חומר רקע
י"ט באלול התשפ"ד
22
בס
פטמבר
2024
אל
: חברי ועדת החוקה, חוקומשפט
מאת
: הייעוץהמשפטי לוועדה
נוסח לדיון ועדת החוקה ביום 23.9.2024
בעניין
הצעת צו המועצות המקומיות עבירותקנס)(
תיקון)( התשפ",
ג–
3
202
–יואב
החלקים המסומנים
בעקוב''
משקפים
בקשות של הרשות המקומית, מ
שרד הפנים
ומשרד
המשפטים, שלדעת
הייעוץ המשפטי לוועדה
אינם מנוגדים למדיניות הוועדה, וכן הסכמות נוספות
של כללהגורמים האמורים.
הסימונים ב עקוב ובצהוב'' ו
יתר ההערות במסמך
הן
הצעות לתיקון ושאלות והערות שהייעוץ
המשפטי לוועדה מציע לשאול את נציגי הרשות בדיון, בהמשך לשאלות ולהחלטות חברי הוועדה
בדיונים קודמים.
צו המועצות המקומיות(עבירות קנס)(תיקון מס' ), התשפ"ג-
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיף 26א לפקודת המועצות המקומיות1
בהסכמת שר המשפטים, ובאישור
ועדת החוקהחוקומשפט של הכנסת לפי סעיף221
(ד) לחוק סדר הדין הפלילי נוסח משולב,][
התשמ"ב-
1982
2,אני מודיע
ומצווה לאמור:
1
.
תיקון התוספת הראשונה
בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות (עבירות קנס) התשל"ג-
1973
3
חלק __-
_
יבוא:
"
חלק____- יואב
ובלבד שלענייןחלק זה בצו, קנס המוטל על "בעל נכס" יוטל רק לעניין בעל נכסכהגדרתו
בפסקאות 1 ו-3
בסעיף1
לחוקהעזר.
טורא' חוק העזר טורב' הסעיפים
תוכן הסעיף*
טור ג'
הקנס
דרגת
בשקלים
הקנס
חדשים*
5
ב)(
א
730
מי שנמסרה לו
הודעה כאמור בסעיף קטן
1.
חוק עזר ליואב
לעניין בעל נכס
א),חייבלמלא אחריה.(
איכות הסביבה,(
כהגדרתו
מפגעים
מניעת
בפסקאות 1ו-3
ושמירה על הסדר
להגדרת בעל נכס
והניקיון,)
סעיף5
א)( לנוחותחברי הוועדה:
שב
חוקהעזר
התשע"ט-
2019
למעט מחזיק)(
א)(
או
המפקח
המועצה,
ראש
ורק לעניין
התברואן, רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש
פסקאות:
מבעל נכס או ממחזיק בנכס לסלק כל מפגע
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9
עמ', 256
.
1
2
ס"ח התשמ"ב, עמ' 43
.
ק"ת התשל"ג, עמ' 1127
התשפ"א, עמ'; 551
3
.
1
(1)
ובלבד שבנוי
בנכס או לבצע עבודות הנחוצותלשם סילוק
בשלמותו, (
2
)
המפגע ולמניעת הישנותו, ככל שהאמצעים
אלא אם כך
לסילוק המפגע נתונים לשליטתו של בעל
אושר בהיתר
הנכס או המחזיק בו, לפי הפרטים, אופן
הבנייה,(3)
הביצוע, התנאים והמועדים הקבועים
למעטברשות
בהודעה.
היחיד(,
4
( ,)
5
,)
(6
( ,)
7
( ,)
8
)למעט
הגדרת "בעלנכס לנוחותחבריהוועדה:"
מים, (9
) בסביבת
הבניין בלבד,
ככל שהאמצעים
בעל נכס"" -
אחדאויותרמאלה:
למניעתהמפגע
(1)
הבעל הרשום של נכס בפנקס המקרקעין
נתוניםלשליטתו
כמשמעותו בחוק המקרקעין, לרבות בעל
שלבעלהנכס,
זכות חכירה, ובהעדר
רישום כאמור הזכאי
(
11
(,)
13
)למעט
חומר אחר,(
16
)
להירשםעלפי דין;
אלא אם כך
(2)
אדם המקבל או הזכאי לקבל הכנסה
אושר בהיתר
מנכסאושהיה מקבלה אילוהנכס היהנותן
ה
בניה, (
17
)
הכנסה, בין בזכותו ובין כמורשה, כנאמן או
למעט פח אשפה
ביתי,
ולמעטבית
כבא כוח;
כסא אלא אם
(3)
בעל דירה כמשמעותו בסעיף 52
לחוק
הונח בשטח
המקרקעין;
ציבורי ו-(
18
)
להגדרת
(4)
נציגותביתמשותףכמשמעותהבסעיף65
מפגע"";
לחוקהמקרקעין;
(5)
מי שחובת תשלום המסים חלה עליו או
ובלבד שהמפגע
לעניין ניצולו המסחרי או שמירת ערכו של
עלול לסכן את
הנכס באחריותו;
חייו,ביטחונו,
בריאותו,שלומו
אורכושו של
הגדרת"מפגע"לנוחות חברי הוועדה:
אדם, להפריע
לאדםבאופן
מפגע"" -
כל דבר, הנגרם במעשה או
בלתי סביראו
במחדל, העלול לסכן את חייו, ביטחונו,
להזיק לסביבה.
בריאותו, שלומו, רכושו של אדם, או העלול
להפריע לאדם באופן בלתי סביר או העלול
להזיק לסביבה;כלאחדאו יותר מאלה:
(1)
בניין שהוא לקוי באופן שעלולים
לחדור אליו או דרכו מים, רטיבות, טחב,
רוחאו עשן;
(2)
העדר בור או העדר מיתקן שפכים
במקום שבו אין חיבור לרשת הביוב, או
קיוםבורשפכיםשהואלקויאואינומתאים
לתכליתו או אינו מספיק להרחקה תקינה
שלמי שפכים מהנכס;
(3)
צינור מי שפכים, פתח בור שפכים
אוטם או כיוצא באלה, שלא נקבע בהם
מכסהאטוםאושאינוקבוע כהלכה;
(4)
צינור אוורור או מרזב שהם
סדוקים,שבורים,סתומיםאולקוייםבאופן
שהם גורמים ריחות רעים או נוזלים שבהם
פורצים החוצה או מחלחלים מתוכם או
שחומריםעלוליםליפוללתוכם;
2
(5)
מיתקן תברואה לקוי או שלא
הותקןכראויאושאינו פועל כראוי;
(6)
חיבור או קישור בלתי תקינים של
מיתקן תברואה, מיתקן מים אומכל דלק;
(7)
כל מקום המשמש או ששימש
מערכת מים על כל חלקיה, הנמצא במצב
הגורם או העלול לגרום לזיהום המים או
לריבויחרקים;
(8)
שימוש במרזב כצינור מי שפכים,
אושפיכתכלנוזלשאינומיגשםדרךמרזב;
(9)
הצטברותכלחומר,ביןבתוך בניין
ובין בסביבתו, הגורם או העלול לגרום
לרטיבות או לטחב בבניין או בסביבתו, או
העלול להזיק לבריאות או לסביבה באופן
אחר;
(
11
)
פליטת עשן, גזים או פיחשלא דרך
מעשנה תקינה או שלא דרך מעשנה בגובה
מתאים;
(
13
)
קוציםאוכלחומראחר,הנמצאים
או
לשריפה
לגרום
והעלולים
בנכס
לגרום
העלולים
או
להתפשטותה,
להתרבותם של זחלים, חרקים ומזיקים
למיניהם;
(
16
)
העדר מיתקן שפכים בנכס, או אם
נמצא בו מיתקן שפכים, שלדעתו של
התברואן הוא לקוי, אינו מתאים לתכליתו
או אינו מספיק לניקוזם היעיל של הנכסים,
וכן ביב או מיתקן תברואה או חלק ממנו,
שהוקמו בלא היתר, או בניגוד לחוק התכנון
והבנייהאובניגודלתנאיההיתר,ולדעתושל
תברואן הם לקויים או אינם מתאימים
לתכליתם;
(
17
)
בריכה, חפירה, מזחילה, תעלה,
בור מים, מכל מים, בית כיסא, בור שפכים,
ביב, בור פסולת, פח אשפה, גן או בניין
שלדעת התברואן הם במצב מזוהם או
עלולים להזיק לבריאות;
(
18
)
באר, בור מים, מכל מים, מיתקן
שפכים וכל מקום המשמש לאגירת מים,
שלדעתושלהתברואןעלולים לגרוםלזיהום
המים שבתוכם או להתפתחות יתושים
בהם;
6
ג)(
לענייןבעל
א'
730
מי שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן
נכסכהגדרתו
ב),חייב למלא אחריה.(
בפסקאות 1ו-3
לנוחות חבריהוועדה:
להגדרת בעל נכס
שבחוקהעזר.
א)(
בעל נכס או מחזיק בו, יבצע פעולות
מניעה וינקוט אמצעי טיפול במזיקים לשם
3
מניעת מפגע מזיקים בנכסו, ויפעל לביצוע
הדברה אם היא נדרשת לשם סילוק מפגע
מזיקים; בחוק עזרזה, הדברה,""
"פעולות
מניעה"ו אמצעיטיפול"" -
כהגדרתם בחוק
המדבירים.
(
ב)
ראש המועצה, המפקח או התברואן
רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש מבעל נכס או
ממחזיק בנכס שבנכסו נמצאו מזיקים,
לפעול לסילוק המזיקים, לרבות באמצעות
הזמנת פעולות מניעה, אמצעי טיפול או
הזמנת פעולות הדברה בנכס, בהתאם
לפרטים, לתנאים ולמועדים הקבועים
בהודעה; הודעה כאמור תהיה בכפוף
להוראות לפי חוק המדבירים ותקנות
החומרים המסוכנים (רישום תכשירים
להד
ברת מזיקים לאדם), התשנ"ד-
1994
(להלן -
תקנותהתכשירים).
הגדרות רלוונטיותבחוק העזר:
בעל נכס"" -
אחדאויותרמאלה:
(1)
הבעל הרשום של נכס בפנקס
המקרקעיןכמשמעותובחוקהמקרקעין,
לרבות בעל זכות חכירה, ובהעדר רישום
כאמורהזכאי להירשם עלפי דין;
(2) אדם המקבל או
הזכאי לקבל הכנסה
מנכס או שהיה מקבלה אילו הנכס היה
נותן הכנסה, בין בזכותו ובין כמורשה,
כנאמן אוכבאכוח;
(3)
בעלדירהכמשמעותובסעיף52
לחוק
המקרקעין;
(4)
נציגות בית משותף כמשמעותה
בסעיף 65
לחוקהמקרקעין;
(5)
מי שחובת תשלום המסים חלה עליו
או לעניין ניצולו המסחרי או שמירת
ערכושלהנכסבאחריותו;
חוק המדבירים"" -
חוק הסדרת העיסוק
בהדברה תברואית,התשע"ו-
2016
;
מזיקים"" -
כהגדרתם בחוק המדבירים;
מפגעמזיקים""-
מטרדאומפגעכהגדרתם
בחוק המדבירים;
הגדרות רלוונטיותמחוק המדבירים:
"אמצעי טיפול"
–
אמצעים מכניים,
פיסיקלייםאוביולוגייםלהשמדה,למשיכה,
לדחייה,
התפתחות,
לעיכוב
ללכידה,
להרחקה או לצמצום אוכלוסייה של
מזיקים, או אמצעים כימיים למשיכה או
ללכידה של מזיקים;
"הדברה"
–
שימוש באמצעים כימיים
להשמדה, לעיכוב התפתחות, לדחייה,
4
להרחקה או לצמצום אוכלוסייה של
מזיקים;
"מזי
קים"
–
בעלי חיים שאינם ערך טבע
מוגן או חיית בר מוגנת, העלולים לגרום
למפגע או למטרד, ומנויים בתוספת
הראשונה;
"מטרד"
–
נוכחות או פעילות של מזיקים
הגורמת נזק לרכוש, ובכלל זה למוצרים
מעובדים, או אי-
נוחות חמורה לאדם, או
שיש חשש ממשי שתגרום לנזק או לאי-
נוחותכאמור;
"מפגע"
–
נוכחות או פעילות של מזיקים
הגורמתלפגיעהבגוףהאדםאובבריאותואו
שיש חשש ממשי שתגרום לפגיעה כאמור,
והכול באחת מדרכים אלה:
(1)
עקיצה, נשיכה, התזה, מגע או
השפעה של מזיקים, העלולה לגרום
לתגובה פיזית באדם;
(2)
העברתמחוללי מחלה לאדם;
"
פעולות
מניעה"
–
פעולות מכניות או
טכניות המופעלות לגבי בית גידול למזיקים
לשםמניעתהתפתחותשלמזיקים,מפגעאו
מטרד,ובכללזהסילוק,ייבוש,ניקוז,כיסוי,
בנייהוסתימה;
א'
730
12
ו)(לעניין אי
חייב אדם להחזיק את הביב הפרטי
מילוי הוראה
שברשותו במצב תקין;
מצא המפקח או
שנמסרהבלבד
התברואן כי מצב הביב לקוי רשאי לתת כל
הוראה, באמצעות הודעה בכתב, להסרת
המפגע או תיקונו; מי שנמסרה לו הודעה
חייב למלא אחריה.
19
א)(
ובלבד
א'ד
730
245
לאיעמידאדםגרוטאותרכבברשותהרבים.
שניתנה התראה
לנוחות חבריהוועדה:
עובר להטלת
הקנס
ג)( נמצאו
גרוטאות רכב ברשות
הרבים או ברשות היחיד, בניגוד להוראת
סעיפים קטנים (א) ו-
(ב), רשאית המועצה
לפעול לפי סמכויותיה לפי סעיפים8
אעד 8
ד
לחוקשמירתהניקיון.
גרוטאות רכב"" -
רכבים שיצאו מכלל
שימוש מחמת שהתיישנו, שפורקו או
שנקבעו כרכב באובדן גמור וכן שלדות של
רכבים או חלקיםמהם;
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור
משתמשאו עוברבולמעשה;
סעיפים רלוונטיים מחוק שמירת הניקיון,
התשמ"ד-
1984
:
8
.סמכותסילוק גרוטותרכב
5
א)( רשות מקומית או מי שהשר לאיכות
הסביבה הסמיכו לכך (להלן –
רשות
מוסמכת), רשאית לסלק גרוטות רכב
שהושלכו ברשות הרבים או ברשות היחיד,
למעט גרוטאות המצויות בחצריו של מי
שמחזיק בהן כדין, או מנהל בהן כדין עסק
בגרוטות רכב.
ב)( לא תשתמש רשות מוסמכת בסמכותה
לסלק גרוטת רכב לפי סעיף זה אלא לאחר
שדרשה בכתב מבעלה או מהמחזיק בה
לפנותה תוך תקופה שקבעה בדרישה והוא
לא עשה כן, ולאחר שהודעה בדבר כוונתה
לסלק את הגרוטה הודבקה עליה במקום
הנראה לעין, 48
שעות לפחות לפני ביצוע
הסילוק.
