נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת תקנות
שם התקנות המוצעות
תקנות נתיבים מהירים (הגנת הפרטיות), התשפ"ד-2024
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
חוק נתיבים מהירים, התש"ס-2000 (להלן- "החוק" או "חוק נתיבים מהירים"), מסמיך את שרת התחבורה להכריז על נתיב כ"נתיב מהיר", המוגדר כנתיב שהנסיעה בו כרוכה בתשלום אגרה ושניתנת בו עדיפות לנסיעת רכב ציבורי. תכלית ההסדר לתת מענה לבעיית הגודש באזורים מסוימים, תוך דגש על מעבר לשימוש בתחבורה ציבורית ועידוד נסיעות משותפות (carpool) למוקדי הביקוש.
במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022, תשפ"ב-2021, חוקק תיקון מס' 3 לחוק ונוספו סמכויות לבעל זיכיון המנוי בתוספת לחוק. בין היתר, נוספו לבעל הזיכיון סמכויות להצבה, לתפעול ולתחזוקה של מצלמות לשם זיהוי רכב שנסע בנתיב המהיר וספירת הנוסעים ברכב, למטרת חיוב בעל הרכב בתשלום אגרה לפי חוק זה.
תיקון החוק כלל הוראות שונות שתכליתן הגנה על פרטיותם של נוסעים ועוברי דרך בתחומי השטח המצולם, ובכללן הוראות הנוגעות לשימוש במידע ואופן שמירתו, חובת סודיות, פירוט הגורמים המותרים בקבלת המידע ועוד. כמו כן, נקבע במסגרת תיקון החוק כי סמכות בעל הזיכיון תכנס לתוקפה רק לאחר ששר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע בתקנות הוראות בעניינים שונים, ובהם: אופן הצבת המצלמות ותפעולן; אופן שמירת הצילומים והמידע המתועד בהם ומשך הזמן לשמירת הצילומים שיהיה משך הזמן הקצר ביותר הנדרש לפי העניין; אופן הגישה לצילומים והרשאות השימוש בהם, ובכלל זה חיבור מאגר המידע למאגרים אחרים ואופן הפקת הצילומים והדוחות; אופן המצאת הצילומים לבעליו של הרכב שתועד בהם; אופן יידוע הציבור על הצילום.
יצוין כי קיימים בחקיקה הסדרים דומים הנוגעים לאכיפה המתבצעת באמצעות מצלמות, כך ס' 27א1 לפקודת התעבורה והתקנות שהותקנו מכוחו, וכן חוק מס להפחתת גודש התנועה באזור גוש דן, תשפ"ב-2021 שנחקק אף הוא במסגרת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022, תשפ"ב-2021. האכיפה בהסדרים אלו נוגעת לזיהוי הרכבים בלבד, ונעשית כיום באמצעות מערכת צילום מיוחדת המבוססת על טכנולוגיית זיהוי לוחית רישוי (LPR – License Plate Recognition) המסוגלת לזהות באופן אוטומטי מספרי רישוי ולאגור את המספרים שנקלטו, על מנת לאפשר את הצלבתם עם מערכות אחרות לצורך שימוש בנתונים במתווה מסוים.
בענייננו, סמכויות ההצבה, התפעול והתחזוקה של המצלמות נוגעות הן לצורך זיהוי הרכבים הנעשית כיום באמצעות מצלמות LPR כאמור, והן לצורך ספירת הנוסעים ברכב, הנעשית כיום באמצעות מצלמות מסוג HOV Verification (HOV – High Occupancy Vehicle), ונועדה לזהות את מספר הנוסעים ברכב.
התקנות המוצעות להלן גובשו על יסוד הוראות התיקון לחוק, על מנת לאפשר את הגשמת תכלית הצבת המצלמות, תוך צמצום הפגיעה בפרטיות למידה הנדרשת.
להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
טיוטת תקנות נתיבים מהירים (הגנת הפרטיות), התשפ"ד-2024
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 6393 – 3)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
כללי
תיקון מס' 3 לחוק נתיבים מהירים, התש"ס-2000 (להלן- "תיקון החוק"), מסמיך את בעל הזיכיון המנוי בתוספת לחוק, להציב, לתפעל ולתחזק מצלמות לשם זיהוי רכב שנסע בנתיב המהיר וספירת הנוסעים ברכב כאמור, ולהפקת צילומים שתועדו במצלמות האמורות למטרה האמורה. הכול בכפוף להוראות שייקבע שר המשפטים בתקנות.
תיקון החוק כלל הוראות שונות שתכליתן הגנה על פרטיות הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים. עוד נקבע במסגרת תיקון החוק כי שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע בתקנות הוראות בעניינים אלה: אופן הצבת המצלמות ותפעולן; אופן שמירת הצילומים והמידע המתועד בהם ומשך הזמן לשמירת הצילומים שיהיה משך הזמן הקצר ביותר הנדרש לפי העניין; אופן הגישה לצילומים והרשאות השימוש בהם, ובכלל זה חיבור מאגר המידע למאגרים אחרים ואופן הפקת הצילומים והדוחות; אופן המצאת הצילומים לבעליו של הרכב שתועד בהם; אופן יידוע הציבור על הצילום.
התקנות המוצעות להלן גובשו על יסוד הוראות התיקון לחוק, על מנת לאפשר את הגשמת תכלית הצבת המצלמות, תוך צמצום הפגיעה בפרטיות למידה הנדרשת.
תקנה 1 מוצע להגדיר מונחים שונים בהם ייעשה שימוש בתקנות. לעניין הגדרת "אחראי" ו"מפקח", יצוין כי קביעות אלו מתכתבות עם המנגנון הייחודי הקבוע בחוק, בין בעל הזיכיון לרשות הממונה. החוק קובע מנגנון ייחודי, לפיו לעניין הפעלת נתיב מהיר וחניון חנה וסע נתונות לבעל הזיכיון סמכויות מסוימות. כך, בין היתר, בתיקון החוק, נתונות לבעל הזיכיון הסמכויות הנוגעות להצבה, לתפעול ולתחזוקה של מצלמות לשם זיהוי רכב שנסע בנתיב מהיר וספירת נוסעים ברכב כאמור. בד בבד, נתון בעל הזיכיון לפיקוח הרשות הממונה (ופיקוח ייעודי נוסף של משרד התחבורה בהתאם להוראות סעיף 2ג5 לחוק). בהתאם לכך נקבעו הגדרות "אחראי" ו"מפקח", אשר מציעות לקבוע כי המנהל הכללי של כל גוף או גורם אחר שיוסמך על ידו (ובלבד שמדובר בגורם בכיר דיו) יהיה אחראי על מכלול היבטי הפעלת המצלמות לפי תקנות אלה. בדרך זו תרוכז האחריות למכלול היבטי הפעלת המצלמות בידיו של גורם בכיר אחד, הן אצל בעל הזיכיון והן אצל הרשות הממונה המפקחת, שיכיר את מלוא ההיבטים הרלוונטיים.
