהשהיאאחתמהמפורטותלהן,אלאאםמצאהנציבשישסיבה מיוחדתהמצדיקהאתהבירור: א. קבילהבענייןשניתנהבוהחלטהשעליהאפשר,אוהיהאפשר,להגישעל-פידין השגה,ערראוערעור,והואאינומסוגהענייניםשסעיף14,בסעיףמשנהדלעיל,דן בהם. ב. קבילהשהוגשהלאחרשעברהשנהמיוםהמעשה,שעליונסבההקבילה,ואם המעשהנודעלקובלמאוחריותר מהיוםשבונודעלוהמעשה.- ג. קבילהשהוגשהלאחרשעברו יום,מהיוםשבוחדלהחיילהנפגעלהיותחייל.180 סמכויותהנציבבעתבירורהקבילה: 16. הנציברשאילברראתהקבילהבעצמואובאמצעותכלאדםשהסמיךלכך.הנציבאוכל אדםשהסמיךלכך,כאמור,רשאיםלברראתהקבילהבכלדרךשתיראהלהם,ואיןהם קשוריםלהוראותשבסדרדיןאובדיניראיות. 17. הנציביביאאתהקבילהלידיעתהאדםשקובליםעליו,ולידיעתמפקדו,וייתןלהם הזדמנותלהשיבעליה;הנציברשאילדרושמהםכיישיבואישיתעלהקבילהבתוךפרק זמןשיקבעהנציב. . המפקדבהקשרזה,פירושואחדמהמפורטיםלהלן:18 א. קציןבדרגתסא"לאוקצין,המכהןכמפקדיחידתרישום,הממונהישירותבזמןהגשת הקבילהעלהאדםשקובליםעליו. ב. לגביקבילהעלקציןבדרגתרס"ן,לפחות,אועלקציןשהואמפקדיחידתרישום- קציןבדרגהגבוההיותרהממונהעלהקציןשעליוהייתההקבילה. ג. מפקדאחר,שייקבעעלידיהנציב.- 19. במקריםמיוחדים,כפישימצאהנציבלנכון,יובאתוכןהקבילהאףלידיעתמפקדי הפיקודיםוהזרועות,מפקדייחידותמעו"ז,קציןהחִיִלהראשי,ראשאגףרלוונטיבמטכ"ל אוהרמטכ"ל. .08 184 20 חייליםועובדיםבשירותהצבאומפקדיהםישיבועלהקבילה,בהתאםלדרישתהנציב.. 21. הנציבאומישהסמיךלברראתהקבילהרשאיםלהזמין,ולחזורולהזמין,כלאדם,לבוא לפניהםולהעידאולהציגמסמכיםאומוצגיםאחריםשברשותו,ולחייבכלעדלהעיד בשבועהאובהןצדק. 22.חייליצה"לוהעובדיםבשירותהצבאייענולהזמנהולדרישההאמורים.מפקדיחידתו שלחיילאועובדבשירותבצבא,כהגדרתובסעיף18לעיל,ינקוטבצעדיםהדרושים להבטחתהיענותםלהזמנתהנציבאומישהוסמךעלידו,להעידבפניואולהציגמסמכים אומוצגיםאחריםשברשותם. 23.איןאדםחייבלמסורלנציבראייה,אםישבההודאהבעובדה,שהיאיסודמיסודותיהשל עבירה,שהואמואשםבהאועשוילהיותמואשםבה. 24.ביקשאדםלהימנעממסירתראייה,מחמתשהיאעשויהלהפלילוכאמורבסעיף23 לעילוהנציבדחהאתבקשתו,תימסרהראיה.ראיהשנמסרהכאמור,לאתוגשנגדאותו אדםבמשפטשבוהואמואשם,בשלהעבירהשהעובדההמתגליתמןהראיההיאיסוד מיסודותיה,אלאאםהסכיםלכך. הגשתסיועלנציב: 25.חיילאועובדבשירותהצבאלאיעשהדבר,שישבוכדילמנוע,לעכבאולהפריעבהגשת קבילהלנציבאובהעברתהאובבירורהשלקבילהכזו. 26 חיילאועובדבשירותהצבאייענהלבקשתהנציבלהגישלוחוות-.דעתמקצועיתומידע אחרבתחוםהתמחותו. 27.ביקשהנציבאואדםאחרשהסמיךלכךלבקרביחידהאולהשתמשבמתקניה,לשם עריכתבירורבקבילה,יגישלהםמפקדהיחידהכלסיועמבוקש. קבילהשנמצאהמוצדקת: 28.מצאהנציב,שהקבילההייתהמוצדקת,ימסורעלכךהודעהמנומקתלקובל,לאדם שקובליםעליוולמפקדו,וכןלרמ"טאכ"א,אותוהסמיךהרמטכ"ל,לקבלהודעותכאמור מאתהנציבולרכזאתהטיפולבהן. 29.הנציברשאילפרטבהודעתואתתמציתממצאיו,להצביעעלהצורךבתיקוןהליקוי שהעלההבירורועלהדרךלתיקונו. 30 כללההמלצתהנציבהערהלגבימישקבלועליו,יזמנוהמפקדשנקבעעל-.