נוסח מהגורם המוסמך
היועצתהמשפטיתלכנסת
)
סימוכין:2024-036625
(
ירושלים,
כ"ז באלול
ה
תשפ"ד
30
בספטמבר 2024
לכבוד
חבר הכªסת אופיר כץ
יושב ראש ועדתהכªסת
שלום רב,
הªדון:
תיקון לכללי חסיªות חברי הכªסת, זכויותיהם וחובותיהם )השתתפותבהוצאות משפטיות,(
התשס"ג–
2003
.1
סעיף 10א לחוק חסיªות חברי הכªס
ת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–
1951
, קובע כי חבר
הכªסת או מי שהיה חבר הכªסת זכאי להשתתפות בהוצאות משפטיות בשל הליך משפטי בקשר
למעשה שעשה במסגרת מילוי תפקידו, הכל בהתאם לכללים שªקבעו בעªיין על ידי ועדת
הכªסת. החלטה בדבר השתתפות בהוצאות משפטיות כאמור תתקבל על ידי ועדת ציבורית
שהוקמה לעªיין זה.
.2
כללי חסיªות חברי הכªסת, זכויותיהם וחובותיהם )השתתפות בהוצאות משפטיות(, התשס"ג–
2003
)להלן –
כללי חסיªות חברי הכªסת(, קובעים את תªאי הזכאות להשתתפות בהוצאות
משפטיות כאמור, סייגים לזכאות, וכן הוראות לעªיין תשלום סכום ההשתתפות לפי התעריף
הªוהג לצורך הגªה משפטית על עובדי המדיªה, שרים וסגªי שרים )להלן –
התעריף הªוהג,(
ובכלל זההוראות לעªייןªסיבות שבהן ישולם סכום גבוהמהסכום שªקבעבתעריף הªוהג.
.3
בהתאם לסעיף 6
ג() לכללים כאמור, הוועדה הציבורית רשאית לאשר במקרים חריגים שבהם
לדעתה המקרה מורכב במיוחד וªסיבותיו מצדיקות זאת, השתתפות בהוצאות המשפטיות
בסכום ה
גבוה מ-
50%
מהסכום שªקבע בתעריף הªוהג,
אם היקף שכר הטרחה
ופרטיו אושרו
מראש
על ידי הוועדה הציבורית כסבירים בªסיבות המקרה.
.4
בהתאם לªוהל עבודת הוועדה הציבורית, בבחיªת המקרה כאמור תועבר
לוועדה הציבורית
חוות הדעת של היועצת המשפטית לכªסת,
ובפרט כשמתקיימות ªסיבות חריגות או מורכבות
או שאלותתקדימיותשטרם התבררו על ידיהוועדה.
.5
לאחרוªה, הוועדה הציבורית טיפלה במספר ªושאים בהם ªשקל תשלום של סכום הוצאות גבוה
בשל ªסיבות חריגות של המקרה
ובהתאם גם
לחוות דעתי. עם זאת,
מכיוון שסעיף 6
)ג( לכללים
קובע כי ªדרש אישור
מראש
של הוועדה הציבורית להיקף שכר הטרחה ולפרטיו -
הוועדה
הציבורית ראתה קושי בקבלת החלטה לתשלום סכום גבוה מ-
50%
מהסכום שªקבע בתעריף
הªוהג
כששכר הטרחה
לא אושר בראשיתההליך על ידה.
הכנסת,קרייתבן-
גוריון,ירושלים|[email protected]
טל'|541
6408
-
02
פקס:|6496802
-
02
.6
בהחלטת הממשלה בעªיין
ª"והל הגªה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות לªושאי משרה
ולעובדי מדיªה1
,
שעªייªה השתתפות בהוצאות משפטיות לªושאי משרה ועובדי המדיªה ªקבעה
הוראה המאפשרת
לוועדה הציבורית
שהוקמה במשרד המשפטים לאשר סכום השתתפות גבוה
כאמור גם אם היקף ופרטי שכר הטרחה
לא אוש
רו מראש במקרים חריגים ובª,סיבות
מיוחדות, ובכלל זה אם תוך כדי ªיהול ההליך התגלו עובדות או ªסיבות המצדיקות סיוע מיוחד
או אם תוצאות ההליך המשפטי מצדיקות סיוע מיוחד.