ג)( לא ניתן לזהות את בעלה של גרוטת
הרכב, רשאית הרשות המוסמכת לסלקה
אם היא נמצאת באותו מקום לפחות חודש
ימים ואם בנסיבות הענין סביר להניח כי
בעלההתייאש ממנהמחמתמיעוט שוויה.
ד)( סולקה גרוטת רכב כאמור בסעיף קטן
(א), זכאית הרשות המוסמכת שסילקה את
הגרוטה להחזר הוצאותיה ממי שנמסרה לו
דרישה כאמור בסעיף קטן (ב); תעודה מאת
הרשות המוסמכת המפרטת הוצאות אלו,
תהאראיה לכך.
8
א. ה
שארת רכב ברשות הרבים
א)( (1
)
הושאר ברשות הרבים רכב שנחזה
להיותרכבנטוש, רשאית הרשותהמוסמכת
להודיעלבעלהרכבכירכבונחזהלהיותרכב
נטוש וכי אם לא יוכיח לה אחרת להנחת
בהתאם
לפעול
רשאית
היא
דעתה,
לסמכויותיהלפי סעיף זה;
(2
) חלפו שלושים ימים מיום מתן ההודעה
לפי פסקה (1
) והרכב עדיין נחזה להיות רכב
נטוש, ובעל הרכב לא פנה לרשות המוסמכת
כאמור באותה פסקה, רשאית הרשות
המוסמכתלהורותעל גרירתו מהמקום.
ב)( המוסמכת
הרשות
תשתמש
לא
בסמכותה כאמור בסעיף קטן (א()2
), אלא
לאחר שדרשה מבעל הרכב לפנותו תוך
תקופה שתקבע בדרישה ולא תעלה על 21
ימים, והודיעה לו כי אם לא יעשה כן
בכוונתה לגרור את הרכב ולהעמידו במקום
שיפורט בהודעה; הודעה לפי סעיף קטן זה
תימסר 14
ימים לפחות לפניהגרירה.
ג)( הודעות כאמור בסעיף זה יודבקו על
הרכב במקום הנראה לעין ויישלחו בדואר
רשום לבעל הרשום של הרכב, אם ניתן
לזהותו; הודעות לבעל רכב כאמור שניתן
לזהותויימסרוככלהניתןגםבדרך מקוונת,
ובלבד שבידי הרשות המוסמכת פרטי בעל
הרכב להתקשרותעימו בדרךזו.
ד)(
בסעיףזה–
"דרך מקוונת – "
דואר אלקטרוני או מסרון
הנשלחים לכתובת הדואר האלקטרוני או
למספרהטלפוןהניידשלבעל
הרכבהרשום;
6
"רכבשנחזהלהיותרכבנטוש–
"
לרבותרכב
שמתקייםבו אחדמאלה:
(1
)
הוא אינו נושא לוחית זיהוי כמחויב לפי
פקודתהתעבורה;
(2
)
איןלורישיוןרכבתקףשניתןלפיפקודת
התעבורה, במשך שלושים ימיםלפחות;
(3
)
ניכר כי הוא מושאר במקום אחד או
שאינו מוזז ממקומו מרחק של ממש,
ובנסיבותהעניין סביר להניח כי אינו משמש
למטרותנסיעהבאופן תדיר.
8
ב.
מכירת רכב שנגרראו החזרתו לבעליו
א)( נגרר רכב לפי האמור בסעיף 8
א, ובעליו
לא בא לקבלו בתוך 45
ימים מהיום שבו
נמסרה לו הודעה כאמור בסעיף 8
א(ג), תהא
הרשותהמוסמכתרשאית למכור את הרכב.
ב)( ביקש בעל רכב לקבל את רכבו, תהא
הרשות המוסמכת זכאית לדרוש החזר כל
הוצאותיה בגין גרירת הרכב והחזקתו
ותשלום כל קנס בגין עבירה הכרוכה
בשימושבאותורכב.
ג)( נמכר רכב כאמור בסעיף זה, תעמוד
תמורת מכירתו לרשות בעל הרכב, בניכוי
הסכומיםהמפורטיםבסעיף קטן
ב)(.
ד)(תעודהמאת הרשותהמוסמכתהמפרטת
את ההוצאות כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו-
(ג),תהאראיה להוצאותיה.
8
ג.
עידוד מסירה לסילוק
רשות מוסמכת רשאית, לשם עידוד סילוק
גרוטות רכב ורכב שאינו בשימוש, לשלם
לבעלרכבאשריביאאתרכבולאתרלסילוק
גרוטאות, סכוםשייקבעע
ל ידה.
8
ד.
דין גרוטותרכב
רכב שהובא או נגרר כאמור בסעיפים 8
עד
8
ג,יראואותוכגרוטאהלעניןחוקזהולענין
פקודת התעבורה, והוא יהיה לקנינה של
הרשותהמוסמכת.
19
(ב)לעניין
א'
730
לא יעמיד ולא ישאיר אדם גרוטאות רכב
רשותהיחיד–
ברשות היחיד, אלא אם כן גרוטאות הרכב
למעטחצרו של
מצויותבחצרושלאדםהמחזיקבהןכדיןאו
אדם כאשר
מנהל בהןכדיןעסקשל גרוטאותרכב.
הרכב אינופוגע
בחזיתואיןבו
כדי להוות מפגע
לציבור.
24
א)(
ובלבד
א'ג
730
320
לא יבעיר אדם קוצים, עצים, וצמחים בגן,
שהוקצהשטח
בשדה או תחת כיפת השמים בתחום
להבערת מדורות
המועצה, לשם סילוקם, אלא בכפוף לקבלת
בתחוםהמועצה
היתר מראש ובכתב מראש המועצה, הכולל
כאמורבס"ק (ג,)
הנחיות ומגבלות לגבי הבערות אלה, בין
השאר כך שתימנע הבערה של פסולת או
ולמעטמדורות
חפצים אחרים, ולפי התנאים שייקבעו
ל"גבעומר
בהיתר זה, ובכפוף להוראות לפי חוק
וביעורחמץ,
למניעת שריפות בשדות, התש"י -
1949
ובלבד שננקטו
(להלן -
חוק למניעת שריפות בשדות), ולפי
אמצעי זהירות
7
נדרשים,
חוקאווירנקי,התשס"ח–
2008
(להלן-
חוק
והמדורה
אויר נקי).
מתקיימת בשטח
לנוחות חבריהוועדה:
פתוח;
ב)(
בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן
(א), רשאי ראש המועצה להקצות שטחים
ולמעט
הבערת
תחומים ומוגדרים בתחום שיפוט המועצה
גזםלשימוש
שבהםיותרלהבעיראש,אםככללואםבמועדים
פרטילשם
או בפרקי זמן מסוימים, וזאת בתנאים שיקבע,
בישול,הסקהאו
ובכפוף להוראות לפי חוק למניעת שריפות
פעילותפנאי,
בשדות ולהוראות לפי חוק אוויר נקי; הקצאה
ובלבד שהיא
כאמור תפורסם לציבור בהודעה מטעם ראש
עומדת בהוראות
המועצה שתודבק על גבי לוח מודעות עירוני או
כלדין וכמות
בבניין המועצה, וכן תונח לעיון הציבור במשרדי
הגזם אינה עולה
המועצה בשעות
העבודה המקובלות.
על הדרושבאופן
ג)(
על אף האמור בסעיף קטן (א,)
סביר;
הקצה ראש המועצה שטח פתוח מסוים בתחום
המועצה לטובת הבערת מדורות, יהיה רשאי
הציבור להבעיר בשטח זה בלבד מדורות בלא
קבלת היתר מראש ובכתב, ולפי שילוט שהוצב
במקום.
37
לענייןכיסוי
א'
730
לא יכסה אדם, לא יחסום, לא יגרום ולא
מוצע כי חברי הוועדה ישקלו למחוק את
[טג1
] עם הערות:
אוחסימה–
ירשה לאחר מטעמו לכסות או לחסום
העבירה הזו, כפי שעשו במספר רב של צווים מהעת
למעטאדם
תעלה,שוחהאותאבקרהברחוב
האחרונה (למ
של: מרחבים, בית שאן, חורה
, רמת ישי
שחוסםלצורך
וכסי
יפה
, בחלק מהמקרים היו"
ר לא אישר גם אחרי
מניעת סכנה.
שהרשות הציעה מספר הצעות לסייגים שונים)
.
39
(א) –
למעט
ג'א'
320
730
לא יגרום אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
זאת, משום שה
ע
בירה מתייחסת גם להתנהגויות לגיטימיות
הרשאהלאחר
לגרוםנזקלרחוב,לרבותלגרוםלקיוםמפגע
ולעתים אף רצויות (כך למשל, חניית רכב במקום המיועד
מטעמו ובלבד
בו; לעניין זה, "נזק לרחוב" -
שינוי תוואי
לכך בצד הכביש עשוי לכסות פתח ביוב או אם אדם רואה
שקיבלעל כך
הרחוב אופגיעה בתשתיות הרחוב או פגיעה
ברחוב שוחה פתוחה העלול להוות סכנה לעוברי אורח,
הודעה
ולא פעל
במיתקנים המוצבים לאורכו של הרחוב או
לעתים רצוי שהוא יכסה אותה עד להגעת הרשות המקומית
באופן,בזמן
בצמחיית הרחוב וכיוצאבאלה.
לטיפול בה.)
ובתנאיםשנקבעו
בה.
לנוחות חבריהוועדה:
ב)(
העובר על הוראות סעיף קטן
(א) יתקן, על חשבונו, את הנזק באופן
ובתנאיםשיקבע ראשהמועצה.
(
ג)
תיקן ראש המועצה נזק ברחוב
או ביצע עבודה כאמור בסעיף קטן (ב,)
רשאית המועצה לגבות מאדם החייב
בגרימת הנזק או בביצוע העבודה את
ובלבד
הביצוע,
או
התיקון
הוצאות
שהתראה על תיקון הנזק וגביית עלות
התיקון נמסרה לאותו אדם זמן סביר
מראש; תעודה מאתראשהמועצה עלסכום
ההוצאות לעניין זה, תשמש ראיה לנכונות
תוכנה.
בנוסף, ישנו סעיף 8
(ג) שמפנה (כנראה
בטעות)לסעיף 38
:
ג)(
נגרם נזק לרחוב כהגדרתו בסעיף 38
,
כתוצאה מהשלכת פסולת מרכב או מנפילת
שאריות פסולת מרכב, יראו כאחראי על
הנזק -
8
(1)
מישרשוםכבעלהרכבזולתאם
הוכיחכיבשעתביצועהעבירההוא
לא נהג ברכב ונתן את שם האדם
שנהג,ככל שהדברנתון לידיעתו;
(2)
מי שנהג ברכב בשעת העבירה
זולתאםהוכיח אחרת.
49
ב)( –
לעניין
ב'א'
475
730
אדם המעסיק עובדים לעבודות בנייה,
פסולת-
פסולת
חפירה, חציבה וכיוצא באלה, או עושה
בנייןבלבד.
עבודה זו בעצמו, חייב להבטיח במקום
העבודה נוחיות סניטרית כנדרש לעובדים
ובכפוף למתן
במקום, למשך זמן ביצוע העבודות, וכן
התראהעובר
לפנות פסולת שהצטברה במקום, לגדר את
להטלת הקנס.
המקום, ולהציב מכולת פסולת להנחת דעת
ראשהמועצה,המפקח אוהתברואן.
לנוחות חבריהוועדה:
"
פסולת בניין" -
חומרים או שיירי חומרים
המשמשיםלבנייהאולתיקוניםאולשינויים
של בניין, או שמשתמשים בהם בקשר עם
אותן עבודות או לשם ביצוע עבודות פיתוח
מסביב לבניין, לרבות שיירי הריסות של
מבנים, אבנים, סלעים, עפר, אדמה, חלקי
מתכתוכיוצאבאלה,למעטפסולתאסבסט;
55
א)(
ג'א'
320
730
ראש המועצה או המהנדס רשאי לדרוש
לעניין עבודות
מבעל נכס, בהודעה בכתב, לבצע בנכס או
שיפוץ שעניינן
בחזית הנכס עבודות שיפוץ כמפורט
שימורחזית
בהודעה; בעל נכס שקיבל הודעה כאמור
הנכס בלבד.
חייב למלא אחריה.
לעניין דרישה
מבעל נכס –
ובלבד שהדבר
מהווה סכנה.
61
ב)(
א' ג
730
320
לא יעביר אדם עדר כבשים, עיזים, פרות או
סוסים ברשות הרבים בלא היתר מאת ראש
המועצה או המפקח ולפיתנאי ההיתר.
לנוחות חבריהוועדה:
רשות הרבים"" -
כל מקום שהציבור רשאי
להשתמש בו או לעבור בו או שהציבור
משתמשאו עוברבו
למעשה;
70
לענייןפגיעה
ד'א'
30
7
245
לא יפגע אדם בשלט, בלוחית מספר או
שאינה כדין
בלוחיתמספרמוארתשהותקנועלבניין,לא
בלבד
יטשטשם ולא יסתירם מעיןרואים.
72
–
צעצוע
א'
730
לא
יעסוק אדם בייצור צעצועים מסוכנים,
מסוכן –
ובלבד
במכירתם או בהשכרתם, בין כעסק נפרד
שהואפולט אש,
ובין כחלק מעסק אחר, ולא יחזיק בהם,
נפיץ אוחיקוי
אלא על פי היתר בכתב מאת ראש המועצה
שלכלי ירייה.
ובכפוף לכך שהצעצוע כאמור עומדבדרישת
התקן הרשמי ת"י 562
חלק 2
–
בטיחות
למעטהחזקה.
צעצועים: דליקות.
73
א)( -
צעצוע
א'
730
לא יפעיל אדם צעצוע מסוכן אלא על פי
מסוכן –
ובלבד
היתר בכתב מאת ראש המועצה ולפי תנאי
שהואפולט אש,
ההיתר.
נפיץ אוחיקוי
שלכלי ירייה.
9
לנוחות חבריהוועדה:
הגד
רות
71
.
בפרקזה -
צעצוע מסוכן"" -
כהגדרתו בצו הפיקוח על
מצרכים ושירותים (איסור ייצור, ייבוא
ומכירה של צ
עצועים מסוכנים), התשמ"ז-
1986
.
מכירתם
מסוכנים,
צעצועים
ייצור
והשכרתם
72
.
לא יעסוק אדם בייצור צעצועים
מסוכנים, במכירתם או בהשכרתם, בין
כעסק נפרד ובין כחלק מעסק אחר, ולא
יחזיק בהם, אלא על פי היתר בכתב מאת
ראש המועצה ובכפוף לכך שהצעצוע כאמור
עומד בדרישתהתקן הרשמי ת"י 562
חלק 2
-
בטיחותצעצועים:דליקות.
הפעלת צעצועים מסוכנים
73
.
