חומר רקע
ט"ז ב
אלולהתשפ"ד
19
ב
ספטמבר
2024
אל
: חברי ועדת החוקה,חוקומשפט
מאת
:הייעוץ המשפטילוועדה
ªוסח לדיון ועדת החוקה ביום
23.9.2024
בעªיין
הצעת צו המועצות המקומיות עבירות קª)ס(
תיקון(),
התשפ"
ג–
3
202
– אכסאל
החלקים המסומªים בעקוב''
משקפים בקשות של הרשות המקומית, משרד הפªים ומשרד
המשפטים, שלדעת הייעוץ המשפטי לוועדה איªם מªוגדים למדיªיות הוועדה, וכן הסכמות ªוספות
של כלל הגורמיםהאמורים.
צו המועצות המקומיות
)עבירות
קªס(
תיקון(), התשפ"ג–
-
2023
בתוקףסמכותילפיסעיף
26
א
לפקודתהמועצותהמקומיות1
,בהסכמתשרהמשפטיםואישורועדת
החוקה חוק ומשפט של הכªסת לפי סעיף 221
)ד( לחוק סדר הדין הפלילי ª)וסח משולב,(
התשמ"ב
2, אªי מודיע ומצווה לאמור:
-
1982
תיקון התוספת הראשוªה
.1
בתוספת הראשוªה לצו המועצותהמקומיות )עבירות קªס(, –
התשל"ג ג–
1
1973
3
, אחרי
חלק___ יבוא :
"חלק __ -אכסאל
1
דינימדינתישראל,נוסחחדש9
עמ',256
.
2
ס"חהתשמ"ב,עמ'43
.
3
ק"תהתשל"ג,עמ' 1127
1
טור א'
טורב'
טור ג'
תוכן הסעיף* גובה
דרגת
הקªס*
הקªס
חוק העזר
הסעיפים
8
א()
למעטמים ו
א() לא ישליךאדםפסולת
מרכב
730
חוק עזר
א'
לרשות הרבים,לרבותחומר כלשהואו
105
לאכס
אל
כל חפץאחר.
)איכות
הסביבה,
לªוחות חבריהוועדה:
ומªיעת
ב()
מפגעים,(
לעªייןסעיףזהרואיםכמי שהשליך
התש
ע"ט -
2018
את הפסולתמרכב -
)1(
מי שרשום כבעל הרכב,
זולת אם הוכיח כי בשעת
ביצוע העבירה הוא לא ªהג
ברכב וªתן את שם האדם
שªהג, ככל שהדבר ªתון
לידיעתו;
)2(
מי שªהג
ברכב בשעת
ביצוע העבירה זולת אם
הוכיח אחרת.
13
א' ו
730
לא יבעיר אדם פסולת, קוצים, עצים
105
וצמחים בגן, ברשות הרבים, בשדה או
לעªייןהבערתעצים ברשות
תחת כיפת השמים בתחום המועצה,
הרבים או תחת כיפת
אלא בהיתר מאת ראש המועצה הכולל
השמיים -
למעט:
מדורות
הªחיות ומגבלות לגבי הבערותאלה, בין
ל"ג בעומר וביעור חמץ,
השארכךשתימªע הבערה של פסולת או
ובלבד שªªקטו כל אמצעי
חפצים אחרים; היתר כאמור יהיה
הזהירות הªדרשים,
בכפוף לכל היתר אחר הªיתן על פי הדין
ולמעטהבערת גזם
המתיר הבערה, לרבות סעיף 3
לחוק
לשימושפרטילשם בישול,
למªיעת שריפות בשדות, התש"י-
1949
הסקהאופעילות פªאי,
)להלן - חוק למªיעת שריפות בשדות(
ובלבד שהיא עומדת
בהוראותכל דין,וכמות
ולחוק אווירªקי.
הגזםאיªה עולהעלהדרוש
באופןסביר.
,והמדורה מתקיימת
בשטח פתוח.
34
א'ה
165
730
לא ישליך אדם פסולת במקום ציבורי,
אלא בכליאצירההמיועדיםלכך.
35
דא
730
עשה בעל חיים את צרכיו על ידי הטלת
245
גללים במקום ציבורי, חייב בעליו או מי
למעטאדםהמתªיידעם
שהפיקוח על בעל החיים בידו, לאסוף
כיסא גלגלים.
את הגללים באופן מיידי ולפªותם
מהמקום;חובה זו לא תחול עלעיוור.
46
א
730
לאיכרותאדםולאיעקור,יסלק,ישרוף,
יחתוך, ישחית או ישבור עץ מוגן
2
כמשמעות "אילן מוגן" או "עץ בוגר"
בסעיף 2
לפקודת היערות, אלא לפי
הוראות פקודת היערות עץ המצוי
ברשות היחיד בלא קבלת היתר מפקיד
יערות, אם ªדרש לקבל היתר כאמור על
פי פקודת היערות וככל שהעץ הוא ערך
טבעמוגןכהגדרתובחוקגªיםלאומיים,
מובהר כי הרשאה כאמור כפופה גם
להיתרמªהלרשותשמירתהטבעוהגªים
הלאומיים, לפי הוראות חוק גªים
לאומיים.**
**לנוחותהוועדה
הגדרת"אילןמוגן"-
עץזית,עץחרובאואילןהמוגןלפיצו
כאמורבסעיף14
.
הגדרת"עץבוגר"-
עץשגובהושני
מטריםלפחותמעלפניהקרקע,וקוטר
גזעו,הנמדדבגובה130
סנטימטרים
מעלפניהקרקע,הוא10
סנטימטרים
לפחות,ולענייןעץבמגרששייעודו
בתכניתבת-
תוקףהואמגורים–
קוטר
גזעוהוא20
סנטימטריםלפחות.
2
א()5
ב()
ב
475
)א(
לא יגרום אדם מפגע ולא ירשה
לאחר מטעמו לגרוםמפגע.