.7
לאור האמור, בהחלטותיה ביקשה הוועדה הציבורית להפªות את תשומת ליבם של חברי ועדת
הכªסת לקושי המובªה בªוסח סעיף 6
ג( האמור. שכן, מחד, בשלב ראשוª)י של ההליך, לא תמיד
ªיתן לªבא את האופן שבו יתªהל ההליך, מורכבותו, או משכו, אף שזהו השלב שלפי ªוסח
ההוראה יש לאשר את פרטי שכר הטרחה והיקפו ולקבוע כי הוא סביר בªסיבות העªיין.
ומאידך, כשהוועדה מוצאת לאחר שקילת כלל הªתוªים הרלווªטיים כי בפªיה מקרה מורכב
וחריג או שהתקיימו ªסיבות מיוחדות המצדיקות השתתפות בסכום גבוה כאמור, אין זה
מסמכותה לאשראת הסכום הגבוה אם לא אישרהאת שכר הטרחה מראש.
.8
על מªת לאפשר את יישומו של סעיף 6
ג() לכללי חסיªות חברי הכªסת במקרים המתאימים גם
לגבי חברי הכªסת, מוצע להסמיך את הוועדה הציבורית לאשר סכום הוצאות גבוה יותר
במקרים חריגים שתמצא לªכון, אף אם
שכר הטרחה ופרטיו
לא אושרו מראש על ידה. תיקון
כאמור יאפשר את יישומו של סעיף 6
ג( לכללי החסיª)ות במקרים המתאימים גם לגבי חברי
הכªסת.
.9
לפיכך, אבקשך כיושב
ראש
ועדת הכªסת, להביא לאישורה של הוועדה את התיקון המוצע
לסעיף 6
ג( לכללי חסיª)ות חברי הכªסת.
מצ"ב טיוטתªוסח.
בכבוד רב,
שגית אפיק
ה
עתק
ים:
חבר הכªסתאמיראוחªה, יושב ראש הכªסת
עו"ד ארבלאסטרחן, היועצת המשפטיתלוועדת הכªסת
עו"ד שלומית ארליך,היועצתהמשפטית לוועדת הכספים
גב' ªועה בירן-דדון, מªהלת ועדת הכªסת
1
החלטת הממשלה מיום 17/11/2011
אשרתיקª,ה את החלטת הממשלהמיום 28/11/2002
.
הכנסת,קרייתבן-
גוריון,ירושלים|[email protected]
טל'|541
6408
-
02
פקס:|6496802
-
02
טיוטת כללי חסינות חבריהכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (השתתפות בהוצאות משפטיות)
(תיקון), התשפ"ד–
2024
בתוקף סמכותה לפי סעיף 10
א לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם,
התשי"א–
1951
קובעת ועדת הכנסת כללים אלה:,
תיקון
1.
בסעיף 6
לכללי חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (השתתפות
סעיף 6
בהוצאות משפטיות), התשס"ג–
2003
(להלן –
הכללים העיקריים), אחרי סעיף
קטן (ג) יבוא:
"(ג1)
עלאףהאמורבסעיףקטן(ג),רשאיתהוועדההציבוריתלאשרהשתתפות
בהוצאות משפטיות בסכום הגבוה מהאמור בסעיףקטן (ב)
(להלן –
סיוע
מיוחד), גם אם היקף שכר הטרחה ופרטיו לא אושרו מראש כאמור בסעיף קטן
(ג), במקרים חריגים וב
נסיבות מיוחדות שינומקו, ובכלל זה אם תוך כדי ניהול
ההליך התגלו עובדות או נסיבות המצדיקות סיוע מיוחד או אם תוצאות ההליך
המשפטי מצדיקות סיועמיוחד".