חומר רקע
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
2023
דו"ח הערכת
השפעות רגולציה
בנושא הצעה לתקנות חדשות -
תקנות התכנון
והבנייה (תנאים נוספים לזכאות לשכירת
יחידת דיור במחיר מופחת,)
התשפ"ג-
2023
"
תחום תכניות עבודה ומדיניותרגולציה
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
תקציר מנהלים
31.3%
מכללמשקיהביתבישראלהינםחסרידירההמתגורריםבשכירות.
רובהמתגוררים
בשכירות
הינםצעיריםבגילאי18-34
(
68%
מתוךמשקיהבית.)
מתוךרצוןלאסדרהשלשוקהשכירותלטובת
קידום פתרון דיור ארוך טווח הוגן ויציב,
מקדמת המדינה מגוון פתרונות דיור, בין היתר באמצעות
קידוםדיורבהישגיד.עלפיהתוספתהשישיתלחוקהתכנוןוהבנייהישנםשניסוגיםשלדיורבהישג
יד – השכרה במחיר מופחתוהשכרה לטווח ארוך.
לאור תיקון מס' 135
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה –
1965. סעיף 15
(ב) לתוספת השישית בחוק
התכנון והבניה, התשכ"ה –
1965
בו נקבע כי הקריטריונים לזכאות לשכירות בהישג יד בישראל
יכללו מבחני הכנסה
, נערכה בחי
נה מעמיקה של נושא
השכירות בכלל ושכירות ארוכת טווח במחיר
מופחת בפרט במשרד הבינוי והשיכון.
במהלך הבחינה נבדקו נתונים אודות שוק השכירות בישראל, שכירות בהישג יד ופיקוח על שכירות
בעולם ולאחריהם בחינה של חלופות רלוונטיות.
מלבד החלופה המשאירה את המצב הקיים כפי
שהוא, כלל החלופות שוקלות קריטריון הכנסה לפי הכנסה ברוטו של משק הבית תוך חישוב שונה
לפי מספר הנפשות בכל משק בית.
במסמך זה יפורטו
מספר חלופות אשר נבחנו
, בהן שימור מצב קיים וחלופות נוספות בהן תחשיבים
שוניםשל
הכנסהחודשיתממוצעת,גודלמשקהביתוהשפעתו.החלופההנבחרתמאפשרתזכאות
לט
ווח רחב של משפחות זכאיות אשר לפי הכנסתם נמצאים בעשירוני מעמד הביניים. עבור אלה,
שכירות ארוכת טווח עשויה להוות גורם לשיפור מעמדםהכלכלי והחברתי.
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
שוק השכירות בישראל – נתונים ורקע
במדינת ישראל מתנהל שוק השכירות כשוק חופשי,
למעט דירות המשווקות כמיועדות לשכירות
ארוכת טווח.
מנתוני הלמ"ס בסקר הוצאות משק בית לשנת 2021
עולה כי
883,278
משקי בית,
מתגוררים בשכירות.
נתון זה הולך ועולה שכן בשנים 2022-2013
, קצב הגידול הממוצע השנתי
במספרהדירותבשכירותעמדעל3.4%,והואעולהעלקצבהגידולהממוצעהשנתישלכללהדירות
–
1.9%
. כמו כן, בין השנים
2013
-
2021
ניתן גם לראות עליה באחוז חסרי הדירה בישראל ונכון ל-
2021
נתון זה עומד על 31.3%
.
מתחילת 2017
עד
תחילת
2023
מחירי הדירות עלו בכ-
40.3%
(
בחודשים מרץ ואפריל 2023
חלה
1.
ירידה של
כ-
0.6%
.)
מדד שכר הדירה עלה מתחילת 2017
עד אמצע 2023
בכ-
13.3%
בין הגילים 18-34
הנתון גבוה בצורה
גרף א'
משקי בית בשכירות
משמעותית ועומד על 68%
מתוך משקי
מסך משקי הבית בקבוצת הגיל
הבית אשר מתגוררים בשכירות, כפי
68%
68%
51%
42%
31%
28%
27%
25%
22%
24%
20%
20%
שניתן לראות בגרף א' המתאר את אחוז
15%
14%
13%
11%
0%
משקי הבית בשכירות מסך משקי הבית
15-17
18-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-61
62-64
65-66
67-70
71-74
75-79
80-84
85
+
בקבוצת הגיל.
