נוסח מהגורם המוסמך
צו הבלו על דלק (פטור והישבון)(תיקון מס'...), התשפ"ד-2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 9 לחוק הבלו על דלק, התשי"ח-19581, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור:
תיקון סעיף 3
1.
בסעיף 3 לצו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-20052 (להלן- הצו העיקרי)-
(1) אחרי סעיף קטן (א7) יבוא:
"(א8) על גז טבעי המשמש במתקן התפלה לייצור מים מותפלים שלא באמצעות חשמל או המשמש בתחנת כוח להפקת אנרגיה שאינה חשמל המועברת למיתקן התפלה לצורך ייצור מים מותפלים (להלן - אנרגיה להתפלה), יינתן פטור חלקי מבלו בשנים המצוינות בטור א' שבתוספת השנייה בשיעור הקבוע לצידן בטור ב', ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) המתפיל הוא בעל רישיון הפקה לפי סעיף 23(א) לחוק המים, התשי"ט-19593;
(2) הגז הטבעי משמש במיתקן התפלה או בתחנת כוח אשר קשורה בהסכם עם מיתקן התפלה, וההסכם אושר על ידי מינהלת התפלת מי-ים ומסדיר מכירה של אנרגיה שאינה חשמל, המשמשת במישרין להתפלת מים על ידי מתפיל כאמור בפסקה (1), ובתנאי שתחנת הכוח ומיתקן ההתפלה הם באותה חטיבת קרקע;
(3) כמות הגז הטבעי בטון אשר לגביה יינתן הפטור החלקי בשנה מסוימת תהיה כמפורט להלן:
(א) לעניין ייצור מים מותפלים שלא באמצעות חשמל- עד 20 אלף טון;
(ב) לעניין ייצור אנרגיה להתפלה- עד 55 אלף טון;
על אף האמור בפסקאות משנה (א) ו-(ב) לעיל, כמות הגז הטבעי אשר לגביה יינתן הפטור החלקי לא תעלה על 65 אלף טון בחטיבת קרקע אחת שהתקבל לגביה אותו הזיכיון לייצור מים מותפלים; כמות הגז הטבעי שלגביה יינתן הפטור בשנה מסוימת תשונה אם מנהלת התפלת מי-ים אישרה כמות גז טבעי שונה מהכמויות האמורות מאחד מהטעמים האלה:
(א) בשל עלייה צפויה בשימוש;
(ב) בשל עלייה או ירידה בכמות הגז הטבעי שהשימוש בו בוצע בפועל לעומת הכמות שלגביה ניתן הפטור;
בסעיף קטן זה-
"חטיבת קרקע" ו"תחנת כוח"- כהגדרתם בחוק משק החשמל, התשנ"ו-41996 ";
"מים מותפלים"- מים באיכות שאינה נופלת מאיכות מי שתיה כהגדרתם בסעיף 52א לפקודת בריאות העם, 19405;
"מינהלת התפלת מי-ים"- מינהלת התפלת מי-ים של מדינת ישראל כמשמעותה בכללי המים (העברת רישיון ומגבלות על עיקול ושעבוד רישיון או חלק ממנו), התשפ"ג-62022;
"מיתקן התפלה"- מיתקן שהוא מיזם תשתית חיוני, המפורט בסעיף 3א לרשימת מיזמי תשתית חיוניים7 שפורסמה לפי סעיף 31 לחוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג-20238, אשר קיבל זיכיון לייצור מים מותפלים לפני יום כ"ג באב התשפ"א (1 באוגוסט 2021), על בסיס מערך ייצור הכולל ייצור גם שלא באמצעות חשמל;
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "ו-(א6)" יבוא "(א6) ו-(א8)".
תיקון סעיף 3א
1.
בסעיף 3א לצו העיקרי, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה".
תיקון התוספת
2.
בתוספת לצו העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "התוספת הראשונה".
הוספת תוספת שנייה
3.