לעניין הגדרת "נתיב מהיר", בהתאם להסמכה הקיימת בסעיף 2ג6 לחוק, מוצע להגדירו כנתיב מהנתיבים המהירים המנויים בתוספת לחוק. כלומר, נתיב מהיר שנקבע לפי סעיף 2 לחוק, החל ביום ו' בשבט התשע"ח (22 בינואר 2018). יצוין כי סעיף 2ג7 לחוק קובע כי הסמכויות החדשות להצבת מצלמות חלות לעניין נתיב מהיר המנוי בתוספת לחוק, בלבד. בהתאמה, הוראות הגנת הפרטיות חלות לעניין נתיבים אלו.
תקנה 2 תקנה מוצעת זו עוסקת בשלב הצבתן של המצלמות, וקובעת תנאים מקדמיים לכך. לשם הצבת מצלמה במיקום מסוים נדרש אישור המפקח בהתאם להצעת האחראי. במסגרת נתינת האישור על האחראי המציע, ועל המפקח המאשר, לשקול את החשש מפגיעה בפרטיות הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים ולוודא את התקיימות התנאים המקדמיים כפי שנקבעו בתקנה. כך, נדרש כי התקנתה של כל מצלמה תותנה בתהליך בחינה של המפקח, בהתאם להצעת האחראי, אשר נועדה לוודא ככלל כי התיעוד בידי המצלמות ממוקד בנתיב מהיר וכי היקפו אינו עולה על הנדרש. כך, יותאמו מיקומי הצבת המצלמות וזוויות הצילום באופן שיאפשר את האכיפה המבוקשת ובה בעת יצמצם את הפגיעה הצפויה בפרטיות למידה הנדרשת. אם, לאחר בחינה כאמור, נוכח המפקח בהתאם להצעת האחראי, כי לא ניתן למצוא כל חלופה למיקום הצבת המצלמה וזווית הצילום שתאפשר אכיפה באותו חלק של הנתיב, מוצע לאפשר את הצבת המצלמה באופן זה על מנת שלא תמנע האפשרות לאכיפה באותו מקום. במצב דברים זה, מוצע לקבוע כי על האחראי לנקוט ככל הניתן באמצעים לצמצום הפגיעה, דוגמת טשטוש מכוון של חלק מהשטח המצולם. לעניין זווית צילום פנים הרכב, יצוין בפרט כי ה"מעטפת" שהרכב מספק לאדם מאפשרת למי שמצוי בתוכה להיות מוסתר בחלקו מעינו של הציבור. הכוונה היא למרחב המצוי מפלג גופו העליון של הנהג ומטה, אשר אינו חשוף לעיני כל באמצעות חלונות ושמשה קדמית. על אדם שרוצה להביט בנהג במקטע זה לעשות פעולה אקטיבית, להתקרב ו"להציץ" אל המרחב שברגיל הוא מוסתר על ידי דלתות הרכב. מאפיינים אלה מקימים ביחס למרחב זה ציפייה מוגברת לפרטיות נוכח היותו מסווה, לכן ככל הניתן יש להתאים את זוויות הצילום כך שלא יצולם אדם מקו השמשה התחתון ומטה.
עוד מוצע, כי טרם אישור הצבת המצלמה, יוודא המפקח כי המערכת הטכנולוגית המשמשת את בעל הזיכיון עומדת בהוראות התכנון הקבועות בתקנות לעניין הסיכון לפגיעה בפרטיות ולאבטחת המידע וכי האחראי הכין נוהל אבטחת מידע כדין.
תקנה 3 מוצע לקבוע כי התקנת המצלמות תלווה בהצבת שילוט מתאים בידי בעל הזיכיון, באופן שיבהיר לציבור הנהגים ולעוברים ושבים כי נתיב הנסיעה יצולם לשם זיהוי רכב וספירת הנוסעים ברכב, למטרת חיובו של בעל הרכב בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק. יודגש כי בניגוד להסדרים דומים אחרים בחקיקה, בענייננו הצילום כולל לא רק את לוחית הרישוי, אלא אף את פנים הרכב לצורך ספירת הנוסעים ברכב. בעל הזיכיון נדרש ליידע את הציבור בהתאם, כך שכל נוסע הנכנס לנתיב המהיר ייודע על הצילום ומאפייניו.
כמו כן, מוצע לקבוע חובות יידוע נוספות שיתבצעו בעת ההרשמה למנוי, ובמועד בו יזהה עצמו הרכב כרכב רב תפוסה, ככל שיידרש לעשות כן. יידוע כאמור יכלול בפרט הודעה על כך שפנים הרכב יצולם לשם אימות מספר הנוסעים ברכב.
עוד מוצע לקבוע, כי הרשות הממונה ובעל הזיכיון יפרסמו באתרי האינטרנט שלהם את תוואי הנתיב המהיר שבנוגע אליו הוענק הזיכיון; מיקומי המצלמות שהוצבו; אופן שמירת הצילומים המופקים; זכות בעל רכב לקבל את צילום רכבו מבעל הזיכיון, ובכלל זה מידע לגבי אופן מימוש זכות זו; האופן שבו ניתן לקבל מענה מבעל הזיכיון לשאלות בנוגע לשימוש במצלמות ואת האפשרות לפנות לבעל הזיכיון בתלונה לפי החוק.
כל זאת, על מנת לצמצם את מידת הפגיעה בפרטיות, כך שיתאפשר לעוברי הדרך לשקלל את מעשיהם בידיעה כי הם מצולמים, בראי עקרון ההסכמה המעוגן בסעיף 1 לחוק הגנת הפרטיות, תשמ"א-1981 (להלן – "חוק הגנת הפרטיות") לפיו אסור לפגוע בפרטיותו של אדם ללא הסכמתו, ועם עקרון השקיפות הקבוע בסעיף 11 לחוק הגנת הפרטיות, הקובע כי איסוף מידע על אדם למאגר מידע ילווה, בין היתר, ביידוע על האיסוף ועל מטרותיו.
תקנה 4 מוצע כי הפעלת מצלמה לשם זיהוי רכב וספירת הנוסעים ברכב, תותנה בכך שהמצלמה הוצבה בהתאם להוראות תקנה 2. בהתקיים תנאי זה, מוצע לקבוע כי בעל הזיכיון יהא רשאי להפעיל את המצלמה לתכלית האמורה תוך מגבלות שנועדו לצמצם את היקף התיעוד למידה הנדרשת בלבד: המצלמה לא תקליט קול; הצילומים יומרו באופן מיידי, כבר במהלך שמירתם במצלמה ועוד קודם להעברתם למאגר הצילומים, לאיכות שאינה מביאה לזיהוי נוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים בהתאם לדרישת סעיף 2ג1(ב) לחוק; המצלמה לא תחובר לכל מאגר מידע אחר, למעט לעניין העברת המידע למאגר הצילומים; הצילומים מהמצלמה יועברו למאגר הצילומים ולאחר מכן ימחקו מהמצלמה; הצילומים שיועברו למאגר הצילומים, יישמרו בהתאם להוראות תקנה 5.