א)(
לאיפעילאדםצעצועמסוכןאלאעל
פיהיתרבכתבמאתראשהמועצהולפיתנאי
ההיתר.
ב)(
בקשה למתן היתר לפי פרק זה תוגש
לראשהמועצהותהיהחתומהבידהמבקש.
מתן היתר ותנאיו
74
. מתן היתר או סירוב לתתו, קביעת תנאי
נתינתו והתלייתו נתונים לשיקול דעתו של
ראש המועצה; החלטת ראש המועצה
תתבסס על אמות מידה שייערכו על ידי
המועצהויופקדובמשרדיה;יהיהניתןלעיין
בהןבשעות הפעילותהמקובלות.
פקיעת היתר
75
.
היתר שניתן לפי סעיף זה יפקע במועד
שנקבעבואובתוםשנהמיוםנתינתו,אםלא
נקבעבו מועדפקיעה.
אגרה
76
.
בעד מתן ההיתר תשולם אגרה בשיעור
שנקבעבתוספת השנייה.
הוראות רלוונטיות מצו הפיקוח:
1
. הגדרות
בצו זה–
"צעצוע –
"
חפץ או מערכת חפצים שנועדו
למשחק, לשעשועולבילוי;
"צעצוע מסוכן –
"
צעצוע אשר השימוש
המקובלבועלוללגרוםלמשתמשבואולבני
אדם אחרים נזק גופני, או לסכן את
בריאותם או לגרום להם הטרדה, לרבות
צעצוע הפולט אש, צעצוע נפיץ הגורם
להתפוצצות, צעצוע שנועד לגרום לגירוי,
דימוע אועיטוש וצעצועאשר הואחיקוי של
10
כלי יריה או הנראה ככלי יריה כמשמעותו
בחוק כלי היריה,
התש"ט-
1949
.
2
. איסור ייצורומכירה
לאייצראדם,לאייבא,לאימכור,לאיחזיק
ולא יעביר לאחר צעצוע מסוכן בכל דרך
מדרכי ההעברה,במהלךעסקו.
3
.סייגלתחולה
צו זה לא יחול על צעצוע העומד בדרישות
תקן רשמי ת"י 562
–
צעצועים: דרישות
בטיחות, על פי תעודת בדיקה שניתנה מאת
בחוק
כמשמעותה
מאושרת
מעבדה
התקנים,התשי"ט-
1959
.
2(א)
ב'
לא יגרום אדם למפגע ולא ירשה לאחר
לענייןהרישה
475
מטעמו לגרום למפגע.
בהגדרת מפגע
החלבמילים "כל
דבר" ועד "או
העלול להזיק
לסביבה"–
בכפוףלמתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
ולענייןפסקאות-
–
(1
)
-
בכפוףלמתן
התראהעובר
להטלת הקנס,
(2
(,)
3
(,)
4) ע–
ולגבי
ריחות
רעים-
בכפוף
למתן התראה
עובר להטלת
הקנס,
(5
( ,)
6
(,)
7
)
–
ולגבי "העלול
לגרום"-
בכפוף
למתן התראה
עובר להטלת
הקנס. (8
( ,)
9
)
-
ולגבי
העלוללגרום""-
בכפוףלמתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
ולגבי"בסביבת
בניין"-
ובלבד
שהדברבשליטת
בעלהנכס;
ולגבי רטיבות-
בכפוףלמת
ן
התראהעובר
להטלת הקנס,
(
10
( ,)
11
)
-
למעט
הכנת מזון
לשימוש
פרטי(,12
) לעניין
רעש שאינו סביר
בלבד (13
) בכפוף
למתןהתראה
עובר להטלת
11
הקנס(15
) בכפוף
למתן להתראה
עובר להטלת
הקנס, (16
(,)
17
)
לעניין"עלולים
להזיק לבריאות"
–
בכפוףלמתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
(
18
) בכפוףלמתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
(
19
( ,)
20
)בכפוף
להתראה עובר
להטלת הקנס.
(
21
( ,)
22
( ,)
23
)
לעניין"עלולים
להזיק" –
ובלבד
שניתנה התראה
עובר להטלת
הקנס.למעט
הסיפא: "לרבות
הוראותסעיף 53
לפקודתבריאות
העם,1940
;"
להגדרת מפגע
-
2
ב)(–
בנוגע
בעל נכס או מחזיק בו חייב להחזיק את
ב'
475
לשמירה על
הנכס באופן שלא יתקיים בו מפגע וחייב
ניקיון–
לעניין
לשמור על
הניקיון בנכס ובסביבתו ולנקוט
סביבתהנכס
את כל האמצעים הסבירים הדרושים
בלבד, ובכפוף
למניעת מפגע בנכס, ככל שאמצעים אלה
להתראה מראש.
נתוניםלשליטתו.
ולמעטהסיפה,
החלמהמילים:
"ולנקוטאת
כל."
6
א)( –
בכפוף
ב'
475
בעל נכס או מחזיק בו, יבצע פעולות מניעה
למתןהתראה
וינקוט אמצעי טיפול במזיקים לשם מניעת
עובר להטלת
מפגע מזיקים בנכסו, ויפעל לביצוע הדברה
הקנס.
אם היא נדרשת לשם סילוק מפגע מזיקים;
בחוק עזר זה, "הדברה", "פעולות מניעה"
טיפול"
ו"אמצעי -
בחוק
כהגדרתם
המדבירים.
8
א)( למעטמים
וב
105
475
לאישליךאדםפסולתמרכבלרשותהרבים,
לרבותחומר כלשהו או כל חפץ אחר.
לנוחות חבריהוועדה:
ב)( לעניין סעיף זה רואים כמי שהשליך את
הפסולת מרכב -
(1)
מי שרשום כבעל הרכב, זולת אם הוכיח
כי בשעת ביצוע העבירה הוא לא נהג ברכב
ונתן את שם האדם שנהג, ככל שהדבר נתון
לידיעתו;
(2)
מישנהגברכבבשעתביצועהעבירהזולת
אםהוכיחאחרת.
12
9
ב)( לאישתמש אדםבהידרנטים אובציודכיבוי
ב ג
320
475
אש אחר לצורךרחיצה וניקוישלכלי רכב
11
(ב)לענין
ב'ג
320
475
עשה בעל חיים את צרכיו בהיטל גללים
סוסים בלבד.
ברשות הרבים, חייב בעליו או מי שהפיקוח
ולמעטאדם עם
על בעלהחייםבידו,לאסוףמיד אתהגללים
עיוורון ואדם
ולפנות
ם
המתנייד עם
כיסא גלגלים.
לנוחות חבריהוועדה:
בעל חיים"" -
חיה, לרבות יונק, זוחל,
בהמה,דגה ובעל כנף;
12
א)(
ג'ב'
320
475
לא ישתמש אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
למעטהרשאה
להשתמש במי שפכים להשקיה או לכל
לאחר מטעמו
מטרה אחרת.
וכל
עוד פעולה
כזאתנעשית
מטעםעסק
בלבד.
12
ג)(
ב' ג
475
320
לא יזרים אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
ובלבד שבחלק
להזרים, מי שפכים אלא למערכת ביוב
שלהיישובשבו
ציבורית, ואם אין באותו חלק של היישוב
איןמערכתביוב
שפכים
לבור
ציבורית,
ביוב
מערכת
ציבורית תינתן
בהתקיים תנאים אלה: (1) בור השפכים
התראהעובר
מיועד לקלוט שפכים מבניין המשמש
להטלת הקנס
למגורים שאין בו יותר משלוש יחידות
מגורים ושאין אפשרות סבירה להתקין בו
מערכת ביוב או מיתקן לטיפול בשפכים; (2
)
בור השפכים מיועד לקלוט שפכים מבניין
המיועדלשמשלמגוריםשישבויותרמשלוש
אך פחות משלוש עשרה יחידות מגורים,
בכפוף לאישור השר להגנת הסביבה בכתב;
(3
) צינור מוצא מי השפכים מהבניין כאמור
בפסקאות (1) ו-(2
) יחובר לבור אטום מפני
חלחול,שיחובר לבור השפכים.
12
ד)(
ובלבד
ב' ג
475
320
לא יוביל אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
שניתנה התראה
להוביל מי שפכים ברשות הרבים או ברשות
עובר להטלת
היחיד,שלאבאמצעותאבזריםשאישרראש
הקנסבגיןפעולה
המועצה או המפקח.
של "אחר
מטעמו"ופעולה
כזאתנעשית
מטעםעסק
בלבד, ולעניין
אביזרים –
בכפוףלפרסום
האביזרים
המאושרים
באתרהאינטרנט
שלהמועצה
12
ה)( לא יוביל אדם ולא יאסוף, יעביר או ישפוך
ב'
475
מישפכים מבור שפכיםאו מביב פרטי, אלא
באמצעות מערכת הביוב הציבורית או
ביובית המיועדת לשמש לפינוי מי שפכים
למיתקןלטיהור שפכים.
14
ב'
475
מי שהוא מחזיק בבניין או בעל בניין חייב
לגדרולפידרישתהמפקחולהנחתדעתו,אם
13
סבר המפקח כי הדבר דרוש לשם מניעת
מפגע או סכנה לציבור בכפוף להוראות לפי
חוקהתכנון והבנייה.
15
–
לעניין
ב'
475
לא ישרוף אדם פסולת מכלמיןוסוגשהוא.
הבערתפסולת
לנוחות חבריהוועדה:
שאינה כדין,
אגב
פעילותעסקית.
פסולת"" -
פסולת ביתית, פסולת בניין,
פסולת חקלאית, פסולת למיחזור, פסולת
למעט: מדורות
תעשייתית,פסולתגזם,פסולתבניין,פסולת
ל"גבעומר
מכלאה, לרבותשיירימזון, קליפות, ניירות,
וביעורחמץ,
בקבוקים, תיבות, קופסאות, קרטונים,
ובלבד שננקטו
אריזות למיניהן, גרוטאות, פסדים,צמיגים,
כל אמצעי
גזריעץ,קרשים,סמרטוטים,בדליסיגריות,
הזהירות
גרוטאות רכב, אשפה מכל סוגוכל דבר אחר
הנדרשים,
והמדורה
העלול לגרום ללכלוך או לאי-
סדר או סכנה
מתקיימת בשטח
לבריאות, למעט פסולת חומרים מסוכנים,
פתוח.
פסולת אסבסט, פסולת זיהומית, פסולת
רפואיתמסוכנתופסולת פגרים;
17
א)(
ובלבד
ב' ג
475
320
לא יזרוק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
שהוראות בדבר
לזרוק חפצים מיושנים ברשות הרבים,
מועדיומקומות
לרבות במדרכה או ברחובות הסמוכים
איסוףחפצים
לנכסו,אלאבימים,בשעותובתנאיםשהורה
מיושנים
פורסמו
המפקח ופרסם על כך הודעה בכתב ברבים
באופןהנדרש
באתר האינטרנט של המועצה, בלוחות
בחוק העזר.
השנתית
ובחוברת
במועצה
המודעות
הנשלחתמדישנהלכלתושב,מחזיקינכסים
ועסקיםבתחוםהמועצה.
לנוחות חבריהוועדה:
16
.
בפרקזה -
חפצים מיושנים"" -
חפצים או מיטלטלין
שיצאו מכלל שימוש או שאינם משמשים
למטרה שלה נועדו מלכתחילה או לשימוש
חלופי אחר, בין לצורך עצמי ובין לצורך
ציבורי, לרבות מכונות וחלקיהן, גרוטאות,
תנור, מקרר חשמלי, דוד שמש, אסלה,
אבזריאמבטוסניטציה,רהיטיםאוכלחלק
אוכל אבזר מהם וכן גרוטאות רכב;
18
ב)(
ב'
475
כל אחד מאלה חייב בפינוי החפצים
המיושנים מרשות הרבים למקום שקבע
ראשהמועצהאוהמפקחוצויןבהודעתראש
המועצה או המפקח: (1
אדם המוכר,)
המרכיב, או המספק חפצים שמחליפים
חפצים מיושנים; (2
) בעלם של חפצים
מיושנים; (3
) מי שברשותו, בהחזקתו או
בשליטתוחפציםמיושנים.
29(ב)
בפארק או
הב'
165
475
לא ילון אדם בגן ולא יקים בו אוהל אלא
בגןציבורימגודר
במקומות שראש המועצה התיר לכך
בלבד,
ובלבד
בהודעההמוצגתבמקום.
שהוצג במקום
שילוטהאוסר
על
לנוחות חבריהוועדה:
כך
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק
המהווה שטח ציבורי המשמש לשם צמחייה
ירוקה בתוך המרחב האורבני, כדוגמת פארקים,
14
גינות ציבוריות וכיוצא בהם, וכן מקום אחר
ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או
מזרקה או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע
לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
29
ד)( ובלבד
ב'
475
לא יחזיק אדםבגןנרגילה כשהיא דלוקה.
שהוצגבמקום
שילוטהאוסר על
כך
31
ב' -
475
רשאיכלאדםלשחקבגןהמשחקיםכרצונו,
למעט במשחקים שנאסרו למשחק בגן או
במקומות שנאסרו למשחק בגן בהודעה
שפורסמה בגן.
32
–
לעניין
ב'ג'
475
320
לא יעשה אדם מעשה בגן שיש בו כדי לגרום
גרימת רעשבלתי
לסכנה,להפרעה בלתי סבירה, אונזקלאדם
סבירבפארקים
או לבעל חיים המצוי בגן או בסביבתו,
אובגינות
לרבות הקמת רעש בלתי סביר, ממושך או
ציבוריותבלבד,
חוזרונשנהשישבוכדילהפראתהסדרבגן;
ובלבד שמוצב
לעניין זה, "רעש בלתי סביר" –
כמשמעותו
במקוםשילוט
בתקנה 2
לתקנות למניעת מפגעים (רעש
המפרט את
בלתי סביר),התש"ן-
1999
.
האיסור.
בכפוףלמתן
התראהעובר
להטלת הקנס
גרימת נזק.
36
א)( –
למעט
ב'
475
לאיניחאדם,לאישאיר,לאיקים,לאיתלה
"כהגדרתו
ולא יבליט מעל לרחובכל דבר העלול לגרום
בסעיף 40
."
נזק לרחוב, כהגדרתו בסעיף 40
, או לסביבה
לענייןתלייה -
או להפריע לניקיון או לתנועת הציבור בו,
דבר העלול
אלאאםכןדרושלעשותכןלטעינתהדבראו
לגרום מטבעו
לפריקתו ותוך כדי פריקתו או טעינתו, ולא
נזקבנפילתו.
יותר מןהזמןהסביר הדרוש לכך.
למעט הפרעה
לניקיון–
אלא
נזק לרחוב"" -
שינוי תוואי הרחוב או פגיעה
אםכן שיתנה
בתשתיות הרחוב או פגיעה במיתקנים המוצבים
התראהעובר
לאורכו של הרחוב או בצמחיית הרחוב וכיוצא
להטלת הקנס.
באלה.
