הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
סימוכין: 2024-037558
ירושלים, כ' באלול התשפ"ד
23 בספטמבר 2024
לכבוד
חה"כ משה ארבל
שר הפנים
שלום רב,
הנדון: אישור צו המועצות המקומיות )עבירות קנס( )תיקון( התשפ"ג2023- – דיר אל אסד
במענה לבקשתך מיום ז' בכסלו התשפ"ד, 3 בינואר ,2023 דנה ועדת החוקה, חוק ומשפט בצו שבנדון.
בישיבתה מיום כ' באלול התשפ"ד, 23 בספטמבר ,2024 אישרה הוועדה את הצו בנוסח המצורף.
בברכה,
חה"כ שמחה רוטמן
יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט
העתק:
סגן ראש הממשלה ושר המשפטים, חה"כ יריב לוין
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
צו המועצות המקומיות )עבירות קנס( )תיקון מס' ,(X התשפ"ג2023–
בתוקף סמכותי לפי סעיף 26 א לפקודת המועצות המקומיות,1 בהסכמת שר המשפטים,
ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לפי סעיף )221ד( לחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח
משולב,[ התשמ"ב 1982- 2 אני מודיע ומצווה לאמור:
תיקון
בתוספת הראשונה לצו המועצות המקומיות )עבירות קנס,( התשל"א,31971- אחרי
.1
התוספת
"חלק "__ יבוא: "חלק__ - דיר אל אסד:
הראשונה
טור א' טור ב' טור ג'
הקנס תוכן הסעיף*
דרגת
בש"ח
חוקי העזר הסעיפים הקנס
*
3 ובלבד שלא מילא
חוק עזר לדיר אל אסד
4
אחר הודעה
שנמסרה לו כאמור
בסעיף 5 ושהמפגע
עלול לסכן את חייו,
ביטחונו, בריאותו,
שלומו או רכושו של
.3 בעל נכס או מחזיק בו
אדם, להפריע לאדם
חייב להסיר מיד, לתקן
באופן בלתי סביר או
ולסלק מפגע שהתגלה
להזיק לסביבה.
בנכס שבבעלותו או
ככל
בהחזקתו,
רק לעניין פסקאות:
שהאמצעים להסרה,
(1)למעט ברשות
לתיקון או לסילוק
היחיד,(4)אלאאםכך
המפגע נתונים
אושרבהיתרהבניה,
לשליטתו.
730
א
(7) למעט ברשות היחיד,
,(8) (9) למעט ברשות
לנוחות חברי הוועדה:
היחיד,(10)אלא אם
מחזיקים משותפים
כךאושרבהיתר
.4היו בנכס יותר מבעל אחד
הבניה,,(11)(12)לעניין
או יותר ממחזיק אחד, יחול
מקרים בהם פעולות אלה
מבוצעותללאהיתר,
האמור בסעיפים 2 ו3- על כל
אחד מהם, לפי חלקם היחסי
ולמעט פעולות המבוצעות
בנכס.
על ידי עובדי המועצה או
מי מטעמה במסגרת מילוי
תפקידם, ,(13),(17)(25)
להגדרת "מפגע" בסעיף
1 לחוק העזר
ורק לעניין בעל נכס
כהגדרתו בפסקאות
1 ו3- להגדרת בעל
1 דיני מדנת שראל נוסח חדש ,8 עמ' 197
2 ס"ח התשמ"ב , עמ' 43
3 ק"ת התשל"א, עמ' .1184
4 חש"ם התשע"ח, עמ' .46
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
נכס שבחוק העזר
בלבד )למעט
מחזיק.(
דרישה לסילוק מפגע
)א( ראש המועצה,
.5
המפקח או התברואן רשאים
בהודעה בכתב לדרוש מכל
בעל נכס או מחזיק בנכס
לסלק מפגע לפי הוראות חוק
עזר זה, וכן רשאים הם
לדרוש מאותו בעל נכס או
מחזיק לבצע עבודות
הנחוצות לשם סילוק המפגע
ככל
ולמניעת הישנותו,
שהאמצעים לסילוק המפגע
ולפי
נתונים בשליטתו,
אופן הביצוע,
הפרטים,
התנאים והמועדים הקבועים
בהודעה.