תקנה 5 תקנה מוצעת זו עוסקת בפרק הזמן המותר לשמירת הצילומים במאגר הצילומים, מעת העברתם מהמצלמה ועד למחיקתם.
לעניין המידע הכלול במאגר הצילומים, מוצע לקבוע כי במאגר יישמרו הצילומים בלבד, ללא מידע נוסף.
אשר להצלבת המידע העולה מן הצילומים מול מאגרי מידע אחרים והעברת הצילומים למאגרים אחרים, מוצע לאסור כל הצלבה או העברת מידע כאמור, למעט ההצלבות וההעברות הבאות, הדרושות לשם ביצוע הוראות החוק.
מוצע להתיר לבעל הזיכיון להצליב את מספרי הרכבים המצולמים בנתיב המהיר מול רשימת מספרי הרכבים הפטורים מתשלום אגרה, מספרי הרכב המנויים, ומספרי הרכב שזיהו עצמם כרכבים רבי-תפוסה. כל זאת, על מנת לברר האם רכב שתועד נוסע בנתיב המהיר נדרש בתשלום לפי חוק נתיבים מהירים ומכיוון שחלק מתנאי הסף לקבלת פטור מתשלום הוא היות הרכב מוגדר כרכב הפטור מתשלום אגרה (למשל, אוטובוס או רכב נכה), או לחילופין רישום הרכב כמנוי אשר זיהה עצמו כרכב רב-תפוסה, ככל שייקבע שהדבר נדרש לקבלת הפטור.
במידה ולא נמצאה התאמה, קרי – אין הרכב עומד בתנאי הסף לקבלת פטור מתשלום, הרי שאין כל צורך בשמירת צילום פנים הרכב, שכן צילום זה נועד לאימות מספר הנוסעים ברכב לצורך קבלת פטור מתשלום. בהתאם לכך, מוצע לקבוע בתקנה 5(ג) כי צילומים שתועדו לצורך ספירת נוסעים ברכבים שלא נמצאה התאמה בעניינם, יימחקו מיד ממאגר הצילומים. עוד יימחקו מיד צילומים שתועדו לצורך ספירת נוסעים ברכבים אשר פטורים מתשלום אגרה ללא תלות במספר הנוסעים ברכב (למשל, אוטובוס או רכב נכה), ומשכך גם בעניינם צילומי פנים הרכב אינם נדרשים.
התבצעה הצלבה כאמור ונמצאה התאמה, יישמרו הצילומים לפרק הזמן המזערי הנדרש לרשות הממונה לשם פיקוח על החלטות בעל הזיכיון ולכל היותר למשך שלושה חודשים ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים.
עם זאת, בכל הנוגע לצילומים שעל בסיסם הופק חשבון, מוצע לקבוע כי אלה יישמרו בידי בעל הזיכיון למשך פרקי זמן ארוכים יותר – שבע שנים ממועד המצאת החשבון או יותר, אם דרוש הוא להליך משפטי או להליך גבייה, ולתקופה בה הוא דרוש. פרק זמן זה נדרש לבירור הליכים המשפטיים הנוגעים לתשלום החשבון.
תקנה 6 עניינה של תקנה מוצעת זו בשימוש המותר בצילומים במאגר הצילומים, בחינתם והפקת חשבון על סמך הצילומים על ידי בעל הזיכיון.
מוצע לקבוע כי גורם מורשה רשאי לצפות בצילומים, השמורים באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם כאמור בתקנה 4(ב), לצורך בחינה והפקת חשבון לבעל רכב המתועד במידת הצורך, ולתכלית זו בלבד. זאת, למשך תקופת הזמן הדרושה להמצאת חשבון בהתאם לתקנה 4 לתקנות נתיבים מהירים (אופן החיוב בתשלום אגרה ואכיפת תשלומים), תשע"א-2010.
עוד מוצע לקבוע כי במידה וצפה גורם מורשה בצילום, באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם כאמור, ולא ניתן היה לקבוע אם הצילום מעיד על חיוב אם לאו, רשאי יהיה הגורם המורשה, בתוך חמישה ימים לכל היותר ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים, לצפות בצילום באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם ובלבד שהדבר נדרש לצורך ספירת הנוסעים ברכב. צפייה חד פעמית זו מותרת בתוך חמישה ימים ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים. נעשתה צפייה כאמור, או שחלפו חמישה ימים, לפי המוקדם משניהם, לא תתאפשר עוד צפייה בצילומים באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם. כל זאת לאור הוראות סעיף 2ג1(ב) לחוק המסמיכות לקבוע בתקנות פרק זמן מרבי שבו ניתן לצפות בצילום באופן שעשוי להביא לזיהוי הנוסעים ברכב המצולם, ובלבד שיהיה זה פרק הזמן הקצר ביותר הנדרש.
ביחס לרכב החייב בתשלום כאמור, מוצע לקבוע כי אם נוכח בעל הזיכיון שרכב חייב בתשלום, כי הצילום כולל את הנתונים הנדרשים לפי החוק, וכי אין מדובר במנוי שפרטיו מצוינים אצל בעל הזיכיון, רשאי בעל הזיכיון לבדוק את הבעלות הרשומה של הרכב במאגר רשות הרישוי על מנת למסור לו הודעת חשבון. במסגרת זו, בכל הנוגע לצילומים שעל בסיסם הופקה הודעת חשבון, מוצע לאפשר לבעל הזיכיון להעביר את הצילומים הדרושים למאגר מידע ייעודי אחר הכולל הודעות חשבון.
קבעה הרשות הממונה קביעה בעניין חיוב בתשלום לפי החוק שאינה תואמת את קביעת בעל הזיכיון, בתוך משך זמן שמירת הצילומים הנוגעים לעניין כאמור בתקנה 5(ה), רשאי בעל הזיכיון לצפות בצילומים לצורך בירור ההליך מול הרשות הממונה בעניינו של הרכב המתועד.
עוד מוצע לעגן את סמכותו של בעל הזיכיון לעשות שימוש בצילומים, לצורך בירור הליך משפטי בעניינו של הרכב המתועד בצילום. מובהר כי צילום כאמור יהיה ניתן לצפייה באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם זולת אם ניתנה החלטה שיפוטית המורה אחרת.
תקנה 7 בשים לב לפרקי הזמן הקבועים בתקנות למחיקת הצילומים, מוצע להוסיף הוראת מחיקה אוטומטית לפיה בתום פרקי הזמן האמורים בתקנות, לפי העניין, יימחקו באופן אוטומטי הצילומים שתועדו לפי תקנות אלה. כל זאת על מנת להבטיח כי מידע כאמור יימחק בתום המועד שנקבע ולא יישמר למעלה מן הצורך.