למעט מחזיקולמעט"בעל
**לנוחותהוועדה
ªכס"כהגדרתו בפסקאות
איסור גרימת מפגע
2ו-4
להגדרת "בעלªכס"
2.
א() לא יגרום אדם מפגע ולא
בחוק העזר.
ירשה לאחר מטעמולגרוםמפגע.
ב()
בעל ªכס או מחזיק בו חייב
ולעªיין פסקאות אלה בלבד
להחזיק את הªכס באופן שלא יתקיים בו
להגדרת"מפגע" :
מפגע וחייב לשמור על הªיקיון בªכס
ובסביבתו ולªקוט את כל האמצעים
ככל
ב כס,ª
מפגע
למªיעת
הדרושים
)3 לעª(ייןעסק בלבד,)
4
(
שאמצעיםאלה ªתוªים לשליטתו.
במידהובוצע שיªוי ממועד
אחריותלסילוקמפגע
ההיתר
ובכפוף למתן
3.
בעל ªכס או מחזיק בו חייב להסיר
התראהעוברלהטלת
מיד, לתקן ולסלק מפגע שהתגלה בªכס
הקªס, )
7
) ,(
8
)9,(
(
לעªיין
שבבעלותו או בהחזקתו, ככל שהאמצעים
מתקן תברואה היªו
להסרה, לתיקון או לסילוק המפגע ªתוªים
מחזורית,ו
דחסן,
כלי
לשליטתו.
אצירה בבית
עסק בלבד,
מחזיקים משותפים
4.
היו בªכס יותר מבעל אחד או יותר
)
16
),(
18(למעט
אבק
ממחזיק אחד, יחול האמור בסעיפים 2 ו-3
ומטרד לשכªיםורק במידה
על כל אחד מהם, לפיחלקםהיחסי בªכס.
וªיתªההתראה על פיªוי
דרישה לסי
לוק מפגע
פסולתוהיאלא פוªתה,
5.
א()
ראש המועצה, המפקח או
)
23
למעטהעמדה בª(יגוד
התברואןרשאים בהודעה בכתבלדרושמכל
להוראות חוק
החומרים
בעל ªכס או מחזיק בªכס לסלק מפגע לפי
המסוכªיםוהתקªות
הוראות חוק עזר זה, וכן רשאים הם לדרוש
שהותקªועל פיו
מאותו בעל ªכס או מחזיק לבצע עבודות
הªחוצות לשם סילוק המפגע ולמªיעת
הישªותו, ככל שהאמצעים לסילוק המפגע
ובלבד שהמפגע עלול לסכן
ªתוªים
לשליטתו, ולפי הפרטים, אופן
את חייו, בטחוªו,בריאותו,
הביצוע, התªאים והמועדים הקבועים
שלומו או רכושו של אדם,
בהודעה.
להפריע לאדם באופן בלתי
ב()
מי שªמסרה לו הודעה כאמור
סביראולהזיקלסביבה.
בסעיף קטן )א(, חייב למלא אחריה.
ג()
לא מילא מי שªמסרה לו
הודעה כאמור בסעיף קטן )א( את האמור
בה, או שביצע את העבודות שלא לפי
והאופן
הצורה
הת אים,ª
הפרטים,
המפורטים בהודעה או שלא השלים את
3
העבודות שפורטו בהודעה בתקופה שªקבעה
בה, רשאית המועצה לבצע את העבודות
שפורטובהודעהולגבותאתהוצאותהביצוע
ממי שªמסרה לו ההודעה, ובלבד שªיתªה לו
התראהעל כך זמן סבירמראש.
מפגע"" -
כל דבר, הªגרם במעשה או
במחדל, העלול לסכן את חייו,
את
ביטחוªו,אתבריאותו,אתשלומואואת
רכושו של אדם, או עלול להפריע לאדם
באופן בלתי סביר או עלול להזיק
לסביבה,לרבותאחדמאלה:
)1(
זיהום אוויר חזק או בלתי
סביר כמשמעותולפי חוק אווירªקי;
)2(
כל דבר שלדעת ראש המועצה,
התברואן או מי שהוסמך מטעמו לפי
חוקזהעלוללסכןאתחייו,אתביטחוªו,
את בריאותו, את רכושו או את ªוחיותו
שלאדם;
)3(
העדר בתי כיסא במספר
מספיק או קיום בית כיסא שאיªו מדגם
מאושר, המשמש למטרת מגורים או
עסק או למטרה אחרת או בית כיסא
שאיªו מוחזק במצב ªקי ותקין, לפי
קביעת התברואן;
)4(
העדר ביב פרטי במקום שבו
ªדרש הקמתו של ביב כאמור וקיים
חיבור למערכת הביוב הציבורית, או
קיום בור שפכים שהוא לקוי או איªו
מתאים לדעת התברואן לתכליתו או
איªו מספיקלהרחקהתקיªהמהªכס של
מי שפכים;
)5(
בªיין שהוא לדעת התברואן
לקוי בחלקו או בכללו, באופן שעלולים
לחדוראליואודרכומים,רטיבות,טחב,
רוח אועשן;
)6(
כל אח או תªור וכל ארובה
שאיªם מכלים במידה האפשרית את
העשן או את האדם הªוצרים על ידי
האיכול, או המוציאים עשן בכמות שיש
בה כדי להטריד את העוברים והשבים,
להזיק לבריאות או לסכן את הבריאות;
ולצורך חוק זה עשן כולל אדים, גזים,
פיח, אפר, אבק וכל חומר או חלקיקים
הפורחים באוויר;
)7(
ציªור מי שפכים, פתח בור
שפכיםוכיוצאבאלהביןבתוךבªייןובין
מחוצהלו, שלאªקבעבהםמכסהאטום
אושהמכסה איªו קבוע כהלכה;
)8(
בורשפכיםאוציªוראוורוראו
מרזב, שהם סדוקים, שבורים, או
לקויים באופן