ישנם אזורים בארץ בהם מ
גורים בשכירות שכיחים יותר מאשר באחרים. העיר תל אביב-
יפו הינה
בעלת האחוז הגבוהביותרשלדירותמושכרותעם49.7%
.בערים גבעתיים,ירוחם,נוף הגלילורמת
גן38-40%
מה
דירותמושכרות.בירושלים,חיפה,בארשבע,בניברקונתניהאחוזהדירותהמושכרות
עומד על 30-34%
.
בכל הנוגע לתחלופת שוכרים, בשנים 2022-2021
, התחלפו שוכרים ב-
15.0%
מהדירות בשכירות.
2.
בתל אביב-
יפו, באר שבע וחיפה עמדה תחלופת השוכרים בשנים 2021
-
2
202
על מעל20%
עלפיסקרהוצאותמשקהבית2021-2019
שלהלמ"ס,
בכלהעשירוניםאחוזההוצאהעלדיורעומד
על כ-
26.9%
.היצע הדירותהשכורותבישראלקטןמהביקוש,דברהנותן כוח רבלבעליהדירה. אלה
יכולים להחליט על התניות שונות
כדוגמת
העלאה בשכר הדירה, תחזוקה של הדירה ועוד, מתוך
ידיעה בשל הביקוש הגבוה, ניתן יהיה למצוא בקלות שוכר אחר.
1
הלמ"ס, מאגר מדדי מחירים, מדד שכר דירה ומדד מחירי דירות.
2
הודעת הלמ"ס לתקשורת בנושא בעלות על דירה 2022
-
2013
מיום 07.08.23
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
מהנתונים שצוינו מעלה, עולה כי
מידי שנה מעל 130,000
משקי בית מתמודדים עם סיום חוזה
השכירות והשלכותיו, הכלכליות והחברתיות כאחת.
מנתוני הלמ"ס (ספטמבר 2023) עולה
כי עבור
השוכריםאשרחידשוחוזה,נרשמהעליהשלכ-
3.5
אחוזיםועבורהשוכריםהחדשיםנרשמהעלייה
של כ-
7.6
אחוז
ים3. דבר זה גורם לחוזי שכירות קצרים, וסיכוי גבוה ל'פינוי כלכלי' (עזיבה של השוכר
בשל העלאת שכר הדירה בחידוש החוזה).
בסקר משק הבית של הלמ"ס נבחנו גם
גרף ב'
אחוז משקי הבית המתגוררים בשכירות
אחוז
י
המתגוררים בשכירות לפי עשירוני
בחלוקה לפי עשירוני הכנסה
הכנסה. מ
הנתונים המוצגים בגרף ב' ניתן
58.2%
46.0%
לראות כי בעוד בעשירונים 7-10
אחוז
41.3%
34.9%
32.0%
28.2%
המתגוררים בשכירות נע בין 16-19%
,
19.9%
19.1%
15.9%
16.0%
הנמוכים
בעשירונים גבוה
האחוז
משמעותית ומגיע אף ל58%
בעשירון 1.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
יצוין כי נכון ליום זה התערבות המשרד בכל הנוגע לשוק השכירות בעשירונים הנמוכים כוללת
השתתפותבשכר
דירהל
חסרידירההממציםאת
כושרה
ה
שתכרות
אומקבליםקצבתקיוםמהמוסד
לביטוח לא
ומי. אלה, עשויים להיות
זכאים למענקי סיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון
בכפוף
לעמידהבקריטריוניםשקבע
המשרד,ביניהם:מקורותההכנסה,
מצבסוציו-
אקונומי,גודלהמשפחה
ועוד.
סכומי הסיוענקבעים לפי מקוםהמגוריםוגודלהמשפחה,זאתכאשר רףההכנסההעליוןהינו
11,071
₪
למשפחהבראשהעומדהורהעצמאיולו/ה3-4
ילדיםומעלה.רףזהמציבאתהמשפחות
4
אשר עשויות להיות זכאיותלסיוע בשכר דירה החל מעשירון 1
ועד לטווח שבין עשירונים 4
-
3
.
3 מדד המחירים לצרכן, הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, חודש ספטמבר 2023
.