תקנה 8 בשים לב לסעיף 2ג6(4) לחוק, הקובע כי שר המשפטים רשאי להתקין תקנות, בין היתר, בכל הנוגע לאופן המצאת הצילומים לבעליו של הרכב שתועד בהם, מוצע לקבוע כי בעל רכב שהומצא לו חשבון על סמך צילום לפי תקנות אלה, רשאי לפנות בבקשה לפי סעיף 2ג3(א)(1) לחוק ובעל הזיכיון ימציא את הצילום לבעל הרכב או שיאפשר לו לצפות בצילום באופן מאובטח באמצעות האינטרנט. כך ידע הנהג על איזה בסיס הופק החשבון, ובהתאם לכך יוכל לשלם את החשבון או להגיש ערר במידת הצורך.
תקנה 9 על מנת לוודא עמידה בהוראות מרכזיות של התקנות לאורך זמן, מוצע למסד עריכת תהליך בחינה תקופתית בידי האחראי, וזאת בכל הנוגע לתנאי הפעלת המצלמות, יידוע הציבור על הצילום ושמירת הצילומים. בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי החל ממועד תחילת הפעלת מצלמות לפי התקנות, אחת לשנה ולא יאוחר מיום 1 ביוני בכל שנה, יאשר האחראי בכתב כי: המצלמות מופעלות בהתאם לתנאים המנויים בתקנות הנוגעות לעניין, שילוט כאמור בתקנה 3(א) ניצב לצד נתיבי הנסיעה לאורך כל תקופת הפעלת המצלמות וצילומים נשמרים בהתאם לתקנה 5 ונעשה בהם שימוש כדין בהתאם לתקנות 6-8. במסגרת זו ידווחו גם מספר הפעמים בהם נעשה שימוש בצילומים שעשויים להביא לזיהוי של אדם לפי תקנה 6(ב) על מנת לוודא ששימוש בצילומים כאמור, נעשה במידה שאינה עולה על הנדרש. האחראי יידרש להעביר למפקח דיווח שנתי על הפרטים המצוינים באישור תקופתי זה למפקח, אחת לשנה, ולא יאוחר מיום 7 ביוני בכל שנה .עותק מדיווח זה יועבר גם לרשות להגנת הפרטיות
תקנה 10 בשל רגישות המידע הנאסף, נדרש לוודא כי המאגר יהיה מאובטח באופן הולם כך שתובטח, בין השאר, ההגנה על פרטיותם של הנוסעים ברכב המתועד. לפיכך מוצע לקבוע כי המערכת הטכנולוגית שתשמש את בעל הזיכיון, תצמצם ככל האפשר, ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות, את הסיכון לפגיעה בפרטיותם של הנוסעים ואת הסיכון לפגיעה באבטחת מידע שבמאגר. עיצוב המערכת הטכנולוגית בהיבטים אלה ייעשה על פי המוצע בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע.
תקנה 11 כנדבך נוסף במסגרת ההגנה על פרטיותם של מי שתועדו בצילומים ועל המידע אודותיהם, מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין אבטחת המידע שבמצלמות ובמאגר הצילומים.
ראשית, מוצע לקבוע כי על האחראי, בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע, לקבוע נוהל אבטחת מידע שיבטיח כי הפעלת המצלמות, השימוש בצילומים ושמירתם ייעשו תוך הפעלת אמצעי אבטחת מידע נאותים על מנת לצמצם ככל הניתן את הסיכון לשימוש לא מורשה בצילומים או במידע שמקורו בצילומים כאמור, שיבושו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין, לרבות הסיכונים הייחודיים הכרוכים בצילום פנים הרכב. במסגרת הנוהל יעוגנו האמצעים הטכנולוגיים והארגוניים שיופעלו לשם התמודדות עם סיכון כאמור. נוהל כאמור יוכן בהתאם להוראות תקנה 4 לתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017 (להלן: "תקנות אבטחת המידע"). כאמור לעיל בדברי ההסבר לתקנה 2, מוצע כי קביעת נוהל כאמור תהווה תנאי מקדמי להצבת מצלמות לפי תקנות אלה.
שנית, לאור רגישות המידע והיקפו, מוצע לקבוע הוראה לפיה מידע המתקבל מכוח תקנות אלה יאובטח ברמת האבטחה הגבוהה בהתאם להוראות תקנות אבטחת המידע.
לבסוף, בשים לב לכך שהוראות אלו באות להוסיף על חובות אבטחת מידע המוסדרות בהקשרים אחרים ומכוח דינים אחרים, בפרט בתקנות אבטחת מידע, ולא לגרוע מהן, מוצע להבהיר כי אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מחובת אבטחת מידע לפי כל דין. ההסדר הקבוע בתקנות אלה לא נועד למצות את כלל החובות בתחום אבטחת המידע, ולפיכך חובות בתחום זה החלות מכוח דינים אחרים יחולו אף הן בנוסף לאמור, ככל שהן נוגעות לעניין.
תקנה 12 נוכח ראשוניות ההסדר, מוצע לקבוע הוראת מעבר אשר תאפשר בארבעה עשר הימים הראשונים ליישומן הראשון של תקנות אלה בנתיב מהיר, פרק זמן מעט ארוך יותר לבחינת צילומים מזוהים לצורך בחינת חיובו של בעל הרכב המתועד בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק. פרק הזמן יהיה ארבעה עשר יום במקום חמישה ימים בהסדר הקבע. הוראת השעה תהיה תעמוד בתוקפה עבור פתיחת נתיבים מהירים חדשים בחמש שנים הראשונות ממועד הפעלת נתיב מהיר ראשון מהנתיבים המהירים המנויים בתוספת לחוק.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 2ג6 לחוק נתיבים מהירים, התש"ס-2000 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיף 2ג6 לחוק נתיבים מהירים, התש"ס-2000 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות בתקנות אלה - בתקנות אלה -
"אחראי" – המנהל הכללי של בעל הזיכיון, או מי שהוא הסמיכו לכך ובלבד שיהיה כפוף ישירות למנהל הכללי של בעל הזיכיון או לנושא משרה בכירה אחר הכפוף לו ישירות; "אחראי" – המנהל הכללי של בעל הזיכיון, או מי שהוא הסמיכו לכך ובלבד שיהיה כפוף ישירות למנהל הכללי של בעל הזיכיון או לנושא משרה בכירה אחר הכפוף לו ישירות;
"גורם מורשה" – עובד מטעם בעל הזיכיון שהוסמך לכך על ידי בעל הזיכיון באישור הרשות הממונה; "גורם מורשה" – עובד מטעם בעל הזיכיון שהוסמך לכך על ידי בעל הזיכיון באישור הרשות הממונה;
"חשבון" – כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות אופן החיוב; "חשבון" – כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות אופן החיוב;
"מאגר הצילומים" – מאגר המוחזק בידי בעל הזיכיון והכולל צילומים שצולמו בידי מצלמה לפי תקנות אלה והועברו למאגר לפי תקנה 4(ג); "מאגר הצילומים" – מאגר המוחזק בידי בעל הזיכיון והכולל צילומים שצולמו בידי מצלמה לפי תקנות אלה והועברו למאגר לפי תקנה 4(ג);