שאוויר מסואב או ªוזלים
שבהם פורצים החוצה או מחלחלים
מתוכם או שחומרים עלולים ליפול
לתוכם;
)9(
מיתקן תברואה לקוי שלא
הוחזקכראוי אושאיªופועלכראוי;
)
10
(
מקום המשמש או ששימש
לאגירת מים או לאגירת מי שפכים
לרבות תא בקרה שלבור שפכיםשלביב
פרטי, הªמצא לדעת התברואן במצב
הגורם או העלול לגרום לזיהום המים
שבתוכו או לריבוי חרקים, או שאיªו
מכוסה במכסה ברזל או בטון לא חדיר
4
מטיפוס מאושר לפי ההוראות למיתקªי
תברואה )הל"ת;(
)
11
(
שימוש במערכת ביוב ציבורית
לסילוק מי גשמים, בין על ידי חיבור
מרזביםלרשתהביובוביןעלידיפתיחת
שוחותביוב לªיקוז המים;
)
12
(
שימושבמערכת ביוב ציבורית,
למעטמביתמגורים,לסילוקשמªים,בין
עלידיחיבורציªורותªיקוזהשמןלרשת
הביוב ובין על ידי פתיחת שוחות ביוב
לªיקוזשמן;
)
13
(
הצטברות חומר, בין בתוך
בªיין ובין בסביבתו, הגורם או העלול
לגרוםלדעת התברואןלרטיבותאוטחב
בבªיין או בסביבתו, או עלול להזיק
לבריאות;
)
14
(
אי-
בªכס,
מעשªה
התקªת
שלדעת תברואן יש צורך להתקיªה, או
החזקת מעשªה בªכס במצב לקוי או
שאיªו תקין או בגובה שאיªו מספיק
לדעת התברואן או שהיא פולטת עשן,
גזים או פיח, העלולים לגרום ªזק
לבריאות או מטרד לשכªים אולסביבה;
)
15
(
צריף או מבªה שמחמת העדר
ªוחיות סªיטרית או מסיבה אחרת
שוררים בו תªאים שלדעת המפקח
מזיקים לבריאות או מהווים מטרד
לסביבה;
)
16
(
באר, בור מים, מכל מים, וכל
מקום המשמש לאגירת מים אשר לדעת
התברואן ªמצאים במצב העלול לגרום
לזיהום המים
שבתוכם או להתפתחות
יתושים;
)
17
(
בית חרושת, בית מלאכה, בית
אוכל, מקום עבודה או מחסן מסוג
כלשהו, שאיªו מוחזק במצב ªקי או
שעלול לגרום, לדעת התברואן, ªזק
לבריאות או מטרד לשכªים אולסביבה;
)
18
(
אבק או פסולת הªוצרים
במהלך הפעלת בית חרושת, בית
מלאכה, אתר בªייה,
או במקום עבודה
מסוג כלשהו הגורמים או העלולים
לגרום לדעת התברואן, ªזק לבריאות או
מטרדלשכªים או לסביבה;
)
19
(
במיתקן
לשימוש
הפרעה
תברואה או במיתקªי אספקת מים או
הפרעהכלשהילהחזקתוהיעילהשלªכס
מבחיªה תברואתיתאואחרת;
)
20
(
פי ציªור דלק העשוי להזªת
מכל דלק
שלהסקה מרכזית או דירתית
או של מפעל כלשהו, המסתיים במרחק
שלפחות משבעיםוחמישה סªטימטרים
מהצד הפªימישל גבול הªכס;
)
21
(
ªדידת חול, עפר, חצץ, אדמה
או ªוזליםמªכסלרחוב;
)
22
(
אחסªה או הכªה של מזון
ומכירת דברי אוכל או דבר אחר, שפג
תוקפםאובªיגודלהוראותהמצויªותעל
גביהם;
)
23
(
העמדת מכל או כלי אכסון
אחרשלדלקאוחומרמסוכןאחרבאופן
העלול לגרום לזיהום הקרקע ובטיחות
הסביבה, או בªיגוד להוראות חוק
5
החומריםהמסוכªיםוהתקªותשהותקªו
על פיו;
3
ב
475
בעל ªכס או מחזיק בו חייב להסיר מיד,
לתקן ולסלק מפגע שהתגלה בªכס
ככל
בהחזקתו,
או
שבבעלותו
שהאמצעים להסרה, לתיקון או לסילוק
המפגעªתוªיםלשליטתו.
7 ב
475
לא ישליך אדם, ולא יªיח פסולת ברשות
הרבים, אלא בכלי אצירה המיועד לסוג
הפסולתולפי הוראות חוק עזר זה.
9
א()
ובלבדשמדובר
ב ז
475
85
לא ירחץ אדם כלי רכב ברשות הרבים,
ברחובות צרים
שבהם
באופן שבמקום הרחיצה יישארו מים
המים העומדים לא
עומדים המהווים סכªה למעבר של
יאפשרו מעבר בטיחותי של
עוברי אורח.
עובריאורח
ושªיתªה
התראהעוברלהטלת
הקªס
10
ב
475
לא יפעיל אדם ממטרה או מכשיר אחר
לעªייןעלוללגרום–
בכפוף
ז
85
להשקיית צמחים, ולא ירשה לאחר
למתן התראהעובר
מטעמו להפעיל מכשיר כאמור בªכס,
להטלת הקªס.
באופן הגורם או העלול לגרום להפרעה
לעוברים ושבים ברשות הרבים, או
לאªשיםמחוץ לªכס.
12
א() ב ג
475
לא ישתמש אדם ולא ירשה לאחר
320
מטעמולהשתמש במי שפכים
להשקיה.
12
ג()
ב ג
475
לא יוביל אדם ולא ירשה לאחר
לעªייןאביזרים–
בכפוף
320
מטעמולהובילמישפכיםברשותהרבים
לפרסוםבאתרהמועצה.
