חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
ה מו ע צ ה ה צ י ב ו רי ת ל הג נ ת ה פ ר ט יו ת
לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן, יו"ר ועדתחוקהחוקומשפט
חברי
ועדת חוקה חוק ומשפט
עו"ד ד"ר גור בליי,היועץ המשפטי לועדה
הנדון:
הערות המועצההציבוריתלהגנת הפרטיותלדו"ח
הרשותלהגנת הפרטיות
לשנת 0202
המועצההציבוריתלהגנתהפרטיות להלן:"המועצה)"(
מתכבדתלהגישלוע
דתחוקהחוקומשפט
שלהכנסת להלן:"ועדתהחוקה)"(
אתהד
יןוחשבון
השנתי
שהכינה הרשותלהגנתהפרטיותעל
פעולות האכיפה והפיקוח לשנת 0202
,
וכן על כלל פעילותה של הרשות, בצירוף הערות המועצה,
זאת בהתאם לסעיף 02
א) לחוק הגנת הפרטיות.(
1
.
הגשת דו"ח 0202
של הרשות להגנת הפרטיות מתבצעת בד בבד עם סיום חקיקת "תיקון 01
"
הוא תיקון02
לחוק הגנת הפרטיות.
המועצה מברכת על חקיקת התיקון, ורואה בו עדכון משמעותי
אשר שיפר את דיני הגנת הפרטיות
בישראל באופן עמוק במספר
מישורים, ויתאים את הגנת הפרטיות בישראל לסטנדרטים
המקובלים במדינות המפותחות.
עם זאת, תיקון זה עדיין מחוייב בהשלמת חקיקה באופן שהחוק
כולו יתוקן בקרוב ("תיקון 11
.)"
0
.הדו"חמעדכן,ביןהיתר,בקבלת
אישורהאדקווסי.עבודהרבהומשמעותיתהושקעהבתחוםזה
עלידינציגי המדינה, הייעוץ המשפטי לממשלה בעבודה משולבתעם הרשות להגנת הפרטיות.
2
.מנגנוניהעיצומים
שנקבעובחוקעלהפרתו,מהוויםאבןדרךלשמירהעלהפרטיותולציותלחוק
על דרך ההרתעה והאכיפה, דבר שהיה נחוץ זה מכבר.
הבניית הדין המינהלי, הסמכויות והדין
הפלילי במסגרת החוק תאפשר פעילות מאוזנת וראויה להגנה על הפרטיות, כמו גם הרתעה נגד
הפרתהפרטיות.
4. נקודה מרכזית נוספת שהמועצה להגנת הפרטיות הצביעה עליה מזה זמן רב -
לרבות במסגרת
הגשת הדו"חות הקודמים של הרשות ובעת קיום דיוני ועדת החוקה בתיקון האחרון -
היא חובת
מינוי ממונה הגנת פרטיות.
חברי המועצה מאמינים כי הכנסת תפקיד זה לחוק כדרישה סטטוטורית, תקדם ותשפר את
התנהלות המשק, הציבורי והפרטי, במישור ההגנה על הפרטיות, וכי קיומו ותכולתו של מנגנון זה
בלב הארגונים הרלוונטים יסדיר את הגנת הפרטיות באופן יעיל ונכון בתיאום עם הרשות להגנת
הפרטיות,
כך שיצומצם הצ
ורך באכיפה, וההגנהעל הפרטיות תצא נשכרת.
1
. גם הארכת מועד
ההתיישנות
לשבע שנים, בהתאמה לדין הכללי מתאימה למטרות החוק
ולשמירהעל הפרטיות, וחבריהמועצה מברכיםעליה.
6
. לגבי הדו"ח
השנתי של הרשות המוגש לועדת החוקה, פירוט מבנה הדו"ח ומרכיביו
כמפורט
בתיקון14
לחוק
יתרוםלקבלתמידעשיטתיוסדורמהרשותלועדתהחוקה.האחדתמבנההנתונים
ומסגרתם יתרמו לשקיפות משופרת של עבודת הרשות. הדבר אף יחייב את הרשות להבנות את
איסוף הנתונים הרלוונטים באופן שוטף בזמן אמת.
המועצה רואה חשיבות עליונה למיסוד ישיבה
בועדת החוקה על ממצאי הרשות בדו"ח והערות המועצה. תחום הגנת הפרטיות ובפרט הפרטיות
במידע אישי מוטמע היטב בחיי המעשה והוא נתון לשינויים ולאתגרים חדשות לבקרים. הדיון
בועדה יסייע בהבנת אתגרי האכיפה, האפקטיביות שלה והנושאים שיש להידרש להם בהמשך כדי
להיותעם הידעלהדופק ולשמר מערכת אכיפתית נאותהלהגנה עלהזכותלפרטיות בישראל.
7
. המועצה מצביעה על כך שעם השלמת החקיקה, יש מקום לתקן את התקנות שהותקנו על פי
החוק. חלקן של התקנות, כדוגמת התקנות בנושא מימוש זכות העיון והתיקון והתקנות בנושא
העברת מידע אישי לחו"ל הן מיושנות. הן אינן מקנות הסדרים העולים בקנה אחד עם העידן
המודרניואינןתואמותאתהוראותורוחהחוקלאחרתיקונוהנוכחי.בפרטובמיוחדישלעדכןאת
תקנותהגנתהפרטיות(
אבטחתהמידע)
במספרמישוריםמהותיים,לרבותהתאמתרשימתהמידע
הדורש רמה גבוהה של אבטחת מידע בהתאם לתקנות, עם הגדרת המידע הרגיש במיוחד בחוק,
ביטול תפקידי מנהל המאגר בתקנות, שאין בהם צורך יותר, עדכון מושגים (כדוגמת "מידע"
בתקנות שצריך להפוך ל"מידע אישי" בהתאם לתיקון בחוק) ועוד סדרה של עדכונים להוראות
שהניסיון בן 6
השנים מאז הותקנו התקנות מלמד שהן לא ברורות, ושאינן מייצרות הסדרים
אופטימליים.
בברכה,
אורית פודמסקי,עו"ד, יו"ר המועצה
(עדליום02.7.04
) בדימוס
דן אור חוף, עו"ד,חברהמועצה
(עדליום02.7.04
) בדימו
ס
נועהגבע, עו"ד, חברתהמועצה
ד"ר מתן גוטמן,עו"ד,חבר המועצה
פרופסורג'יהאד אל סאנע, חברהמועצה
אסףהראל, עו"ד, חברהמועצה
אינג' אלי כהן-קגן, עו"ד, מ"מיו"רהמועצה וחברהמועצה
אבנרפינצ'וק, עו"ד, חברהמועצה
(עד ליום 02.7.04
) בדימוס
העתקים:
גלעד סממ
ה,עו"ד, ראשהרשותלהגנת הפרטיות
ראובן אידלמן,עו"ד,היועץ המשפטי לרשות להגנתהפרטיות
לירון מאוטנר לוגסי,עו"ד,
ראש אשכולפרטיות ומידע, משרדהמשפטים
,חברתהמועצה
טו' אלול
תשפ"
ד,
12...04