חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת
נציב
תאריך
:
27/10/2024
כ"הבתשרי, התשפ"ה
אסמכתא
:
78418024
הנדון :
חוות דעת לצורך הכרזה עלהגבלה ביטחונית
סימוכין:
1
. הסיכוןבהוצאת אסירים ביטחוניים לדיוניםמשפטיים -
התייחסות
רמ"ח מבצעים מיום
27.10.2024
2. הסיכון בהוצאת אסירים ביטחוניים אל בתי המשפט -חוו"ד רח"ט
המודיעין מיום 27.10.2024
3. מסמך פרפר
אזות "חרבות ברזל" מס' 78146824
מיום 27.10.2024
1.
בהתאם לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים
(הוראתשעה-חרבותברזל),התשפ"ד-
2023
(להלן:"החוק")נתונהלשרים,כהגדרתם
בחוק, הסמכות להכריז על הגבלה ביטחונית, כהגדרתה ובהתאם להוראות סעיף 2
לחוק האמור.
2.
לצורך הכרזה על הגבלה ביטחונית, נדרשת חוות דעת מטעם נציב בתי הסוהר, בהיותו
הגורם המוסמך, המתייחסת למידת הסיכון הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים
מהמקום שבו הם מוחזקים.
3.
הכרזת שרים על
הגבלה ביטחונית כאמור עומדת בתוקפה עד ליום 29.10.24
,
זאת
בהתבסס על חוות דעתי כגורם המוסמך כאמור מיום 23.9.24
(להלן: "חוות הדעת
הקודמת"), ו
לאחר שניתןאישורה של ועדת חוקה,חוק ומשפט, למשך 28
ימים.
4.
לאחר שהונחו בפניי חוות דעת מקצועיות,
עדכניות ומפורטות שניתנו
הן מטעם ראש
מחלקת
מבצעים בשב"ס (להלן:
"חוות דעת מבצעית") והן מטעם ראש חטיבת
המודיעין בשב"ס (להלן: "חוות דעת מודיעינית"), בצירוף מידע מודיעיני המגולם
במסמךפרפר
אזותעדכני,בענייןהסיכוןהנשקףמהוצאתעצוריםואסיריםביטחוניים
ממתקני הכליאה והבאתם אל דיונים משפטיים בבתי המשפט בישראל, הגעתי לכלל
מסקנה כי בהתבסס על חוו"ד הגורמים המקצועיים ומכלול המידע והנתונים
הרלוונטיים,עדייןנשקףסיכוןממשימהוצאתעצוריםואסיריםביטחונייםמהמקום
שבו הם מוחזקים אל בתיהמשפט.
5.
בתוך כך, עיון במסמך הפרפראזות העדכני מצביע על המשך הצטברות מידע מודיעיני
לאורך התקופה שלאחר הגשת חוות הדעת הקודמת, ובכלל זאת
ידיעות מודיעיניות
עדכניות מבתי הסוהר הביטחוניים השונים, לרבות כאלו הנוגעות לכוונות פגיעה
בסגל בבתי הסוהר הביטחוניים.
6.
כמו כן, על פי חוות הדעת המודיעינית,
קיימות אינדיקציות לכך שהאסירים
הביטחוניים מעבירים ביניהם מידע או לחלופין מתאמים גרסאות ומעבירים מידע
כוזב,וכןמבצעיםפעילותלאיסוףמל"מעלהתנהלותלוחמיהכליאה,ומכלמקום,אין
שינוי מהותי בהערכת המודיעין ולפיה, קיימים סימנים המעידים על היערכותם של
ארגוניהטרורבבתיהסוהרלביצוע
אירועיםשלילייםהןבאופןפרטני/ספונטניוהןע"י
התארגנות מקומית/ארצית מוסדרת ומתוכננת לביצוע צעדי מחאה.
בענייןזה,היציאותלבתי
ה
משפט,
מהוותאתמוקד
החיכוךשלהאסיריםהביטחוניים
עם אנשיסגל
,והןעלולות
להגביראתהסיכוןהנשקףמהאסיריםהביטחונייםומימוש
כוונותשליליותביתרקלות.יתרהמכך,יכולתהתיאוםביןהאסיריםוביןמשפחותיהם
תהא פרוצה יותר והיכולת להעביר מסרים שליליים עלולה להוות גורם משפיע לרעה
בתקופה הנפיצה שבה אנומצויים.