)ב( מי שנמסרה לו
הודעה כאמור בסעיף קטן
)א,( חייב למלא אחריה.
לא מילא מי
)ג(
שנמסרה לו הודעה כאמור
בסעיף קטן )א( את האמור
בה, או שביצע את העבודות
שלא לפי הפרטים, התנאים,
הצורה והאופן המפורטים
בהודעה או שלא השלים את
העבודות שפורטו בהודעה
בתקופהשנקבעהבה,רשאית
המועצה לבצע את העבודות
שפורטו בהודעה ולגבות את
הוצאות הביצוע ממי
שנמסרה לו ההודעה, ובלבד
שניתנהלוהתראהעלכךזמן
סביר מראש.
.1 הגדרות
"בעל נכס" - אחד או יותר
מאלה:
(1) הבעל הרשום של נכס
בפנקס המקרקעין
כמשמעותם בחוק
המקרקעין, לרבות בעל
ובהעדר
זכות חכירה,
רישום כאמור הזכאי
להירשם על פי דין;
(2) אדם המקבל או הזכאי
לקבל הכנסה או שהיה
מקבלה אילו הנכס היה
נותן הכנסה, בין בזכות
ובין כמורשה, כנאמן או
כבא כוח;
(3) בעל דירה כהגדרתו
לחוק
בסעיף 52
המקרקעין;
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
(4) נציגות בית משותף
כמשמעותה בסעיף 65
לחוק המקרקעין;
"מפגע" - כל דבר, הנגרם
במעשה או במחדל, העלול
לסכן את חייו, ביטחונו,
בריאותו,שלומואורכושושל
אדם, או עלול להפריע לאדם
באופן בלתי סביר או עלול
להזיק לסביבה, לרבות אחד
מאלה:
(1) זיהום אוויר חזק או
בלתי סביר כמשמעותו לפי
חוק אוויר נקי, התשס"ח-
;2008
(4) העדר ביב פרטי במקום
שבו נדרשת הקמתו של
ביב כאמור וקיים חיבור
למערכת הביוב הציבורית,
או קיום בור שפכים שהוא
לקויאואינומתאיםלדעת
התברואןלתכליתואואינו
מספיק להרחקה תקינה
מהנכס של מי שפכים;
(7) צינור מי שפכים, פתח
בור שפכים וכיוצא באלה
בין בתוך בניין ובין מחוצה
לו, שלא נקבע בהם מכסה
אטום או שהמכסה אינו
קבוע כהלכה;
(8) בור שפכים או צינור
אוורור או מרזב, שהם
או
שבורים,
סדוקים,
לקויים באופן שאוויר
מסואב או נוזלים שבהם
פורצים החוצה או
מחלחלים מתוכם או
שחומרים עלולים ליפול
לתוכם;
(9) מיתקן תברואה לקוי
שלא הוחזק כראוי או
שאינו פועל כראוי;
(10) חיבור או קישור לקוי
שלמיתקןתברואהאוביב
מערכת הסקה,
פרטי,
מיתקן קירור או חימום,
מיתקן מים או מכל דלק;
(11) מקום המשמש או
ששימש לאגירת מים או
לאגירת מי שפכים לרבות
תא בקרה של בור שפכים
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
של ביב פרטי, הנמצא
לדעת התברואן במצב
הגורם או העלול לגרום
לזיהום המים שבתוכו או
לריבוי חרקים, או שאינו
מכוסה במכסה ברזל או
בטון לא חדיר מטיפוס
מאושר לפי להוראות
למיתקניתברואה)הל"ת;(
שימוש במערכת
(12)
הביוב הציבורית לסילוק
מי גשמים, בין על ידי
חיבור מרזבים לרשת
הביוב ובין על ידי פתיחת