43
ב'
475
במקום ציבורי, בחלק שבו מתקיימת
כיוצא באלה"" –
התקהלות של ציבור, לא ימכור אדם
פיצוחים.
גרעינים, בוטנים וכיוצא באלה, למעט אם
הותרההמכירהעלפידין.
46
ג)(–ו
למעט
ב'ג
475
320
לא ישתמש בעל עסק במים זורמים לשם
מוצע
כי הוועדה ת
יתן דעתה להתאמת
[טג2
] עם הערות:
זרימת מים
ניקויהמדרכהבאופןהיוצר
סכנהאוהפרעה
אופן ניסוח הסעיף בחוק העזר למודל של עבירת קנס,
לרחוב, שאינם
למעבר שלעובריאור
ח
מהווים סכנה
ות
שקול שלא לאשר את הקנס המבוקש בגין סעיף זה.
לעוברי אורח ,
לנוחות חבריהוועדה:
זאת, משום שבנוסח הקיים לא בטוח שתתקיים התכלית של
או
שאינם
הכוונת התנהגות
, משום שלא תמיד ברור באיזה נסיבות
בעל עסק"" -
אחדאויותרמאלה:
גורמיםליצירת
מותר או אסור להשתמש במים זורמים על המדרכה
שלוליתומים
(בהקשר זה יצוין ש
נ
מסר לנו מנציגי הרשות ש
לדעתם כמעט
(1)
בעלנכס שבופועלעסק;
עומדים.
כל שימוש במים זורמים לניקוי מדרכה מהווה הפרעה/סכנה,
ובכפוף למתן
(2
מחזיק שלעסק;)
ואולם, מלשון חוק העז
ר
–
השונה
מחוקי עזר רבים שבחנה
התראהעובר
הוועדה לאחרונה –
עולה
שיש נסיבות בהן הדבר מותר).
(3
מי שמנהלאת העסק;)
להטלת הקנס
מעבר
ל
כך, עולה גם השאלה
כיצד יוכשרו מפקחים וכיצד
(4
)בעלהיתראורישיוןהדרושיםלפיכלדין
ידעו בעלי עסקים האם זרימת המים מהווה סכנה, כתנאי
להפעלתואו לניהולו שלעסקאו לעיסוקבו,
להטלת קנס? ו
כיצד תימנע חלילה אכיפה סלקטיבית בנושא
או מי שמוטלת עליו חובה לקבל רישיון או
זה בעתיד.
15
היתר כאמור, לרבות בעליו של עסק, שותף
פעילבו אואחראילעסק;
(5
מי שבשליטתו פועלהעסק;)
45
.
בפרקזה -
מדרכה"" -
חלק מרוחבה של דרך שאינו
כביש, המצוי בצד הכביש, ומיועד להולכי
רגל בין אם הוא נמצא במפלס אחד עם
הכביש ובין אם לאו, בין שהוא מרוצף או
סלול ובין אםלאו;
51
–
לעניין
ב'
475
בעל הנכס חייב לבנות קיר תומך או גדר
מוצע לוועדה לשקול את ההצדקה למתן
[טג3
] עם הערות:
דרישת,המהנדס
ולגדר את הנכס או להקים בו קיר הפרדה,
סמכות להטלת קנס מכוח סעיף זה, משום שלא זכור לנו
גלבי
גדר
או
ככלשהדברדרושלשםמניעתמפגעאוסכנה
מקרה בו הוועדה אישרה סעיף דומה בשנים האחרונות.
המפקחבלבד.
לציבור,ולפידרישתראשהמועצה,המהנדס
לעניין בעל נכס
אוהמפקח ולהנחתדעתו.
בהקשר זה, מוצע כי הוועדה תשמע נציגי המועצה פירוט
כהגדרתו
לגבי המשמעות הכספית של הדרישה, מה היחס בין
בפסקאות 1ו-3
דרישות אלה לסעיפי מניעת המפגעים לעיל ולחוקי
להגדרת בעל נכס
הבנייה
/הריסת מבנים מסוכנים
הרלוונטיים,
והאם
יש
שבחוקהעזר
הנחיות מדיניות מפורסמות של המועצה, שקובעות מתי
52
א)( למעט
ב'ג
475
320
בעל נכס או מחזיק בנכס יחזיק את המקלט
הדבר נדרש ומתי לא, כדי למנוע חלילה שימוש עתידי בקנס
הסיפה, החל
המצוי ברשותו במצב נקי ותקין המאפשר
באופן סלקטיבי.
מהמילים:"לפי
שימוש בו בכל עת שיהיה צורך בכך לפי
הוראות."...
האזרחית,
ההתגוננות
חוק
הוראות
לעניין בעל נכס
כמו כן, במישור האופרטיבי –
כ
מוצע לשאול כמה דרישות
התשי"א –
1951
.
כהגדרתו
לבניית קיר הפרדה או גדר נשלחו ע"י המועצה לאזרחים,
בפסקאות 1ו-3
לפי הסעיף בחוק העזר, בשנים האחרונות, כדי להבין עד
להגדרת בעל נכס
כמה הסמכות להטלת קנס נחוצה למועצה?
שבחוקהעזר
ובכפוף
למתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
52
ב)(
ב'
475
בעל נכס יערוך כל תיקוןושינוי הדרוש לשם
מילוי החובה האמורה בסעיף קטן (א,)
כפי
שיידרש בכתב, לפי הוראות סעיף 14
לחוק
ההתגוננותהאזרחית.
60
ג)( –
בכפוף
ב'
475
לא יאכיל אדם בעל חיים ברשות הרבים
למתןהתראה
באופןשישבו כדי לזהם אותה.
עובר להטלת
הקנס.
61
א)( –
למעט
ב'
475
לא יניח אדם לבעל חיים, למעט כלב,
לעניין"העלול
שבהחזקתו להלך ברשות הרבים בלא
להוותמכשול,
השגחה, ולא ישאיר אדם ולא ירשה לאחר
אובאופן העלול
מטעמו להשאיר בעל חיים ברשות הרבים
לגרוםנזק לבני
באופן המהווה או העלול להוות מכשול, או
אדם, לרכושאו
באופןהעלוללגרוםנזקלבניאדם,לרכושאו
לנכס ובכפוף
לנכס.
למתןהתראה
עובר להטלת
הקנס.
9
א)(
ג'
320
לא ירחץ אדם רכב ברשות הרבים, באופן
למעטהזרמת
שבמקום הרחיצה יישארו שלולית או מים
מים לרחוב
עומדים באופן היוצר סכנה או הפרעה
באופןשאינו
למעבר של עוברי אורח או באופן שבו יזרמו
משאירשלולית
מים לרחוב.
אומיםעומדים
והגורםלסכנה
אוהפרעה
למעבר.
לענייןמישפועל
מטעםעסק,
16
ובלבד
שהשלולית
מהווה סכנה
לציבורונקווית
ברשות הרבים
ובכפוף למתן
התראהעובר
להטלת הקנס.
9
א)( למעט
ד ז
5
4
52
8
לא ירחץ אדם רכב ברשות הרבים, באופן
לענייןמישפועל
שבמקום הרחיצה יישארו שלולית או מים
מטעםעסק,
עומדים באופן היוצר סכנה או הפרעה
ובלבד שניתנה
למעבר של עוברי אורח או באופן שבו יזרמו
התראהעובר
מים לרחוב.
להטלת הקנס
10
–
ג'ז
320
85
לא יפעיל אדם ממטרה או מכשיר אחר
למעט "לכלוך"
להשקיית צמחים, ולא ירשה לאחר מטעמו
–
אלא אם כן
להפעיל מכשיר כאמור בנכסו, באופן הגורם
ניתנה התראה
או העלול לגרום ללכלוך, למפגע או סכנה
עובר להטלת
לעוברים ושבים ברשות הרבים, או לאנשים
הקנס. ולמעט
מחוץלנכסו.
העלוללגרום""
–
אלא אםכן
ניתנה על כך
התראהעובר
להטלת הקנס.
למעטהרשאה
לאחר מטעמו
ובלבד שניתנה
התראה עובר
להטלת הקנס
ובההנחיה
לענייןאופן
הצבתהממטרה
למעט לכלוך
13
למעטמים
ג'
320
לא ישפוך אדם, לא יזרים וכן לא יאפשר
לאחר מטעמו לשפוך או להזרים מתחום
נכסו לרשות הרבים, מים או נוזל אחר,
למעט לטובת שימוש אקראי;
לעניין סעיף
זה –
(1
"שימוש אקראי") -
שימוש לצורך
ניקוי רחוב או השקיית גן, המותרים על פי
דין; (2) זרימה של
מי גשם המנוקזים מתוך
נכס לרשות הרבים לא תיחשב שפיכה או
הזרמה, כאמור.
17
ב)(-
בכפוף
ג'
320
לא יזרוק אדם, לא ישאיר ולא יניח חפצים
למתןהתראה
מיושניםברשותהיחיד,ככלשישבכךמשום
עובר להטלת
יצירת מפגע.
הקנס.
22
א)(-
למעט
ג'
320
בעל נכס או מחזיק בו חייב לגזום את הגדר
המילים:
החיה הצומחת בתחום נכסו והגולשת
בתחום נכסו.""
מתחום נכסו לשטח ציבורי או לרשות
הרבים.
30
–
לעניין רכב
ג'
320
לא יכניס אדם רכב לגן, לא ינהג בו ברחבי
מנועיבלבד,בגן
הגן, לא ישאירו ולא יחנה אותו בגן בלא
אובפאר
ק
היתרמראשמאתראשהמועצהאוהמפקח,
ציבורי בלבד,
למעט אופניים, עגלות נכים וקלנועית
ובלבד
שיש
לשימוש נכים וקשישים, אלא אם כן הותר
במקוםשילוט
הדבר בהודעה המוצגתבגןאובכניסהאליו.
המפרט את
האיסור
לנוחות חבריהוועדה:
17
ולמעטלעניי
ן
גן"" - גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק
חנייה ולמעט
המהווה שטח ציבורי המשמש לשם צמחייה
עגלת ילדים
ירוקה בתוך המרחב האורבני, כדוגמת פארקים,
ו
תלת או
פן
גינות ציבוריות וכיוצא בהם, וכן מקום אחר
ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או
מזרקה או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע
לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
רכב"" -
רכב הנע בכוח מכני או חשמלי או
באמצעות גז או הנגרר על ידי רכב או על ידי
בהמה, וכן מכונה או מיתקן הנעים או הנגררים
כאמור לרבות אופניים, תלת-
אופן ועגלה,
כהגדרתם בפקודת התעבורה;
33
א)(
ג'ה
320
165
לא יכניס אדם בעל חיים, למעט כלב, לתוך
גן אם הדבר נאסר בהודעת הרשות
המקומיתשפורסמהבגן.
33
(ב)למעט
ג'
320
הותרה כניסת בעלי חיים לגן כאמור בסעיף
הסיפההחל
קטן (א), לא יניח אדם לבעל החיים, למעט
מהמילים"וימנע
כלב, שבאחריותו, להלך בלי השגחה וימנע
אותו" –
אלא
אותו מלהפריע לאדם, לבעל חיים או לפגוע
אםכןניתנה על
בהם או בצמח בגןאו ברשות הרבים.
כך התראהעובר
להטלת הקנס
33
ג)(-
ובלבד
הג'
165
320
לא יקשור אדם בעל חיים לצמח, גדר,
שיש במקום
משוכה,שעראוסורגשהוקמובגןלשםהגנה
שילוטהאסור על
על הצמח.
כך
לנוחות חבריהוועדה:
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק
המהווה שטח ציבורי המשמש לשם צמחייה
ירוקה בתוך המרחב האורבני, כדוגמת פארקים,
גינות ציבוריות וכיוצא בהם, וכן מקום אחר
ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או
מזרקה או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע
לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
ג'
320
34(א) בפארק
לא יקיים אדם בגן עינוג ציבורי, אסיפה
או בגן ציבורי
במקומות
הבטיחות
בחוק
כהגדרתה
בלבד, ובלבד
ציבוריים, התשכ"ג –
1962
, אירועים
שקיום העינוג,
וחתונות אלא לפי היתר בכתב מראש
האסיפה,
המועצה או מהמפקח, ולפי תנאיההיתר.
האירוע או
לנוחות הוועדה:**
החתונה כולל
ב)(
לא ייתן ראש המועצה או המפקח
הצבתגידוראו
היתר כאמור, אלא אם כן מבקש ההיתר קיבל
ציודהגבר
ה,
את הרישיונות, ההיתרים והאישורים הדרושים
ולעניין עינוג
לפי כל דין לקיום האסיפה או האירוע כאמור.
ציבורי –
למעט משחק
אסיפה"" –
התקהלות מאורגנת של בני
או ספו
רט
אדם, בין שהגישה אליה בתמורה ובין
ללא תמורה, הכל בסייגים כמפורט להלן:
תיקון מס'( 1
) תשל"ו-
1976
(
1
)
התקהלות של מוזמנים שאין לכלל
הציבור גישה אליה -
למעט במקום
18
המשמש לטכסים ולשמחות, אף אם אין
זה שימושו היחיד -
איננה אסיפה;
(
2
)
התקהלות במהלך עסקו של
המארגן, כשתנאי הבטיחות לניהול העסק
במקום ההתקהלות נקבעו ברשיון או
בהיתר לפי כל חיקוק -
איננה אסיפה;
תיקון מס'( 2
) תשס"ב-
2002
(
3
)
על אף האמור בפסקה (2
)
-
גם
עינוג ציבורי -
כהגדרתו בסעיף 3
לחוק
רישוי עסקים, תשכ"ח-
1968
-
הוא
אסיפה;
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח
ירוק המהווה שטח ציבורי המשמש לשם
צמחייה ירוקה בתוך המרחב האורבני,
כדוגמת פארקים, גינות ציבוריות וכיוצא
בהם, וכן מקום אחר ברשות הרבים,
שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר ובין
שאינו מגודר, אגם או בריכה או מזרקה או
מקוםשבומותקניםמיתקנישעשועלילדים,
למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
*איןהגדרהלעינוגציבוריבחוקהעזר,אך
לענייןהגדרתאסיפה:
עינוג ציבורי בס' 3
ב) לחוק רישוי עסקים:(
הצגות של תיאטרון או קולנוע, קונצרט,
דיסקוטק, מופעי מחול, ריקודים, קברט,
קרקס, משחק או ספורט, וכל עינוג כיוצא
באלה,ביןשהםבתמורהוביןשלאבתמורה,
למעט הרצאה או ויכוח שמטרתם העיקרית
היא חינוכית, אף אם הם מלווים לצורך
הדגמההצגתתמונותאו השמעתצלילים.
35
-
למעט אגם
לא יתרחץ אדם בבריכה, באגם, במעיין, או
הג'
165
320
אומעיין אלא
במזרקההמצוייםבשטחהגן,לאיכבסבהם
אםהוצג
ובלבד
כלכביסה,ולאירחץבהםבעליחייםאוחפץ
שיש
במקום
אחר, אלא אם כן הוצגה במקום הודעה
שילוטהאוסר על
המתירהאת הדבר.
