חומר רקע
י"ט באלול
התשפ"ד
22
ב
ספטמבר
2024
אל
:חבריועדתהחוקה,חוקומשפט
מאת
:הייעוץ המשפטי לוועדה
ðוסח לדיון ועדת
החוקהביום .2024
9.3
2
בעðיין
הצעתצוה
עיריות
עבירות קð)ס(
תיקון(),
התשפ"
ד–
3
202
– רעððה
החלקים המסומðים
ב עקוב''
משקפים הסכמות של הרשות המקומית, משרד הפðים, משרד
המשפטים והייעוץ המשפטי לוועדה.
הסימוðים ב עקוב'' ובצהוב
ויתר ההערות במסמך הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות שהייעוץ
המשפטי לוועדה מציע לשאול את ðציגי הרשות בדיון, בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי הוועדה
בדיוðים קודמים.
תיקון צו העיריות )עבירותקðס,(
התשפ"
ד –
23
20
בתוקףסמכותי לפי סעיף 265
לפקודת העיריות1
בהסכמתשר המשפטים,,
וב
איש
ור וועדתהחוקה
חוק ומשפטשל הכðסת,לפיסעיף 221
)ד(לחוקסדרהדין הפלילי ð]וסח משולב,[ ה
תשמ"ב-
1982
,2
אðי
מודיע ומצווהלאמור:
1.
תיקון התוספת הראשוðה
בתוספת הראשוðהלצוהעיריות)עבירותקðס(,התשל"א-
1971
–
רעððה -
3 – בחלק ל"ב4
)1(
בפרט
10
בטור
ב
לצד דרגתקðס
א
אחריהמילים "10
)6
),(
7(-
למעטלעðיין
]טג1
[ עם הערות:
כאן מבוקש לקבל את הסמכות להטיל
מים),(8
),(
9
( "יבוא)"10
(
באופןהיוצר סכðה
לעובריאורח,
ולמעט
רחיצה במים
קנסות בדרגה הגבוהה ביותר )730
₪
( על "כל אדם –
בלבדובכפוףלמתןהתראה עוברלהטלת הקðס
;"
הרוחץ רכב ברשות הרבים". להבנתנו העירייה מסכימה גם
לדרגת קנס ב' )475
₪
או ג'( )320
₪
.(
)2(
בפרט
16
,במקום האמור בו יבוא:
מוצע כי חברי הוועדה יתנו דעתם לבקשה זו, ואף יבקשו
טור
ב
טור
ג
לשמוע את עמדת משרד המשפטים שלאחרונה התנגדו גם
הסעיפים
דרגת הקðס
לקנסות דומים בדרגה ה-
ו שאישרה הוועדה.
"
7
ד() – למעטאדםעם עיוורון
ואדםהמתðייד בכסאגלגלים
א;"
)3(
אחריפרט 22
יבוא :
]טג2
[ עם הערות:
כאן מבוקש להעלות את דרגת הקנס
על העבירה שלהלן מדרגה ב' ל-
א:'
טור
א–
טור
ב - הסעיפים
טור
ג–
גובה הקðס
תוכן הסעיף*
חוקי עזר
דרגת
בשקלים
"
7
. החזקתכלב
חדשים*
ג()
לא יתיראדםלכלבהðמצא ברשותואו
בהשגחתולעשות
הקðס
צרכיו בתחוםמקוםציבוריאומקום פרטי שאיðובהחזקתושל
"
23
.
3
א()
באופן הגורם
ד
245
₪
3
.
)א(
לאישיר
בעל הכלב.
חוקעזר
לרעש בלתיסבירבין
אדם, לא יקים צעקה ולא
ד() הפרישכלב צואהבתחוםמקוםכאמור בסעיףקטן )ג,(
השעות23:00
ל-
לרעððה
יפעיל כלי ðגיðה, מקלט רדיו,
חייבמי שהכלב בבעלותו או ברשותואובהשגחתו אותהשעה,
07:00
למחרתבלבד,
מð)יעת
לאסוף את הצואה מיד."
טלוויזיה, וידיאו, פטיפון,
ולעðייןגרימת רעש
רעש,(
רשם-
קול, מערכת להגברת
בידימי שאיðו פועל
בעלכלב"" -
אדםשכלב ðמצאברשותו,בפיקוחואובהחזקתו;
התשפ"ב-
קול או מכשיר אחר כיוצא
מטעם עסקאומשלח
2022
באלההגורםרעשביןהשעות
יד –
בכפוף למתן
14.00
ל-
16.00
ובין השעות
מוצע כי חברי הוועדה ישמעו מגורמי המקצוע בעירייה את
התראהעוברלהטלת
23.00
ל-
07.00
למחרת,
הקðס.
הגורמים לבקשה להעלאת דרגת הקנס, תוך התייחסות
באחד ממקומות אלה:
להיקף האכיפה היום )כמה קנסות ניתנו בדרגה ב'? כמה
)1(
תחתכיפתהשמים;
פקחים עוסקים בנושא? האם ה
עירייה סבורה
שהסיבה
לתופעה היא היעדר ה
רתעה בשל גובה הקנס
או שיש
פעולות נוספות שבכוונתה לבצע במטרה לקדם את הטיפול
בנושא(?