7.
לנוכחכללהמפורטבחוותהדעתהמודיעינית,כמוגםבשיםלבלהערכותהמודיעיניות
העדכנ
יות
בעת הזו, נמצא כי יציאת האסירים הביטחוניים לבתי המשפט תהווה
פלטפורמה למימוש כוונותיהם השליליות, ביצוע אירועי קיצון, הכוונת פח"ע ומשום
סכנהממשית לביטחוןבתיהסוהרוביטחוןהמדינה,כאשרנכתב,כיעלפיההערכות,
כוונת האסירים הביטחוניים כאמור, הינה ממשית.
8.
כמו כן, על פי חוות הדעת המבצעית העדכנית, לנוכח האירועים המצטברים שפורטו
בחוות הדעת הקודמות, אין שינוי בהערכה המבצעית ולפיה, הוצאת האסירים
הביטחוניים באופן פיזי לדיונים, תגדיל משמעותית את נקודות החיכוך, תהווה פתח
לניצול נקודות תורפה לפגיעה חמורה באנשי הסגל, בציבור במרחב הציבורי ובביטחון
המדינה. על כן, ובהתאם להערכה המבצעית, קיים סיכון ממשי להוצאת האסירים
הביטחוניים לבתי המשפט בעת הזו, נוכח מכלול הסיכונים שפורטו.
9.
כאן המקום לציין, כי
נכון לכתיבת שורות אלה מצבת הכלואים בשב"ס עומדת על כ-
22,870
אסירים, מתוכם כ-
10,100
אסירים ביטחוניים, כאשר מצבת האסירים
הביטחונייםצפויהלהמשיךלעלותועומדתעלמספר
חסרתקדים
עלכלהנובעוהכרוך
בכך, וזאת לאור הימשכות הפעילות המבצעית של כוחות הביטחון בגזרות השונות,
ולרבות אפשרות ממשיתלהתפתחויות בגזרה הצפונית.
10
.
עוד יצוין, כי גורמי המקצוע בשירות בתי הסוהר ממשיכים לעמוד בקשר רציף עם
גורמי פרקליטות המדינה ומייצגי המדינה בערכאות, כאשר במקרים המתאימים, כפי
שמורה סעיף 14
לחוק, כמו גם על פי הערות בתי המשפט בהחלטות שיפוטיות,
מתאפשרת בתאום ובאופן פרטני, הוצאתם של אסירים ביטחוניים לשם קיום דיוני
הוכחות וזאת במשורה, לאחר קיום הערכות מבצעית לכך מבעוד מועד בידי הגורמים
הרלוונטיים, תוך הפעלתשיקול דעת פרטני ובחינתכלל נסיבות העניין.
11
. לנוכח
כלהמפורטלעיל,ולאחרשבחנתיאתמכלולהמסמכיםשבפניי,ובכללזאתחוות
הדעת המקצועיות
העדכנ
יות
, ו
לאחר שעיינתי
ב
מידע המודיעיני העדכני
, ובשל צבר
המידע, תוכנו, היקפו ומידת חומרתו, ובהתבסס על ההערכות המודיעיניות
והמבצעיות, המגמות המשתקפות מהן ומכלול הנתונים הצריכים לעניין, ובשים לב
ל
המשך מצב הלחימה השורר במדינה ובהעדר חלופה אחרת, הגעתי כאמור לכלל
מסקנהכי
בעתהזונשקף
סיכוןממשי
מהוצאתעצוריםואסיריםביטחונייםמהמקום
שבו הם מוחזקים אל בתי המשפט, בשל אופן התנהלותם, האיומים,
כוונותיהם,
צעדיהם
והמסוכנות הברורה
הנשקפת מהם.
12
.
בנסיבות העניין, ובהסתמך על כלל החומרים שהונחו בפניי, מצאתי כי קיימת נחיצות
וחיוניות בהארכתההכרזה על הגבלה ביטחונית
לתקופ
ת הזמן המלאה הנתונה על-
פי
חוק, וזאת למשך
28
ימים.
13
.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 2
ג()(3
לחוק.)
27/10/2024
.
תאריך
קובי יעקובי, רבגונדר
נציב בתיהסוהר