שוחות ביוב לניקוז המים;
שימוש במערכת
(13)
הביוב הציבורית לסילוק
שמנים, בין על ידי חיבור
צינורותניקוזהשמןלרשת
הביוב ובין על ידי פתיחת
שוחות ביוב לניקוז שמן;
(17) באר, בור מים, מכל
מים, וכל מקום המשמש
לאגירת מים אשר לדעת
התברואן נמצאים במצב
העלול לגרום לזיהום
המים שבתוכם או
להתפתחות יתושים;
(25) העמדת מכל או כלי
אכסון אחר של דלק או
חומר מסוכן אחר באופן
העלול לגרום לזיהום
הקרקע ובטיחות הסביבה,
או בניגוד להוראות חוק
החומרים המסוכנים
והתקנותשהותקנועלפיו;
לא יעמיד אדם , לא
יניח, לא יציב, לא יוציא
)17א( למעט "לא
ולא ישאיר ברשות
יניח"
כיסאות
הרבים,
ובלבד שמדובר בבעל
צלונית,
שולחנות,
בית עסק, למעט
שמשיה)להלן–כיסאות
"מאזניים
,מאזניים
ושולחנות(
אוטומטיים," "דוכן
מכונות
אוטומטיים,
לצורכי הסברה,
ליצור גלידה או לממכר
320
ג
לעריכת סקרים,
מיצים, או כל מכונה
למכירה או כל דוכן
אוטומטית אחרת
אחר."
מכשיר כיוצא
בזה)להלן- מכונות( או
ובלבד שלא מילא
דוכן לצורכי הסברה,
אחר הודעה שקיבל
לעריכת סקרים,
כאמור בסעיף קטן
למכירה או כל דוכן
)ג.(
אחר, אלא אם כן קיבל
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
היתר לכך מאת ראש
המועצה.
לא יזרוק אדם, לא
ישאיר, לא יניח, לא
יחזיק ולא ירשה לאחר
מטעמו לזרוק,
להשאיר, להניח או
להחזיק חפצים
מיושנים ברשות הרבים,
שאינו המקום שהורה
לכך ראש המועצה, אלא
אם כן דרוש לעשות כן
להעברתו או לתיקונו
של אותו חפץ מיושן
ולא יותר מן הזמן
הסביר הדרוש לכך.
38 למעט יניח או
הוראות בדבר ימים,
יחזיק ולמעט
שעות ואופן השארת
הרשאה לאחר,
חפצים מיושנים יופיעו
ובלבד שפורסמה
על גבי השילוט בסמוך
320
ג'
הודעה על כך באתר
לנכס, בין אם הנכס
האינטרנט של
משמש למגורים או
המועצה ושהמועצה
לעסק.
הציבה שילוט
כאמור בסעיף.
לנוחות חברי הוועדה:
הגדרות
בפרק זה,
.37
"חפצים מיושנים" -
חפצים או מיטלטלין
שיצאו מכלל שימוש,
לרבות מכונה וחלקיה,
גרוטות, תנור, מקרר,
אסלה,
דוד חימום,
אבזרי אמבטיה
וסניטציה, רהיטים או
חלק מהם.
13 )א(
למעט:
הבערת גזם לשימוש
פרטי במקום פרטי,
לא ישרוף אדם פסולת
לשם בישול, הסקה
מכל מין וסוג שהוא:
או פעילות פנאי,
אם הפסולת היא צמח
ובלבד שהיא עומדת
שנתלש כמשמעותו
בהוראות כל דין
בחוק למניעת שריפות
כמות הגזם אינה
בשדות, התש"י1949-
עולה על הדרוש
245
ד
)להלן - החוק למניעת
באופן סביר;
שריפות בשדות,( יחולו
הבערת גזם לפי
על השריפה הוראות
רישיון או היתר
החוק האמור, ותנאי
שניתן לפי כל דין;
הרישיון שניתן מכוחו.
