הנוסח שאושר על-ידי הוועדה
תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס'..), התשע"ח-2018
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7ב3 , 7ב4 ו- 88 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- 19671 (להלן- החוק) ולפי סעיף 108 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד- 19842 ובאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:
הוספת תקנות 23ד1 עד 23ד4
1.
בתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם-1979 3 (להלן –התקנות העיקריות), אחרי תקנה 23ד יבוא:
"שאילתה לקבלת מידע על קיומו של חוב מזונות
23ד1.
(א) בשאילתה לקבלת מידע על קיומו של חוב מזונות לפי סעיף 7ב3(ב) לחוק המוגשת באמצעות אתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל יצהיר הזוכה כי
(1) המידע המבוקש בשאילתה נדרש לו לשם שקילת הכדאיות של נקיטת הליך לגביית החוב הפסוק מהחייב או המשך ניהולו של הליך כאמור, ולשם כך בלבד;
(2) הוא לא יעשה במידע כל שימוש לתכלית אחרת מזו האמורה בסעיפים 7ב3 ו- 7ב4 לחוק ולא יעבירו לאחר.
(ב) הוגשה שאילתה לפי סעיף 7ב3(ב) לחוק והתקיימו התנאים המנויים בסעיף 7ב3(א) לחוק וכן התנאי בדבר הצהרת הזוכה כאמור בתקנת משנה (א), יוצג לזוכה חיווי על דבר קיומו של חוב מזונות בתיק הוצאה לפועל אחר המתנהל נגד החייב; לא התקיימו התנאים כאמור או לא היה לחייב תיק מזונות, יוצג לזוכה חיווי שלא התקיימו התנאים לפי סעיף 7ב3 לחוק; החיווי יוצג באתר האינטרנט בלבד ולא יישלח אל הזוכה.
(ג) בתקנה זו ובתקנות 23ד2 עד 23ד4, "חוב מזונות" – כמשמעותו בסעיף 7ב3(א) לחוק.
הוראות להגנת המידע
23ד2.
בהעמדת המידע על דבר קיומו של חוב מזונות כאמור בתקנה 23ד1 יישם מנהל מערכת ההוצאה לפועל אמצעים טכנולוגיים נאותים כדי-
(1) למנוע, ככל האפשר, את האפשרות להעתקה ממוחשבת של מידע על חוב מזונות וכן את האפשרות של הגשת שאילתה באמצעים ממוחשבים מטעם גורם אחר שאינו הזוכה;
(2) למנוע אפשרות קבלת המידע באמצעות שירותי חיפוש מקוון ברשת האינטרנט, שלא דרך אתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל;
(3) למנוע מצב שבו מספר השאילתות שיכול זוכה להגיש ביום יעלה על עשר;
(4) להקנות הגנה סבירה מפני חדירה, שיבוש, הפרעה או גרימת נזק למחשב או לחומר מחשב.
בקשה לקבלת מידע על חוב מזונות במסלול המקוצר
23ד3
בבקשה לקבלת מידע לפי סעיף 7ב3(ג) לחוקעל חוב מזונות שמגיש זוכה בתיק המתנהל במסלול המקוצר לפי פרק א'1 לחוק, יצהיר הזוכה כי -
(1) המידע המבוקש נדרש לו לשם החלטה אם המשך ניהול התיק יהיה במסלול המקוצר.
(2) הוא לא יעשה במידע כל שימוש לתכלית אחרת מזו האמורה בפסקה (1) ולא יעבירו לאחר.
מסירת מידע על גובה חוב מזונות והשימוש במידע
23ד4
(א) בקשה לקבלת מידע בדבר גובה חוב המזונות לפי סעיף 7ב4(א) לחוק תיערך לפי טופס 30 שבתוספת הראשונה ותוגש לרשם ההוצאה לפועל ; בבקשה יצהיר הזוכה כי - (1) המידע המבוקש נדרש לו לשם שקילת הכדאיות של נקיטת הליך מסוים בתיק ההוצאה לפועל שהוא מנהל נגד החייב, ולשם כך בלבד; (2) לא יעשה במידע כל שימוש לתכלית אחרת מזו האמורה בפסקה (1) ולא יעבירו לאחר.