כך
לנוחות חבריהוועדה:
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח
ירוק המהווה שטח ציבורי המשמש לשם
צמחייה ירוקה בתוך המרחב האורבני,
כדוגמת פארקים, גינות ציבוריות וכיוצא
בהם, וכן מקום אחר ברשות הרבים,
שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר ובין
שאינו מגודר, אגם או בריכה או מזרקה או
מקוםשבומותקניםמיתקנישעשועלילדים,
למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
42
ג'
320
לא יגרום אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
לגרום ללכלוך במקום ציבורי.
44
(א)לענייןחדרי
ג'
320
המחזיק של מקום ציבורי, למעט מעלית
אשפה ,כניסות
לנשיאת בני אדם בבית מגורים, יקבע בו,
ספקים,פינות
19
מיחזור, מבואות
במקומות הנראים לעין, שלטים המורים על
לעסקים.
איסורהשלכתפסולתויחזיקםבמצבתקין.
46
ד)(
ג'
320
אם בעת שהעסק פתוח סבור ראש המועצה
או המפקחכי המדרכה הגובלתבעסקאינה
נקייה ,רשאי הוא לדרוש מבעל העסק
לנקותה ובעל העסק יטאטא את המדרכה
לפי דרישת
המפקח; דרישת המפקח יכול
שתהיהבהוראהבעלפהאובכתב.
לנוחות חבריהוועדה:
בעל עסק"" -
אחדאויותרמאלה:
(1)
בעלנכס שבופועלעסק;
(2)
מחזיקשלעסק;
(3)
מישמנהלאת העסק;
(4)
בעלהיתראורישיוןהדרושיםלפיכלדין
להפעלתואו לניהולו שלעסקאו לעיסוקבו,
או מי שמוטלת עליו חובה לקבל רישיון או
היתר כאמור, לרבות בעליו של עסק, שותף
פעילבו אואחראילעסק;
(5)
מישבשליטתופועלהעסק;
הגדרות
45
.
בפרקזה -
מדרכה"" -
חלק מרוחבה של דרך שאינו
כביש, המצוי בצד הכביש, ומיועד להולכי
רגל בין אם הוא נמצא במפלס אחד עם
הכביש ובין אם לאו, בין שהוא מרוצף או
סלול ובין אםלאו;
מדרכה הגובלת בעסק"" -
כל רוחב
המדרכה שלאורך הרחוב הגובל בעסק
והנמצאת בין הקווים הניצבים בפינותיו
הקיצוניותשל העסק.
47
למעט
ג'
320
בעל עסק לא ישליך ולא יפזר לרחוב את
הרשאהלאחר
הפסולת שאסף ולא ירשה לאחר מטעמו
מטעמו
להשליךאו לפזר אתהפסולת כאמור.
לנוחות חבריהוועדה:
בעל עסק"" -
אחדאויותרמאלה:
(1)
בעלנכס שבופועלעסק;
(2)
מחזיקשלעסק;
(3)
מישמנהלאת העסק;
(4)בעלהיתראורישיוןהדרושיםלפיכלדין
להפעלתואו לניהולו שלעסקאו לעיסוקבו,
או מי שמוטלת עליו חובה לקבל רישיון או
היתר כאמור, לרבות בעליו של עסק, שותף
פעילבו אואחראילעסק;
(5)
מישבשליטתופועלהעסק;
רחוב"" -
לרבות דרך, נתיב להולכי רגל,
מדרכה, כביש, גשר, שדרה, מעבר המשמש
רחובאוהמיועדלשמשאמצעיגישהלבתים,
המצוי בין בבעלות פרטית ובין בבעלות
ציבורית, תעלה, ביב, חפירה, רחבה, כיכר,
גינה או גן, וכן מקום פתוח לשימוש ציבורי
אושהציבורנוהגלעבורבואושהציבורנכנס
20
אליואורשאילהשתמשבואולהיכנסאליו,
ביןשהםמפולשים וביןשאינם מפולשים;
53
ב)(
ג'
320
לא יתלה אדם, לא יצמיד, לא יניח, ולא
לענייןסכנה
ירשה לאחר מטעמו לתלות, להצמיד או
לציבור–
ובלבד
להניח כבסים וחפצים אחרים בחזית הנכס
שיש בנפילת
אובגגוהעלוליםלפגועבחזיתו,בחזותהעיר
החפץ סכנה
או להוות סכנה לציבור, אלא לפי הנחיות
לעוברי הדרך
המהנדס;נמצאוחפציםמונחים,תלוייםאו
ברחוב.
ולמעט
מוצמדים בחזית נכס או גגו, יראו את
שילוט
המחזיק בנכס אחראי לתלייתם, הנחתם או
הצמדתםשל החפצים.
54
א)(
ג'
320
אדם המתקין, המחזיק או המפעיל מזגן
אוויר הנמצא בחלק הבניין הפונה למדרכה,
לרחוב או לרשות הרבים, חייב
להתקין
מיתקן לקליטה וניקוז נוזלים ולמניעת
טפטוף הנוזלים על המדרכה, על הרחוב או
לרשות הרבים.
54
ג)(
ג'
320
מישנמסרהלוהודעהלפיסעיףקטן(ב)חייב
למלא אחריה לפרטיה, להנחת דעתו של
המפקח ובזמן שהוא קבע.
60
א)(
דג'
245
320
לא יחזיק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
מוצע כי הוועדה תיתן דעתה לסעיף זה
[טג4
] עם הערות:
למעטכלב.
להחזיק בעל חיים, אלא אם כן הוא נוקט
ותבחן את ההצדקה למתן סמכות להטלת קנס מכוחו.
אמצעים סבירים כדי למנוע מבעל החיים
ולמעט"נקיטת
לגרום סכנה לחייו או לבריאותו של אדם,
לעניין זה, מוצע כי חברי הוועדה יבקשו הסבר מנציגי
אמצעים
ולאיחזיקבעלחייםבאופןהגורם אוהעלול
המועצה האם ומתי בכוונתם להטיל את הקנס המבוקש (מה
סבירים" –
אלא
לגרום לפסולת, למפגע, למזיקים, לרעש
זה אומר למנוע מבעל החיים לגרום סכנה? כיצד יפורסמו
אםכןניתנה
לציבור אותם "אמצעים סבירים" שאי נקיטתם גוררת קנס.)?
בלתי סביר או לריחות רעים, ללכלוך, או
התראהעובר
הטרדה בלתי סבירה לשכנים או לעוברי
להטלת הקנס.
בהקשר זה יצוין שעל אף שסעיפים דומים אושרו על ידי
ולמעט "הגורם
אורח; המחזיק אחראי לבעל החיים ובין
הוועדה בעבר, ראינו לנכון להעלות את הנושא לתשומת לב
או העלול
השאר הוא נושא באחריות שבעל החיים לא
חברי הוועדה, משום שבדיון הוועדה מתאריך 16.1.2024
,
לגרום"
ולמעט
ייכנס לשטחשאינו בחזקתו החוקית.
לרעשבלתיסבר
בצו בעניין נתיבות, הוועדה
לא אישרה
קנס דומה שביקשה
אול
ריחות רעים,
עיריית נתיבות ביחס להחזקת בעלי חיים באופן הגורם
ללכלוך
או
מטרד של רעש חזק לשכנים, על אף ששם העירייה ביקשה
והטרדה בלתי
למקד את תחולת הקנס רק להחזקה ב"חצרות". בדיון הביע
סבירה. ובלבד -
היו"ר חשש מכך שמתן סמכות להטלת קנסות מכוח סעיפים
אלא אם כן
הנוגעים לאופן אחזקת בעלי חיים, תהווה מעין דרך עוקפת
שניתנה התראה
לקביעת איסור על החזקת אותם בעלי חיים, וייתכן
על כך עובר
שחששותיו רלוונטיים גם כאן.
להטלת הקנס.
בהמשך לכך, בחודשים האחרונים לא אושרו סעיפים דומים
ולמעט "ריחות
לזה המבוקש כאן
לרשויות מקומיות נוספות, דוגמת חורה
רעיםוהטרדה
וכסייפה.
בלתי סבירה"–
אלא אם כן
ניתנה
התראה
עובר להטלת
הקנס.
60
ב)( למעט
ג'ד
320
245
לא יחזיק אדם ולא ירשה לאחר מטעמו
הרשאהלאחר
להחזיק בנכס וברשות הרבים בעל חיים
מטעמו ובכפוף
אשר אין מחזיקים אותו למעשה או בדרך
למתןהתראה
רגילה, אלא לפי היתר מאת ראש המועצה
עובר להטלת
ולפי תנאי ההיתר; בסעיף קטן זה, "בעל
הקנס,
ובלבד
חיים" -
למעט כלב.
שרשימת בעלי
החיים
שהחזקתםאינה
21
מחייבת בהיתר
לנוחות חבריהוועדה:
פורסמהבאתר
האינטרנטשל
בעל חיים"" -
חיה, לרבות יונק, זוחל,
המועצה.
בהמה,דגה ובעל כנף;
65
ג)(
ג'
320
(ג) לא יבצע אדם עבודה מהעבודות המנויות
בסעיף קטן (א) אלא בשני אלה: (1
) כשהוא
ממלא אחר דרישת ראש המועצה; (2
) לפי
התנאיםוהפרטיםשנכללובהודעה.
א)(
ראש המועצה רשאי לדרוש, בהודעה
בכתב לפי סעיףקטן(ב),מבעל הבניין,לבצע
העבודותהמנויותלהלן,כולןאומקצתן,לפי
הפרטים והתנאיםשקבע ולפי תכנית:
(1)
להתקין על גבי הבניין לוחית שעליה
רשום מספר הבית ושם הרחוב לפי
תכנית (להלן–
לוחיתמספר;)
(1)
להתקין לוחית מספר מוארת על גבי
בניין;
(2)
לגביבנייןשאיןאפשרותלהתקיןעליו
לוחית מספר מוארת הנראית ברורה
מרשות הרבים –
להתקין מיתקן
הנושא עליו מספר מואר במקום
ובגובהשייקבעועלידיראשהמועצה;
(3)
לתקן, לשנות, להסיר או להחליף
לוחית מספר או לוחית מספר מוארת
אומיתקןכאמור.
ב) ההודעה בסעיף קטן (א)(, תכלול את
התנאים והפרטים לביצוע העבודה כאמור
וכן אתהתקופה שבהיש לבצעה.
63
.
בפרקזה -
תכנית"" -
תכנית,שאישרה המועצה, למתן
שמות או מספרים לרחובות וסימון בתים
במספרים.
67
ד ג'
320
245
נבנה בניין אחר תחילתו של חוק עזר זה,
בכפוףלמתן
יתקין עליו בעליו לוחית מספר או לוחית
התראה
עובר
מספר מוארת לפי התנאים והפרטים שקבע
להטלת הקנס
ראשהמועצהושנמסרולבעלהבנייןבהודעה
בכתב.
69
–
למעט
בעל בניין יחזיק כל שלט, לוחית מספר או
ג'
320
החזקה באופן
לוחית מספר מוארת שהותקנו על בניינו
תקיןאלאאםכן
במצב תקיןוגלוילעין.
ניתנה על כך
התראהעובר
להטלת הקנס.
27
–
למעט
ד'
245
לא יפריע אדם לבעלי חיים שאינם בבעלותו
הטרדה ולמעט
מלהלך, לעוף, או לשוטט בגן; לא יטריד
לקיחה או ניסיון
אדם בעל חיים, לא ייקח ולא ינסה לקחת
לקיחתבעל
אותו, את ביציו או כל חלק ממנו, ולא ישים
החיים,ביציואו
אדם מלכודת לבעלחיים ברחביהגן.
חלקממנו. ולגבי
הפרעה –
בכפוף
למתןהתראה
עובר להטלת
הקנס.
בגן
ציבוריאו
בפארקציבורי
בלבד, ו
למעט
עובדהמועצהאו
מימטעמה,
22
הפועלמכוח
תפקי
דו
ובכפוף
להתראה
29
א)( למעט
ד'
245
לא ידרוך אדם, לא יטפס, לא ישבור, לא
דריכה וטיפוס.
ישחית, ולא ירשה לאחר מטעמו לדרוך,
למעט צמחייה
לטפס, לשבור או להשחית צמח, מקום
מכל סוג ש
הוא
נטיעות,גדר,משוכה,שעראוסורגבתוךהגן
ולמעטהסיפה
או הגודרים אותו לרבות מיתקני משחק או
החלמהמילים
כל מיתקן שהציבה המועצה בתוך הגן, אלא
ולא יהלך.""
למעטדריכה
לפי הוראות ראש המועצה שנקבעו בהודעה
וטיפוס
המוצגת במקום, ולא יהלך אדם בגן אלא
ולענייןצמח
בשביליםאו בשטחיםשנקבעולכך.
/נטיעותשנשתלו
על ידיהרשות
בגןציבורי בלבד
29(ג)
בפארק או
הד'
165
245
לא יבעיר אדם אש בגן, לרבות הבערת אש
בגןציבורי בלבד,
לצורכי בישול טיגון צלייה או אפייה, אלא
ובלבדשמוצב
באזורים המיועדים לכך ומסומנים בשילוט
במקוםשילוט
או במיתקנים להבערת פחמים המוצבים
המפרט את
בגן.
הא
יסור
ושרשימת
לנוחות חבריהוועדה:
האזורים
גן"" - גן ציבורי, חורשה או
שדרה או שטח
המיועדים
ירוק המהווה שטח ציבורי המשמש לשם
להבערת אש
תפורסם באתר
צמחייה ירוקה בתוך המרחב האורבני,
המועצה.
כדוגמת פארקים, גינות ציבוריות וכיוצא
בהם, וכן מקום אחר ברשות הרבים,
שצמחים צומחים בו, בין שהוא מגודר ובין
שאינו מגודר, אגם או בריכה או מזרקה או
מקוםשבומותקניםמיתקנישעשועלילדים,
למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
50
-
לעניין
ד'
245
ראש המועצה, המפקח או התברואן רשאי,
מקלט,כניסה
בהודעהבכתב,לדרושמבעלנכסאוממחזיק
לנכס וחזית
בו,לנקותאתהנכסאוכלחלקממנו,לרבות
הנכס בלבד.
המקלט הצמוד לנכס, חזית הנכס, חדר
המדרגות, שטח הקרקע שמשתמשים בו או
מחזיקיםבויחדעםהנכסכחצראוכגינהאו
לצורך אחר של אותו נכס, וכן את הכניסות
לנכס, או לעשות כל עבודה אחרת הדרושה,
לדעת ראש המועצה, המפקח או התברואן,
לניקיון הנכס; ההודעה תכלול תנאים
ופרטים בדבר האופן שבו יש לבצע את
הניקיון אוהעבודהוהמועד שבויש לבצעם;
מקבלהודעהכאמורחייבלמלא אחריה.
לנוחות חבריהוועדה:
48
.