אחרי התוספת הראשונה לצו העיקרי יבוא:
"תוספת שנייה
(סעיף 3(א8))
טור א'
שנה
טור ב'
שיעור הפטור
2025
41%
2026
65%
2027
76%
2028
83%
2029
87%
2030 עד 2050
90%
2051
60%
2052
30%
2053 ואילך
0%".
תחילה
4.
תחילתו של צו זה ביום תחילתו של צו הבלו על דלק (הטלת בלו)(תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ד-20249 (להלן- צו הטלת בלו).
פקיעת תוקף
5.
פקע תוקפו של צו הטלת בלו כאמור בסעיף 5(ג) לצו הטלת בלו, יפקע גם תוקפו של צו זה ויחול הדין הקיים ערב תחילתו של צו זה; שר האוצר יפרסם הודעה ברשומות על פקיעת תוקפו של הצו בהקדם האפשרי.
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-605-ת1)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
דברי הסבר
בהמשך להחלטת הממשלה מס' 286 מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "תמחור פליטות גזי חממה", ולהחלטת הממשלה מס' 1261 מיום 15 בינואר 2024 בנושא "תמחור פליטות מזהמים מקומיים וגזי חממה", במטרה לפתור כשל שוק משמעותי הנגרם כאשר המזהם אינו משלם עבור הנזק הסביבתי שנגרם מפליטות גזי החממה ומזהמים מקומיים להן גרם, ומשום שתמחור פליטות אלו נחשב להסדרה היעילה והאפקטיבית ביותר לעידוד הפחתתן וליצירת ודאות בשוק, מקודם בימים אלה תיקון לצו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ה-2005, מכוחו יועלו שיעורי הבלו המוטלים על סוגים שונים של דלק בהדרגה החל מיום 1 בינואר 2025. במסגרת הצו האמור יועלה, בין היתר, הבלו החל על גז טבעי.
בהמשך לכך, בצו זה מוצע לתקן את צו הבלו על דלק (פטור והישבון), התשס"ה-2005,ולקבוע כי יחול פטור חלקי מבלו על גז טבעי המשמש לייצור מים מותפלים, למעט ייצור חשמל לצורך ייצורם, או המשמש להפקת אנרגיה, שאינה חשמל, המועברת למיתקן התפלה לצורך ייצור מים מותפלים (להלן- אנרגיה להתפלה). מוצע כי כתנאי למתן הפטור החלקי, המשתמשים ידרשו להציג אישור של מנהלת התפלת מי-ים לכמויות הגז הטבעי השנתיות אשר נדרשות לצורך יצור מים מותפלים שלא באמצעות ייצור חשמל, או לייצור אנרגיה להתפלה. עוד מוצע לקבוע כי אם לא ניתן אישור כאמור עד ליום 1 בדצמבר של שנת המס שקדמה לשנת המס לגביה התבקש פטור חלקי, יינתן הפטור החלקי ללא אישור, אולם כמות הגז הטבעי לגביו יינתן הפטור החלקי לייצור מים מותפלים לא תעלה על 15 אלף טון בשנה וכמות הגז הטבעי לגביו יינתן הפטור החלקי לייצור אנרגיה להתפלה לא תעלה על 50 אלף טון בשנה.
המנגנון המוצע הוא מתן פטור חלקי אשר עולה בשנים הראשונות בהתאם לעליית הבלו על גז טבעי כאמור, ופוחת במתווה מדורג החל משנת 2051, עד לסיומו בשנת 2053.
מטרת הפטור החלקי המוצע בצו זה היא לאפשר את המשך ייצורם של מים מותפלים על ידי גז טבעי, שלא באמצעות חשמל, וזאת לאור חיוניותם של המים למשק הישראלי ולאור העובדה שמתקני ההתפלה הינם תשתית חיונית אשר בעלי זיכיון מחויבים לספקם לפי דרישה.
צו זה צפוי להוביל להפסד הכנסות המדינה ממסים של כ-1.5 מיליוני ש"ח בשנת 2025, וכ-18.5 מיליוני ש"ח בשנה בעת מתן הפטור המרבי.