.
1
דיðי מדיðתישראל
ðוסח חדש
8
עמ'197
2
ס"ח תשמ"ב
עמ' 3
4
.
3
ק"תתשל"א
עמ' 1184
.
4
ק"תחש"ם
התשמ"ד עמ' 655
;
תשס"ח
עמ' 302
1
)2(
מקום שאיðו תחת כיפת
השמים, אולם איðו סגור
בכל צדדיו כלפי חוץ, או
שדלתותיו, חלוðותיו או
פתחיו האחרים איðם
סגורים כולם;
)3(
בבðין המשמש בעיקר
למגורים.
לðוחותחבריהוועדה:
ב()
הוראות סעיף קטן
)א( לא יחולו על פעולה המבוצעת
אגב חגיגה או שמחה באחד
המועדיםהבאים:
)1
ליל יוםהעצמאות;(
)2
( מוצאי יום העצמאות -
עד
חצות;
)3
ליל פורים;(
)4
(מוצאיפורים,ושושןפורים-
עד
חצות;
)5
ליל שמיð(י עצרת ומוצאי שמיðי
עצרת -
עד חצות;
)6
( ליל ל"גבעומר -
עדחצות;
)7
( ליל שבת ומוצאי שבת -
עד
חצות;
)8
( ערבחגאחר-
עדחצות.
)9
ליל "לילה לבן"; לעð(יין סעיף
זה, לילה לבן"" -
אירוע ציבורי
אחד בשðה שהוא בליל חמישי
האחרון באחד מהחודשים יולי או
אוגוסט של כל שðה ובלבד שראש
העירייהאישרמראשובכתב;
)
10
( עד ארבעה אירועים ציבוריים
בשðה שראשהעירייהאישרמראש
ובכתב, עד השעה 01:00
או בין
השעות 14:00
ל-
16:00
.
ג()
זה,
סעיף
לעðיין
אירוע ציבורי"" -
אירוע המיועד
לפעילות חיðוך, תרבות, ספורט או
דת.
5
ג
320
₪
5
.
לא יבצע אדם ולא ירשה
עבודות
לבצע
לאחר
תיקוðים או שיפוץ או
לרעש
הגורמת
בðיה
בבðיין המשמש בעיקר
למגורים ולא יתקין בו
מתקðים, בין השעות -
20.00
ל-
07.00
למחרת
בימי חול ובין השעות
17:00
בערבי ימי מðוחה
ל-
07:00
למחרת יום
אם
זולת
המ וחה,ð
הפעולה דרושה באופן
דחוף לשם מðיעת סכðה
או
הציבור
לבטחון
להסרת סכðהכאמור.
2
6
לעðייןמכוðה
ג
320
₪
6
.
לא יפעילאדםולאירשה
כ
הגדרתה
בתקðות
לאחרלהפעיל באזור
מðיעתמפגעים)רעש
מגוריםבימי חולבין
בלתי סבירמציוד
השעות19.00
ל-
07.00
בðייה(, התשל"ט–
למחרתובימי מðוחה בין
1979
בלבד
השעות17:00
בערבי ימי
מðוחה ל-
07:00
למחרת
יוםמðוחה, מכוðותאו
ציודבðיה לצורךחפירה,
בðייה,הריסהאו כיוצא
באלה, זולת אם הפעלת
המכוðהדרושה באופן
דחוףלשםמðיעת סכðה
לבטחוןהציבוראו
להסרתסכðה כאמור.
7
לעðייןגרימתרעש
ג
320
₪
7
. לא יבצע אדם ולא ירשה
בידימישפועל
באזור
לבצע
לאחר
מטעםעסקאו
מגורים בין השעות 22.00
משלחיד
ולעðיין
ל-
6.00
למחרת פעולות
פריקה וטעיðה של
פריקה וטעיðה או טלטול
סחורותוטלטול
פחי
לרבות
מכלים
פחיאשפה,מכלים
אשפה, מכלים, חביות,
וחביות בלבד
מכלי גז מיטלטלים, וכלי
באלה
כיוצא
קיבול
וסחורות, באופן הגורם
אוהעלוללגרוםלרעש.
8
לעðיין הפעלה
ד
245
₪
8
.
לא יפעיל אדם מגביר
]טג3
[ עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה ישמעו מנציגי
המבוצעתמטעם
קול או מכשיר כיוצא בזה,
העירייה הסבר על האופן שבו בכוונתה לאכוף את ההוראה
עסקאומשלחיד
כדי להפðות את תשומת הלב
הזו.
בלבד,ולמעט"לשם
למכירה או לקðיה של טובין,
כך למשל, מוצע לשאול האם יש כוונה לאכוף את ההוראה
מתןהוד
עה"
לאספקת שירותים, להופעה,
הזאת בכל שעות היממה ובכל שטח העירייה, או רק באזורי
להצגה או לשם מתן הודעה
מגורים, והאם אין שוק או מקום דומה בשטח רעננה, שבו
לגיטימי" להפנות את תשומת הלב לסחורה."
