חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
סגן ראשהממשלה ו
שר המשפטים
י ר ו ש ל י ם
כ"באלולתשפ"ד
25
ספטמבר2024
מס'מכתב:
2024-2293
לכבוד
ח"כ שמחה רוטמן
יו"ר ועדת
ה
חוק
ה
,חוק ומשפט
הכנסת
שלום רב,
הנדון:
בקשהלאישור הארכ
השניהשלההכרזה על הגבלה
מלאה לפי
חוק
קיום דיונים
בהיוועדותחזותיתבהשתתפות עצורים,אסירים וכלואים
(הוראת
שעה –חרבותברזל,)
התשפ"ד-
2023
1.
סעיף 2(א)
לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
(הוראת שעה –
חרבות ברזל), התשפ"ד –
2023
(להלן
- החוק) מסמיך א
ותי, לאחר
שהתייעצתי עם השר לב
יטחון לאומי,
להכריז על הגבלה מלאה
לאחר ששוכנעתי כי אין
דרך
לקיים
את כלל הדיונים בבתי המשפט
בנוכחות
עצורים או אסירים באזור צפון
המדינה בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים ולאחר
ששקלתי
את הצורך
בהכרזה אל מולהפגיעה בזכויותיהם של העצוריםוהאסיריםהנובעתממנה.
2.
כמו כן, לפי סעיף 2(ג) לחוק, עלי לשקול שיקולים נוספים המנויים בסעיף קטן זה,
ובכלל
זאת את
שאלת קיום הודעה על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים בבתי משפט,
חוות הדעת
של הגורם המוסמך לעניין מידת הסיכון הנשקף כמפורט שם,
ואת עמדות הנהלת בתי
המשפטוהסניגוריה הציבורית.
3.
שר הביטחון הכריז כבר ביום שבת, 21
בספטמבר 2024, על מצב מיוחד בעורף
לפי סעיף
9ג(ב()
1
) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א –
1951
בשטחים נוספים מעבר לשטחים
עליהם חלה הכרזת הממשלה על מצב מיוחד בעורף. ההכרזה היתה בתוקף למשך 48
שעות, ובהמשך לכך הממשלה הכריזה על מצב מיוחד בעורף בכל המדינה עד ליום שני, 30
בספטמבר2024
.
פיקוד העורףנתןהוראות ההתגוננות מקוחיפה צפונה ומזרחה.
רח' צלאח א-
דין 29
ת.ד.,49029
ירושלים מיקוד 9711052
טל:', 073-3925527
פקס:, 02-6285438
סגן ראשהממשלה ו
שר המשפטים
4.
ביום
24.9.2024
הודעתי
על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים בבית משפט
במחוזות הצפון
וחיפה, למעט
בית המשפט בבית שאן ובית המשפט בחדרה,
מתוקף סמכותי לפי תקנות
בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חיקום מיוחד), התשנ"א –
1991
.
הודעה זו בתוקףעדהיום,25.9.2024
.
5.
ביום 22.9.2024
הכר
יוז המפקח הכללי של משטרת ישראל ונציב בתי הסוהר על הגבלה
מלאה במשך 12
שעות החל מהשעות 10:00
ו-
9:30
בהתאמה, על פי סעיף 2(י) לחוק.
בהמשך לכך, ולאחר שהתייעצתי עם השר לביטחון לאומי,
הכרזתי על הגבלה מלאה עד
ליום 23.9.2024
בשעה 22:00
ובהתאם לסעיף 2
(ו) הנחתי את ההכרזה על שולחנה של ועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה).
ביום 23.9.2024
לאחר שהתייעצתי עם
השר לביטחון לאומי, ולאחר שהתקבל
אישור הוועדה
, הארכתי
את ההכרזה
עד ליום
כ"ג
באלול התשפ"ד (25
בספטמבר2024
) בשעה22:00
.
6.
