חומר רקע
כ"ב
באלול תשפ"ד
25
בספטמבר 2024
לכבוד:
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
שלום רב,
הנדון: ה
ארכת הכרזה על הגבלה מלאה
מכוחחוק קיום דיונים בהיוועדותחזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים(הוראתשעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
בהמשך לפניית נציב בתי הסוהר ומפכ"ל המשטרה לעניין הכרזה על הגבלה מלאה באזורים בצפון
המדינהלפיסעיף2(א)לחוקקיוםדיוניםבהיוועדותחזותיתבהשתתפותעצורים,אסיריםוכלואים
(הוראת שעה –
חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
להלן: החוק)(, ובהתאם לסעיף 2
ג()(5
) לחוק, להלן
עמדתי באשר לה
ארכת
הכרזה זו בעת הנוכחית:
1.
סעיף 2(א) לחוק קובע כי הכרזה זו מותנית בכך ששר המשפטים "שוכנע כי אין דרך לקיים
את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם
לדיונים ולאחר ששקל את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של עצורים ואסירים
הנובעת ממנה."
2.
בעמדתי הקודמת עמדתי בהרחבה על הפגיעה הממשית והניכרת הנגרמת לזכויות הכלואים
ולתקינות ההליכים המשפטיים כתוצאה מקיום הדיונים בדרך של היוועדות חזותית. כן
פירטתי את הליקויים השונים המתעוררים בדיונים ממין אלה בהתבסס על הניסיון הרב
שכברהצטבר בשטח,
הן בטרם מצבהח
ירוםהנוכחי והן במהלך השנההאחרונה.
3.
על רקע זה, יש לבחון בזהירות רבה ומתוך גישה מצמצמת ככל הניתן את הוצאתה
והארכתה)(
של הכרזה על הגבלה מלאה, תוך התייחסות לשיקולים המנויים בסעיף 2
ג)(
לחוק.
בהקשרזהיצויןכינכוןלעתהזו
חלהה
ודעה
מקבילהבדבר"
מצבחירוםמיוחד"
לגבי
דיונים בבתי משפט
במחוזות צפון וחיפה, שמשמעותה ביטול כלל הדיונים הפליליים (למעט
דיוני מעצר). יחד עם זאת, שופטים, עובדי בתי המשפט וכן תובעים, פרקליטים, טוענים
משטרתיים וסניגורים ממשיכים בתפקידם ובעבודתם, ואף הנחיות פיקוד העורף העדכניות
אינן מגביל
ות תנועה של כלי רכב או אזרחים במרחב הציבורי הרלוונטי, ולמיטב ידיעתי אין
גםמגבלות על תנועתאנשי סגל שב"ס בהגעה או ביציאה מהמתקנים השונים במרחבזה.
4.
על רקע כל האמור לעיל,
אני סבורה כי יש לנקוט ריסון רב בטרם הוצאת הכרזה על הגבלה
מלאהוכךכמובןגםבטרםהארכתה
.בפרטראוילנקוטריסוןבקביעתמשךהזמןשבותחול
ההכרזה.
5.
לפניסיוםאבקשלעמודעלשלושההיבטיםשהודגשוגםעלידיחבריועדתחוקה,חוקומשפט
בדיון שהתקיים בענייןההארכההקודמת שלההכרזה:
א.
דרישת חיוניות המעצר –
יש להזכיר כי במהלך תוקפה של הכרזה על "הגבלה מלאה"
נכנס לתוקפו סעיף 20
הקובע כי שופט הדן בבקשת מעצר (הן לצרכי חקירה והן עד תום
ההליכים) ישקול גם את חיוניות המעצר, "
בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה
העת, ובהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדות
חזותית". כפי שהודגש גם על ידי חברי הכנסת, חשוב כי גם גורמי החקירה והתביעה
יתחשבו בסעיף זה בתקופת החירוםויפעלוליישומו בשטח.
ב.
קיום דיונים באמצעות הטלפון
–
כידוע, המחוקק קבע כי דיון מעצר לצרכי חקירה
באמצעותהטלפוןייעשה
במקריםחריגיםו
רקאם
לאניתןלקיימובסמוךלמועדפקיעת
המעצר בדרך של היוועדות חזותית
, וזאת אך בשל מניעה טכנית בלתי צפויה ובאישור
נשיא בית המשפט או סגנו.
לגישתי דיון באמצעות הטלפון לאו-דיון-
הוא. בהקשר זה
אצייןכימבדיקהראשונית
שנערכהבסניגוריהעולהכיחלקמשמעותימתחנותהמשטרה
במחוזות צפון וחיפה אינן מצוידות במערך
של היוועדות חזותית, וכפועל יוצא חלק
מהדיונים בתחנות אלונערכים באמצעותהטלפון בלבד תוך שימוש ב'וואטסאפ.)'(
ג.
הצורךבהתבססותעלנתונים–
ראויכיחוותהדעת
התומכותבבקשות
להארכתההכרזה
ילוו בנתונים רלוונטיים כגון היקף הדיונים המתוכננים בבתי המשפט הרלוונטיים בימי
ה
הכרזה (
כך
שניתן יהיה
להעריך את היקף הכלואים שצפויה פגיעה בזכויותיהם) וכן
מספרהעצורים שנקלטו בימים אלה.
ב
כבוד רבוב
ברכה,
ענת מיסד-
כנען
הסניגורית הציבוריתהארצית