או ברשות היחיד שלא באמצעות
אבזרים שאישר ראש המועצה או
המפקח.
15
א(|)
בו
475
לא יªיח אדם, לא ישאיר, לא יקים, לא
לעªייןהפרעה לªיקיון–
יתלה, ולא יטיל ברשות הרבים, לא
105
מעבר של רכבי טיאוט,
יבליט מעל לרשות הרבים ולא ירשה
עובדיטיאוט.
לאחר מטעמו להªיח, להשאיר, להקים,
לתלות או להטיל דבר העלול לגרום ªזק
לרחוב או מטרד לעוברים ושבים,
להפריע לªיקיון או לתªועת הציבור בו,
אלא אם כן דרוש לעשות כן לטעיªת
הדבר או לפריקתו, ותוך כדי טעיªתו או
פריקתו ולא יותר מן הזמן הסביר
הדרושלכךאואםªיתןלכךהיתרבכתב
מאת ראש המועצה או המפקח, ולפי
תªאיההיתר.
15
ב()
למעט שילוט,ובלבד
ב ג
475
לא יªיח אדם, לא יתלה
שיש בªפילת החפץסכªה
320
ולא ירשה לאחר מטעמו להªיח או
לעוברי הדרךברחוב,
לתלות בחזית כל ªכס לרבות עסק,
בחלון, במעקה, בגזוזטרה, בגג או מעל
וªיתªההודעהבכתבלפי
ס"ק )ד.(
6
לרחובאוהפוªהלרחובדברהעלולליפול
לרחובולסכן עוברי אורח.
לªוחותחברי הוועדה:
ד()
ראש המועצה או המפקח
רשאי לדרוש, בהודעה בכתב, מאדם שעשה
או שהרשה לעשות דבר האסור לפי סעיפים
קטªים )א( עד )ג(, לסלק את הדבר שªעשה
כך.
15
|
ג()
למעט בשטחפרטי ב
475
לא יוציא אדם לרחוב סחורה,
דוכן או כל מיתקן אחר השייך או
הקשורלªכסואולביתהעסקשברשותו,
אלא אם כן ªיתן לכך היתר מאת ראש
המועצה.
לªוחות חבריהוועדה:
ד()
ראש המועצהאו המפקחרשאי
לדרוש, בהודעהבכתב, מאדם שעשהאו
שהרשהלעשות דבר האסורלפיסעיפים
קטªים)א(עד )ג(, לסלק את הדבר שªעשה
כך.
רחוב"" -
לרבות דרך, ªתיב להולכי רגל,
מדרכה, כביש,גשר,מעבר המשמשרחוב או
מיועד לשמש אמצעי גישה לבתים בין פרטי
ובין ציבורי, תעלה, ביב, חפירה, רחבה,
כיכר, גיªה או גן, וכן מקום פתוח לשימוש
ציבורי או שהציבור ªוהג לעבור בו או
שהציבור ªכªס אליו או רשאי להשתמש בו
או להיכªס אליו, בין שהם מפולשים ובין
שאיªםמפולשים;
16
ב
475
לאיכסהאדם,לאיחסום,לאיגרוםולא
יתיר לאחר מטעמו לכסות או לחסום
תעלה, שוחה או תא בקרה ברשות
הרבים, ולא ישליך פסולת כלשהי
בתוכם אובקרבתם.
18
א() ב ג
475
לא יכרה אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
320
לכרות שוחה ברשות הרבים אלא על פי
היתר בכתב מאת ראש המועצה או
המהªדס ולפי תªאי ההיתר.
22
ב()
ב
475
לא יªיח בעל ªכס או מחזיק בו
כלי אצירה ברחוב או ברשות הרביםוכן
לאיחסוםאתדרכיהגישהלכליאצירה,
אלא לפיהיתר מאת המפקח.
22
)ג(
ב
לאיניחאדם,לאישליך,ולאישאיר
475
ובלבדשמדוברבפסולת
פסולתביתיתאלאבתוךכליאצירה
שיש צורך להכªיסה
שנועדולכךבתוךשקיתסגורה
היטב.
לשקיתעלמªתלמªועאת
פיזורה.
22
ד()
בכפוףלמתן התראה
בו
475
לא יªיח אדם, לא ישליך, ולא ישאיר
עובר להטלת הקªס
105
בתוךכליאצירהשהותקןכאמורבסעיף
ולהצבתשילוט
רלווªטי
קטן )א( פסולת חקלאית, פסדים, פגרי
במקום,המפרטאת
בעלי חיים, מי שפכים, פסולת בªיין,
פסולת גזם, פסולת חומרים מסוכªים,
7
האיסור.למעט פסולת
פסולת אסבסט, פסולת תעשייתית,
אסבסט,פסולתחומרים
פסולת למיחזור, חומרים ªוזלים,
מסוכªים פסולתלמיחזור,,
דליקים,חתיכותברזלאואבªיםוכיוצא
חומרים ªוזליםודליקים,
באלה העלולים לקרוע או להשחית את
כלי האצירה או להקשות על פיªוי
פסדים ופגרי בעליחיים.
מתוכו.
הביתית
הפסולת לªוחות
הוועדה:
התקªתכליאצירה, שימושבווªיקיוªו
22
.
א()
בעלªכסאומחזיקבªכס חייב
להתקיןעלחשבוªובªכסאובבªייןאובחצרו
כלי אצירה לפי הוראות ראש המועצה או
המפקח לעªיין הצורה, הגודל, החומר,
המספרושארהתªאיםשיקבעראשהמועצה
או המפקח וימסרו לבעל ªכס או מחזיק
בªכס.