4 סכומי הסיוע בשכר דירה | משרד הבינוי והשיכון
(www.gov.il)
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
דיור בהישג יד בישראל
מתוךרצון
לקדםב
שוקהשכירותפתרו
נותדיורארו
כיטווחהוג
ניםויציב
ים,
נכוןלהיום
מקדםהמשרד
באמצאות
התוספת השישית לחוק התכנון והבנייה
שני כלים לדיור בהישג יד –
השכרה במחיר
מופחת והשכרה לטווח ארוך.
בסעיף 5 (א) לתוספת השישית מפורט שכר הדירה המקסימלי:
א.
בהשכרת יחידת דיור לטווח ארוך לא יעלו דמי השכירות בתקופת השכירות הראשונה על
מחיר השוק (מחירה של יחידת דיור דומה בגודלה ובמיקומה.)
ב.
בהשכרת יחידת דיור במחיר מופחת, דמי השכירות יהיו בשיעור נמוך ב-
20%
ממחיר השוק
שקבעהשמאיהממשלתיהראשיאושמאימטעמולפניכניסתושלהשוכרהראשוןאושוכר
חדש ליחידת דיור להשכרה במחיר מופחת, והם לא יעלו על תקרת דמי השכירות
המופחתים.
רשויות מקומיות רשאיותלקבועשיעור הפחתהשונהלאזוריםשוניםבתחומהליחידותדיור
להשכרה במחיר מופחת, אך בטווח אשר בין 10-30%
לרשויות מקומיות במחוזות צפון
ודרום, ובטווח אשר בין 20-40%
ברשויות מקומיות במחוזות אחרים.
הקריטריוניםהמצטבריםלזכאותלשכירתיחידתדיורבמחירמופחתהינם:(1
)
חסרדיורלפיהגדרות
משרדהבינוי(2
)זוגאויחידמעלגיל26
משרדהבינויוהשיכוןהחליטבהוראהמס'.08/31
כי"חסר
דירה"הואיחידאו'תאמשפחתי'(כהגדרתהמונחבנוהל)שאיןולאהיולוו/אולמימיחידיו
"(יחידיו"
- יחיד או בן זוג, לפי העניין, וילדיהם שטרם מלאו להם
21
(ולמעט ילד נשוי) ומתגוררים עימם דרך
קבע ונמצאים בחזקתם,)
זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה (בחלק שעולה על שליש,) 3
שנים
קודם למועד הנפקת אישור הזכאות. הזכאות לשכירת יחידת דיור במחיר מופחת נשמרת לשוכר כל
עוד לא השתנה הגורם המזכה.
סקירה בינלאומית- שוק השכ
ירות ודיור בהישג יד
מדינות שונות בעולם
מתייחסות באופן שונה ל
שוק השכירות
ולמנגנוני דיור בהישג יד. בכל הנוגע
לשוקהשכירותישנןמדינותהמפעילותפיקוחמלאעליואופיקוחחלקיבכוללהתייחסותלשכרדירה
ההתחלתי, אורך החוזה, מנגנוני העלאת השכר דירה וכן הלאה.
בכלהנוגעל'דיורבהישגיד'5,
ישנןשתיהגדרותהמקובלותבעולם-
הגדרהמבוססתהכנסהוהגדרה
5
הגדרות לדיור בהישג יד - מדד הגר
(israhc.org)
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
מבוססתמחירשוק.בשתיההגדרותעלהדיורלהיות'נאות',ראוילמגורים,מותאםלגודלמשקהבית,
נגיש לתעסוקה ושירותים חיוניים.
בהגדרה מבוססת הכנסה נקבעת הגדרה של היקף ההוצאה המרבית על דיור מתוך כלל ההכנסה,
עלמנתלאפשרלמשקיביתלכלכלצעדיהםולהביאליתרתהכנסהשתספיקלצרכיהמחייהשלהם.
הגדרה זו נקבעת בהתייחסלמשקי בית בעלי הכנסה נמוכה-
בינונית.
בהגדרה המבוססת על מחיר השוק דיור בהישג יד נמוך ממחיר השוק בשל התערבות מכוונת
רגולטורית ופיננסית אשר מוזילה את עלות הדיור אך לא מבטיחה שקהל היעד יוכל לעמוד בעלות
הדיור.
מדינות שונות מגדירות קריטריוני
ם ל
זכאות והגדרות שונות:
-
בארצות הבית ובקנדה
דיור בהישג יד נבחן בהתייחס להיקף ההוצאה על דיור מתוך
ההכנסה, ונקבע כי זה לא יעלה על 30%
מסך ההכנסות של משק הבית. הקריטריונים
לזכאות הינם מבוססי הכנסה בהתייחס להכנסה החציונית באותו אזור. בארה"ב אלה
נקבעים בהתאם לנסיבות ולצרכים האזוריים.