"מאגר רשות הרישוי" – מאגר נתוני רכבים ובעליהם, שמנהלת רשות הרישוי; "מאגר רשות הרישוי" – מאגר נתוני רכבים ובעליהם, שמנהלת רשות הרישוי;
"מפקח" – המנהל הכללי של הרשות הממונה, או מי שהוא הסמיכו לכך ובלבד שיהיה כפוף ישירות למנהל הכללי של הרשות הממונה או לנושא משרה בכירה אחר הכפוף לו ישירות; "מפקח" – המנהל הכללי של הרשות הממונה, או מי שהוא הסמיכו לכך ובלבד שיהיה כפוף ישירות למנהל הכללי של הרשות הממונה או לנושא משרה בכירה אחר הכפוף לו ישירות;
"מספרי הרישוי של רכבים הפטורים מתשלום אגרה" - מספרי רישוי של רכבים הפטורים מתשלום אגרה לפי תקנה 18(א) לתקנות אופן החיוב; "מספרי הרישוי של רכבים הפטורים מתשלום אגרה" - מספרי רישוי של רכבים הפטורים מתשלום אגרה לפי תקנה 18(א) לתקנות אופן החיוב;
"נתיב מהיר" – נתיב מהנתיבים המנויים בתוספת לחוק; "נתיב מהיר" – נתיב מהנתיבים המנויים בתוספת לחוק;
"רכב רב-תפוסה" – רכב שבו נוסעים מספר נוסעים כפי שנקבע בתקנה 18(א) לתקנות אופן החיוב לגבי הפטור בשל כמות נוסעים הנוגע לעניין, או יותר; "רכב רב-תפוסה" – רכב שבו נוסעים מספר נוסעים כפי שנקבע בתקנה 18(א) לתקנות אופן החיוב לגבי הפטור בשל כמות נוסעים הנוגע לעניין, או יותר;
"רשם מאגרי המידע" – רשם כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981; "רשם מאגרי המידע" – רשם כהגדרתו בסעיף 7 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981;
"תקנות אופן החיוב" - תקנות נתיבים מהירים (אופן החיוב בתשלום ואגרה ואכיפת תשלומים), התשע"א-2010. "תקנות אופן החיוב" - תקנות נתיבים מהירים (אופן החיוב בתשלום ואגרה ואכיפת תשלומים), התשע"א-2010.
הצבת מצלמה המפקח רשאי לאשר, בהתאם להצעת האחראי, הצבת מצלמה לפי תקנות אלה, אם סבר כי הצבת מצלמה במקום מסוים דרושה לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק, בשים לב לחשש מפגיעה בפרטיות הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים, ובלבד שווידא תחילה שמתקיימים כל אלה: המפקח רשאי לאשר, בהתאם להצעת האחראי, הצבת מצלמה לפי תקנות אלה, אם סבר כי הצבת מצלמה במקום מסוים דרושה לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק, בשים לב לחשש מפגיעה בפרטיות הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים, ובלבד שווידא תחילה שמתקיימים כל אלה:
המצלמה תוצב בסמוך לנתיב מהיר;
המצלמה תמוקם ותכוון כך שזווית הצילום שלה תכסה, ככל הניתן, רק את חלק הדרך הנחוץ לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק; לעניין צילום פנים הרכב לצורך ספירת נוסעים, זווית הצילום תכסה, ככל הניתן, רק את חלקו של הרכב הנחוץ לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א); אם לא ניתן לצלם רק את חלק הדרך או הרכב, הנחוץ לשם הגשמת התכלית האמורה, יעשה שימוש באמצעים שיגבילו את יכולת המיקוד של המצלמה ואמצעים אחרים שיצמצמו את הפגיעה בפרטיות לגבי חלקי הדרך או הרכב שאינם נחוצים כאמור;
מספרן הכולל של מצלמות שיוצבו לפי תקנות אלה בסמוך לאותו נתיב מהיר לא יעלה על המספר המזערי הנחוץ לדעת המפקח לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק;
המערכת הטכנולוגית שמשמשת את בעל הזיכיון עומדת בהוראות תקנה 10 והאחראי הכין נוהל אבטחת מידע לפי תקנה 11.
אישור המפקח לפי תקנת משנה (א) יינתן בכתב, בנוגע להצבת כל מצלמה במיקום מסוים. אישור המפקח לפי תקנת משנה (א) יינתן בכתב, בנוגע להצבת כל מצלמה במיקום מסוים.
לא תוצב מצלמה לפי תקנות אלה אלא אם כן ניתן אישור להצבתה כאמור בתקנה זו. לא תוצב מצלמה לפי תקנות אלה אלא אם כן ניתן אישור להצבתה כאמור בתקנה זו.
יידוע הציבור על הצילום בעת הצבת מצלמה כאמור בתקנה 2, יציב בעל הזיכיון שלטים בסמוך לנתיב הנסיעה, לפני כל כניסה לדרך מהירה המובילה לנתיב מהיר, וככל הניתן בכל כניסה לנתיב מהיר בין השאר בשים לב לשיקולי בטיחות, באופן שיבהיר לציבור הנהגים הנוסעים בנתיב, בכתב ובתמונה, כי נתיב הנסיעה יצולם לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק. בעת הצבת מצלמה כאמור בתקנה 2, יציב בעל הזיכיון שלטים בסמוך לנתיב הנסיעה, לפני כל כניסה לדרך מהירה המובילה לנתיב מהיר, וככל הניתן בכל כניסה לנתיב מהיר בין השאר בשים לב לשיקולי בטיחות, באופן שיבהיר לציבור הנהגים הנוסעים בנתיב, בכתב ובתמונה, כי נתיב הנסיעה יצולם לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק.
בעת ההרשמה כמנוי, וכן בעת שבה רכב יזהה עצמו כרכב רב-תפוסה אם יידרש לעשות כן, יידע בעל הזיכיון כי הרכב יצולם לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק ובפרט כי פנים הרכב יצולם לשם אימות מספר הנוסעים ברכב. בעת ההרשמה כמנוי, וכן בעת שבה רכב יזהה עצמו כרכב רב-תפוסה אם יידרש לעשות כן, יידע בעל הזיכיון כי הרכב יצולם לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק ובפרט כי פנים הרכב יצולם לשם אימות מספר הנוסעים ברכב.
הרשות הממונה ובעל הזיכיון יפרסמו באתרי האינטרנט שלהם את כל אלה: הרשות הממונה ובעל הזיכיון יפרסמו באתרי האינטרנט שלהם את כל אלה:
תוואי הנתיב המהיר שבנוגע אליו הוענק הזיכיון;
מיקומי המצלמות שהוצבו;
אופן שמירת הצילומים המופקים;
זכות בעל רכב לקבל את צילום רכבו מבעל הזיכיון, ובכלל זה מידע לגבי אופן מימוש זכות זו;
האופן שבו ניתן לקבל מענה מבעל הזיכיון לשאלות בנוגע לשימוש במצלמות ואת האפשרות לפנות לבעל הזיכיון בתלונה לפי החוק.