ידיהנציב למשרדו,ויקראבפניואתהערתהנציבבנדוןכלשונהוכרוחה. 31. מפקדיצה"ליתקנואתהליקוי,עליוהצביעהנציבבהודעתושנמסרהבעקבותבירור הקבילה. 32.הימנעותמתיקוןהליקויעליוהצביעהנציב,כאמור,מחייבתאישורהרמטכ"ל.ראשאכ"א יעבירלהחלטתהרמטכ"לכלמקרהבומוצע,שלאלפעוללפיהמלצתהנציב,בצירוף חוותדעתהפרקליטהצבאיהראשילגביההימנעותמתיקוןהליקוי. 33.רמ"טאכ"איודיעלנציב,בהקדםהאפשרי,אךלאיאוחרמחודשייםמיוםשקיבלאת ההודעהמןהנציב,כאמורבסעיף28לעיל,עלהצעדיםשננקטובעקבותהודעתו. נספחים 185 קבילהשנמצאהלאמוצדקת: 34.מצאהנציב,שהקבילהלאהייתהמוצדקת,ימסורעלכךהודעהמנומקתלקובל,לאדם שקובליםעליוולמפקדו.הנציברשאילפרטבהודעהזואתתמציתממצאיו. סייגלהודעה: 35.עלאףהאמורבסעיפים28ו34-לעיל,בהודעהעלתוצאותהבירוריהיההנציבפטור מלהודיעאתממצאיוונימוקיובמקריםהמפורטיםלהלן: א. כשהקבילההייתהבענייןמינוילתפקידפלוני,אובענייןהעלאהבדרגה,אובעניין פיטוריםמהשירות. ב. כשגילויםעלול,לדעתו,לפגועשלאכדיןבזכותושלאדםזולתהקובל. ג. כשיש,לדעתו,בגילויםמשוםגילויסודמקצועיאוידיעהסודיתכמשמעותםלפיכל דין. ד. כשיש,לדעתו,בגילויםכדילפגועבסדרהטובשלהצבאאובמשמעתו. תוצאותהגשתקבילה: .מפקדלאיפעל,במעשהאובמחדל,באופןשישבוכדילפגועבחייל,בשלהגשתקבילה.36 37 תוכנםשלדבריםשרשםקובלבקבילהאודבריםשמסר,תוךכדיבירורהבנוגעאליה,. וכןקבילהשנמצאהלא-מוצדקת,לאיהוועילהלצעדיםפיקודייםאומשפטייםנגד הקובל,אלאאםמצאהנציב,כיהקבילההייתהכוזבתבזדוןוהודיעעלכךלפרקליט הצבאיהראשישאישרצעדיםאלו. קבילההמעלהחשדלביצועעבירה: 38.עלאףהאמורבסעיף37,מצאהנציבשקבילהמעוררתעלפניהחשדשנעברהעבירה רשאיהואלהעביראתהקבילה,כולהאומקצתה,לפרקליטהצבאיהראשי.העלהבירור הקבילהחשדשנעברהעבירה,יודיעהנציבעלכךלפרקליטהצבאיהראשי. הפקודהעודכנהב־30באפריל2015 הופץבחוזרתיקונים187 .08 נספחג' בראש נציבות קבילות החיילים עומדת אזרחית הממונה בידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בהמלצת שר הביטחון. תחת הנציבה פועלת יחידה צבאית וגופים מקצועיים תומכים בה. בנציבות עובדים ומשרתים, כתף אל כתף, עובדי משרד הביטחון, עובדי צה"ל וכן מפקדים, קצינים וחיילים. נספחים 187 העוסקיםבמלאכה-תודות להלןשמותהעוסקיםבמלאכה: לשכתהנציבה: מחלקתהבירור: תא"ל(מיל')רחליטבתויזל בראשמחלקתהבירורעומדתקצינהבדרגת נציבתקבילותהחיילים; אלוףמשנה,המשמשתגםכמפקדתהיחידה.- מחלקתבירורמונהשישהצוותיבירור.בראשכל הגברתשירןאלבז צוותעומדקציןבדרגתסגן-אלוף(סא"ל)אואלוף-משנה עוזרתבכירהלנציבה; (אל"מ)במילואים,ולצידומברריםקצינים,מבררים אל"ם(מיל')עו"דירוןויסוסר בשירותחובה,רכזיבירורויועץמשפטי ראשענףהפניות; (עורךדין אזרחאוקצין):- סא"ל(סגן-אלוף)עו"דאפרתשטריתפריאנטה היועצתהמשפטיתלנציבה; אל"ם(אלופתמשנה)מורןמיורצ'יק ראשמחלקתהבירורומפקדתיחידתנקח"ל ע"צ,עו"דאיריסברוך אל"ם(מיל')אתימכאני ע'הנציבהלבקרהומעקבויועצת משפטיתלצוותמילואים; מ"מראשמחלקתהבירורומפקדתיחידתנקח"ל; סרןהדרמשהמוסא סא"ל(סגן-אלוף)לנהאלפימלקין