(ב) אישר הרשם את הבקשה למסירת המידע על גובה חוב המזונות כאמור בתקנת משנה (א), יצורף להחלטתו פירוט של מדרגות החוב לכל תיקי המזונות של החייב; ציון מדרגת החוב יהיה בהתאם לאמור להלן:
(1) מדרגה 1 -החוב עולה על 0 שקלים חדשים ואינו עולה על 15,000 שקלים חדשים;
(2) מדרגה 2- החוב עולה על 15,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 50,000 שקלים חדשים;
(3) מדרגה 3- החוב עולה על 50,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 100,000 שקלים חדשים;
(4) מדרגה 4 - החוב עולה על 100,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 250,000 שקלים חדשים;
(5) מדרגה 5 - החוב עולה על 250,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 500,000 שקלים חדשים;
(6) מדרגה 6 - החוב עולה על 500,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 750,000 שקלים חדשים;
(7) מדרגה 7 - החוב עולה על 750,000 שקלים חדשים ואינו עולה על מליון שקלים חדשים;
(8) מדרגה 8 - החוב עולה על מיליון שקלים חדשים."
תיקון התוספת הראשונה
2.
בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות-
אחרי טופס 29א יבוא:
"טופס 30
(תקנה 23ד4)
אל: ........., רשם ההוצאה לפועל.
לשכת ההוצאה לפועל ב..............מס' תיק.........................
בקשת
זוכה לקבלת מידע על גובה חוב מזונות
לפי סעיף 7ב(4) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- 1967
לפי סעיף 7ב4 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- 1967, (להלן-החוק) ולאחר שקיבלתי מידע לפי סעיף 7ב3 לחוק כי החייב_________ הוא חייב בתיק מזונות ולשם שקילת הכדאיות של נקיטת הליך מסוים בתיק ההוצאה לפועל שאני מנהל נגד החייב, אני מבקש כי רשם ההוצאה לפועל יאפשר לי לקבל מידע על גובה החוב.
ההליך שאני מבקש לנקוט כנגד החייב:
_____________________________
הסיבות שבשלן יש צורך בקבלת מידע על גובה החוב ואין די במידע על דבר קיומו של החוב לשם שקילת כדאיות נקיטת ההליך:
_____________________________
_____________________________
נימוקים נוספים:
____________________________
____________________________
____________________________
אני מצהיר כי המידע המבוקש נדרש לשם שקילת הכדאיות של נקיטת הליך מסוים בתיק ההוצאה לפועל שאני מנהל נגד החייב, וכי לא אעשה במידע כל שימוש לתכלית אחרת ולא אעבירו לאחר.
בכבוד רב
___________________
חתימת הזוכה או ב"כ"
תחילה
3.
תחילתן של תקנות אלה ביום י"ח בתמוז התשע"ח (1 ביולי 2018).
1.
________התשע"ח
(________2018)
(חמ 3- 63-ת1 )
(2018-11826)
______________
איילת שקד
שרת המשפטים
דברי הסבר
תיקון 54 לחוק ההוצאה לפועל אשר עתיד להיכנס לתוקפו ביום 01.07.18, עניינו מסירת מידע על קיומו של חוב מזונות לזוכה המנהל תיק נגד חייב. על פי התיקון זה, זוכה העומד בתנאים המפורטים בסעיף 7ב3 יהיה זכאי לקבל מידע על קיומו של חוב פסוק הנובע ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות בתיק ההוצאה לפועל אחר המתנהל נגד החייב וזאת כדי לשקול את הכדאיות של נקיטת הליך לגביית החוב הפסוק או המשך ניהולו של הליך כאמור. זוכה שקיבל מידע לפי סעיף 7ב3 לחוק יהיה רשאי להגיש בקשה לפי סעיף 7ב4 לחוק לרשם ההוצאה לפועל, כדי לקבל מידע בדבר גובה חוב המזונות של החייב.
מטרת טיוטת התקנות המוצעות לקבוע את אופן יישומם של סעיפים 7ב3- 7ב4.