הפעלת המצלמה הוצבה מצלמה לפי תקנה 2, רשאי בעל הזיכיון להפעילה לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק, בנתיב המהיר שבסמוך אליו היא הוצבה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: הוצבה מצלמה לפי תקנה 2, רשאי בעל הזיכיון להפעילה לשם הגשמת התכלית האמורה בסעיף 2ג1(א) לחוק, בנתיב המהיר שבסמוך אליו היא הוצבה, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
המצלמה אינה מקליטה קול; המצלמה אינה מקליטה קול;
הצילומים שתועדו לפי תקנות אלה (בתקנות אלה – הצילומים) יומרו באופן מיידי, עם שמירתם, לאיכות שאינה מביאה לזיהוי הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים (בתקנות אלה – איכות שאינה מביאה לזיהוי אדם) ולא יהיו ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא בדרך זו; הצילומים שתועדו לפי תקנות אלה (בתקנות אלה – הצילומים) יומרו באופן מיידי, עם שמירתם, לאיכות שאינה מביאה לזיהוי הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים (בתקנות אלה – איכות שאינה מביאה לזיהוי אדם) ולא יהיו ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא בדרך זו;
בעל הזיכיון יעביר את הצילומים למאגר הצילומים באופן מיידי, ומיד לאחר מכן ימחק מהמצלמה את הצילומים שהועברו; בעל הזיכיון יעביר את הצילומים למאגר הצילומים באופן מיידי, ומיד לאחר מכן ימחק מהמצלמה את הצילומים שהועברו;
אם בשל תקלה לא הועברו הצילומים למאגר הצילומים לפי פסקה (3), תשמור המצלמה את הצילומים שלא הועברו למשך פרק הזמן המזערי הנדרש עד אשר תתוקן התקלה ובכל מקרה לפרק זמן שאינו עולה על שבעים ושתיים שעות ממועד הצילום; אם בשל תקלה לא הועברו הצילומים למאגר הצילומים לפי פסקה (3), תשמור המצלמה את הצילומים שלא הועברו למשך פרק הזמן המזערי הנדרש עד אשר תתוקן התקלה ובכל מקרה לפרק זמן שאינו עולה על שבעים ושתיים שעות ממועד הצילום;
המצלמה אינה מחוברת למאגר מידע, למעט למאגר הצילומים; המצלמה אינה מחוברת למאגר מידע, למעט למאגר הצילומים;
בעל הזיכיון עמד בהוראות תקנה 5. בעל הזיכיון עמד בהוראות תקנה 5.
שמירת הצילומים במאגר הצילומים בעל הזיכיון יחזיק את מאגר הצילומים בנפרד מכל מאגר מידע אחר והמידע הכלול בו או מקצתו, לא יועבר למאגר מידע אחר ולא יוצלב עם מידע אחר, אלא כדי לבחון אם רכב חייב בתשלום אגרה או חיובים אחרים לפי החוק, על סמך בדיקת מספר הרישוי של הרכב שתועד אל מול מספרי הרישוי של הרכבים הפטורים מתשלום אגרה, מספרי הרישוי של הרכבים של מנויים ומספרי הרישוי של הרכבים שזיהו עצמם כרכבים רבי-תפוסה, אם נדרש לעשות כן. בעל הזיכיון יחזיק את מאגר הצילומים בנפרד מכל מאגר מידע אחר והמידע הכלול בו או מקצתו, לא יועבר למאגר מידע אחר ולא יוצלב עם מידע אחר, אלא כדי לבחון אם רכב חייב בתשלום אגרה או חיובים אחרים לפי החוק, על סמך בדיקת מספר הרישוי של הרכב שתועד אל מול מספרי הרישוי של הרכבים הפטורים מתשלום אגרה, מספרי הרישוי של הרכבים של מנויים ומספרי הרישוי של הרכבים שזיהו עצמם כרכבים רבי-תפוסה, אם נדרש לעשות כן.
מאגר הצילומים לא יכלול כל מידע נוסף זולת הצילומים. מאגר הצילומים לא יכלול כל מידע נוסף זולת הצילומים.
תיערך הצלבה אוטומטית בין מספרי הרכבים אשר תועדו בצילומים המתקבלים מהמצלמה, לבין מאגרי המידע המפורטים בתקנת משנה (א); התבצעה הצלבה כאמור, יימחקו מיד ממאגר הצילומים צילומים שתועדו לצורך ספירת נוסעים של הרכבים המפורטים להלן: תיערך הצלבה אוטומטית בין מספרי הרכבים אשר תועדו בצילומים המתקבלים מהמצלמה, לבין מאגרי המידע המפורטים בתקנת משנה (א); התבצעה הצלבה כאמור, יימחקו מיד ממאגר הצילומים צילומים שתועדו לצורך ספירת נוסעים של הרכבים המפורטים להלן:
(1) רכב אשר לא נמצאה בעניינו התאמה למספרי הרישוי של הרכבים של מנויים ולמספרי הרישוי של הרכבים שזיהו עצמם כרכבים רבי- תפוסה, אם הדבר נדרש לצורך קבלת פטור מתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק;
(2) רכב אשר פטור מתשלום אגרה בהתאם להוראות תקנה 18(א) לתקנות אופן החיוב, ובלבד שהפטור שניתן לרכב כאמור אינו מתבסס על אימות מספר הנוסעים שבו.
התבצעה הצלבה כאמור בתקנת משנה (ג)(1) ונמצאה התאמה, ישמור בעל הזיכיון את הצילומים במאגר הצילומים לפרק הזמן המזערי הנדרש לרשות הממונה לצורך מילוי תפקידיה לפיקוח על פי סעיף 2ד(ג) לחוק, ולכל היותר לשלושה חודשים ממועד העברתם כאמור בתקנה 4(ג), זולת אם ניתן צו שיפוטי פרטני המורה אחרת; הוראות תקנת משנה זו יחולו גם לעניין צילומים שתועדו לצורך זיהוי של רכב כאמור בתקנת משנה (ג)(2). התבצעה הצלבה כאמור בתקנת משנה (ג)(1) ונמצאה התאמה, ישמור בעל הזיכיון את הצילומים במאגר הצילומים לפרק הזמן המזערי הנדרש לרשות הממונה לצורך מילוי תפקידיה לפיקוח על פי סעיף 2ד(ג) לחוק, ולכל היותר לשלושה חודשים ממועד העברתם כאמור בתקנה 4(ג), זולת אם ניתן צו שיפוטי פרטני המורה אחרת; הוראות תקנת משנה זו יחולו גם לעניין צילומים שתועדו לצורך זיהוי של רכב כאמור בתקנת משנה (ג)(2).
