חומר רקע
תקנות לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז - 2017
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4, 5 ו- 25 לחוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז–20161 (להלן – החוק) וסעיפים 3, 137 ו-138 לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו–20152 (להלן – חוק המזון), ולאחר התייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"ארוחת מנחה" – ארוחה המוגשת משעה 16.00 ואילך ומתקיים בה האמור בתקנה 3(5);
"גיל גן" – גילאי 3 עד 5 שנים;
"גיל בית ספר" – גילאי 6 עד 10 שנים;
"בשר" - כהגדרתו בסעיף 9 לחוק המזון;
"בשר מעובד" - בשר מוכן לאכילה שאיננו מנתח שלם ושעבר תהליכי עישון, תסיסה, כבישה או תהליכים אחרים שנועדו לשפר את הטעם או המרקם או בשר שהוספו לו חומרים כדי לשפר אותו לאורך זמן או לעצבו;
"גודל מנה" – משקל או נפח של פריט מזון בארוחה;
"כוס" – כוס מדידה בנפח 240 מ"ל;
"מזון" – מזון המיועד להספקה או למכירה לצהרון;
"מזון אסור" – מזון המפורט בטור א' בתוספת השנייה;
"מזון ייעודי" – מזון המותאם לצרכים בריאותיים או תזונתיים מיוחדים בהתאם לגיל, מין ומצב תחלואה
"מזון מותר" – מזון המפורט בטור ב' בתוספת השנייה;
"מנה עשירה בחלבון" – מנה המכילה חלבון וברזל בכמות המפורטת בתוספת השישית, לפחות, ותכולת הנתרן והשומן בה אינה עולה על הכמות שבתוספת השישית;
"מפקח" – מפקח כמשמעותו בסעיף 23 לחוק;
"פרי העונה" ו"מנה" לעניין פרי – הפירות וגודל המנה לגבי כל פרי, שבתוספת השביעית;
"תפריט" – רשימת המזונות המוגשים כארוחה.
הסדרת התקשרות של מפעיל עם ספק מזון מורשה
2.
(א) לא יתקשר מפעיל עם ספק מזון מורשה אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) ספק המזון המורשה הציג בפני המפעיל את הרישיון התקף שבידו המוכיח כי הוא ספק מזון מורשה ומסר למפעיל עותק ממנו; לעניין זה, רישיון ההובלה יכול שיהיה של מוביל בעל רישיון הובלה שאינו הספק המורשה בעל רישיון הייצור, ובלבד שספק המזון המורשה התקשר עמו לביצוע ההובלה;
(2) הספק הגיש הצהרה כאמור בסעיף 2 לחוק, לפי הטופס שבתוספת הראשונה.
(ב) בלי לגרוע מכל חובה אחרת לפי חוק המזון, המפעיל, כעוסק במזון, המקבל ומעביר את המזון, ישמור את המסמכים המפורטים בתקנת משנה (א) שקיבל מידי ספק המזון המורשה, לתקופה של שנה מסיום תקופת ההתקשרות עם הספק המורשה; לעניין זה, "עוסק במזון" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק המזון.
הרכב המזון, ערכו התזונתי וכמותו
3.
בכפוף לאמור בתקנה 4 לא יספק ספק מזון מורשה מזון לצהרןן אלא אם כן התקיימו כל אלה:
(1) הארוחות יהיו מגוונות בתפריטים שונים בכל ביום מימות השבוע; בכל שבוע עוקב יהיה סדר התפריטים שונה;
(2) המזון שממנו הוכנה הארוחה הוא מזון מותר;
(3) ארוחת צהריים המוגשת לילדים בצהרון תכלול את מרכיביה המפורטים בתוספות השלישית והרביעית לפי הרכב, תדירות וגודל המנה, ובהתאם לגילאי הילדים כלהלן:
(א) ארוחת הצהריים לילדים בגיל גן תהיה לפי המפורט בטבלה 1 או בטבלה 2 בתוספת השלישית, לפי העניין;
(ב) ארוחת הצהריים לילדים בגיל בית ספר תהיה לפי המפורט בטבלה 1 או בטבלה 2 בתוספת הרביעית, לפי העניין;
(4) ארוחת מנחה תכלול כריך מחיטה מלאה, ממרח, פרי או ירק, כמפורט בתוספת החמישית.