הבערת פסולת
לצורכי דת, ובלבד
שהיא עמדת
בהוראות כל דין;
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
לא יפריע אדם לבעלי
חיים שאינם בבעלותו
או שהם בבעלות
המועצה מלהלך, לעוף,
או לשוטט בגן; לא
יטריד אדם בעל חיים
כאמור, לא ייקח ולא
ינסה לקחתו, את ביציו
או כל חלק ממנו, ולא
24 )א( בגן ציבורי
ישים אדם מלכודת
בלבד, ולמעט עובד
לבעל חיים ברחבי הגן.
המועצה או מי
מטעמה שפועל מכח
לנוחות חברי הוועדה:
245
ד
תפקידו, ובלבד
"גן"-גןציבורי,חורשה,
שניתנה התראה
שדרהאושטחירוק,וכן
עובר להטלת קנס
מקום אחר ברשות
בשל הפרעה.
שצמחים
הרבים,
צומחים בו, בין שהוא
מגודרוביןשאינומגודר,
אגם, בריכה או מקום
שבו מותקנים מיתקני
שעשועלילדיםולמעטגן
לאומי, כהגדרתו בחוק
גנים לאומיים;
לא ילון אדם בגן ולא
יקים בו אוהל אלא
במקומות שראש
המועצה התיר לכך.
לנוחות חברי הוועדה:
"גן"-גןציבורי,חורשה,
)25ג(
שדרהאושטחירוק,וכן
בגן ציבורי מגודר
מקום אחר ברשות
245
ד
בלבד, ובלבד
שצמחים
הרבים,
שפורסם בכניסה לגן
צומחים בו, בין שהוא
שילוט האוסר זאת.
מגודרוביןשאינומגודר,
אגם, בריכה או מקום
שבו מותקנים מיתקני
שעשועלילדיםולמעטגן
לאומי, כהגדרתו בחוק
גנים לאומיים;
9
)ב(לא ישתמש אדם
בהידרנטים או בציוד
165
ה'
)ב( ובלבד שניתנה
כיבוי אש אחר לצורך
התראה עובר
רחיצת רכבו .
להטלת הקנס
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
עשה בעל חיים את
צרכיו על ידי הטלת
גללים במקום ציבורי,
חייב בעליו או מי
שהפיקוח על בעל החיים
בידו,לאסוףאתהגללים
באופן מיידי ולפנותם
מהמקום, חובה זו לא
22 )א(
תחול על עיוור.
ולמעט אדם
165
ה
המתנייד עם כיסא
לנוחות חברי הוועדה:
גלגלים.
חובת איסוף
)ב(
הגללים שבסעיף קטן
)א( לא תחול, אם עשה
בעל החיים את צרכיו
במקום שקבע ראש
המועצה כמקום המיועד
לעשיית צרכיהם של
בעלי חיים כפי שיצוין
בשלט במקום.
לא יכניס אדם רכב לגן,
לא ינהג בו ולא ישאירו
בגן בלא היתר מראש
26
העירייה או המפקח,
למעט "לא ישאיר"
למעט - קלנועית, רכב
ולעניין רכב מנועי
של העירייה או מי
165
ה
בלבד ובלבד שהוצב
מטעמה וכן אופניים
במקום שילוט
ותלת-אופן, כהגדרתם
האסור זאת, ולמעט
בפקודת התעבורה, אלא
עגלת נכים.
אם כן הותר הדבר
בהודעה המוצגת בגן או
בכניסה אליו.
7
לאישליךאדם,ולאיניח
לעניין השלכה בלבד
פסולת ברשות הרבים,
בכפוף להצבת שילוט
אלא בכלי אצירה
105
ו'
על גבי כלי האצירה
המיועד לסוג הפסולת
המפרט את סוג
ולפי הוראות חוק עזר
הפסולת המיועד
זה.