בדיון שהתקיים ביום 23.9.2024
בוועדה, עלו הערות ושאלות הן באשר לנושא חיוניות
המעצר והן בעניין נתונים שהתבקשו מגורמי אכיפת החוק. לעניין חיוניות המעצר נמסר
מהנהלת בתי המשפט כי ריענון בנושא נכלל בעדכון שנשלח לשופטים בנושא ההגבלה
המלאה, אם כי הנושא עולה בבתי המשפט גם מטענות סניגורים. ממשטרת ישראל נמסר
כי "תחודד
לתחנות השטח בדבר הצורך לבחון את
חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב
בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו שלהדיון בהיוועדות חזותיתוללאנוכחותפיזית".
7.
לגבי הנתונים שהתבקשו
על ידי הוועדה מן הגופים הרלוונטיים –
משטרת ישראל העבירה
התייחסות לנתונים לפיה:
"כלל תחנות המשטרה במחוזות צפון וחוף מצוידות במערכת VC המאפשרת קיומם של
דיונים בהיוועדות חזותית והתחנות הונחו לקיים את ה
דיונים
באמצעים אלו וללא שימוש
במכשירי טלפון.
מנתוניםשנאספוממחוזות צפון וחוף עולהכי ביןהתאריכים 23.9.24
עד
24.9.24
התקיימו
בתחנות המשטרה דיונים בהיוועדות חזותית בעניינם של 24
עצורים
במחוזחוף ו-
18
עצורים במחוז צפון."
8.
המשרד לב
יטחון לאומי מסר
שנתונים נוספים ממערכות שירות בתי הסוהר לא נאספו עד
למועד זה והובהר שיש קושי להידרש לדיווחים
בלוחות זמנים קצרים
אלו, ובשים לב
לקיומה שלחובת דיווח בחוק שלפיה מוסריםהגופים דיווח חודשי, בעשירי לכלחודש.
רח' צלאח א-
דין 29
ת.ד.,49029
ירושלים מיקוד 9711052
טל:', 073-3925527
פקס:, 02-6285438
סגן ראשהממשלה ו
שר המשפטים
9.
כעת, ועל הרקע האמור, אני מבקש
ל
האריך את
ההכרזה בהתאם לסעיף 2
ד)(
לחוק עד
ליום כ"ז באלול התשפ"ד, 30
בספטמבר 2024
בשעה
22:00. זאת, בהתבסס על חוות הדעת
של הגורם המוסמך בדבר הסיכון הממשי לחיי אדם הנובע מהבאת עצורים ואסירים
לדיונים בבתי המשפט, ולאחר ששקלתי את מכלול השיקולים הנדרשים לצורך ההכרזה
כאמורלעיל,והתייעצתי עם השרלביטחון
לאומי
ושוכנעתי כי יש צורך בהארכתה כאמור.
10
. מ
צ"ב אפוא
טיוט
ה להארכת
ההכרזה לתקופה נוספת עד יום כ"ז
באלול התשפ"ד (30
בספטמבר2024
) בשעה 22:00
,וכן
המסמכים הנלווים
כנדרשלפי סעיף2
ו)לחוק.(
אודה על הנחת טיוטת הארכת ההכרזה על שולחן
הוועדה
לצורך אישורה כנדרש בסעיף
2(ד לחוק.)
בברכה,
חה"כיריבלוין
סגןראשהממשלהושרהמשפטים
רצ"ב:
הארכת הכרזה על הגבלה
מלאה;
עמדת נציב שירות בתי הסוהר;
עמדת המפק
ח
הכללי שלמשטרת ישראל;
נספח נתונים מטעם חטיבת החקירות של משטרת ישראל;
עמדת מנהל בתי המשפט;
עמדת
הסנגורי
ת
הציבורית הארצית.
העתקים:
השר לבטחון לאומי
שרון אפק, מנהל מערך ייעוץ וחקיקה –
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה
גב' אביטל סומפולינסקי,המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט ציבורי-
חוקתי)
מר אריאל סיזל, עו"ד -
היועץ המשפטי למשרד לביטחון לאומי
רח' צלאח א-
דין 29
ת.ד.,49029
ירושלים מיקוד 9711052
טל:', 073-3925527
פקס:, 02-6285438
סגן ראשהממשלה ו
שר המשפטים
רח' צלאח א-
דין 29
ת.ד.,49029
ירושלים מיקוד 9711052
טל:', 073-3925527
פקס:, 02-6285438