באנגליה, הולנד, צרפת וספרד דיור בהישג יד הינו דיור נמוך ממחיר השוק.
באנגליה, הולנד
וצרפת הדיור מיועד לזכאיםעל בסיס רמת הכנסה.
-
באנגליה דיור בהישג יד מיועד לזכאים לפי רמת ההכנסה. על דיור זה להתאים ליכולת
הכלכלית של משקי הבית הזכאים בהתייחס להכנסה ומחירי הדיור המקומיים. הדיור צריך
להיות זמין ובמחיר נגיש גם בעתיד למשקי בית אלה, אשר הינם חסרי דירה או מתגוררים
בדיור שאינו נאות מבחינה פיסית או חברתית.
-
בהולנד הרשויותהמקומיותרשאיותלקבועאתתנאיהזכאותוההקצאהאךעליהןלהתבסס
על במבחן ההכנסה הארצי האחיד (עד 34
אלף יורו בשנה). קהל היעד הוא משקי בית
ממעמד נמוך ובינוני-
נמוך.
בצרפ
ת דיור בהישג יד יועד למשקי בית בעלי הכנסה נמוכה או בינונית-
נמוכה. תקרת
-
ההכנסה המזכה
משתנה
בהתאם לאזור ולסוג הדיור המוצע בו. רשויות מקומיות בהן מעל
30
אלף נפשותמחויבות להקצות 20%
מסך יחידות הדיור לדיור בהישג יד.
-
בספרד דיור בהישג יד מחויב להיות במחיר הנמוך
ממחיר השוק לתקופה של 30
שנים
לפחות,
ומיועדלהשכרה,בעלותפרטיתאוהשכרהואפשרותלרכישה.הקריטריוניםלזכאות
נקבעים על ידי הרשויות המקומיות בהתאם למאפיינים ולצרכים הייחודים של קבוצות
האוכלוסייה באזור,
מתוך קריטריונים שהציבה המדינה.
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
הרגולציה החדשה
בישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה מיום 19.09.21
אשר עסקה בנושא השכירותהמוסדית, מתוך
הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021-
2022
) עלה נושא קריטריון ההכנסה בהשכרת יחידת דיור במחיר מופחת. בישיבה פורט כי
העשירונים הנמוכים
עשויים להיות זכאים לסיוע בשכר דירה בהתאם לתבחינים, וכי עשירונים 8
ומעלה אינם זקוקים לסיוע זה. ומעמד הביניים צריך לקבל עדיפות בשכירת יחידות דיור במחיר
מופחת.
בתאריך18.11.21
הוסףלחוקתיקוןמס'135
בחוקהתכנוןוהבניה,התשכ"ה–
1965
.סעיף15
ב)(
לתוספת השישיתבחוק התכנוןוהבניה, התשכ"ה–
1965
קובעכי
יש
לקבוע תנאיםנוספים,מעבר
לקבועבחוק,לזכאותלשכירתיחידתדיורבמחירמופחתאשריכללומבחניהכנסה. קביעתהתנאים
תעשה לאחר התייעצות עם הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של רשויות מקומיות ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
"הכנסה" לעניין תקנות אלה תחושב כהכנסה ברוטו, מכל מקור הכנסה שהוא, לרבות תשלומים
שהמוסד לביטוח לאומי משלם, למעט קצבה המשולמת לפי פרקים ד' ו-
י"א לחוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
וגמלה לפי תקנות הביטוח הלאומ
י (ילד נכה), התש"ע-
2010
.
לצורך בחינת הנושא וכתיבת התקנות, משרד הבינוי והשיכון ביצע התייעצות עם מרכז השלטון
המקומי בישראל, אשר התקיימו בהשתתפות נציגי עיריית תל אביב. מרכז השלטון המקומי העביר
את התייחסותו בכתב לאחר מכן.
בנוסף, התקיים מפגש
בנושא
ע
ם ד"ר חיים פ
וליאקוף, לשעבר
מנכ"למשרדהבינויוהשיכוןוכיוםאישאקדמיההעוסקבתחוםהדיור.המפגשהתקיים
לבקשתוולא
כחלקמחובתההיוועצותשקבועהבחוק.המפגשנערך
בהשתתפות
ראש
מינהל
סיועבדיורבמשרד
הבינוי והשיכון.