אופרסומת.
11
א()
ובלבד
ג
320
₪
11
.
א()
לא יפעיל אדם
שלעðייןגרימתרעש
ולא ירשה לאחר להפעיל
בידי מי
שאיðו פועל
ציוד גיðון הגורם לרעש
מטעםעסקאו
בין
מגורים
באזור
משלחיד
תיðתן
השעות 19:00
ל-
7:00
התראה
עובר
השעות
בין
למחרת,
להטלת הקðס,
17:00
ועד 09:00
למחרת
ולמעט הרשאה
בערבי ימי מðוחה, ובין
לאחר מטעמו.
השעות 14:00
ל-
16:00
בימי מðוחה.
11
ב() ג
320
₪
11
ב()
לא יפעיל
לאחר
ירשה
ולא
אדם
להפעיל מפוח עלים הגורם
לרעשבאזורמגורים.
לðוחותחבריהוועדה:
)ג(
לעðיין סעיף זה,
"מפוח עלים"
-
מכשיר ממוðע
המשמש לאיסוף עלים, לðיקוי
רחובות, חצרות וכיוצא באלה,
3
באמצעות ðשיפה
של אוויר לרבות
ðשיפה
של אווירומים.
2
א() ד
245
₪
2.
א()
לא יגרוםאדם
לרעשחזקמרכב
מðועיאלאבמידה
הדרושהלהפעלתו
התקיðה של הרכב.
2
ב() ד
245
₪
2
.
ב()
לא יפעיל אדם
בתחום העירייה, צופר או
אמצעי אזהרה כיוצא בזה
מרכב,אלא בתðאיםאלה:
)1(
לשם
דרוש
הדבר
אזהרה סכðה
למðיעת
קרובה שלא ðיתן למוðעה
בדרךאחרת;
)2(
או
הצופר
הפעלת
אמצעי האזהרה האמורים
איðם ðמשכים וחוזרים
מעלהדרושלפיהðסיבות;
)3(
הוראות סעיף 2
ב()
לא יחולו על רכב ביטחון
בתקðות
כהגדרתו
התעבורה,התשכ"א-
1961
,
המפעיל סירðה, ובלבד
למילוי
דרוש
שהדבר
התפקיד
עליו
המוטל
ובשעתמילויהתפקיד.
9
א() ג
320
₪
9.
א()
לא יתקין אדם ולא
יפעיל, בין בעצמו ובין על
ידי אחר, מערכת אזעקה
בהתאם
אלא
ב כס,ð
להוראות אלה:
)1(
מערכת
הפעלת
תגרום
האזעקה
להפעלה מבוקרת של
פעמוןהאזעקה)להלן
-
הצופר( למשך 6
דקות לכל היותר,
ולאחר פרק זמן זה
יחדל הצופר לפעול
מעצמו ולא יופעל
שðית אלא לאחר
שðדרך מחדש באופן
באופן
או
ידðי
אוטומטי;
)2(
הפעלת מערכת
האזעקה לא תגרום
שמפלסו,
לרעש
במרחקשלמטראחד
הרעש,
ממקור
המדידה
וכאשר
ðעשית במצב מדידה
"מהיר", עולה על –
4
)1(
dB(A)
87
–
באזור מגורים;
)2(
dB(A)
95
–
באזור שאיðו אזור
מגורים.
9
ב() ג
320
₪
9
ב()
בעל הðכס אחראי
מערכת
לתקיðות
ולהפסקה
האזעקה
פעולתה
של
מיידית
במקרה של קלקול או
תקלה.
9
ד()
לעðיין מי
ד
245
₪
9
ד()
מי שðקרא להפסיק
ש
הוסמך מטעמו
מצופר
הבוקע
רעש
שלבעלהðכס
לפי
הפועל בðיגוד להוראת
הפירוטבשלט
תקðתמשðה)א)(1
(,יעשה
שהותקןלפיסעיף
כן בכל ההקדם ובפרק
קטן
)ג(בלבד, ואם
זמן שלא יעלה על 30
לא הותקן שלט
דקות, וזאת בכל שעות
כאמור –
לעðייןבעל
היממהובכלימותהשðה.
ðכס
כהגדרתובפס'
)1
) (
2
( או )5
(
לðוחותחבריהוועדה:
להגדרת"בעלðכס"
)ג(
בעל הðכס יתקין
בסעיף1
לחוק
באופןבולטלעין, לידדלתהכðיסה
העזר
בלבד.
לðכס, שלט המפרט בכתב ברור
וקריא את השם ומס' הטלפון של
אדם המוסמך מטעמו לטפל
במערכת האזעקה במקרה של
קלקול או תקלה ולהפסיק את
פעולת הצופר; היה הðכס עסק
כמשמעותו בחוק רישוי עסקים,
התשכ"ח-
1968
- יפרט בעל הðכס
בשלט האמור גם את השם ומס'
הטלפון של בעל העסק או מðהלו;
בעל הðכס יחזיק את השלט במצב
תקין וקריאבכל עת.