29
א()
למעט"בעל ªכס"
ב ג
475
בעל ªכס או המחזיק בו לא
כהגדרתו בפסקאות 2ו-4
320
יוציאפסולתגזםמחצרולרשותהרבים,
להגדרת"בעלªכס"בחוק
לרבות המדרכה או הרחוב הסמוכים
העזר, ובלבד שההוראות
לªכסו, אלא בימים, בשעות ובתªאים
בדבראופןומועדיפיªוי
שעליהם יורה המפקח ופרסם על כך
הודעה בכתב ברבים ובאמצעות הצבת
פסולתהגזם יפורסמו
שלט במקום איסוף הפסולת או בסמוך
באתר האיªטרªטשל
לו הקובע את מועדי פיªוי הפסולת
המועצה.
מהמקום.
37
|
א()
למעט עובד
ב ז
לא יפריעאדם לבעליחייםשאיªם
475
85
המועצהאו מי מטעמה,
בבעלותואושהםבבעלותהמועצה
הפועלמכוחתפקידו,
מלהלך, לעוף אולשוטט בגן; לאיטריד
ולמעטהסיפא מהמילים
אדם בעל חיים כאמור,לאייקחולא
ולא ישים.""
יªסהלקחתו,את ביציו או
כל חלק
ממªו,ולאישיםאדםמלכודת לבעל
חייםברחבי הגן.
37
ב()
ב
475
לא יצוד או ידוג אדם בעל חיים
בשטח הגן.
38
א()
בו
475
א()לאישחיתאדםצמח,מקוםªטיעות,
ובלבד שישבמקוםשלט
105
גדר,משוכה,שעראוסורגבגן,ולאיהלך
האוסר עלכך.
בגן אלא בשבילים או בשטחים שªקבעו
למעט הסיפאהחל
לכך.
מהמילים "ולאיהלך."
לªוחות חבריהוועדה:
ולעªיין השחתתצמח או
ב(עלאףהאמור בסעיף קטן )א,()
מקוםªטיעות–
רק אם
תותר הליכהבגןעל הדשא,אלאאם כן
מדוברב
עקירהוגדיעה
ªאסר
או הוגבל השימוש בועלידי ראש
המועצה באמצעות שילוט שיוצב
מכווªתשלצמחייתªוי
במקום.
שªשתלהעל ידי הרשות
בלבד.
38)ד( בגן ציבורי מגודר
בו
475
בלי לגרוע מן האמור בסעיף 13
,
בלבד.
105
לא יבעיר אדם אש בגן, לרבות העברת
אש לצורכי בישול, טיגון, צלייה או
אפייה, אלא באזורים או בגªים
המיועדים לכך ובלבד שהוצב במקום
שילוט שאוסר זאת.
לªוחות חבריהוועדה:
8
גן"" -
גן ציבורי, חורשה, שדרה או שטח
ירוק, וכן מקום אחר ברשות הרבים,
שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר ובין
שאיªו מגודר, אגם, בריכה או מקום שבו
מותקªים מיתקªי שעשוע לילדים ולמעט גן
לאומי, כהגדרתו בחוק גªיםלאומיים;
39
ב ג
475
לא יכªיס אדם כלי רכב לגן, לא יªהג בו
ובלבד שהוצב במקום
320
ולא ישאירו בגן בלא היתר מראש
שילוט האסור זאת,
המועצה או המפקח, אלא אם כן הותר
ולמעטאופªיים,
הדבר בהודעה המוצגת בגן או בכªיסה
קלªועית, תלת–אופן,
אליו.
עגלת ªכים ועגלה.
41
ב
475
לאיעשה אדםכלמעשהבגן שישבוכדי
למעט לעªיין
גרימת ªזק
לגרום סכªה, הפרעה, או ªזק לאדם או
לאדםובכפוף לשילוט
לבעל חיים המצוי בגן או בסביבתו או
המפרט את כללי
שיש בו כדי להפר את הסדר בגן, לרבות
הקמת רעש בלתי סביר ממושך או חוזר
ההתªהגות בגן.
וªשªה.
44
א()
למעטשילוט
ולמעט
בד
245
475
לאיסיראדם,לאישחית,לאילכלךולא
לאילכלך""
יפגע בכל בªיין, מיתקן, רכוש או חפץ
השייך למועצה או שהוקם בידיה או
באישורה אלא אם כן קיבל אישור לכך
מאת ראש המועצה או המפקח או
המהªדס.
50
ב ג
475
לא יזרוק אדם, לא ישאיר, לא יªיח,
לא
בלבד שההוראות
יחזיק, ולא ירשה לאחר מטעמו לזרוק,
320
האמורותבסעיף פורסמו
להשאיר, להªיח או להחזיק חפצים
באתר האיªטרªטשל
לרבות
הרבים,
ברשות
מיושªים
המדרכה או הרחוב הסמוכים לªכסו.
המועצה,ולמעט הªחה,
הוראות בדבר ימים, שעות ואופן
השארהאו החזקה של
השארת חפצים מיושªים יופיעו על גבי
חפץמיושןבהתאם
השילוט בסמוך לªכס, בין אם הªכס
להוראות האמורותבסעיף,
משמשלמגורים או לעסק.
או
לשם העברתואו
לתיקוªו של אותו חפץ
לªוחות חבריהוועדה:
מיושן, ולא יותרמן הזמן
49
.
בפרק זה, חפצים מיושª"ים" -
הסבירהדרושלכך
ובלבד
חפצים או מיטלטלין שיצאו מכלל שימוש,
שהדבר לאמהווהסכªה
לרבות מכוªה וחלקיה, גרוטאות, תªור,
מיידית.
מקרר, דוד חימום, אסלה, אבזרי אמבטיה
וסªיטציה, רהיטיםאו חלקמהם.
54)א(בכפוף
למתן
ב
475
לאישאיראדםרכבברשותהרבים
התראהעוברלהטלת
במקוםאחדבמשךתקופההעולהעל
הקªס
שישיםימיםברציפות.
57
ב ג
475
לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן ברשות
320
הרבים, אלא אם כן צעצוע כאמור עומד
בדרישותת"י 562
.