איסור אספקת מזון אסור
4.
ספק מזון מורשה לא יספק ולא ימכור למפעיל הצהרון מזון אסור.
מזון ייעודי
5.
(א) מסר הורה של ילד למפעיל הצהרון הודעה בכתב כי על ילדו להמנע מצריכת מזונות מסוימים, יספק המפעיל לאותו ילד ארוחות שהרכבן מזון ייעודי המותאם לילד לפי ההודעה שמסר ההורה כאמור. אופציה - ובהתאם לרשימת המזונות המותרים לילד בלבד, כפי שפורטו בהצהרה כאמור.
(ב) ארוחה הכוללת מזון ייעודי תסומן באותיות בצבע בולט לעין הנוגד את רקע האריזה, הניתנות לקריאה בנקל וזהות בהדגשתן, והמזהות את הרכב המזון הייעודי המיועד לילד.
פרסום הרכב המזון המסופק בצהרון
6.
(א) מפעיל יציג את תפריטי הארוחות המסופקות בצהרון, בהתאם לפעילות הצהרון, במקום בולט לעין ונגיש לתלמידים ולהוריהם.
(ב) דרשו זאת התלמיד או הוריו – יספק להם המפעיל עותקים של התפריטים כאמור בתקנת משנה (א).
(ג) מפעיל יפרסם את התפריטים כאמור בתקנת משנה (א) באתר האינטרנט שלו, אם קיים.
(ד) מפעיל פרסם את רשימת ספקי המזון המורשים המספקים מזון לצהרון, לרבות ספק כאמור של מזון ייעודי, כלל שישנו
תחילה
8.
תחילתן של תקנות אלה ביום תחילתו של החוק.
תוספת ראשונה
(תקנה 2)
הצהרת ספק מזון מורשה
לפי חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז – 2017 (להלן – החוק)
אני ...........................הח"מ,
ליחיד: שם פרטי ........................... שם משפחה..................................................
בעל רישיון ייצור /רשיון הובלה מספר..................שתוקפו עד...........................
לתאגיד: סוג התאגיד............................. ומספרו ....................
בעל רישיון יצור/רישיון הובלה מספר ..................שתוקפו עד...........................
מצהיר בזה כדלקמן:
1. המזון שאספק או שאמכור לצהרון (שם הצהרון וכתובתו) ..............................................................
שמפעיל אותו (שם המפעיל וכתובתו) ...........................................................................................
מיוצר....................... במפעלי (שם העיר וכתובת המפעל שבו יוצר המזון)...........................................................................................................................................
והמזון עומד בהוראות חקיקת המזון לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015 והוראות חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז-2016 ותקנות לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים, התשע"ז-2017 (להלן – התקנות);
2. אני מתחייב כי הארוחות שאספק או אמכור לצהרון לא יכילו מזון אסור כהגדרתו בתקנות;
3. הרכב הארוחה יהיה מגוון ויוכן לפי תקנה 3 לתקנות, בהתאם לגיל הילד לרבות תדירות וגודל המנה.
יחיד: חתימה וחותמת המצהיר......................................................................................................
תאגיד: חתימת מורשה חתימה בתאגיד וחותמת התאגיד..................................................................
תוספת שנייה
(תקנות 3(1) ו-( 4)
מזונות מותרים ואסורים
סוג המזון
טור א' – מזונות אסורים
טור ב' – מזונות מותרים
1
שתיה חמה/קרה
משקאות דיאטטיים, ברד, משקאות אנרגיה, משקאות מתוקים וממותקים.