קצינתמחשובונתונים; ראשצוותבירור; טוראיליאןעובדיה סא"ל(סגן-אלוף)עידןחמו בקרהומעקב; ראשצוותבירור; טוראירומיבןנחום סא"ל(סגן-אלוף)עו"דאורטליוחפז-ארז בקרהומעקב; ראשצוותבירור; טוראייהלשליו סא"ל(סגן-אלוף)מוטי(מרדכי)הוכמן מש"קיתנתונים; ראשצוותבירור; סא"ל(סגן-אלוף)ד"רריקי(רבקה)בצלאלממן ראשצוותבירור; סא"ל(מיל')שישרוני ראשצוותבירור; רס"ן(רב-סרן)עו"דאושריתסיבוני יועצתמשפטיתבמחלקתהבירור; רס"ן(רב-סרן)עו"דשירןגור יועצתמשפטיתבמחלקתהבירור; עו"דכרמיתבר-טלחלפון יועצתמשפטיתבמחלקתהבירור; עו"דאהדולנר יועץמשפטילצוותזרועותותומכ"ל; עו"דנוריתפולק יועצתמשפטיתלצוותסדיר; עו"דליאתחביבפרנקו יועצתמשפטיתלצוותרפואה; .08 188 ע"צעו"דרויטלזמיר סמלזיועופרמוריק יועצתמשפטיתלענףפניות; מברר; ע"צעו"דשירןבןארי סמלרועילניאדו יועצתמשפטיתלצוותתשלומיםותנאיהשירות; מברר; סרןישראלחזן סמלאיתיקדם מברר; מברר; ע"צרוניישר רב"ט(רב-טוראי)איתמרפרידמן מבררת; מברר; סגןאפקצ'רי רב״ט(רב-טוראי)רימוןמאיר מברר; מבררת; סגןאיתיאביינטה רב"ט(רב-טוראי)רועיבןיוסף מברר; מברר; סג"ם(סגן-משנה)מאיסעדון רב"ט(רב-טוראי)איתיאיצקוביץ מבררת; מברר; סג״ם(סגן-משנה)שחרמיכלאליאב רב"ט(רב-טוראי)ליאורפור מבררת; מברר; סג"ם(סגן-משנה)סיוןסיאצ'י רב"ט(רב-טוראי)יונתןטטרואשוילי מבררת; מברר; סמ"ר(סמל-ראשון)סתיונחושתן רב"ט(רב-טוראי)שלימור מברר; מבררת; סמלשליועמר טוראיגיאבכר מברר; מברר; סמלמאיפלסנפלד טוראינועםשוקרון מבררת; מברר; סמלנעםשפירא טוראייונתןשאקי מברר; מברר; סמלהילהמידן טוראיאסףביטון מבררת; מברר; סמלספירבןעטר טוראיאומהדליס מבררת; מבררת; סמלנאיההולצמן מבררת; סמלתומרפנחס מבררת; סמלקרןלוי מבררת; סמלליהמזרחי מבררת; סמלאורייפלח מברר; סמלאורישראלימשה מברר; נספחים 189 סגןיובלאבני אנשימילואים: מבררת; סא"ל(מיל')עו"דדודאלאשבילי סמ"ר(סמל-ראשון)רוןיצחקי משפטן; מברר; סא"ל(מיל')סלבובכר סמ"ר(סמל-ראשון)בנימיןשפירו ראשצוות; מברר; סא"ל(מיל')עו״דשגיבליכטמן סמ"ר(סמל-ראשון)זיואברג'ל ראשצוות; מבררת; סא"ל(מיל')מירימילמןנהון סמלליאורפכטר ראשצוות; מבררת; סגן(מיל')לירוןאהורוני סמלעמיתברייטהולץ מבררת; מבררת; רס"ל(מיל')הדרקכל סמלשירהפיזיק מברר; מבררת; רס״ל(מיל')ינוןמתן סמלאיילתויסמן מברר; מבררת; סמ"ר(מיל')ליאלשוקרון סמלתמר(תותי)אידלשטיין מבררת; מבררת; סמ"ר(מיל')ויאולטהאגרנט סמלנעהגרין מש"קיתנתונים; מבררת; סמלשלימור סמל(מיל')שיראוליבהראג'ל מבררת; מש"קיתמחשובונתונים; סמלרותםאייזנברג מבררת; סמלנוישחר בקרהומעקב; במהלךהשנההאחרונהסיימואתתפקידםבעלי סמליובלשביט התפקידיםהבאים: בקרהומעקב; ע"צ,אל"ם(במיל')אליהדר סמלברחוג'ה ראשצוותבירור; בקרהומעקב; סא"ל(סגן-אלוף)דניאלביטון סמ״ר(סמל-ראשון)גלשננברגר ראשצוותבירור; מברר; ע"צליאורקאופמן סמלנועהדנינו מברר; מבררת; סגןבןגנון סמלעדיבוסקילה מברר; מבררת; סגןמיהיוסף רב"ט(רב-טוראי)שנישוקר מבררת; מבררת; סגןליאורציוןאגמון מברר; סגןשחרהורוביץ מבררת;