גיבוש
חלופות
כפועליוצאמהפגישותומהעבודהשנעשתהבנושאב
משרדגובשומספרחלופותאשריפורטולהלן.
חלופה 1
סוברת כי יש לשמר מצב קיים
ולא להוסיף קריטריון נוסף של הכנסה, בעוד שלושת
החלופות האחרות מציעות חישוב של משקל שונה לכל נפש במשק הבית, והכפלה שלו בשכר
הממוצע במשק.
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
6.
השכר הממוצע במשק נכוןלספטמבר 2023
עומד על 12,935
₪
הגרף המצורף מתאר את ההכנסה החודשית ברוטו למשק בית לפי עשירונים, על פי נתוני הלמ"ס
לשנת 2020
(הנתון העדכני ביותר שקיים). במשרד הבינוי והשיכון נערך חישוב אשר בחן את
ההשתייכות לעשירונים בקירוב לפי החישוב המוצע בכל חלופה
(מצ"ב כנספח
א.)'
גרף ג'-
הכנסה חודשית ברוטו למשק בית
לפי עשירונים
50,000
39,542
28,463
22,518
18,241
14,932
11,900
9,249
6,911
4,465
0
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
•
חלופה
ראשונה- שימור המצב הקיים-
במצבהקייםכללהאוכלוסייההעומדתבקריטריוןשלחוסרבדירהובקריטריוןהגיל–
זוגבכל
גיל, או יחיד מעל גיל 26, זכאי
ם לשכו
ר יחידת דיור במחיר מופחת.
לפי חלופה זו הזכאים
הינם .3%
31
מהאוכלוסייה בישראל7
. על פי החישוב שנערך במשרד, הזכאות לשכירות
ארוכת טווח תתאפשר לכלל העשירונים.
•
חלופה שנייה8-
אימוץ טבלת "ההנחה מארנונה" (הנחה הניתנת לפי
מספר
יחס לשכר
נפשות
הממוצע במשק
תקנה 2
(
8
א))( לתקנות הרשויות
המקומיות (
הנחה
1
1.5
מארנונה) התשנ"ג-
1993
בהתבסס על יחס לשכר
2
1.5
3
1.74
הממוצעבמשק.כאשרמדוברביחיד
ישלקבוע
לגביואת
4
1.98
א
ותו הרף הקבוע ביחס לזוג-
פי 1.5
מהשכר הממוצע
5
2.17
6
3.11
במשק ברוטו.
7
3.65
עלפי החישובשנערךבמשרד, הזכאותלשכירותארוכת
8
4.19
טווח תתאפשר למשקי בית בעלי 1-3
נפשות אשר
9
4.72
10
5.71
הכנסתם היא כהכנסה הממוצעת בעשירונים 6-7
,
6 הודעת
הלמ"ס לתקשורת בנושא השכר הממוצע ברוטו למשרת שכיר של עובדים ישראלים בחודש ספטמבר 2023
.
7 כך על פי נתוני הלמ"ס
בסקר הוצאות משק בית לשנת 2021
לעניין חסרי דיור.
8
חלופה זו הוצעה על ידי מרכז השלטון המקומי בישראל.
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
משקיביתבעלי4-5
נפשות
אשרהכנסתםהיאכהכנסההממוצעת
בעשירונים7-9
,ומשקי
בית בעלי 7
נפשות ומעלה
אשר הכנסתם היא כהכנסההממוצעת
בעשירון 10
.
•
חלופה שלישית-
סך ההכנסה החודשיתהממוצעתברוטובששת החודשיםשקדמולמועד קבלת הזכאותלא
עלתה על פי 1.2
מהשכר הממוצע במשק ליחיד, ועד 1.75
מהשכר הממוצע במשק לזוג.
עבור כל ילד/ה המתגורר/ת
עם מבקש/י הזכאות
תחושב תוספת הכנסה
של 0.55%
מהשכר הממוצע במשק, זאת עד להכנסה מקסימליתשל פי 2.3
מהשכר הממוצעבמשק.
חישוב זה שאב
השראה משיטת שקלול מספר נפשות לפי סולם אחיד שפרסמה הלשכה
המרכזיתלסטטיסטיקה9.