לªוחות
הוועדה:
צעצוע מסוכן""-
אחדמאלה:
)1(
כליאו חפץ או חומר הפולט
וזורק גוף,קצף,אש, ªוזל, או שגורם
להדף אוויר מסוכן;
9
)2(
אש הªזרקתשלאבאמצעות
כליאו חפץ ומהווה סכªה לבªי אדם;
)3(
צעצוע העלול לגרוםלאחד
מאלה:
א()
ªזק גופªי או ªזק לחושים;
ב()
הטרדהלרבים או ליחיד
במקומות ציבורייםעל ידי דימוע,
פגיעה,לכלוך, גירוי, עיטוש, רעשבלתי
סביר, או זיהום אוויר;
ג()
התלקחותשלאש;
ד()
בהלה ברשותהרבים או
במקום שבומרוכז קהל;
)4(
צעצוע שמחמת דמיוªוהרב
לכליירייהעלול השימוש בו לגרום
לבהלהבציבור;
)5(
צעצוע,כלי אודבר אחר,
המשמש לצורכי משחק או בידור,
שאפשר לירותבו כדור,קלע, פגז,
פצצה, פקק או כיוצאבהם, או שאפשר
לפוצץ חומרªפץ, ביןשהצעצוע,הכלי
אוהדברהאחר הוא בצורת אקדח,
רובהאו תותח, ובין בצורה אחרת,
לרבות אבזריהםוכן אורים, זיקוקין
די-
ªורושאר חומרמתלקח כיוצאבהם.
61
א() ב ג
475
לא יפעילאדם, ולא ירשה לאחרמטעמו
320
להפעילמכוªהכמשמעותהבתקªותרעש
בלתיסביר מציוד בªייה,לצורכיחפירה,
בªייה או כיוצא באלה, באזור מגורים,
בין השעות 19:00
ל-
07:00
למחרת
ובימי מªוחה, זולת אם הפעלת המכוªה
דרושהבאופןדחוףלשםמªיעתסכªהאו
הפרעה בלתי סבירה לביטחון הציבור,
לבריאותו או לבטיחותו, או להסרת
סכªה כאמור.
61
ב() ובלבד שªיתªה
ב
475
מפעיל אתר בªייה לא יפעיל ציוד בªייה
התראהעוברלהטלת
הגורם או העלול לגרום לרעש בלתי
הקªס ולעª,יין
הריש
א
סביר לפי תקªות רעש בלתי סביר מציוד
שעªייªו בגרימת רעש לא
בªייה; ראש המועצה, לאחר שהתייעץ
עם מªהל המחלקה לאיכות הסביבה,
סבירכמשמעותו בתקªות
רשאי לקבוע תªאים והגבלות ªוספים
בלבד.
לשם מªיעת מטרדי רעש סביבתיים
מאתר הבªייה.
63
א() בו
475
לא יªקה אדם, לא יªער, לא
יחבוט ולא יאבק מרבד, שטיח, כלי
105
מיטה או דבר אחר ברשות הרבים או
דרךפתח הפוªהאלרשות הרבים.
63
ב()
ב
475
לא יªקה אדם, לא יªער, לא
לעªיין חביטה
בלבד בין
יחבוט ולא יאבק מרבד, שטיח, כלי
מיטה או דבר אחר, באופן הגורם
השעות23:00
ל-
07:00
למטרד או לרעש, אף אם איªו ברשות
בבוקר.
הרבים או דרך פתח שאיªו פוªה לרשות
הרבים, בין השעות 14:00
ו-
16:00
ובין
השעות19:00
ו-
07:00
למחרת.
10
9
ב() ג
320
לא ישתמש אדם בהידרªטים או
בציוד כיבוי אש אחר לצורך רחיצת
רכבו.
11
ג''
320
לאיעשהאדםאתצרכיוברשות
הרבים אלא במיתקן המיועד לכך.
וכן
למעט הסיפה החלבמילים
לא יזהם או ילכלך את רשות הרבים
וכן לא יזהם"."
באופןאחר.
12
ב() ג לא יזרים אדם
320
ולא ירשה לאחר
מטעמולהזריםמישפכיםאלאלמערכת
ביוב ציבורית ואם אין באותו חלק של
היישוב מערכת ביוב ציבורית, על פי
תאגיד מים וביוב הרי ªצרת מפעלי מים
וביוב בע"מ, ובכפוף להוראות לפי חוק
תאגידי מיםוביוב, התשס"א-
2001
.
17
א()
ג
320
לא יעמיד אדם, לא יªיח, לא יציב, לא
לעªייןאדם –אדם שהוא
יוציא ולא ישאיר ברשות הרבים,
בעלעסק בלבד.
למעט
כיסאות, שולחªות, צלוªית, שמשייה
"
דוכן לצורכיהסברה,
)להלן -
כיסאות ושולחªות(, מאזªיים
לעריכתסקרים,
למכירה
אוטומטיים, מכוªות לייצור גלידה או
למכירתמיצים,אוכלמכוªהאוטומטית
אוכל דוכןאחר"
בעל
אחרת, מכשיר כיוצא בזה )להלן -
פעילות פוליטית.
מכוªות( או דוכן לצורכי הסברה,
לעריכת סקרים, למכירה או כל דוכן
אחר, אלא אם כן קיבל היתר לכך מאת
ראש המועצה.
לªוחות חבריהוועדה:
בעל עסק"" -
אחד או יותרמאלה:
)1(
המªהל את בית העסק;
)2(
בית
של
המחזיק
העסק;
)3(
בעל היתר או רישיון
הדרושים לפי כל דין להפעלה
או לªיהול בית העסק או
לעיסוק בעסק, או מי שעליו
מוטלת חובה לקבל היתר או
רישיון כאמור לרבות בעליו
של העסק, שותף פעיל או
אחראי לעסק;
)4(
או
שבהשגחתו
מי
בפיקוחופועל בית העסק;
24
)
א( ובלבדשהוצגהעל
ג ו
320
לאישליךאדםלמכלאולמיתקןמיחזור
גבימיתקן המיחזור או
105
אלא פסולת למיחזור, לפי סוג הפסולת
בסמוךלו הודעהעל סוג
למיחזור שªקבע לאותו מכל או מיתקן
הפסולתשªקבע לאותו
עלגבי הודעה שהוצבהבסמוך או עלגבי
מיתקן
המכל או המיתקן.