על אף האמור בתקנת משנה (ד), קבעה הרשות הממונה קביעה בעניין חיוב אגרה או תשלום אחר בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2ד(ג) לחוק, שאינה תואמת את קביעת בעל הזיכיון, יישמרו הצילומים הנוגעים לעניין למשך פרק הזמן המזערי הנדרש לבירור ולא יותר משישה חודשים ממועד קביעת הרשות הממונה כאמור. על אף האמור בתקנת משנה (ד), קבעה הרשות הממונה קביעה בעניין חיוב אגרה או תשלום אחר בהתאם לסמכותה לפי סעיף 2ד(ג) לחוק, שאינה תואמת את קביעת בעל הזיכיון, יישמרו הצילומים הנוגעים לעניין למשך פרק הזמן המזערי הנדרש לבירור ולא יותר משישה חודשים ממועד קביעת הרשות הממונה כאמור.
על אף האמור בתקנת משנה (ד), ישמור בעל הזיכיון צילומים הכלולים במאגר הצילומים ואשר על בסיסם הומצא חשבון עד תום שבע שנים ממועד המצאת החשבון; על אף האמור, מידע כאמור לא יימחק אם הוא דרוש להליך משפטי או להליך גבייה שהחל לפני תום התקופה האמורה, לתקופה שבו הוא דרוש. על אף האמור בתקנת משנה (ד), ישמור בעל הזיכיון צילומים הכלולים במאגר הצילומים ואשר על בסיסם הומצא חשבון עד תום שבע שנים ממועד המצאת החשבון; על אף האמור, מידע כאמור לא יימחק אם הוא דרוש להליך משפטי או להליך גבייה שהחל לפני תום התקופה האמורה, לתקופה שבו הוא דרוש.
שימוש בצילומים במאגר הצילומים, בחינתם והפקת חשבון על ידי בעל הזיכיון גורם מורשה רשאי לצפות בצילומים שבמאגר הצילומים, השמורים באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם כאמור בתקנה 4(2), למשך תקופת הזמן הדרושה להמצאת חשבון בהתאם לתקנה 4 לתקנות אופן החיוב, כדי לבחון אם אלה מעידים כי בעל הרכב שתועד בצילום מחויב בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק, לצורך הפקת חשבון לבעל הרכב המתועד, ולתכלית זו בלבד. גורם מורשה רשאי לצפות בצילומים שבמאגר הצילומים, השמורים באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם כאמור בתקנה 4(2), למשך תקופת הזמן הדרושה להמצאת חשבון בהתאם לתקנה 4 לתקנות אופן החיוב, כדי לבחון אם אלה מעידים כי בעל הרכב שתועד בצילום מחויב בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק, לצורך הפקת חשבון לבעל הרכב המתועד, ולתכלית זו בלבד.
על אף האמור בתקנה 4(2), אם צפה גורם מורשה בצילום כאמור בתקנת משנה (א) ולא ניתן היה לקבוע אם צילום זה מעיד כי בעל הרכב שתועד בצילום מחויב בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק, רשאי הגורם המורשה, בתוך חמישה ימים ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים, לצפות בצילומים באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם, ובלבד שהדבר נדרש לצורך ספירת הנוסעים ברכב למטרת בחינת חיובו של בעל הרכב שתועד בצילום בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק ולתכלית זו בלבד; צפה גורם מורשה בצילום באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם או שחלפו חמישה ימים ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים, לפי המוקדם משניהם, לא תתאפשר עוד צפייה בצילום באיכות העשויה להביא לזיהוי אדם. על אף האמור בתקנה 4(2), אם צפה גורם מורשה בצילום כאמור בתקנת משנה (א) ולא ניתן היה לקבוע אם צילום זה מעיד כי בעל הרכב שתועד בצילום מחויב בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק, רשאי הגורם המורשה, בתוך חמישה ימים ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים, לצפות בצילומים באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם, ובלבד שהדבר נדרש לצורך ספירת הנוסעים ברכב למטרת בחינת חיובו של בעל הרכב שתועד בצילום בתשלום אגרה וחיובים אחרים לפי החוק ולתכלית זו בלבד; צפה גורם מורשה בצילום באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם או שחלפו חמישה ימים ממועד העברת הצילומים למאגר הצילומים, לפי המוקדם משניהם, לא תתאפשר עוד צפייה בצילום באיכות העשויה להביא לזיהוי אדם.
על אף האמור בתקנה 5(א), נוכח לדעת בעל הזיכיון כי רכב חייב בתשלום אגרה או בתשלום אחר לפי החוק, וכי הצילום כולל את הנתונים הנדרשים להוכחת החיוב בתשלום כאמור בסעיף 4ט לחוק, והרכב אינו מנוי ברשימת המנויים, רשאי בעל הזיכיון לבדוק על סמך אותם צילומים את הבעלות הרשומה של הרכב במאגר רשות הרישוי, כדי למסור לבעל הרכב הודעת חשבון; כן רשאי בעל הזיכיון להעביר את הצילומים הדרושים של הרכבים שקיבלו הודעות חשבון למאגר מידע הכולל הודעות חשבון. על אף האמור בתקנה 5(א), נוכח לדעת בעל הזיכיון כי רכב חייב בתשלום אגרה או בתשלום אחר לפי החוק, וכי הצילום כולל את הנתונים הנדרשים להוכחת החיוב בתשלום כאמור בסעיף 4ט לחוק, והרכב אינו מנוי ברשימת המנויים, רשאי בעל הזיכיון לבדוק על סמך אותם צילומים את הבעלות הרשומה של הרכב במאגר רשות הרישוי, כדי למסור לבעל הרכב הודעת חשבון; כן רשאי בעל הזיכיון להעביר את הצילומים הדרושים של הרכבים שקיבלו הודעות חשבון למאגר מידע הכולל הודעות חשבון.
במשך זמן שמירת הצילומים בהתאם לתקנה 5(ה), רשאי בעל הזיכיון לצפות בצילום לצורך בירור הליך בעניינו של הרכב המתועד בצילום ולתכלית זו בלבד. במשך זמן שמירת הצילומים בהתאם לתקנה 5(ה), רשאי בעל הזיכיון לצפות בצילום לצורך בירור הליך בעניינו של הרכב המתועד בצילום ולתכלית זו בלבד.
במהלך תקופת שמירת הצילומים בהתאם לתקנה 5(ו), רשאי בעל הזיכיון לעשות שימוש בצילום, לצורך בירור הליך משפטי בעניינו של הרכב המתועד בצילום ולתכלית זו בלבד; צילום כאמור יהיה ניתן לצפייה באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם, זולת אם ניתנה החלטת ועדת ערר לפי סעיף 4ח לחוק או ניתן צו שיפוטי פרטני בקשר עם חיוב לפי החוק, המורים אחרת. במהלך תקופת שמירת הצילומים בהתאם לתקנה 5(ו), רשאי בעל הזיכיון לעשות שימוש בצילום, לצורך בירור הליך משפטי בעניינו של הרכב המתועד בצילום ולתכלית זו בלבד; צילום כאמור יהיה ניתן לצפייה באיכות שאינה מביאה לזיהוי אדם, זולת אם ניתנה החלטת ועדת ערר לפי סעיף 4ח לחוק או ניתן צו שיפוטי פרטני בקשר עם חיוב לפי החוק, המורים אחרת.