לכלי זה .
)א( לא ישליך אדם
פסולת מרכב לרשות
הרבים, לרבות חומר
כלשהו או כל חפץ אחר
לנוחות חברי הוועדה:
לעניין סעיף זה
)ב(
רואים כמי שהשליך את
הפסולת מרכב -
כמי שרשום
(1)
105
8 )א( למעט מים ו'
כבעל הרכב, זולת אם
הוכיח כי בשעת ביצוע
העבירה הוא לא נהג
ברכב ונתן את שם
ככל
האדם שנהג,
שהדבר נתון לידיעתו;
מי שנהג ברכב
(2)
בשעת ביצוע העבירה
זולת אם הוכיח אחרת.
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
לאיעשהאדםאתצרכיו
ברשות הרבים אלא
בשירותים בלבד, וכן לא
105
11 לעניין עשיית ו'
יזהם או ילכלך את
צרכים בלבד
רשות הרבים באופן
אחר.
לא יימצא אדם בגן
בשעות שבהן הכניסה
לגן נאסרה, כמפורט
בהודעה המוצגת בגן או
105
23 ובלבד שהוצגה ו
בכניסה אליו; לא הוצג
הודעה בכניסה לגן
כל שלט כאמור, יראו
את הכניסה כמותרת
בכל שעות היממה.
א( בעל נכס או מחזיקו
חייב לטפל בעץ אשר
בשטח נכסו, ולדאוג כי
העץ לא יהווה סכנה או
מפגע לציבור.
לנוחות חברי הוועדה:
נוכח ראש
)ב(
המועצהאוהמפקחשעץ
הנמצא ברשות היחיד
גורם, או עלול לגרום
סכנה לציבור, רשאי
לדרוש, בהודעה בכתב,
מבעל נכס או מחזיקו,
לגדועאתהעץ,לגזמואו
לנקוט את כל האמצעים
35 )א( לעניין בעל
האחרים הדרושים
נכס כהגדרתו
לדעתו, למניעת הסכנה
בפסקאות 1 ו3-
או המפגע, ורשאי הוא
להגדרת בעל נכס
לפרט בהודעה זו את
שבחוק העזר בלבד
המועד, התנאים ואופן
105
ו'
)למעט מחזיק,(
ביצוע הדרישה, ובלבד
ובלבד שלא מילא
שהדרישה לכריתת עץ
אחר הודעה שקיבל
תהיה לפי הוראות
כאמור בס"ק )ב–.(
פקודת היערות, וככל
בכפוף למתן התראה
שמדוברבערךטבעמוגן,
עובר להטלת הקנס.
גם לפי הוראות חוק
גנים לאומיים.
לא ביצע בעל
)ג(
הנכס או מחזיקו את
דרישת המועצה כאמור
בסעיף קטן )ב,( רשאית
המועצה לבצע את
העבודות המפורטות
בדרישה ולהטיל על בעל
הנכס או מחזיקו אשר
לא מילא אחר דרישת
המועצה, את תשלום
ההוצאות שהוציאה
המועצה לצורך ביצוע
ובלבד
העבודות,
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka
שהתראה בדבר ביצוע
העבודות בידי המועצה
והטלת עלותן על אותו
אדם, נמסרה לו זמן
סביר מראש.
* טור זה, אינו חלק מן הצו והוא נועד לנוחיות חברי הוועדה.
.2 תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו.
תחילה
______ב______ תשפ"ד (2024_______)
אני מסכים אני מסכים
_______________
_______________
משה ארבל
יריב לוין
שר המשפטים שר הפנים
תאריך_____________:
משכןהכנסת,ירושלים|טל:'02-6408801|פקס:02-6496804|[email protected]|אתרהוועדה:www.knesset.gov.il/huka