"בעלðכס
"
- אחד או יותר מאלה:
)1( אדם הרשום בפðקס מקרקעין
המתðהל לפי חיקוק, כבעל, כחוכר
לדורות או כחוכר,בין שהוארשום
כבעל יחיד בðכס ובין בשיתוף עם
אחרים;
)2(
אדם שהוא הבעל, החוכר
לדורות או החוכר, אף אם איðו
רשוםכאמורבפסקה)1
,(ביןשהוא
בעל יחידבðכס וביןשלאו;
)3( אדם המקבל או הזכאי לקבל
הכðסה מðכס, או שהיה מקבלה
אילו היה הðכס ðותן
הכðסה, בין
בזכותו הוא ובין כמורשה, כðאמן
אוכבאכוח;
)4( דייר כמשמעותו בחוק הגðת
הדייר ]ðוסח
משולב,[ התשל"ב-
5
1972
,שוכר אושוכר משðה, לרבות
מחזיק;
)5(
בעל דירה כמשמעותו בחוק
המקרקעין,התשכ"ט-
1969
)להלן-
חוק המקרקעין;(
)6( ðציגות
בית משותף כמשמעותה
בחוק המקרקעין.
4
א()
ד
245
₪
4.
)א( לא יתקין אדם
לעðייןגרימת
רעש בלתי סבירבלבד
לאחר
ירשה
ולא
ובכפוף למתן התראה
להתקין מזגן, מדחס
עוברלהטלת הקðס.
אחר
מכשיר
או
כיוצא באלה, במקום
העלול
ובאופן
לגרום רעש בלתי
סבירכאמורבתקðות
מפגעים
למðיעת
רעש בלתי סביר,()
תש"ן-
1990
24
.
חוק
2
ג()
לעðייןעץ
ב
475
₪
לðוחותהועדה:
]טג4
[ עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יבקשו
עזר לרעððה
המסכן "
חייאדם
)א(
2
.
ðוכח ראש המועצה
מהעירייה הסבר על הסעיף ואופן הפעלתו בפרקטיקה.
)עצים
אובריאותו"בלבד,
מוצע לשמוע, למשל, כמה המקרים האלה נפוצים והאם
שעץ בולט לרחוב, או עלול
מסוכðים,(
ולמעט לעðיין"
אדם
העירייה מתמודדת היום קושי משמעותי באכיפה ובטיפול
ליפול ולסכן חיי אדם או
ה
תשל"ז-
המקבלאוהזכאי
בנושא.
בריאותו, רשאי הוא לדרוש
1976
לקבלהכðסה מðכס,
בהודעה בכתב מהבעל של
אושהיה מקבלה
כמו כן, אם העירייה מבקשת שלא להגבי
ל את תחולת
הקנס
הðכס שהעץ ðמצא בתחומו
אילוהðכס היה
באופן המוצע רק למקרים של יצירת סכנה, מוצע כי חברי
לגדעו, לגזמו או לðקוט בכל
ðותן הכðסה,בין
הוועדה ישקלו להפחית את דרגת הקנס בצורה משמעותית
האחרים
האמצעים
בזכותוהואובין
ביחס ל"בליטת עץ לרחוב."
ראש
לדעת
הדרושים,
כסוכן,כðאמןאו
המועצה, למðיעתהסכðה.
כבאכוח, בין שהוא
)ב(
בהודעה ייקבעו התקופה
הבעלהרשום של
והתðאים שבהם יש לגדוע
הðכסובין שאיððו
את העץ או לðקוט באמצעים
הבעלהרשום".
האחרים כאמור בסעיף קטן
)א(.
)ג(
אדם שקיבל הודעה
כאמור חייבלמלא אחריה.
לðוחותחבריהוועדה:
הגדרות
1
.
בחוקעזרזה -
"בעל ðכס" -
לרבות אדם המקבל
או הזכאי לקבל הכðסה מðכס, או
שהיה מקבלה אילו הðכס היה ðותן
הכðסה, בין בזכותו הוא ובין
כסוכן, כðאמן או כבא כוח, בין
שהוא הבעל הרשום של הðכס ובין
שאיððו הבעל הרשום, וכולל שוכר
או שוכר-
משðה ששכר את הðכס
לתקופה שללמעלה מחמש שðים;
ð"כס"
קרקע בתחום המועצה,
-
ביןתפוסהובין פðויה;
6
עץ"" -
לרבות כל חלק ממðו
ולרבות שיח או כלחלקממðו;
"ראש המועצה" -
לרבות אדם
שראש המועצה העביר אליו בכתב
את סמכויותיו לפי חוק עזר זה,
כולן אומקצתן.
25
.
חוק עזר
2
ב
475
₪
2
.
בעל הקרקע חייב לגזום
לרעððה
בתחום קרקעו.