מחיקת הצילומים הצילומים יימחקו באופן אוטומטי בתום פרקי הזמן הקבועים בתקנות אלה, לפי העניין. הצילומים יימחקו באופן אוטומטי בתום פרקי הזמן הקבועים בתקנות אלה, לפי העניין.
המצאת צילום לבעל רכב פנה בעל רכב שהומצא לו חשבון על סמך צילום לפי תקנות אלה בבקשה לפי סעיף 2ג3(א)(1) לחוק, בעל הזיכיון ימציא לבעל הרכב את הצילום האמור או יאפשר לבעל הרכב לצפות בצילום האמור באופן מאובטח באמצעות האינטרנט. פנה בעל רכב שהומצא לו חשבון על סמך צילום לפי תקנות אלה בבקשה לפי סעיף 2ג3(א)(1) לחוק, בעל הזיכיון ימציא לבעל הרכב את הצילום האמור או יאפשר לבעל הרכב לצפות בצילום האמור באופן מאובטח באמצעות האינטרנט.
אישור תקופתי אחת לשנה ממועד תחילת הפעלת מצלמות לפי החוק, ולא יאוחר מיום 1 ביוני בכל שנה, יאשר אחראי בכתב את כל אלה: אחת לשנה ממועד תחילת הפעלת מצלמות לפי החוק, ולא יאוחר מיום 1 ביוני בכל שנה, יאשר אחראי בכתב את כל אלה:
מצלמות, אם הוצבו, מופעלות לפי התנאים המנויים בתקנה 4 ומתקיימים בהן התנאים שבתקנה 2(א);
שלטים לפי תקנה 3(א) ניצבים בסמוך לנתיב הנסיעה, לרבות לפני כל כניסה לדרך מהירה המובילה לנתיב מהיר, וככל הניתן בכל כניסה לנתיב מהיר, לאורך כל תקופת הפעלת המצלמות;
הצילומים נשמרים לפי תקנה 5 ופועלו לגביהם לפי תקנות 6 עד 8.
האחראי יעביר למפקח, אחת לשנה ולא יאוחר מיום 7 ביוני בכל שנה, דיווח על הפרטים המצוינים בתקנת משנה (א) וכן על מספר המקרים שבהם צפה הגורם המורשה בצילומים באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם לפי תקנה 6(ב).
המפקח יעביר עותק מהדיווח לפי תקנה 9(ב) לרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים.
האחראי יעביר למפקח, אחת לשנה ולא יאוחר מיום 7 ביוני בכל שנה, דיווח על הפרטים המצוינים בתקנת משנה (א) וכן על מספר המקרים שבהם צפה הגורם המורשה בצילומים באיכות שעשויה להביא לזיהוי אדם לפי תקנה 6(ב).
המפקח יעביר עותק מהדיווח לפי תקנה 9(ב) לרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים.
ניהול המערכת הטכנולוגית ותכנונה המערכת הטכנולוגית שתשמש את בעל הזיכיון בהפעלת סמכויותיו לפי סעיף 2ג לחוק, תתוכנן באופן שימנע ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות, את הסיכון לפגיעה בפרטיות הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים, ואת הסיכון לפגיעה באבטחת מידע; המערכת תעוצב ותעודכן בהיבטים אלה בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע. המערכת הטכנולוגית שתשמש את בעל הזיכיון בהפעלת סמכויותיו לפי סעיף 2ג לחוק, תתוכנן באופן שימנע ככל האפשר ובשים לב לחלופות טכנולוגיות מקובלות, את הסיכון לפגיעה בפרטיות הנוסעים ברכב המצולם או עוברי דרך אחרים, ואת הסיכון לפגיעה באבטחת מידע; המערכת תעוצב ותעודכן בהיבטים אלה בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע.
אבטחת מידע האחראי יכין נוהל אבטחת מידע שיבטיח כי שמירת הצילומים במצלמה, העברתם למאגר הצילומים, שמירתם בו ומתן גישה אליהם – ייעשו כולם תוך הפעלת אמצעי אבטחת מידע נאותים כדי לצמצם ככל האפשר את הסיכון לשימוש לא מורשה בצילומים או במידע שמקורו בצילומים כאמור, שיבושו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין; נוהל כאמור יוכן בהתאם להוראות תקנה 4 לתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017 (בתקנה זו – תקנות אבטחת מידע), ויאושר על ידי המפקח בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע. האחראי יכין נוהל אבטחת מידע שיבטיח כי שמירת הצילומים במצלמה, העברתם למאגר הצילומים, שמירתם בו ומתן גישה אליהם – ייעשו כולם תוך הפעלת אמצעי אבטחת מידע נאותים כדי לצמצם ככל האפשר את הסיכון לשימוש לא מורשה בצילומים או במידע שמקורו בצילומים כאמור, שיבושו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין; נוהל כאמור יוכן בהתאם להוראות תקנה 4 לתקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017 (בתקנה זו – תקנות אבטחת מידע), ויאושר על ידי המפקח בהתייעצות עם רשם מאגרי המידע.
מידע המתקבל מכוח תקנות אלה, ובכלל זה מהמצלמות, ממאגר הצילומים או מהתקשורת ביניהם, יאובטח ברמת אבטחה גבוהה לפי תקנות אבטחת מידע. מידע המתקבל מכוח תקנות אלה, ובכלל זה מהמצלמות, ממאגר הצילומים או מהתקשורת ביניהם, יאובטח ברמת אבטחה גבוהה לפי תקנות אבטחת מידע.
אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מחובת אבטחת מידע לפי כל דין. אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מחובת אבטחת מידע לפי כל דין.
הוראת שעה על אף האמור בתקנות אלה, עד תום חמש שנים ממועד ההפעלה של נתיב מהיר ראשון, לעניין רכב שתועד בתקופה שממועד ההפעלה עד תום ארבעה עשר ימים מהמועד האמור, יראו כאילו בתקנה 6(ב) לתקנות אלה, במקום "חמישה ימים" בא "ארבעה עשר ימים"; תקנה זו לא תחול על תיקון לקביעה של נתיב מהיר קיים או על הפעלה של מקטע נוסף מתוכו; בתקנה זו, "מועד ההפעלה" – מועד תחילת הפעלתו של נתיב מהיר כפי שפירסמה הרשות הממונה לפי סעיף 2 לחוק. על אף האמור בתקנות אלה, עד תום חמש שנים ממועד ההפעלה של נתיב מהיר ראשון, לעניין רכב שתועד בתקופה שממועד ההפעלה עד תום ארבעה עשר ימים מהמועד האמור, יראו כאילו בתקנה 6(ב) לתקנות אלה, במקום "חמישה ימים" בא "ארבעה עשר ימים"; תקנה זו לא תחול על תיקון לקביעה של נתיב מהיר קיים או על הפעלה של מקטע נוסף מתוכו; בתקנה זו, "מועד ההפעלה" – מועד תחילת הפעלתו של נתיב מהיר כפי שפירסמה הרשות הממונה לפי סעיף 2 לחוק.