קפה ותה
מים / סודה/ קפה ותה ללא סוכר או ממתיק מלאכותי בתוספת מקסימום 30 מ"ל חלב או משקה סויה/ מים עם צמחי תבלין ובכלל זה לואיזה, נענע.
2
מיני מאפה
מיני מאפה עשירים בשומן, ובכלל זה בורקס, מלאווח, ג'חנון, ובצקים אחרים עשירים והמועשרים בשומן, מיני מאפה מתועשים ובכלל זה פיצה; לעניין זה, "עשיר בשומן" – מעל 20 גרם שומן כללי ב-100 גרם מזון.
מיני מאפה עשירים בסוכר ובכלל זה: עוגות, עוגיות, רוגלך, קרואסונים ופלים; לעניין זה, "עשיר בסוכר" – מעל 10 מיליגרם ב-100 גרם מזון.
מאפים מקמח מלא, שמנים שאינם מוקשים מהצומח ובכלל זה שמן זית וקנולה.
3
מנות מתועשות להכנה מהירה
מנות אישיות ארוזות מראש, מנות המוכנות על בסיס אבקה להכנת מחית, תערובות להכנת מרקים, וכן צ'יפס.
4
מזונות עשירים במלח (נתרן)
מזון עשיר במלח (נתרן), ובכלל זה אבקות מרק, חמוצים, פיצוחים מלוחים, חטיפים מלוחים; לעניין זה, "עשיר במלח (נתרן)" – מעל 400 מיליגרם נתרן ב-100 גרם מזון".
5
תיבול ורטבים
אבקות תיבול, באבקות או תערובות המכילות תמציות תבלינים,
תחליפים לתיבול ובכלל זה רטבים מוכנים, מיונז, קטשופ, רוטב סויה, חמאה, מרגרינה, תערובות תבלינים מוכנות.
שמן קנולה או שמן זית, ניתן להשתמש בעשבי תיבול מיובשים או טריים לשיפור הטעם
6
פירות וירקות
ירקות ופירות טריים, מגוונים, עונתיים.
• ירקות - 5 סוגים בשבוע
• פירות – 4 סוגים בשבוע לפי הקבוע בתוספת השביעית.
7.
דגנים
יש להגיש דגנים מלאים בלבד וללא תוספת סוכר.
8
מזונות עשירים בשומן רווי
מזונות עשירים בשומן רווי ובשומן טרנס מ- 0.5 גרם ל- 100 גרמים ומעלה.
מזונות עשירים בשומן צמחי בלתי רווי ובכלל זה: טחינה, אבוקדו , שמן זית, שמן קנולה. ממרח בוטנים ללא תוספת סוכר.
9
ממרחים וממתקים
ממרחים עתירי שומן או עתירי סוכר ובכלל זה : שוקולד, חלבה, דבש, סילאן וריבה, ממתקים.
טחינה עשויה מטחינה גולמית, חומוס עד 9% שומן בתוספת טחינה בלבד, אבוקדו, בוטנים לא מתוקים.
10
אופן הכנת מזון
מזונות שעברו טיגון
מזונות שעברו אפיה, צליה, בישול, הקפצה או אידוי.
11
מזון עשיר בחלבון
1. מוצרי בשר מעובדים
2. מוצרים מעובדים מהצומח – קטניות שהוספו להם חומרים מסמיכים, מרככים, מייצבים, משמרים, סיבים תזונתיים שמקורם לא מחומרי הגלם, חומרי כבישה, סופחי מים או חומרים משפרי טעם וצבע;
3. מוצרי חלב עתירי שומן כמפורט: גבינות קשות מעל 9% שומן, גבינות רכות מעל 5% שומן, חלב, לבן או יוגורט מעל 3%, מוצרי חלב ממותקים.
1. מזון עשיר בחלבון - מנות דלות בשומן מן החי ומהצומח, חלקי בשר בקר רזה, עוף ללא עור, תבשיל קטניות.