בפרקזה -
בעל נכס"" -
לרבותבעלעסק;
53
ג)(
ד'
245
בעל נכס או מחזיק בו ימלא אחר דרישות
ראשהמועצה אוהמפקחבכל הנוגעלסילוק
כבסים או חפצים התלויים או המונחים
בחזית הנכס בתוך הזמן הנקוב בהודעה וכן
לדרישות המהנדס בכל הנוגע להתקנת
מסתוריכביסה,דודישמש, אנטנותוצלחות
תקשורת, מסתורים לבלוני גז, מקומות
23
להתקנתם של מזגנים ומרזבים, שמירת
ניקיונם ומראם הנאות, והכול בכפוף
להוראותכלדין.
11
א)( לאיעשהאדםאתצרכיוברשותהרביםאלא
ה'
165
במיתקןהמיועד לכך.
26
א)(
וה'
105
165
לא יימצא אדם בגן בשעות שהכניסה לגן
נאסרה בהוראת ראש המועצה כמפורט
בהודעה המוצגת בגן או בכניסה אליו; לא
הוצג כל שלט כאמור, יראו את הכניסה
כמותרת בכל שעות היממה.
28
לענייןעקירה
ה'1
105
165
לא יקטוף אדם, לא יעקור, לא יגדע ולא
וגדיעהמכוונת
ישחית כל צמח בגן, אלא אם כן ראש
שלצמחייתנוי
המועצה או המפקח נתן הרשאה לכך ולפי
שנשתלה על ידי
תנאי ההרשאה. הרשאה זו תהיה בכפוף
הרשות בלבד
ולרישיונות
היערות
פקודת
להוראות
ולמעטקטיפת
הניתנים מכוחה, ואם הצמח הוא ערך טבע
צמחשאינומוגן.
מוגן כהגדרתו בחוק גנים לאומיים, הרשאה
כאמור כפופהלהוראותחוק גניםלאומיים
29
ה)(
לעניין
ה'
165
לא ישים אדם, לא יזרוק ולא ירשה לאחר
זריקהבלבד
מטעמולשיםאולזרוקפסולתבגןאלאבכלי
ולמעטהרשאה
האצירההמפוזרים ברחביהגן.
לאחר מטעמו
לנוחות חברי הוועדה:
גן"" -
גן ציבורי, חורשה או שדרה או שטח ירוק
המהווה שטח ציבורי המשמש לשם צמחייה
ירוקה בתוך המרחב האורבני, כדוגמת פארקים,
גינות ציבוריות וכיוצא בהם, וכן מקום אחר
ברשות הרבים, שצמחים צומחים בו, בין שהוא
מגודר ובין שאינו מגודר, אגם או בריכה או
מזרקה או מקום שבו מותקנים מיתקני שעשוע
לילדים, למעט גן לאומי כהגדרתו בחוק גנים
לאומיים;
כלי אצירה"" -
מכל, שקית או כלי קיבול
המיועדיםלאצירתפסולת,העשוימחומר,צורה,
גודל ואיכות כפי שקבע המפקח מזמן לזמן,
לרבות עגלות פסולת, מכולות פסולת, וכיוצא
באלה;
"פסולת" -
פסולת ביתית, פסולת בניין, פסולת
חקלאית, פסולת למיחזור, פסולת תעשייתית,
פסולת גזם,פסולת בניין, פסולת מכלאה, לרבות
שיירי מזון, קליפות, ניירות, בקבוקים, תיבות,
קופסאות, קרטונים, אריזות למיניהן, גרוטאות,
פסדים, צמיגים, גזרי עץ, קרשים, סמרטוטים,
בדליסיגריות,גרוטאותרכב,אשפהמכלסוגוכל
דבר אחר העלול לגרום ללכלוך או לאי-
סדר או
סכנה לבריאות, למעט פסולת חומרים מסוכנים,
פסולת אסבסט,פסולת זיהומית,פסולתרפואית
מסוכנת ופסולת פגרים;
68
ד'
245
בעל בניין שבבניינו מותקנת לוחית מספר
מוארתיאיר אותהבאמצעות
מפסק זרםאו
מכשיר מכני מדי ערב, משקיעת החמה ועד
זריחתהבמנורהשכוחתאורתהלאיפחתמ-
15
ואט לשעה.
24
26
ב)(-
ובלבד
ו'
105
לא ייכנס אדם למקום נטיעות גדור הנמצא
שהוצב במקום
בגן אלא ברשות ראש המועצה או המפקח
שילוטהאוסר על
ולפיהוראותיו
כך
10
א)(
למעט
א'
730
לא יטפל אדם בתעלה, לא יחבר אליה צינור
2.
חוקעזר ליואב
עובדימועצהאו
ולאישתמשבמיםהזורמיםבתוכה,אלאעל
תיעול,)(
עובדיםמטעמה
פיהיתרבכתבמאתראשהמועצהולפיתנאי
התשע"ז-
2017
במסגרת מילוי
ההיתר.
תפקידם ולעניין
תעלהציבורית
לנוחות חבריהוועדה:
בלבד.
תעלה"" -
תעלהאואפיקניקוז טבעי,מותקן או
מוסדר, המיועד להולכתם וניקוזם של מי נגר
עילי, מי גשמים ומים אחרים, למעט שפכים או
מי קולחין, לרבות צינור מוביל, מוביל יצוק,
אבזר, תא ביקורת, תא איסוף, תא קיבול, מכון
שאיבה, מיתקן להחדרת מים למי תהום וכל
מיתקן ואבזר אחר המשמש להולכה וניקוז של
מים;
תעלה פרטית"" -
תעלה המשמשת נכס פלוני
שאינו בבעלות המועצה;
תעלהציבורית"" -
תעלה שאינה תעלה פרטית;
10
ב)(
לעניין
לאיטיל אדםלתעלה חפץ,מישפכים, מים
א'
0
73
[טג5
]עםהערות:מוצע כי חברי הוועדה ישקלו את
תעלהציבורית
דלוחים, מי פסולת תעשייה
אוכלנוזל
ההצדקה לאישור סעיף כזה, שהוא מעין "סעיף סל"
, ואת
בלבד
אחר.
הבקשה לקנס כה גבוה בגין התנהגויות יחסית טריוויאליות
10
ג)(-
למעט
לא יחסום אדםתעלה, לאיטה אתמימיה
גא'
320
730
כגון שפיכת מים לתעלה ציבורית.
חסימתקולטן
ולאיעשה בהםפעולה אחרתשישבהכדי
ניקוזעם רכב.
לשבש אתשימושההסדיר.
עוד מוצע כי, בבואם להחליט האם לאשר את הקנס, ישקלו
למעטפעולה
חברי הוועדה האם סמכות מעין זו לא תאפשר "עקיפה"
של
אחרת.
מדיניות הוועדה והממשלה בעניין סעיפים אחרים הקבועים
2
ובלבדשניתנה
א'
730
בעל או מחזיק של מפעל תעשיה לא יזרים
3.
הודעה על אימוץ
בחוק העזר, דוגמת איסור רחיצת רכבים ברשות הרבים,
התראהעובר
לביוב, ולא ירשה לאחר להזרים ממפעלו
חוק עזר לדוגמה
איסור השלכת פסולת מרכבים (ממנו נוהגים להמעיט מים)
,
להטלת הקנס
לביוב, שפכי תעשיה –
לרשויות
וכד.'
בדבר
מקומיות
1(
באופן, בכמות או באיכות
שפכי
הזרמת
העלולים לגרום נזק למערכת
תעשיה למערכת
הביובאולפעולתהזרמתהביובאו
ידי
על
ביוב,
לתהליכי הטיפול בו;
המועצההאזורית
יואב
)2(
בטיב ובאופן העלול להוות
מטרד או לגרום סכנה לציבור;
))
3(
ללאהיתראושלאבהתאם
לתנאיההיתר-
אםהיההמפעל
טעון היתר -
או בניגוד
להוראות אחרות בחוק עזרזה.
לנוחות חבריהוועדה:
ביוב"" -
כמשמעותו בחוק הרשויות
)
המקומיות )ביוב(, התשכ"ב-
1962
להלן -
חוקהרשויותהמקומיות)ביוב((
;
היתר"" -
היתר שנתי להזרמת שפכי
תעשיה, שנתן ראש רשות מקומית בכתב,
לעניןחוק עזר זה;
הזרמת שפכים" או "הזרמה"" -
הרחקת
פסולת ממפעל תעשיה אל מערכת הביוב או
באמצעותה;
25
"מחזיק",לעניןמפעלתעשיה-
מישמחזיק
למעשה במפעל או בחלק ממנוכבעל, כשוכר
או
בכלאופןאחר;
מערכת ביוב"" -
כמשמעות "ביוב" בחוק
הרשויות המקומיות )ביוב(
, לרבות קווי
ביבים, מאספים ומערכות שאיבה, טיהור
וסילוק;
מפעלתעשיה""
או
מפעל""-
כלמקוםשבו
עושים מלאכה או מייצרים מצרכים
וחמרים, לרבות כל מקום המשמש לעיבוד,
להחסנה,לניקוי, לבדיקה וכיוצא באלה;
מפעל טעון היתר"" -
מפעל תעשיה הצורך
יותר מ-
5000
מטרים מעוקבים מים לשנה,
או מפעל תעשיה הצורך פחות מ-
5000
מטרים מעוקבים מים לשנה אשר ראש
הרשות המקומית קבע בהודעה בכתב כי
הואטעוןהיתר;
שפכי תעשיה" או "שפכים"" -
פסולת
המורחקתממפעל תעשיהעל ידיהזרמה.
ההגדרות הרלוונטיות מחוק הרשויות
המקומיות (ביוב),התשכ"ב–
1962
:
"ביב פרטי"
–
ביב המשמש נכס אחד, על
חיבוריו;
"ביב ציבורי"
–
ביב המשמש כמה נכסים
ושהשופכין נזרמים אליו מביבים פרטיים
בלבד;
"ביב מאסף"
–
ביב שהשופכין נזרמים אליו
בעיקר מביביםציבוריים;
"ביוב" –
ביב ציבורי או ביב מאסף על כל
מיתקניהםוכןמיתקניםלטיהורמישופכין;
4(ב) בלי
א'ו'
730
105
לגרוע מן האמור בסעיף קטן )א(
, יגיש
באופן עקרוני,
מוצע כי חברי הוועדה
[טג6
] עם הערות:
מחזיק מפעל טעון היתר או מחזיק מפעל
יבקשו הסבר לפרוטוקול בנוגע לאופן האכיפה הצפוי של
מבוקר לראש הרשות המקומית תוצאות
סעיף זה, וזאת
בשל חשש לאכיפה סלקטיבית ע"י גורמי
בדיקות של שפכי התעשיה המוזרמים
מקצוע עתידיים
–
האם יש הנחיות מפורסמות הנוגעות
ממפעלו, בכל עת שיידרש בכתב מאת
ראש
למקרים בהם יתבקש דו"ח בדיקות נוסף, מעבר לזה
השנתי? האם יש הגבלה על מספר הבדיקות שניתן לבקש
הרשות המקומית לערוך בדיקות אלה
את ביצוען בשנה אחת? מה עלות הבדיקות הללו לבעל
ולהגישתוצאותיהן.
המפעל? האם נדרשת כאן אכיפה באמצעות קנסות ודין
פלילי או שניתן לתת מענה לסוגיית העברת תוצאות
הבדיקות במישורים רגולטוריים "רגילים" –
דוגמת בתנאים
לנוחות חבריהוועדה:
למתן היתר, למשל?
עריכת בדיקות שפכים והגשת תוצאותיהן
עם זאת, בשיח המקדים עם המועצה נמסר לנו שבכוונת
)א(
4
.
מחזיק מפעל תעשיה הטעון
המועצה האזורית לדרוש מכוח סעיף זה ביצוע בדיקות לפי
היתר יגיש לראש הרשות המקומית, אחת
תכנית המאושרת ע"י המשרד להגנת הסביבה, מכוח
לשנהלצורךקבלת ההיתר,תוצאותבדיקות
חקיקה ראשית ומשנית אחרת, שאינה מוזכרת בחוק העזר.
שלשפכיהתעשיה המוזרמים ממפעלו.
בנסיבות
אלה עשויה להתעורר שאלה של סמכות, ועל כן
נמליץ לוועדה שלא לאשר את מתן הסמכות להטלת קנס
)ב(בלילגרועמןהאמורבסעיףקטן
כמבוקש, ולכל הפחות –
נבקש שתישמע עמדת משרדי
)א(
,יגישמחזיקמפעלטעוןהיתראומחזיק
הממשלה בנושא בטרם קבלת החלטה.
מפעל מבוקר לראש הרשות המקומית
תוצאות בדיקות של שפכי התעשיה
26
המוזרמים ממפעלו, בכל עת שיידרש בכתב
מאת ראש הרשות המקומית לערוך בדיקות
אלהולהגיש תוצאותיהן.
)ג(
עריכת הבדיקות של שפכי
התעשיה והגשת תוצאותיהן תיעשה באופן
ובתנאיםשיקבע ראש הרשותהמקומית.
)ד(
אין האמור בסעיף זה גורע
מסמכויותיהם של ראש הרשות המקומית
והמפקח כמפורטבסעיף5.
עריכת בדיקות שפכים בידי הרשות
המקומית
)א(
5
.
ראש הרשות המקומית רשאי,
אם ראה שהנסיבות מצדיקות זאת, להורות
על ביצוע בדיקות של דגימות שפכי תעשיה
שנלקחוכאמור בסעיף קטן )ב(
, ורשאי הוא
בהודעה בכתב לחייב את מחזיק המפעל
לשאתבהוצאותביצוע הבדיקות.
)ב(
מפקח רשאי בכל עת סבירה
להיכנסלמפעלתעשיהכדיליטולדגימותשל
שפכי התעשיה שבמפעל לצורך ביצוע
בדיקותוכדילהבטיחקיוםהוראותחוקעזר
זה.
1
. הגדרות
"מחזיק",לעניןמפעלתעשיה-
מישמחזיק
למעשה במפעל או בחלק ממנוכבעל, כשוכר
אובכלאופןאחר;
מפעלתעשיה""
או
מפעל""-
כלמקוםשבו
עושים מלאכה או מייצרים מצרכים
וחמרים, לרבות כל מקום המשמש לעיבוד,
להחסנה,לניקוי, לבדיקה וכיוצא באלה;
"מפעל טעון היתר" -
מפעל תעשיה הצורך
יותר מ-
5000
מטרים מעוקבים מים לשנה,
או מפעל תעשיה הצורך פחות מ-
5000
מטרים מעוקבים מים לשנה אשר ראש
הרשות המקומית קבע בהודעה בכתב כי
הואטעוןהיתר;
מפעלמבוקר""-
מפעלתעשיההצורךפחות
מ-
5000
מטרים מעוקבים מים לשנה אשר
לדעת ראש הרשות המקומית תהליכי
הייצור או החמרים שבו עלולים לגרום
להזרמת שפכי תעשיה בניגוד להוראות חוק
עזר זה;
ראשהרשותהמקומית""-
לרבותמישהוא
הסמיך בכתב לענין הוראות חוק עזר זה,
כולן או מקצתן;
רשותמקומית""-
עיריה,מועצהאזוריתאו
איגוד ערים;
27
"שפכי תעשיה" או "שפכים" -
פסולת
המורחקתממפעל תעשיהעל ידיהזרמה.