)הסדרת
גדרחיה,(
תשט"ז-
1955
3
ב()
לעðיין"בעל
ב ז
475
85
₪
3
.
הוועדה:
לðוחות
]טג5
[ עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יתנו דעתם
קרקע"כהגדרתו
)א(
להצדקה לשימוש באמצעי הפלילי ככלי לאכיפת חובת גיזום
לאגזםבעלקרקע,רשאי
בסעיף1 לחוק
של גדרות חיים. במסגרת זו, מוצע לבקש מנציגי העירייה
ראש המועצה לדרוש ממðו
העזר שקיבל בעצמו
הסבר על בקשה זו ועל הדרך שבה בכוונתה לאכוף את
בהודעה בכתב, שיגזום בזמן
את ההודעה ל
פי
הסעיף אם יאושר הקנס.
באותה
הðקובים
ובאופן
סעיף 3
א(בלבד,)
הודעה.
ולמעט "אדם
בכל מקרה, אם חברי הוועדה מקבלים את בקשת הממשלה
המקבל, או הזכאי
לאשר קנס בנושא זה, מוצע לתת את הדעת ליחס לס"ק )ג(
)ב(
בעלקרקעשקיבל
לקבל, הכðסהכל
לחוק העזר המאפשר, לכאורה, הטלת קנס גם אם
הודעה כאמור בסעיף קטן
שהיא מקרקע, או
ההתראה נמסרה לאדם אחר, ולהפחית בצורה משמעותית
)א(
חייבלמלאאחריה.,
את דרגת הקנס.
שהיהמקבלה,או
היהזכאי לקבלה,
אילו היתההקרקע
לðוחות חברי הוועדה:
ðותðת הכðסה, בין
ג(
היו לקרקע יותר מבעל
בזכותוהואובין
אחד,רואים את ההודעה שðמסרה
כסוכן,כðאמןאו
לאחדמהםכאילוðמסרהלכולם.
כבאכוחו" ולמעט
שוכרושוכרמשðה.
)ד(
מסירתהודעהלפיחוק
עזר זה תהא כדין אם ðמסרה לידי
האדם שאליו היא מכווðת, או
ðמסרה במקום מגוריו או במקום
הידועים
או
הרגילים
עסקיו
לאחרוðה לידי אחד מבðי משפחתו
הבוגרים או לידי כל אדם בוגר
העובד או המועסק שם, או ðשלחה
בדואר במכתב רשום הערוך אל
אותו אדם לפי כתבתו במקום
מגוריו או במקום עסקיו הרגילים
או הידועים לאחרוðה, או הוצגה
במקום בולט על הðכס שבו דðה
ההודעה, או ðתפרסמה באחד
העתוðים היומיים הðפוצים בשטח
המועצה.
1.הגדרות
ראש המועצה"" -
ðשיא המועצה,
לרבות אדם שהוסמך על ידיו
לצורך חוק עזרזה;
בעל קרקע"" -
אדם המקבל, או
הזכאי לקבל, הכðסה כל שהיא
מקרקע,או שהיה מקבלה, או היה
זכאי לקבלה, אילו היתה הקרקע
ðותðת הכðסה,בין בזכותוהואובין
כסוכן, כðאמן או כבא כוחו, בין
שהוא הבעל הרשום של הקרקע
7
ובין שאיððו הבעל הרשום, לרבות
שוכר ושוכר משðה ששכר קרקע
לתקופה שלמעלהמשלוששðים;
גדר חיה"" -
שיח מטפס, עץ וכל
צמח הגדלים על הגבול, או בסמוך
לגבול, שבין קרקע שיש לה בעלים
ובין דרך או קרקע ציבורית או
קרקע המשמשת צרכי הציבור או
קרקע שבחזקתהמועצה;
גיזום"" -
גדיעת כל חלק של גדר
חיה, בין שורש בין עðף, החורג
מגבול בעל
הקרקע שעליה היא
גדלה.
26
.
חוק
2
ב ז
475
85
₪
2
.
לא יעקור אדם צמח
]טג6
[ עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה ישקלו לנסח את
עזר לרעððה
לעðיין קטיפתצמח
ברחוב או בגן, לא ישחיתו,
הסייג בצורה פוזיטיבית )בלי שלילה כפולה(, לאחר קבלת
הגð)העל
מוגןבלבדלמעט
לא יגדעו, לא ישרשו, לא
הסבר מנציגות הממשלה על הנסיבות בהן מבוקשת
הצומח,(
קטיפתצמח
בודד
ישמידו ולא יסיר ממðו את
הסמכות להטלת קנס, ולאחר קבלת הסבר מנציגי העירייה
תש"ל-
שאיðו מוגןוקטיפת
קליפתו, לא יקטוף ממðו
על המדיניות ואופן הבניית שיקול הדעת של ראש העיר
1970
צמחבר,ולמעט
פירות או פרחים, לא יתלוש
במתן ההיתרים לפי הסעיף בחוק העזר.