על פי החישוב שנערך במשרד, הזכאות לשכירות ארוכת טווח תתאפשר למשקי בית בעלי
נפש אחת
אשר הכנסתם היא כהכנסה הממוצעת בעשירונים 5-6
, משקי בית בעלי 2
נפשות
אשרהכנסתםהיאכהכנסההממוצעתבעשירון7
,ומשקיביתבעלי3
נפשותומעלה
אשר הכנסתם היא כהכנסההממוצעת בעשירון 8.
•
חלופה
רביעית -
סך ההכנסה החודשיתהממוצעתברוטובששת החודשיםשקדמולמועד קבלתהזכאותלא
עלתה על פי 1.2
מהשכר הממוצע במשק ליחיד, ועד 1.75
מהשכר הממוצע במשק למשק
בית בן שתי נפשו
ת ומעלה. חלופה זו מ
כירה בהשפעתם של
ילדים על הוצאות משק הבית
אך
אינהמחשיבהאותםכבעליהשפעהמשמעותיתעלהכנסותמשקהבית(קצבתהילדים
אינה נחשבת כהכנסה משמעותית בהקשר זה.)
על פי החישוב שנערך במשרד, הזכאות לשכירות ארוכת טווח תתאפשר למשקי בית אשר
הכנסתם היא כהכנסה הממוצעת בעשירונים 5-7
.
9
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הכנסות והוצאות של משקי בית - הגדרות והסברי
ם.
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
החלופה הנבחרת
היא החלופה השלישית.
החלופה
השלישית
אשר מהווה שילוב של החלופות השנייה והרביעית, מאפשרת למספר רב יותר
של משפחות לעמוד בקריטריוני ההכנסה
וגם מבוססת על אופן המדרוג הקיים כיום כבר בפעילות
משרד הבינוי והשיכון בכל הנוגע לסיוע בדיור.
חלופהזומאפשרתטווחרחבשלמשפחותזכאיות,אךשמהדגשעלההכנסהומגבילהאתהזכאות
למשקי בית אשר לפי הכנסתם נמצאים בעשירוני מעמד
הביניים. החלופה מאפשרת זכאות גם
למשפחות מעשירוני הכנסה נמוכים יותר
(אלו עשויים להיות זכאים בנוסף
לסיוע בשכר דירה).
שכירות ארוכת טווח במחיר מופחת תאפשר למשקי
הבית הזכאים מוביליות
(ניידות) חברתית
המאפשרת לאדם לשפר את איכות חייו בלי הסתמכות על מאפייני הרקע שלו. שכירות זו תאפשר
הקלה מסוימת על סך ההוצאות החודשי של משק הבית
ולהשקיע את משאביהן בתחומי חיים
נוספים שיאפשרו את שיפורמצבם הכלכלי חברתי.
בנוסף, משק בית אלה יוכלו להתגורר באזורי ביקוש בהם ישנן דירות להשכרה ארוכת טווח,
דבר
שייתכן כי לא היה מתאפשר ללא תנאי השכירות של פרויקטים אלה, ומהווה גורם אפשרי לשיפור
מעמדם הכלכלי והחברתישל משפחות רבות.
מדינת ישראל
משרד הבינויוהשיכון
אגף בכיר תכנון אסטרטגיומדיניות
נספח
א'
– השתייכות לעשירונים בקירוב לפי החישובהמוצע בכל חלופה
חלופה 1
כל העשירונים
חלופה 2
יחס לשכר
מספר נפשות
הממוצע
סה"כ שכר עשירוןבקירוב
במשק
1
1.5
19402.5
6
2
1.5
19402.5
6
3
1.74
22506.9
7
4
1.98
25611.3
עשירונים 7-8
5
2.17
28068.95
8
6
3.11
40227.85
9
7
3.65
47212.75
8
4.19
54197.65
10
9
4.72
61053.2
10
5.71
73858.85
חלופה 3
יחס לשכר
מספר נפשות
הממוצע
סה"כ שכר עשירוןבקירוב
במשק
1
1.2
15,522
עשירונים 5-6
2
1.75
22,636
7
3
2.3
29,751
8
הכנסה מקסימלית
2.3
29,751
8
חלופה 4
יחס לשכר
מספר נפשות
הממוצע
סה"כ שכר עשירוןבקירוב
במשק
1
1.2
15,522
עשירונים 5-6
2
1.75
22,636
7
הכנסה
מקסימלית
1.75
22,636
7