4
ג)(
א'
730
עריכת הבדיקות של שפכי התעשיה והגשת
תוצאותיהן תיעשה באופן ובתנאים שיקבע
ראש הרשות המקומית.
15
לעניין
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום
א'
730
4.
חוק עזר ליואב
פסקאות:
לפרסומו ולא יינתן רישיון לשילוט
שילוט,)(
)בכפוף למתן
(1
שנתקיים בו אחד מאלה:
התשע"ט-
2019
התראה עובר
(1)
הוא עלול לפגוע בבטיחות, להטעות
להטלת הקנס,
או להפריע לתנועת כלי רכב או
בכפוף למתן
(2)
הולכירגל;
התראה עובר
להטלת הקנס,
(1)
הוא עלול לגרום נזק או מטרד
כלשהו;
בכפוף למתן
(3)
התראה עובר
(2)
הואחוסםדלת,חלון,יציאתחירום
להטלת הקנס
אופתח אחראומפריע למעברבו;
למעט בשטח
(3) הוא פורסם במקום או על מיתקן
פרטי בבעלות
פרסום עירוני או לוח פרסום
המפרסם או
עירוני, וזאת שלא לפי היתר לפי
באישור
הוראת סעיף 23
לחוקעזרזה;
הבעלים,(
5)
בכפוף למתן
(4)
הוא הוצב ופורסם על גבי מתקנים
או אביזרים שלפי טיבם, טבעם
התראה עובר
להטלת הקנס
ותכליתם אינם ראויים ואינם
מיועדים להצבת שילוט, לרבות על
ולמעט לעניין
מדרגותחירום,מדרגותנעות,מזגן
פרסום שילוט
אויר,צינוראויר,צינורביוב,עמוד
לצורך מכירת או
מתקן
טלפון,
מתקן
חשמל,
השכרת דירת
להפעלת רמזור, אנטנה, עמוד
מגורים
צופרים, תמרור, עץ או במקום
שנועד לציוד או למתקנים לכיבוי
שרפות;
(5)
הוא צבוע על בניין, אלא אם כן ניתן
לגביו אישור מיוחד של הוועדה
המקצועיתלשילוט;
(6)
לאורממדיואוצורתואוצבעו,הוא
עלול לפגוע בצורה האחידה של
חזיתות הבתים או שמהווה הוא
מטרד;
(7)
הוא עלול להסתיר או לפגוע בחלקי
בניין בעל יחוד ארכיטקטוני או
היסטורי;
הוא מפורסם במקום ציבורי
(8)(1)
אך לאעל גבימתקן פרסום אולוח
פרסום
לפרסום
המיועד
עירוני
שלטים.
16
ג)( –
לעניין
לא יוצג ולא יפורסם שלט של עסק אלא
א'
730
הצגהופרסום
בחזית המבנה בו מתנהל העסק בלבד;
שלט בלא היתר
ביקש אדם להציג השלט במקום אחר,
ובלבד
בלבד,
רשאי ראש המועצה להתיר לו לעשות כן
שמדובר
מטעמים מיוחדים שיירשמו.
במקוםציבורי
שנדרשרישיון
28
עלמנת להציג
בו אתהשלט
24
א)(
א'
730
לאיסיר אדם, לא יקרע,לא יטשטש, לא
יקלקל ולא ילכלך שילוט שפרסמה
המועצה או שילוט שפורסם על גבי
מיתקן פרסום עירוני, או כל שילוט
שפורסם לפי להוראות חוק עזר זה.
–2
ב' ג
475
320
לא יפרסם אדם שילוט במקום ציבורי
שלטים
לעניין
בתחום המועצה ולא ירשה או יגרום
המפרסמים
לאחר מטעמו, אלא לפי רישיון שניתן
עסקית
פעילות
כדין מאת ראש המועצה ולפי תנאי
למעט
בלבד,
הרישיון, ולאחר ששולמה אגרת שילוט
תשלום
לעניין
למועצה לפי חוק עזר זה
אגרתשילוט,
למעט–
לנוחות חבריהוועדה:
שילוט
סוגי
שבסעיף 11
שילוט"" -
שלטאומודעה;
ושילוט
שלאניתן
רישיון
לו
רק
שלט"" -
הודעה כתובה שתוכנה מיועד
הוראות
בשל
לפרסם עסק או עיסוק, הממוקמת במקום
סעיף 15
(9
)
ציבורי או במקום פרטי, לרבות על כלי רכב,
ולמעט –
שהציבור יכול לראותו מרשות הרבים ואשר
(1)
מודעות
מיועד לעיני הציבור, העשוי מחומר כלשהו
ושלטים
בין קשיח ובין שאינו קשיח לרבות בד וכולל
המצויים
הודעה המכילה את שמו של אדם, מקצועו,
בתוך בית
טיבו של עסק, מוסד, סמלו המסחרי של
עסק,
בחנות,
מצרך המיוצר והמשווק במקום העסק,
בדוכן
כתובתואוצירוףשלהם,למעט מודעה.
וכיוצא
מודעה"" -
הודעה, צילום, תחריט, ציור,
באלה,
שרטוט, תמונה, כתובת, סמל, תבנית, אות,
ואינם
מופנים
ארגז ראווה, מיתקן או כיוצא בהם,
מחוץ
העשויים מחומר כלשהו או המוצגים באופן
להם; (2
)
כלשהו, נייד, נייח, מתחלף או קבוע,
פרסום
המוצגים דרך קבע או לזמן מוגבל, למעט
בדרך של
עלונים ודברי פרסומת מסחרית שאינם
כרוזים
עירוני,
פרסום
מיתקן
על
מודבקים
המחולקי
או
לעוברים ושבים
ביד
המחולקים
מיד
ם
המופצים לבתים;
(
ליד; 3
)
מודעות
מודעה"" - הודעה, צילום, תחריט, ציור,
למכירת
שרטוט, תמונה, כתובת, סמל, תבנית, אות,
רכב
ארגז ראווה, מיתקן או כיוצא בהם,
המצויות
העשויים מחומר כלשהו או המוצגים באופן
בתוך
על
כלשהו, נייד, נייח, מתחלף או קבוע,
גבי רכב;
(4
) נשיאת
המוצגים דרך קבע או לזמן מוגבל, למעט
מודעה על
עלונים ודברי פרסומת מסחרית שאינם
ידי אדם
עירוני
פרסום
מיתקן
על
מודבקים ,
(5)
מודעה
או
לעוברים ושבים
ביד
המחולקים
על גבי נכס
המופצים לבתים;
המפרסמת
רישיון"" -
רישיון שילוט שנתן ראש
את הנכס
למכירה
המועצה לפיסעיף2
לחוקעזרזה;
או
להשכרה;
ובלבד
והכל,
שניתנה התראה
להטלת
עובר
הקנס.
29
15
לעניין
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום
ב'
475
פסקאות (6
)
-
לפרסומו ולא יינתן רישיון לשילוט
בכפוףלמתן
שנתקיים בו אחד מאלה:
התראהעובר
להטלת הקנס,
(1)
הוא עלול לפגוע בבטיחות, להטעות
(8)-
בכפוףלמתן
או להפריע לתנועת כלי רכב או
התראהעובר
הולכירגל;
להטלת הקנס,
(1)
הוא עלול לגרום נזק או מטרד
(9
)
-
בכפוףלמתן
התראהעובר
כלשהו;
להטלת הקנס.
(2)
הואחוסםדלת,חלון,יציאתחירום
אופתח אחראומפריע למעברבו;
(3)
הוא פורסם במקום או על מיתקן
פרסום עירוני או לוח פרסום
עירוני, וזאת שלא לפי היתר לפי
הוראת סעיף 23
לחוקעזרזה;
(4)
הוא הוצב ופורסם על גבי מתקנים
או אביזרים שלפי טיבם, טבעם
ותכליתם אינם ראויים ואינם
מיועדים להצבת שילוט, לרבות על
מדרגותחירום,מדרגותנעות,מזגן
אויר,צינוראויר,צינורביוב,עמוד
מתקן
טלפון,
מתקן
חשמל,
להפעלת רמזור, אנטנה, עמוד
צופרים, תמרור, עץ או במקום
שנועד לציוד או למתקנים לכיבוי
שרפות;
(5)
הוא צבוע על בניין, אלא אם כן ניתן
לגביו אישור מיוחד של הוועדה
המקצועיתלשילוט;
(6)
לאורממדיואוצורתואוצבעו,הוא
עלול לפגוע בצורה האחידה של
חזיתות הבתים או שמהווה הוא
מטרד;
.
הוא עלול להסתיר או לפגוע
בחלקיבנייןבעליחודארכיטקטוני
אוהיסטורי;
הוא מפורסם במקום ציבורי אך
לא על גבי מתקן פרסום או לוח
פרסום עירוני המיועד לפרסום
שלטים.
ובלבד
לא יציג אדם שלט ולא יפרסם מודעה
ג'
320
6
ב)(-
בלי להדביק על גביהם תווית שקיבל
שמדובר
מהמועצה שבה מצוין אישור בדבר
במקוםציבורי
תשלום אגרת הרישיון המצוינת בסעיף
שנדרשרישיון
קטן (א); התווית תודבק בפינה הימנית
עלמנת להציג
התחתונה של כל שילוט, והיא תכלול
בו אתהשלט
פרטים לזיהוי ב
על השילוט
לעניין שלט
לא יפרסם אדם שילוט, אלא אם כן צוין
ג'
320
9-
בו שמו ומענו של מפרסם השילוט,
המוצבאו
מוצגבאופן
מתקינו אויצרנו
קבוע בלבד
על
ידיבעל עסק,
30
ובלבד
שמדובר
במקוםציבורי
שנדרשרישיון
עלמנת להציג
בו אתהשלט
ולמעט על גבי
דירתמגורים
15
(4
,)
(7)-
בכפוף
ג'
320
לא יפרסם אדם שילוט, לא יגרום
למתןהתראה
לפרסומו ולא יינתן רישיון לשילוט
עובר להטלת
שנתקיים בו אחד מאלה:
הקנס
הוא עלול לפגוע בבטיחות, להטעות או
להפריע לתנועתכלי רכבאוהולכירגל;
הואעלוללגרום נזקאו מטרדכלשהו;
הואחוסםדלת,חלון,
יציאתחירוםאופתח
אחר או מפריעלמעברבו;
(1)
הוא פורסם במקום או על מיתקן
פרסום עירוני או לוח פרסום
עירוני, וזאת שלא לפי היתר לפי
הוראת סעיף 23
לחוקעזרזה;
(1)
הוא הוצב ופורסם על גבי מתקנים
או אביזרים שלפי טיבם, טבעם
ותכליתם אינם ראויים ואינם
מיועדים להצבת שילוט, לרבות על
מדרגותחירום,מדרגותנעות,מזגן
אויר,צינוראויר,צינורביוב,עמוד
מתקן
טלפון,
מתקן
חשמל,
להפעלת רמזור, אנטנה, עמוד
צופרים, תמרור, עץ או במקום
שנועד לציוד או למתקנים לכיבוי
שרפות;
(2)
הוא צבוע על בניין, אלא אם כן ניתן
לגביו אישור מיוחד של הוועדה
המקצועיתלשילוט;
(3)
לאורממדיואוצורתואוצבעו,הוא
עלול לפגוע בצורה האחידה של
חזיתות הבתים או שמהווה הוא
מטרד;
(4)
הוא עלול להסתיר או לפגוע בחלקי
בניין בעל יחוד ארכיטקטוני או
היסטורי;
הוא מפורסם במקום ציבורי אך
לא על גבי מתקן פרסום או לוח
פרסום עירוני המיועד לפרסום
שלטים.
18
א)(
ובלבד
לא ישנה אדם שילוט במשך תקופת
ג'
320
שניתנה
תוקף הרישיון, אלא על-
פי הרישיון
התראה עובר
שבידיו ולפי תנאיו
להטלת הקנס
לנוחות חבריהוועדה:
31
ב)(
שינה בעל רישיון, בתוך תקופת
הרישיון, את תוכן השילוט, צורתו, מידתו,
סוגו, מיקומו של השילוט או את החומר
שממנועשויהשילוט,בניגודלתנאיהרישיון,
יפקע תוקף הרישיוןמיום השינויואילך.
ג)(
בקשה לשינוי בשילוט דינה
כדיןבקשתרישיוןלשילוטחדש.
ד)(
על אף האמור בסעיף קטן (ג,)
יהיה רשאיראשהמועצהלפטור בעל רישיון
מחובת רישוי מחודש עקב שינוי בשילוט
במקרה שבוהשינויבשילוט אינו מהותי.
ה)(
הוראות סעיף זה אינן חלות על
פרסוםחוצות.
23
ב)((4)
ובלבד
ג'
320
לא ידביק אדם, פרט לעובד מטעם
שיש במקום
המועצה, שילוט על גבי לוח פרסום
שילוטהמפרט
עירוני אשר הפרסום על גביו כרוך
אתהאיסור
בתשלום
לנוחות חברי הוועדה:
"לוח פרסום עירוני" -
מיתקן או נכס
שבבעלות המועצה או בחזקתה והמיועד
לשימושכלל הציבור,לצורך פרסום;
לוח פרסום עירוני
23
.
א)(
פרסום על גבי לוח פרסום
עירוני יכול שיהיה כרוךבתשלוםויכולשלא
יהיה כרוך בתשלום כלל; ראש המועצה
רשאי, לאחר התייעצות עם הוועדה
המקצועית לשילוט, להחליט כי פרסום על
גבי לוח הפרסום העירוני יהיה בתשלום או
על הקצאת אזור מסוים בלוח הפרסום
העירונישבו הפרסום יהיה כרוךבתשלום.
ב)(
אם פרסום על גבי לוח פרסום
עירוני אינו כרוך בתשלום, תציין זאת
המועצה על גבי אותו לוח פרסום; אם לא
צוין כאמור על גבי לוח הפרסום, יהיה
פרסום על גביו בתשלום; הותקנו לוחות
פרסום עירוניים, על פי החלטת ראש
המועצה, יחולו עליהם הוראות סעיף קטן
זה:
(1)
ביקש אדםלפרסםשילוט
עלגבילוחפרסוםעירונישאינו
כרוך בתשלום, יעשה כן בלא
תשלום אגרהכלל;
(2)
ביקש אדםלפרסםשילוט
עלגבילוחפרסום
עירוניהכרוך
בתשלום או על אזור מסוים
בלוח הפרסום העירוני הכרוך
בתשלום, ישלם אגרה לפי
התעריפים הקבועים בתוספת
הראשונה;
(3)
תפרסם
אגרה,
שילם
המועצה את השילוט במקום
32
המיועד לכך בלוח הפרסום
העירוני;
(4)
לא ידביק אדם, פרט
לעובד מטעם המועצה, שילוט
על גבי לוח פרסום עירוני אשר
הפרסוםעלגביוכרוךבתשלום.