2. מוצרי חלב: גבינות קשות גבינות רכות ומוצרי חלב ניגרים (שאחוזי השומן אינם עולים על האמור בפסקה 3 שבטור א' בהתאמה).
תוספת שלישית
(תקנה 3(3))
תפריט ארוחת צהריים לילדים בגילאי 3 עד 5 שנים
טבלה 1 – תפריט ארוחה בשרית
טבלה 2: תפריט ארוחה צמחונית
תוספת רביעית
(תקנה 3(4))
תפריט ארוחת צהריים לילדים בגילאי 6 עד 10
טבלה 1 – תפריט ארוחה בשרית
משקל פריט המזון לפי גיל
לא יפחת מ־ 90% מהשיעור הנקוב ולא יעלה על 110% ממנו
תדירות ב-5 ימים
פריטי מזון
מרכיבי הארוחה
9 עד 10 שנים
6 עד 8 שנים
לפחות אחד מאלה:
120 גרמים
100 גרמים
1
חזה הודו/ חזה עוף/ פרגית מנתח שלם/שניצל אפוי מנתח שלם*
מנה עשירה בחלבון
200 גרמים
165 גרמים
1
כרעיים (ללא עור ועצמות)
120 גרמים
100 גרמים
1
בשר בקר: צלי/גולש/ טחון
150גרמים
120 גרמים
1
דג ללא עצמות (פילה) מנתח אחד/קציצות דג
120 גרמים
100 גרמים
1
מנה צמחונית **קטניות מבושלות: עדשים/אפונה/חומוס/לוביה/שעועית יבשה בצבעים שונים
2\1 1 כוס
1 כוס
1
אורז מלא/ גריסים מלאים/ קינואה/כוסמת
דגנים מלאים
וקטניות***
2
חיטה/בורגול/קוסקוס/פסטה/פתיתים
1
עדשים/ אפונה יבשה/שעועית יבשה/חומוס
1
תפוח אדמה / בטטה / תירס
4\1 1 כוס
1 כוס
5
מגוון ירקות (עגבנייה, חסה, מלפפון, גזר, פלפל בצבעים, קולרבי, כרוב ועוד)
ירקות
2/3 כוס
1/2 כוס
5
מגוון ירקות (גזר, קישוא, דלעת, חציל, שעועית ירוקה וצהובה, כרוב, כרובית, סלרי, תערובת ירקות ועוד)
ירקות מבושלים
1 יחידה
1 יחידה
5
פרי העונה נקי, מגוון, ללא קליפה וגרעינים
פירות במנות
ללא הגבלה
5
מים
שתייה
* משקל המנה לא כולל את הציפוי.
**מגוון המנות עשירות החלבון הצמחוניות בתפריט הבשרי יהיה על פי הגיוון למנה עשירה בחלבון שבתפריט הצמחוני בטבלה 2.
***ניתן להגיש דגנים עם קטניות, כמנה מעורבת אחת או בנפרד בכמויות ככתוב בטבלה; אין צורך לתת תוספת של קטניות לדגנים ביום שבו יש מנה עשירת חלבון צמחונית מקטניות.
טבלה 2: ארוחה צמחונית
משקל פריט המזון לפי גיל לא יפחת מ־ 90% מהשיעור הנקוב ולא יעלה על 110% ממנו.