דריכהאלאאםכן
ממðו עðפים או עלים, לא
הוצב שילוט במקום
ידרוך עליו ולא יזיקו באופן
האוסרעל כך
אחר, אלא ברשות ראש
המועצה ולפי הוראותיו.
לðוחותחבריהוועדה:
צמח"" -
עץ, שתיל, שיח, ðיצן,
פריחה, פרח או
עשב, הðטוע או
הצומח ברחוב או בגן, או כל חלק
מהם;
גן"" -
גן ציבורי,חורשהאו שדרה,
וכל מקום אחר ברשות הרבים
שצמחים ðטועים או צומחים בו,
ביןשהוא גדור ובין שאיððוגדור;
רחוב"" -
רחוב, לרבות רחבה, ככר
ומגרש שבבעלות המועצה, וכל
מקום ציבורי, הðמצאים בתחום
המועצה.
3
ב ו
475
105
₪
3
.
אדם
ייכðס
לא
ובלבדשיש שילוט
למקום ðטיעות גדור הðמצא
ב
כðיסה למקום
ברחוב או לכל מקום גדור
שילוט המפרט את
הðמצא בגן, אלא ברשות
האיסור ושðיתðה
ולפי
המועצה
ראש
התראה עובר
הוראותיו.
להטלת הקðס
4
ב
475
₪
4
.
לא ישחק אדם בכדור
ובלבדשיששילוט
משחק-
מוסדר
במקום
)1(
אלא
בגן,
המפרטאת
במקומות הקבועים
האיסור,ובשטחי
לכך על ידי ראש
הגןבלבד
המועצה;
)2(
אלא
ברחוב,
שאין
במקומות
עלולים
צמחים
מכדור
להיפגע
המשחק.
8
לðוחותחבריהוועדה:
גן"" -
גן ציבורי,חורשהאו שדרה,
וכל מקום אחר ברשות הרבים
שצמחים ðטועים או צומחים בו,
ביןשהוא גדור ובין שאיððוגדור;
רחוב"" -
רחוב, לרבות רחבה, ככר
ומגרש שבבעלות המועצה, וכל
מקום ציבורי, הðמצאים בתחום
המועצה.
5
ב
475
₪
5
.
לא יטפס אדם על עץ,
לעðייןטיפוס –
שיח, גדר, משוכה, שער או
ובלבדשישבמקום
סורג שבגן, או על עץ או שיח
שילוט האוסר על
שברחוב, או על גדר, משוכה
כך.
או סורג שהוקמו לשם הגðה
לא
שברחוב,
צמח
על
ישחיתם ולא ישמידם, אלא
ברשות ראש המועצה ולפי
הוראותיו.
8
ב
475
₪
8
.
בעלי-
חיים העוברים
ובלבד שמדובר
בתחום המועצה, ימðע אותם
בצמח שðשתל על
עליו
ששמירתם
האדם
ידיהעיריהאוצמח
מלפגועבצמח.
מוגן.
9
ב ז
475
85
₪
9
.
לא יקשור אדם בעל-
למעט צמחבר,
חיים, העלול לפגוע בצמח,
למעטהעמדה או
אל צמח או אל גדר, משוכה,
הðחה לעמודעל
שעראו סורג שהוקמובגן או
ידם,
ובכפוף למתן
ברחוב לשם הגðה על צמח,
התראה עובר
וכן לא יעמיד על ידם בעל-
להטלת הקðסאו
חיים ולא יðיחðו לעמוד על
שישבמקוםשילוט
ידם.
האוסרעל כך.
27
.
חוק
2
ולמעט במקום
א
730
₪
2
.
לא יעשן אדם בבית
עזר לרעððה
המיועדלכך,לפי
עיðוג
בית
למעט
עיðוג
)שמירת
שילוטשהוצב
המתðהל תחת כיפת השמים,
הðקיון
במקום.
כשמתקייםבועיðוגלרבים.
ואיסור
העישון,(
לðוחותחבריהוועדה:
התש"ך-
בחוקעזרזה -
1960
בית עיð"וג" -
מקום המשמש
לצרכי עיðוג;
עיð"וג" -
תיאטרון,
הצגת
קולðוע,
הצגות
קו צרטים,ð
אסיפות,הרצאות וכיוצאבאלה;
4
א
730
₪
4
.
לאיזרוקאדםפסולת
במקום ציבורי ולאילכלכו.
4א
ובלבד שמדובר
אד
730
245
₪
4
א.
לא יבעיר אדם אש
בגן ציבוריאו
בגן, אלא במקומות ובתðאים
בפארקושהוצב
שðקבעו לכך על ידי ראש
במקום שילוט
העיריהבהודעה שתוצגבגן.