ג)(
אין באמור בסעיף קטן (ב) כדי
לגרוע מכל סמכות המוקנית לראש המועצה
להתנותאתהשימושבלוחהפרסוםהעירוני,
בקביעת צורת השילוט, גודלו, תוכנו וכיוצא
באלה, או לפעול נגד בעל השילוט אם
השילוט פורסם בניגוד להוראות חוק עזר
זה.
6
ב)(
בעל כלב יפנה מיד לכלי אשפה, צואה
א' ג
730
320
הודעה על אימוץ חוק עזר
למעטאדם עם
שהשאיר כלבו במקום ציבורי או במקום
לדוגמה לרשויות מקומיות
עיוורון
פרטישאינו בבעלותו.
בדבר פיקוח על כלבים
ולמעטאדם
וחתולים על ידי המועצה
המתנייד עם
המקומיתיואב
כיסא גלגלים.
2
ה)(
ד'
245
לא יחזיק אדם בתחום רשות מקומית חתול
אלא אם כן תלה בצווארו של החתול קולר
בצבע בולט.
3
א)(
א'
730
לא יחובר ביוב פרטי לביב ציבורי אלא בידי
5.
חוק עזר ליואב
ראשהמועצה אומי שהואהסמיך לכ
ך
ביוב,)
(היטל
התשנ"ז-
1997
לנוחות חבריהווע
דה:
(ב) בעל נכס או מחזיקו הרוצה
בחיבורביובפרטיהמתחילאוהעוברבנכסו,
לביב ציבורי, יגיש למהנדס המועצה בקשה
בכתבותכניות החיבור;היההביובבתחומה
של רשות מקומית אחרת, יצרף לבקשה גם
אתהסכמתאותה רשותמקומיתלכך.
ביב ציבורי"" -
ביב, לרבות מיתקני ביוב
בתחום המועצה, למעט התחברות מבית
מגורים;
7
ובלבדשניתנה
א ג
730
320
לא יזיק, לא יפגע ולא יפגום אדם בביוב
[טג7
]עםהערות:מוצע כי חברי הוועדה יבקשו הסבר על
התראה
השייך למועצה או בביוב המתחבר לביוב
הסעיף, משום שאנו לא זוכרים סעיף דומה לו מהשנים
והזדמנות לתקן
כאמור.
האחרונות. מוצה להבין מה הן הנסיבות בהן בכוונת
עובר להטלת
המועצה להטיל את הקנס אם יאושר,
ולשמוע על היקף
הקנס
תופעת הפגיעה בביבים בשטח המועצה האזורית.
2
א)( חיבור רשת פרטית למפעל מים, הרחבת
א'
730
6.
חוק עזר ליואב
החיבור, פירוקו או התקנתו מחדש, לא
כן מ
וצע לבקש
הסבר על היחס בין חוק עזר זה להוראות
מים,)
(אספקת
ייעשואלאבידיהמנהל.
הנוגעות לביוב בחוק העזר ה"ראשי" של מניעת מפגעים,
התשנ"ח -
1998
ובחוק העזר העוסק בהזרמת שפכים לביוב ע"י גורמי
לנוחות חבריהוועדה:
תעשייה לעיל.
המנהל"" -
מנהל מפעל המים של המועצה,
לרבות אדם שמונה לענין הוראות חוק עזר
זה בידי המועצה, בין בכתב מינוי ובין
בהסכם,למלא אתתפקידיהמנהל,כולםאו
מקצתם;
"מפעלהמים"-
באר,בריכה,מעין,מנהרה,
תעלה, סכר, קידוח, מוביל, צינור, מנוע,
משאבה, וכן מבנה, מיתקן או ציוד אחר,
33
המשמשים או המיועדים לשמש לשאיבת
מים, לאגירתם, להעברתם, לאספקתם או
להסדרתם, למעטרשת פרטית;
רשת פרטית"" -
אבזר, דוד אגירה, מיתקן
להגברת לחץ, לוויסות, לחימום או לפיזור,
וכן מיתקן או מכשיר אחר המצוי בנכס
והמשמש או מיועד לשמש לאספקת מים
לנכס,למעט מד-
מים;
חיבור למפעל מים
2.
א) חיבור רשת פרטית למפעל מים,(
הרחבת החיבור, פירוקו או התקנתו מחדש,
לא ייעשואלא בידיהמנהל.
(ב) בעל נכס הרוצה בחיבור רשת
פרטית למפעל מים, להרחיב את החיבור,
לפרקו או להתקינו מחדש, יגיש למנהל
בקשהבכתב בצירוף תכניתשלאותהרשת.
ג) בעד חיבור, הרחבת חיבור,(
פירוקו או התקנתו מחדש לפי סעיף זה,
ישלםהמבקשלמועצהמראש -
(1
שנקבע
אגרה בשיעור
)
בתוספת,וכן
(2
) הוצאות לפי חשבון שהגיש
המנהל.
(ד) בעד הנחת קו מים זמני ישלם
המבקש למועצה מראש הוצאות לפי חשבון
שהגישהמנהל.
3
א)(
א'
730
לא יתקין אדם רשת פרטית, לא ישנה רשת
פרטית קיימת, לא יסירנה ולא יטפל בה
בדרך אחרת, פרט לצורך תיקונים דחופים
הדרושים להזרמת מים סדירה, אלא לפי
היתר בכתבמאתהמנהל.
לנוחות
חבריהוועדה:
(ב) בקשה להיתר לפי סעיף קטן (א) תוגש
בכתב בצירוף תכניות הרשת המוצעת או
תכנית השינוי או התיקון, לפי הענין; בעד
ההיתר, פרט להיתר להתקנת רשת פרטית,
תשולםלמועצהמראשאגרהבשיעורשנקבע
בתוספת.
(ג) התקנת רשת פרטית, שינויה או
תיקונה,ייעשובידיבעלהנכס ועל חשבונו.
(ד) רשת פרטית תוחזק במצב תקין
בידי הצרכן ועל חשבונו, להנחת דעתו לש
המנהל.
(ה) בעל נכס או צרכן רשאי לבקש
בכתב מאת המנהל לערוך בדיקה של הרשת
הפרטית שהותקנה בנכס, כולה או מקצתה;
המנהליבדוקאתהבקשהויפעלעלפישיקול
דעתו; החליט המנהל לערוך בדיקה, ישלם
המבקש למועצה מראש אגרה בשיעור
34
שנקבע בתוספת, וכן הוצאות לפי חשבון
שהגישהמנהל.
(ו) לא ישתמש אדם לצורך התקנת
רשת פרטית, תיקונה או שינויה אלא
באבזרים שמידותיהם, סוגם וטיבם נקבעו
בידיהמנהל.
5
ג)( לאיותקןמד-
א' ג
730
320
מים,לאייבדק, לאיתוקן,לא
יוחלף ולאיוסר אלאבידיהמנהל.
הסעיף המלא,לנוחותחבריהוועדה:
התקנת מד-מים
5. (א) המנהל רשאי להתקין מד-
מים בכל
נכסשמספקיםלואועומדיםלספקלומים;
בעת הצורך רשאי הוא לבדקו, לתקנו,
להחליפואו להסירו.
(ב) מד-
מיםהוארכושהמועצה.
(ג) לא יותקן מד-מים, לא
ייבדק, לא יתוקן,
לא יוחלףולא יוסראלאבידיהמנהל.
(ד) צרכן ישלם מראש למועצה אגרת מד-
מים ואגרת התקנת מד-
מים בשיעורים
שנקבעובתוספת.
ה) צרכן יהיה אחראי לכל נזק זייגרם למד-
מים או לאבדנו, זולת אם הנזק נגרם בידי
אחד מעובדיהמועצהבעת מילוי תפקידו.
ו) צרכן שי
לו יסוד סביר להניח שמד-
המים
אינו פועל כהלכה, רשאי לדרוש שמד-
המים
ייבדק על ידי המנהל; בעד בדיקת מד-
מים
כאמור, ישלם הצרכן מראש למועצה אגרת
בדיקה בשיעור שנקבע בתוספת; האגרה
תוחזר לצרכן אם העלתה הבדיקה שמד-
המיםהיהפגום.
"מד-
מים" -
מכשיר שהותקן ברשת פרטית
לשם
מדידתה או קביעתה של כמות המים
המסופקיםלנכס;
נכס"" -
כמשמעותו בסעיף 1
לצו המועצות
אזוריות,)
(מועצות
המקומיות
התשי"ח1958
-;
[
ההגדרה האמורה: "
נכסים" –
בניניםוקרקעותשבתחוםהמועצה,
תפוסים או פנויים, ציבוריים או
פרטיים,למעטרחוב;]
המנהל"" - מנהל מפעל המים של
המועצה,
לרבות אדם שמונה לענין הוראות חוק עזר
זה בידי המועצה, בין בכתב מינוי ובין
בהסכם,למלא אתתפקידיהמנהל,כולםאו
מקצתם;
רשת פרטית"" -
אבזר, דוד אגירה, מיתקן
להגברת לחץ, לוויסות, לחימום או לפיזור,
וכן מיתקן או מכשיר אחר המצוי בנכס
35
והמשמש או מיועד לשמש
לאספקת מים
לנכס,למעט מד-
מים;
14
ה)(
א'
730
לאיחבראדםמערכתמישתיהלמערכותשל
מים דלוחים, מי שפכים, מי תעשיה כימית
אוכיוצאבהם.
18
ב)(
א'
730
מישקיבל דרישהכאמורימלא אחריה.
סעיף18
א)( לנוחותחבריהוועדה:
(א) ראשהמועצה או מישהוא הסמיךלכך
(להלן -
ראשהמועצה), רשאי לחייב
בדרישה בכתב צרכןאובעלרשת פרטיתאו
בעל חלק ממנהאו בעלאו מחזיק של נכס,
תוך הזמןשנקבעבדרישה,לתקןאו לסלק
מפגעהעלול לפגוע באספקת מים סדירה.
14
ד)( למעט
ב'
475
לא ירחץ אדם במפעל מים ולא יכבס בו, לא
רחצה, בבאר,
יכניס לתוכו ולא יגרום שיוכנס לתוכו בעל
במעייןאו
חיים או חפץ ולא יעשה בו מעשה העלול
בבריכה אלא אם
לגרום לזוהמהאולהפרעהבאספקתהמים.
כןהוצב במקום
שילוטהאוסר על
כך.
14
ו)(
ב'
475
לאינצלאדםאתלחץהמיםלפעולותהרמה,
ערבולאוכיוצא בהם, אלא ברשותהמנהל.
14
ט)(-
למעט
ב'
475
לא יפתח אדם ולא יסגור שלא כדין, אבזר
בבאראומעיין,
השייך למפעלהמים.
אלא אםהוצב
במקוםשילוט
האוסרעלכך.
14
י)(
ובלבד
ב'ה
475
165
לא יפתח אדם -
פרט לעובד המועצהבמילוי
ש
מוצב
במקום
תפקידו -
ברז המיועד להשקיית נטיעות
שילוט האוסר
ציבוריות.
על כך
ובלבד
ב'ה
475
165
14
יא)(
לא יפתח אדם ברז שריפה אלא לצורך כיבוי
ש
מוצב
במקום
שריפה.
שילוטהאוסר על
כך
6
1(א)
ב'
5
7
4
חיבור של רשת פרטית שנותק לפי הוראות
חוק עזר זה, לא יחודש אלא על פי היתר
בכתב מאת המנהל.לנוחותחבריהוועדה:
(
ב) חיבור של רשת פרטית שחודש ללא היתר
מאתהמנהלכאמורבסעיף קטן(א),רואיםאותו
כמחודש בידיהצרכן כלעודלא הוכח ההיפך.
ניתוק החיבור
11
.
(א) לא סילק צרכן במועד הקבוע את
הסכומים שהוא חייב למועצה לפי הוראות חוק
עזר זה או שבזבז מים, השתמש בהם לרעה,
זיהמם או פג
ע בהם בצורה אחרת או שפגע במד-
מים או שלא קיים הוראה או דרישה לגבי מפגע
ברשת פרטית או ביוב בבית פרטי, שניתנה לפי
חיקוק,רשאי המנהל להתרות בו בכתב.
(ב) לא שעה הצרכן להתראה, רשאי
המנהל, בתום 5
ימים מיום מסירת ההתראה,
לנתק את החיבור בין אותו חלק של הרשת
36
הפרטית
אשר בהחזקתו של הצרכן לבין יתר
חלקי הרשת הפרטית אומפעל מים.
(ג) חוברה רשת פרטית למפעל מים
בניגוד להוראות סעיף 2
או חודש חיבורה בניגוד
להוראות סעיף 16
, רשאי המנהל בכל עת לנתק
אתהחיבור.
(ד) חיבור שנותק לפי סעיף קטן (ב) או
(ג), לא יחודש אלא לאחר תשלום כל הסכומים
המגיעים למועצה מהצרכן או לאחר תיקון
הדברים הטעונים תיקון כדי למנוע פגיעה במים
או במד-
מים כאמור,הכל לפיהענין; בעד חידוש
חיבור שנותק לפי סעיף קטן (ב), תשולם אגרת
חידוש חיבור בשיעור שנקבע בתוספת.
3
ד)(
רשת פרטית תוחזק במצב תקין בידי הצרכן
ג'
320
ועל חשבונו,להנחת דעתושל המנהל.
14
ח)( צרכים
ג'
320
לא ישתמש אדם במים המיועדים להשקיה
מדובר בקנס שאיננו זוכרים שאושר
[טג8
] עם הערות:
אחרים –
לצרכים אחרים.
כדוגמתו בשנים האחרונות (סעיף
דומה נדון לאחרונה בעניין
שימושיםלא
בית שאן, ולא אושר על ידי יו"ר הוועדה).
חקלאייםכגון
שימושיםבמים
בתשובה
לשאלה שנגעה להגדרת המים המיועדים
למגורים,מילוי
להשקיה, נמסר לנו שהסטנדרט הרלוונטי מופיע בחקיקה
בריכות שחיה,
ראשית (
עם הוראות משלימות בחקיקת משנה, אשר אינן
לתעשייה
מוזכרות בסעיף בחוק העזר.
על כן, ובדומה
לקנס המבוקש
וכדומה.
מכוח סעיף 4
(ב)
לחוק העזר של הזרמת שפכים לעיל, גם
טור זה אינוחלק מן הצו
כאן,
נמליץ לוועדה שלא לאשר את מתן הסמכות להטלת
קנס כמבוקש, ולכל הפחות –
נבקש שתישמע עמדת משרדי
הממשלה בנושא בטרם קבלת החלטה.
תחילה
2
.
תחילתו של צו זה 30
ימים מיוםפרסומו.
משה ארבל, שר הפנים
תאריך:
יריבלוין,שרהמשפטים
תאריך:
37