חקיקת משנה - פניית הגורם המומסך
צו ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו־ 2024)(החלת סעיף 38(א) ו-(ב) לחוק),התשפ"ה-2024
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-6791)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
דברי הסבר
בישראל קיימת תופעה רחבת היקף של הפצת חשבוניות מס שהוצאו שלא כדין. תופעה זו גורמת לנזק הנאמד במיליארדי שקלים בשנה לקופת המדינה.
סעיף 38 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024) (תיקון), התשפ"ג-2023 (להלן – חוק ההתייעלות), קבע תיקון לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן – התיקון). התיקון קבע חובה לקבלת מספר הקצאה לחשבוניות מס שסכומן עולה על 5,000 ש"ח לצורך ניכוי מס התשומות הגלום בהן. בתיקון הוסמך המנהל להחליט שלא להקצות מספר במקרים שבהם היה לו יסוד סביר לחשש שחשבונית המס שלגביה הוגשה הבקשה תוצא שלא כדין.
כחלק מהוראות התיקון נקבע כי התיקון ייכנס לתוקף בהדרגה, כך שבשנת 2024 יוקצה מספר בכל המקרים בהם מבוקש מספר ללא שיקול דעת למנהל להחליט אחרת, וכן כי סכום החשבונית ירד באופן מדורג מ-25,000 ש"ח בשנת 2024, ל-20,000 בשנת 2025, 15,000 בשנת 2026, 10,000 בשנת 2027 ו-5,000 ש"ח בשנת 2028. עוד נקבע כי לצורך מעבר מהמצב המשפטי של 2024, בו כאמור גובה החשבונית לגביה ניתן לבקש מספר הקצאה הוא 25,000 ש"ח ויוקצה מספר בכל מקרה של בקשה (להלן – מתווה 2024), למצב בו הסכום יורד בהדרגה ויש שיקול דעת שלא להקצות מספר (להלן – המשך המתווה), דרוש צו של שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת.
מערכת המיחשוב המקצה מספרים לחשבוניות מס מטפלת במאות אלפי פניות ביום ומבוססת על תשתית ענן העמידה בפני תקלות ומבטיחה רציפות עבודה ויכולת שרידות מתקדמת לכל תרחיש. המידע שהגיע לרשות המסים באמצעות המערכת האמורה אפשר פעולות סיכול משמעותיות שמנעו הוצאה של חשבוניות מס שלא כדין בסכום מוערך של מעל מיליארד ש"ח מע"מ. קידום של המשך המתווה יאפשר גם מניעה מראש של מתן מספרי הקצאה, ולא רק סיכול בדיעבד של המשך פעילות עבריינית, ובכך יאפשר צמצום נוסף של הפסד המס הנגרם מהוצאת חשבוניות שלא כדין.
לאור האמור, מוצע בצו זה לקבוע כי יש להתקדם להמשך המתווה, ולא להמשיך את מתווה 2024.
בתוקף סמכותי לפי סעיף 38(ד) לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו־ 2024),התשפ"ג-2023 (להלן- החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור:
החלת סעיף 38(א) ו-(ב) לחוק הוראות סעיף 38(א) ו-(ב) לחוק יחולו.