המפרט את האיסור
לðוחותחבריהוועדה:
9
גן"" -
גן ציבורי, פארק חורשה או
שדרה וכל מקום אחר ברחוב
שצמחים צומחים בו, בין שהוא
גדור ובין שאיðו גדור, אגם או
בריכה שברשות הרבים או בתחום
שטח המוגדר בתכðית בðיין ערים
כשטח ציבוריפתוח;
4ב
אב
730
475
₪
4
ב. לא יקיים אדם בגן
לעðייןחגיגה –
חגיגה, טקס, מופע או כיוצא
ובלבד שמדובר
באלה, אלא על פי היתר
באירועאשרקיומו
העיריה
מראש
בכתב
מפריעאו עלול
ובהתאם לתðאי
ההיתר.
להפריע באופןבלתי
סביר לציבור
לðוחותחבריהוועדה:
לעשות שימושבגן,
גן"" -
גן ציבורי, פארק חורשה או
ובלבדשיש
במקום
שדרה וכל מקום אחר ברחוב
שילוט האוסר על
שצמחים צומחים בו, בין שהוא
כךושקיוםהאירוע,
גדור ובין שאיðו גדור, אגם או
החגיגה,הטקסאו
בריכה שברשות הרבים או בתחום
המופע כולל הצבת
שטח המוגדר בתכðית בðיין ערים
גידוראו ציוד
כשטח ציבוריפתוח;
הגברה.
28
.
חוק עזר
2
א()
ב ה
475
165
₪
2.
)א( לא ישליך אדם
לרעððה
ובלבדשהוצג
או
למכל ייעודי
אשפה
מיחזור,()
במקום שילוט
למיתקןמיחזור.
התשס"ט-
המפרטאתסוגי
2009
הפסולתהייעודיים
לðוחותחבריהוועדה:
למיכל
אשפה"" -
פסולת שאיðה פסולת
למיחזור;
מיתקן מיחזור"" -
כלי או אמצעי
לאצירה, דחיסה, כבישה, גריסה,
קשירה וכיוצא באלה, המשמש
למיון, לטיפול או להקטðת ðפח
הפסולת למיחזור;
מכלייעודי""-
כליקיבוללאצירת
סוגפסולתלמיחזור;
סוג פסולת"" -
אשפה, פסולת
למיחזור או סוג אחר של פסולת
שקבעהמפקח;
פסולת"" -
לרבות שיירי מזון,
קליפות,ðיירות, בקבוקים, תיבות,
אריזות
קרטו ים,ð
קופסאות,
למיðיהן, גרוטאות,צמיגים, גזם,
גזריעץ,קרשים, סמרטוטים,בדלי
סיגריות, אשפה מכל סוג וכן כל
דבר אחר העלול לגרום לכלוך או
אי-
סדר;
פסולת למיחזור"" -
חומרים
ומוצרים מכל סוג שהוא הðיתðים
למיחזור, שהושלכו או המיועדים
להשלכה לרבות ðייר, קרטון,
פלסטיק,זכוכית וטקסטיל;
10
2
ב()
ב ה
475
165
₪
ב()
מכל
הותקן
ייעודי או מיתקן מיחזור
שלא בידי בעל בית עסק,
סמוך למקום מגוריו של
אדם, לא ישליך אדם פסולת
]טג7
[ עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה ישמעו מנציגי
בתוכו,
אלא
למיחזור
העירייה על פריסת המכלים ומתקני המיחזור ברחבי העיר,
הפסולת
לסוג
בהתאם
והאם אכן יש מכלים בכל אזורי המגורים בעיר ו"בסמוך"
שðקבעלאותומכלאומיתקן
למקומות המגורים.
ולפי הסימוןשעליו.
3
א()
ב
475
₪
3.
)א( לא ישליך אדם
]טג8
[ עם הערות:
מוצע כי הוועדה תשקול האם הכלי
לתוך מכל ייעודי או מיתקן
הפלילי הוא המתאים לאכיפת דרישה זו, ודאי כאשר מדובר
מיחזור חומרי אריזה בעלי
באדם שכבר קיפל את הקופסה שהוא משליך לתוך מתקן
ðפח גדול שðיתן להקטין את
המיחזור הנכון, אך ניתן טכנית לקפלו עוד, ע"פ סטנדרט
ðפחם על ידי פירוק, קיפול,
סובייקטיבי כלשהו.
קריעה, או דחיסה, אלא
לאחר שפורקו, קופלו, ðקרעו
בהקשר זה, יצוין שלאחרונה אושר קנס כזה לעיריית בית
שאן, רק לאחר שהיא הסבירה את הנסיבות הייחודיות לה
אוðדחסו.
והקושי הנקודתי לו הסעיף הזה נועד לתת מענה, ולאחר
הורדת הקנס לדרגה ז' )85
₪(, סיוג התחולה רק לכלי
3
ב()
לעðיין התקðת
ב ג
475
320
₪
ב()
הðפה
מפקח
אצירה או מתקני מיחזור "שהותקנו ע"י העירייה לשירות
כליאצירהראשון
רשאי לדרוש בהודעה בכתב
עסקים", ובכפוף למתן התראה עובר להטלת הקנס; קנס
בלבד.