להוספת תקנה 23ד1-ד3:
הוספת תקנה 23ד1- מוצע להסדיר את אופן קבלת המידע על קיומו של חוב מזונות והשימוש בו, לזוכה המתקיימים לגביו התנאים המצוינים בסעיף 7ב3 לחוק. המידע על קיומו של חוב מזונות יימסר בדרך של שאילתה ממוחשבת באתר האינטרנט של מערכת ההוצאה לפועל, ורק למי שהוא זוכה המנהל תיק בהוצאה לפועל נגד החייב. יובהר כי יתכן ולחייב יש יותר מתיק מזונות אחד, או כי במקביל לתיק מזונות לגביית מזונות קיים גם תיק לגביית מזונות המשולמים על ידי הביטוח הלאומי. על מנת להבטיח שרק זוכה המנהל תיק בהוצאה לפועל נגד החייב יוכל לבצע שאילתה, מוצע לדרוש מהזוכה לציין את שמו, מספר הזהות שלו, מספר הזהות של החייב, מספר תיק ההוצאה לפועל שהוא מנהל נגד החייב, ואם הזוכה מיוצג, גם מספר הרישיון של בא כוחו. זוכה אשר יפנה בשאילתה הממוחשבת, יחויב להצהיר כי לא יעשה כל שימוש בלתי מורשה במידע לרבות גילוי, העברה ומסירה, אשר עלולים לפגוע בפרטיותו של החייב וכי הוא לא יעשה במידע כל שימוש לתכלית אחרת מזו הקבועה בחוק.. כמו כן, מוצע להסדיר את אופן הצגת פרטי המידע לזוכה בשים לב להגנה על פרטיות החייב ובשים לב להוראות בעניין אבטחת מידע לפי חוק הגנת הפרטיות.
מוצע כי המידע בדבר קיומו של חוב מזונות יוצג כך שאם התקיימו התנאים בחוק, יוצג המידע בדבר קיומו של חוב מזונות. אך אם לא התקיימו התנאים הקבועים בחוק או אם אין תיק מזונות תימסר תשובה אחידה ואחת, לפיה לא מתקיימים התנאים הקבועים בחוק, כדי למנוע מצב של מסירת מידע עודף. כך למשל, כאשר הזוכה מגיש את השאילתה הוא אינו יודע האם התנאי בדבר גובה חוב המזונות מתקיים. מערכת ההוצאה לפועל היא זו שנדרשת לבדוק את התקיימותו של התנאי, ורק אם כל התנאים במצטבר מתקיימים זכאי הזוכה לקבל את המידע. כדי למנוע מצב שבו הזוכה יקבל מידע למרות שהוא אינו זכאי לכך, או כדי למנוע מצב לפיו הזוכה יקבל מידע לא נכון או כדי למנוע מצב של מסירת מידע שיכול להעיד על קיומו של תיק מזונות מקום שהזוכה אינו זכאי לקבל את המידע, הרי שהתשובה שתימסר בכל המקרים האלו תהיה אחידה ויימסר בה "שלא התקיימו התנאים הקבועים בסעיף 7ב3 חוק למסירת המידע".
הוספת תקנה 23ד2- מוצע להסדיר את אופן מסירת המידע על גובה חוב מזונות והשימוש בו. זוכה שקיבל מידע על קיומו של חוב מזונות בתיק ההוצאה לפועל המתנהל נגד חייב, בהתאם סעיף 7ב3, יהיה רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה לפועל, לקבל מידע בדבר גובה חוב המזונות, לפי מדרגות חוב. לאחר שרשם ההוצאה הביא בחשבון את הפגיעה בפרטיותו של החייב כאמור בסעיף 7ב4(ב) לחוק ואישר את מסירת המידע, יצורף המידע על גובה החוב לפי מדרגות חוב, בהתאם למדרגות החוב הקבועות בתקנות אלו, להחלטת הרשם. המידע שיימסר יהיה ביחס לכל תיקי המזונות המתנהלים כנגד החייב. זוכה אשר הועבר אליו המידע האמור יצהיר כי לא יעשה כל שימוש בלתי מורשה במידע לרבות גילוי, העברה ומסירה, אשר עלולים לפגוע בפרטיותו של החייב.
הוספת תקנה 23ד3- התקנה המוצעת מסדירה את מסירת המידע לפי סעיף 7ב4 לחוק ההוצאה לפועל. מסדירה כי בקשת זוכה לקבלת המידע בדבר גובה החוב, תהיה בהתאם לטופס 30 הקבוע בתקנות אלו לאחר שהזוכה פירט את הסיבות למידע המבוקש, על מנת שהרשם יוכל לשקול ולאזן בין זכות החייב לקבלת המידע לבין זכות החייב לפרטיות. עוד יתחייב הזוכה במסגרת הבקשה כי המידע נדרש לשם שקילת כדאיות של נקיטת ההליך וכי לא ייעשה במידע כל שימוש לתכלית אחרת וכי הוא לא יועבר לאחר. אם יאשר הרשם את מסירת המידע על גובה החוב, ימסר המידע על גובה החוב בהתאם למדרגות הקבועות בתקנה זו.