24
ב()
למעט"בעלªכס"
ג
320
בעל עסק שבתחום עסקו או
כהגדרתו בפסקאות 2ו-4
בקשר לעסקו הותקן מכל או מיתקן
להגדרת"בעלªכס"בחוק
מיחזור, או בעל ªכס שבתחומו הותקן
11
העזר,
ובלבד שהוצגה על
מכל או מיתקן מיחזור, לא ישליך ולא
גבימיתקן המיחזור או
ירשהלמישפועלמטעמולהשליךפסולת
בסמוךלו הודעהעל סוג
למיחזור אלא לתוכו, לפי סוג הפסולת
הפסולתשªקבע לאותו
שªקבע לאותו מכל או מיתקן על גבי
הודעה שהוצבה בסמוך או על גבי המכל
מיתקן
אוהמיתקן.
24
ג()
בכפוףלהתראה
ג ו לא ישליך אדם לתוך מכל או למיתקן
320
עובר להטלת הקªס
מיחזור פסולת ביתית, פסולת גזם,
105
ולהצבתשילוט רלווªטי
פסולת בªיין, פסולת אשר מקורה
במקום.
במכלאה, פסולת חומרים מסוכªים,
למעט פסולת
אסבסט,
פסולת רפואית, או כל דבר אחר העלול
פסולתחומרים מסוכªים,
לגרום
למטרד או למפגע סביבתי או
פסולתלמיחזור,חומרים
תברואתי או לªזק למכל או למיתקן
ªוזליםודליקים,
פסדים
המיחזור,או העלוליםלהקשותעלפיªוי
ופגרי בעלי חיים.
של פסולת למיחזורמתוכם.
24
ד()
ובלבד
שההשלכה
ג ו לאישליךאדם
לתוךכליאצירה,מכלאו
320
מיתקן מיחזור, פסולת בעלת ªפח גדול
ªעשתה אגב פעילותעסקית
105
שªיתן להקטין את ªפחה על ידי פירוק,
ושהדברסומןבשילוט על
קיפול, קריעה או דחיסה, אלא לאחר
גביכליהאצירה או מתקן
שקופלה,פורקה,ªקרעהאוªדחסה;אין
המחזור,או בסמוך להם
בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
חוקהאריזות.
24
ה()
ג
לא יפªה אדם, לא יוביל ולא יעביר
320
למעט פיªויפסולת למתקן
פסולת למיחזור אלא לפי היתר מאת
מחזור
המיועד לכך,
ראש המועצה.
ולעªיין פיªויפסולת
למיחזור אגב פעילות
עסקיתבלבד.
26
|
ד()
בשטח המפעל
וג לא ישליך אדם פסולת תעשייתית או
320
בלבד.
פסולת חקלאית אלא לתוך כלי הקיבול
105
הªפרדים שהותקªו לפי סעיף קטן )א.(
לªוחותהוועדה:
כליקיבולבמפעל
26
.
א()
בעל מפעל יתקין כלי קיבול
ªפרדים לפסולת תעשייתית או לפסולת
חקלאית, לפי העªיין, אם קיבל דרישה לכך
מאת המפקח; המפקח רשאי להורות בªוגע
לצורה, לגודל, למספר, למקום ולשאר
התªאיםלעªיין כלי הקיבול הªפרדים.
27
א()
ג
320
לא יפªה אדם, לא יוביל, לא יעביר ולא
למעט פיªוי הובלה,,
זריקה
יטמין פסולת
ביתית, אלא אם כן הוא
והעברה לפחציבורילכלי
עובד המועצה או פועל מטעמה או קיבל
אצירה
המיועדלכך,
הרשאה לעשות כן, והכול לפי היתר
ולעªיין עבירה הªעש
ית אגב
מאת ראש המועצה ובכפוף לתªאי
פעילותעסקיתבלבד.
ההיתר.
לªוחות חבריהוועדה:
פסולת"" -
פסולת
ביתית,
פסולת
תעשייתית, פסולת בªיין, פסולת חקלאית,
פסולת מעורבת, פסולת יבשה, פסולת גזם,
אשפה, לרבות
שיירי מזון, קליפות, ªיירות,
בקבוקים, תיבות, קופסאות, קרטוªים,
אריזות למיªיהן, גרוטאות, פסדים, צמיגים,
עץ, קרשים, סמרטוטים, בדלי סיגריות,
גרוטות רכב, וכן כל דבר אחר העלול לגרום
12
אי-ªיקיוןאו אי
-
סדר,למעט פסולתחומרים
מסוכªים ופסולתאסבסט;
פסולת ביתית"" -
פסולת המצטברת
במקוםמגוריםאו במהלךפעילות רגילהשל
בªי אדם, שאיªה פסולת בªיין או פסולת
חקלאית, או פסולת גזם או פסולת
תעשייתית או פסולת חומרים מסוכªים או
פסולת אסבסט;
31
ג
320
לאישרוףאדם פסולת מכל מין
למעט -
וסוג שהוא.
)1(
הבערת גזםלשימוש
פרטי לשם בישול, הסקה
או פעילות פªאי,ובלבד
שכמותהגזם איªה עולה
על הדרוש באופן סביר;
)2(
הבערת גזם לפי רישיון
או היתרשªיתן לפי כל דין;
)3(
הבערתפסולתלצורכי
דת, ובלבד שהיא עומדת
בהוראותכל דין;
38
ג()
ג
לאילוןאדםבגןולאיקיםבואוהלאלא
320
ובלבדשהוצב במקום
במקומותשראשהמועצההתירלכך.