מרכזים
מזון,
מחðויות
דומה אושר למצפה רמון לאחר שגם היא הציגה קשיים
מסחריים וקðיוðים להתקין
ייחודיים לה )ולאחר ויתור על מרבית חוק העזר לטיפול
בבית העסק או בסמוך אליו
בפסולת(, תוך הפחתת שיעור הקנס לדרגה ה' )165
₪
(
להקטðת
מיחזור
מיתקן
והתנייתו בכך שמדובר ב"השלכה על ידי בעל עסק בלבד,
ðפחם של חומרי אריזה או
ובלבד שניתנה התראה עובר להטלת הקנס".
לאצירתם; מקבל הודעה
לנתיבות לעומת זאת, הוועדה לא אישרה קנס בגין סעיף זה
כאמור חייבלמלא אחריה.
כלל.
לðוחותחבריהוועדה:
חð"ות מזון" -
חðות לממכר מזון
ששטחהלא יפחתמ-
200
מ"ר;
מפקח"" -
עובד העיריה שראש
העיריה מיðה אותו בכתב להיות
מפקח לעðיין הוראות חוק עזר זה,
לפי סעיף 8
א( לחוק איסוף ופיð)וי
פסולת למיחזור;
"מפקח ðפה" -
עובד העיריה
שראש העיריה מיðה אותו בכתב
כאחראילעðיין מיחזור;
11
3
ג()
לעðייןהתקðת
ב ג
475
320
₪
ג()
מפקחðפהרשאי,
כליאצירהראשון
לאחר התייעצות עם מהðדס
בלבד.
ומðהל
ראשי
תברואה
המחלקה לאיכות הסביבה,
לדרוש בהודעה בכתב מבעל
ביתעסקשישלולדעתמפקח
הðפה,כמותגדולהשלחומרי
אריזה, להתקין בבית העסק
שלו או בסמוך אליו מיתקן
מיחזור להקטðת ðפחם של
חומרי אריזה או לאצירתם;
מקבל הודעה כאמור חייב
למלאאחריה.
לðוחותחבריהוועדה:
בית עסק"" -
מפעל, בית מלאכה,
חðות, משרד או כל מקום אחר
שאיðו משמש כבית מגורים ואשר
במהלך העבודה או העסקים
מצטברת בופסולתלמיחזור;
בעל בית עסק"" -
אחד או יותר
מאלה:
)1(
המðהל את בית העסק;
)2(
המחזיקשלבית העסק;
)3(
בעל היתר או רישיון הדרושים
לפי כל דין להפעלה או לðיהול בית
עסק או לעיסוק בעסק, או מי
שעליו מוטלת חובה לקבל היתר
רישיוןכאמור;
)4(
מישבהשגחתואובפיקוחופועל
ביתהעסק;
4
ב()
לעðייןהשחתה
בג
475
320
₪
ב()
לאיפגעאדם,לא
בלבד
ישחית, לא יקלקלולאיעביר
ממקומו מכל ייעודי או
מיתקן מיחזור שהותקן או
הוצב על ידי העיריה.
12
9
)ב( למעטבעלבית
ב ג "
475
320
₪
9.
)א( מפקח ðפה רשאי
מגורים
להורותבכתבלבעלביתעסק
ובעלביתמגוריםלהפרידבין
למיחזור
פסולת
סוגי
המפוðים מðכסו.
]טג9
[ עם הערות:
מוצע כי חברי הוועדה יבקשו פירוט
ב()
הוראה
מקבל
מנציגי העירייה לגבי מדיניותה בעניין זה. האם יש נוהל
כאמור בסעיף קטן )א( חייב
ברור לגבי המקרים בהם תועבר דרישה להפרדת פסולת,
למלאאחריה.
שתמנע חשש מאכיפה סלקטיבית עתידית?
לðוחותחבריהוועדה:
בית עסק"" -
מפעל, בית מלאכה,
חðות, משרד או כל מקום אחר
שאיðו משמש כבית מגורים ואשר
במהלך העבודה או העסקים
מצטברת בופסולתלמיחזור;
בעל בית עסק"" -
אחד או יותר
מאלה:
)1(
המðהל את בית העסק;
)2(
המחזיקשלבית העסק;
)3(
בעל היתר או רישיון הדרושים
לפי כל דין להפעלה או לðיהול בית
עסק או לעיסוק בעסק, או מי
שעליו מוטלת חובה לקבל היתר
רישיוןכאמור;
)4(
מישבהשגחתואובפיקוחופועל
ביתהעסק;
בעלבית מגורים"" -
לרבות חוכר,
שוכראו שוכר משðה,ולעðייןבית
משותף,ðציגותהביתהמשותף
כמשמעותהבחוקהמקרקעין,
התשכ"ט-
1969
;
**
טור זהאיðוחלקמןהצו והוא מוסף לðוחות הדיוןבוועדהבלבד.
2.תחילה
תחילתו
של צו זה 30
ימים מיוםפרסומו.
ðאשר ב__________, התשפ"ד___________
2024
.
אðימסכים,
_________________
___________________
יריב לוין
משה ארבל
שר המשפטים
שרהפðים
13