תדירות ב-5 ימים
פרטי מזון
מרכיבי ארוחה
9 עד 10
שנים
6 עד 8
שנים
לפחות אחד מאלה:
120 גרמים
100 גרמים
3
קטניות מבושלות: שעועית יבשה בצבעים שונים, עדשים , אפונה, חומוס, לוביה
מנה עשירה בחלבון
120 גרמים
100 גרמים
1
פתיתי סויה: קציצות/גולש/מוקפץ
120 גרמים
100 גרמים
1
טופו: רצועות/קציצות/ גולש/ מוקפץ
2\1 1 כוסות
1 כוס
2
חיטה/בורגול/קוסקוס/ פסטה/
פתיתים
דגנים מלאים
2
אורז מלא/ גריסים מלאים/ קינואה/כוסמת
1
תפוח אדמה / בטטה / תירס
1/4 1 כוס
1 כוס
5
ירקות (עגבנייה, חסה, מלפפון, גזר, פלפל בצבעים, קולרבי, כרוב)
ירקות חיים
2/3 כוס
1/2 כוס
5
ירקות (גזר, קישוא, דלעת, חציל, שעועית ירוקה וצהובה, כרוב, כרובית, סלרי, תערובת ירקות)
ירקות מבושלים
1 פרי
1 פרי
5
פרי העונה נקי, מגוון, ללא קליפה וגרעינים
פירות במנות
ללא הגבלה
5
מים
שתייה כוס
תוספת חמישית
(תקנה 3(5))
תפריט ארוחת מנחה
• גודל המנה יהיה בהתאם לגיל של הילד: בגיל גן - חצי כריך ובגיל בית ספר - כריך שלם;
• ניתן לגוון את הממרחים בממרחי קטניות או ממרחי ירקות, ובכלל זה: טחינה, חומוס, אבוקדו, ממרח בוטנים לא מתוק. ממרחים: גיל 3-6 15 גרם, גיל 6 ומעלה 20 גרם.
• יש לתת לכל הפחות שלושה סוגי ממרחים שונים ושלושה סוגי ירקות ופירות שונים במשך השבוע.
• ביום שבו ארוחת הצהריים היתה צמחונית, ניתן להכין כריכים מטונה או מממרחים חלביים ובכלל זה גבינה לבנה או ממרח גבינה. ניתן להוסיף ירקות חתוכים מגוונים לכריך.
• כמויות הפירות: 1/2 מנה לגיל 3-6, 1 מנה לגיל 6 ומעלה. גודל המנה לפי התוספת השביעית.
• ניתן לחתוך את הפירות לרבעים סמוך להגשתם.
תוספת שישית
(תקנה 1)
המדדים הנדרשים להגדרת מנות עשירות בחלבון
כל מנה עשירה בחלבון תכיל לפחות את כמות החלבון והברזל ולא יותר מכמות השומן והנתרן הרשומות להלן ב-100 גרם מזון מוכן לאכילה:
מקור החלבון
חלבון (בגרם)
ברזל
(במ"ג)
שומן (בגרם)
נתרן
(במ"ג)
בשר בקר/הודו/עוף3
24 עד 29
2.5 עד 3.5
6 עד 13
400
בשר טחון: בקר/הודו/עוף3
16 עד 19 4
1.3 עד 2.3
13 עד 20
400
דג3
18 עד 20
1.1 עד 1.4
10
200
מנה צמחונית
13 עד 18
1.8 עד 2.0
10 עד 15
250
תוספת השביעית
תקנה (1)
פרי העונה וגודל מנה לפירות
*פרי עשיר בויטמין C
משקל עם קליפה וגרעין גודל הפרי
120 גרמים 1 בינוני אגס
370 גרמים 2 כוסות אבטיח ללא גרעינים
150 גרמים 2 בינוניים אפרסק
90 גרמים 1 קטנה בננה
180 גרמים 1/3 מלון מלון*
140 גרמים 4 בינוניים משמש
140 גרמים ½ קטן מנגו
140 גרמים 2 בינוניים נקטרינה
170 גרמים 1 כוס סלט פירות ללא תוספת סוכר
300 גרמים ½ בינונית פומלה*
150 גרמים 2 יחידות קלמנטינה*
140 גרמים 4 בינוני שזיף
150 גרמים 1 בינוני תפוז*
120 גרמים 1 בינוני תפוח עץ
50 גרמים מגוון פירות יבשים
120 גרמים 6 בינוניים תות שדה*
התשע"ז (____________2017) __________________
( חמ 3-5464 ) יעקב ליצמן
שר הבריאות