שילוט האוסר זאת.
40
ג ו
320
לא ישחק אדם במשחקים שאסורים
105
למשחק בגן, ולא ישחק במקומות
שאסורלשחקבהםבגן,כפישיקבעראש
המועצה ובלבד שהוצב במקום שילוט
שאוסר זאת.
44)ב(למעט לעªיין
קשירת
ג ו
לאיקשוראדםכלחפץלרבותכלירכב
320
אופªייםבלבד ולמעט
5
0
1
אועגלהלרכושציבורילרבותעץ,עמוד
למעקה או לעץ
תאורה,שלט,לוחמודעות,תמרור,
מעקה,רמזורוכיוצאבאלההנמצאים
ברשותהרבים.
47
א() למעט"בעל ªכס"
ג ו
320
בעל ªכס ומחזיק בªכס חייב לגזום את
כהגדרתו בפסקאות 2ו-4
105
הגדר החיה הצומחת בתחום ªכסו
להגדרת"בעלªכס"בחוק
והגולשתמתחוםªכסולרשות הרבים.
העזר, ובלבד שªיתªה
התראהעוברלהטלת
הקªס.
48
א()
בכפוף למתן
ג בעלנכסאומחזיקוחייבלטפלבעץ
320
התראהעוברלהטלת
אשרבשטחנכסו,ולדאוגכיהעץלא
הקªס
יהווהסכנהאומפגעלציבור.
למעטמחזיקובלבד
שפורסמהבאתר העירייה
מדיªיות אכיפה הªוגעת
לעבירה זו ובמסגרתזו
פורסמו הוראות
לטיפול
ודאגה לעץ
שאי עשייתן
13
מהווה
הפרה של
הוראות
הסעיף.
53
א()ובלבדשªיתªה
ג
320
לא יעמיד אדם גרוטות רכב ברשות
התראהעוברלהטלת
הרבים.
הקªס ולמעטבשטח פרטי.,
לªוחות חבריהוועדה:
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור
משתמש או עובר בו למעשה;
גרוטות רכב"" -
כהגדרתן בחוק שמירת
הªיקיון;
גרוטות רכב""
בחוק האמור:
רכב שיצא
מכלל שימוש מחמת שהתיישן, שפורק או
שªקבע כרכב באובדן גמור,וכן שלדשל רכב
אוחלקים ממªו;
53
ב()
ג
320
לא יעמיד ולא ישאיר אדם גרוטות רכב
בכפוףלהתראהעובר
ברשותהיחיד,אלאאםכןגרוטותהרכב
להטלת הקªס
מצויות בחצרו של אדם המחזיק בהן
כדין או מªהל בהן כדיןעסק של גרוטות
רכב.
56
ג
320
לא יעסוק אדם בייצור צעצועים
מסוכªים, במכירתם או בהשכרתם בין
כעסק ªפרד ובין כחלק מעסק אחר, ולא
יחזיק בהם, אלא אם כן צעצוע כאמור
עומד בדרישות התקן הרשמי ת"י 562
חלק 2
-
בטיחות צעצועים: דליקות
)להלן -
ת"י562
.(
59
א()
ג
320
לא ישיר אדם, לא יצעק ולא יפעיל כלי
למעט בין השעות14:00
ל-
ªגיªה,מקלטרדיואוטלוויזיהולאיקים
16:00
ובלבדשמדובר
רעש באמצעות פטיפון, רמקול,
מגביר
קול או מכשירי קול כיוצא באלה בין
ברעשבלתיסביר, ואם
הרעש לאªעשהאגב
השעות14.00
ל-
16.00
ובין השעות 23.00
ל-
07.00
למחרת, באזור מגורים באחד
פעילותעסקית–
בכפוף
מהמקומות האלה:
להתראהעוברלהטלת
הקªס.
)1(
תחת כיפת השמים;
)2(
במקום שאיªו תחת
כיפת השמים, ואולם איªו
סגור מכל צדדיו כלפי חוץ או
או
חלו ותיו,ª
שדלתותיו,
פתחיו האחרים איªם סגורים
כולם;
)3(
בבªיין שיש בו יחידות
מגורים)להלן-
בªייןמגורים.(
64
אגבפעילות עסקית,
ג
320
לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
ולמעט"למתןהודעה."
להפעיל באזור מגורים מגביר קול או
מכשירכיוצאבוכדילהפªותאתתשומת
הלב למכירת טובין או קªייתם,
לאספקת שירותים, להופעה, להצגה,
למתן הודעהאולפרסומתאחרת.
14
65
לעªייןטלטולפחי
ג
320
לאיטלטלאדםולאירשהלטלטלבאזור
אשפהומכלי גז הªעשה
מגורים בימי חול בין השעות 22:00
עד
אגבפעילותעסקיתבלבד,
06:00
למחרתובימימªוחה,פחיאשפה,
ובלבדשמדוברברעש בלתי
מכלים, חבילות, בלוªי גז וכיוצא באלה,
באופן הגורם או העלוללגרוםרעש.
סביר; ולעªיין הרשאה
לאחר– לאחר מטעמו.
62
בכפוףלהתראה ולעªיין
ד לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
245
רעש בלתיסבירבלבד.
להפעיל מזגן, מדחס לקירור, גªרטור או
מכשיר וכיוצא באלה, במקום ובאופן
הגורם או העלול לגרום לרעש חזק או
לרעשבלתי סביר
טור זה איª**ו חלקמן הצוהואמוסף לªוחות הדיון בוועדה
.2
תחילה
תחילתושל צו זה 30
ימים מיום פרסומו.
ªתאשר היום,
__________, התשפ"ג ______________)2023
(
אªימסכים.
________________
___________________
יריב לוין
משה ארבל
שר המשפטים
שר הפªים
15