פרסום ברשומות
חוק העברת מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם לרבות גופה, ואיתור נעדר או שבוי,
הנדרשיםבשלפעולותהאיבהאופעולותהמלחמה)הוראותשעה–חרבותברזל,(התשפ"ד*2023–
בתקופת תוקפו של סעיף זה, כאמור בסעיף ,4 יקראו את חוק הכללת אמצעי
תיקון חוק הכללת .1
זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע,
אמצעי זיהוי
התש"ע,12009–כך:
ביומטריים ונתוני
זיהוי ביומטריים
במסמכי זיהוי
ובמאגר מידע –
הוראת שעה – מס'
3
בסעיף 2 –
(1)
לפני ההגדרה "אמצעי זיהוי ביומטריים" יבוא:
)א(
""אירוע אזרחי רב־נפגעים" – אירוע חירום אזרחי כהגדרתו
בסעיף 90א לפקודת המשטרה ]נוסח חדש,[ התשל"א–
,1971 שהשר הכריז עליו כאירוע אזרחי רב־נפגעים בשל
צורך באימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה,
שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור
נעדר;";
אחרי ההגדרה "הנחיות הרשות" יבוא:
)ב(
""ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" – ההכרזה על מצב מיוחד
בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–
,1951 מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד 7) באוקטובר ;";(2023
אחרי ההגדרה "נתוני זיהוי ביומטריים" יבוא:
)ג(
* התקבלבכנסת ביום כ"ד בחשוון התשפ"ד 8) בנובמבר;(2023 הצעת החוק ודברי הסברפורסמו בהצעות חוק הממשלה –,1675 מיום
כ"ב בחשוון התשפ"ד 6) בנובמבר ,(2023 עמ' .192
1 ס"ח התש"ע, עמ' ;256 התש"ף, עמ' .403
-
2
-
""פעולות האיבה או פעולות המלחמה" – פעולות האיבה או
פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי
התשפ"ד 7) באוקטובר (2023 עד תום תקופת תוקפה של
ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום הפעולות
הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר;
"הפעולות הצבאיות המשמעותיות" – הפעולות הצבאיות
המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני
ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק־יסוד: הממשלה,2
והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום
כ"ג בתשרי התשפ"ד 8) באוקטובר ;";(2023
אחרי סעיף 10א יבוא:
(2)
10ב. על אף האמור בחוק זה –
"הוראות לעניין
תמונות טביעות
אצבעות – הוראת
שעה – חרבות ברזל
כל תמונות טביעות האצבעות שניטלו ונתוני
(1)
הזיהוי הביומטריים שהופקו מהן לפי סעיף ,3
יועברו לרשות ויישמרו במאגר הביומטרי אף אם
לא ניתנה הסכמה של תושב לכך, ויחולו לעניין זה
הוראות סעיף ;10
הרשות לא תמחק מהמאגר תמונות טביעות
(2)
אצבעות ואת נתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו
מהן לפי סעיף ,3 השמורים בו, ולא יתקבלו
בקשות למחיקה לפי סעיף 10א)ד;".(
אחרי סעיף 20 יבוא:
(3)
2 ס"ח התשס"א, עמ' .158
-
3
-
20א. על אף האמור בחוק זה –
"העברת מידע
מהמאגר למשטרת
ישראל – הוראת
שעה – חרבות ברזל
הרשות תעביר למשטרת ישראל, לפי
(1)
בקשתה, תוצאת זיהוי, וכן אמצעים או נתונים
ביומטריים הכלולים במאגר הביומטרי, לצורך
אימות או בירור זהותו של אדם, לרבות גופה,
שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך
איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם נדרשים בשל
פעולות האיבה או פעולות המלחמה או בשל אירוע
אזרחי רב־נפגעים;
בקשה לפי פסקה (1) תוגש בכתב, בידי קצין
(2)
משטרה שייקבע כגורם אחראי לעניין משימת
האימות או בירור הזהות או האיתור כאמור, אם
שוכנע כי לא ניתן לבצע את המשימה האמורה
ברמת הוודאות הנדרשת בדחיפות הנחוצה,
באמצעות מידע ממאגרים אחרים או ממקור אחר
שמהם רשאית משטרת ישראל לקבל מידע, ויצוינו
בה, בין השאר, כל אלה:
פרטי זהותו, דרגתו ותפקידו של
)א(
המבקש;
האמצעים או
תוצאת הזיהוי,
)ב(
הנתונים הביומטריים המבוקשים;
-
4
-
מידע שהתקבל לפי סעיף זה יישמר, לפי
(3)
העניין, בתיק חקירה משטרתי שנועד למטרת
זיהוי כאמור בסעיף זה וישמש למטרה זו בלבד,
במאגר לפי סימן ה' בפרק ד' לחוק סדר הדין
הפלילי )סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת
אמצעי זיהוי,( התשנ"ו,1996– או במאגר ייעודי
מאובטח, שאינו מחובר לרשת האינטרנט;
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור
(4)
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של
אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת
בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול אם הם
נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה
או בשל אירוע אזרחי רב־נפגעים;".
בכותרת סימן ד' לפרק ה,' בסופה יבוא "ולצבא הגנה לישראל;"
(4)
אחרי סעיף 22 יבוא:
(5)
22א. על אף האמור בחוק זה –
"העברתמידע
מהמאגראומרשות
האוכלוסיןוההגירה
לצבאהגנהלישראל
לישראלולרשויות
הביטחון–הוראת
שעה–חרבותברזל
לצורך אימות או בירור זהותו של אדם,
(1)
לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת
בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם
נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה
או בשל אירוע אזרחי רב־נפגעים יחולו הוראות
אלה:
-
5
-
הרשות תעביר לצבא הגנה לישראל
)א(
)להלן – צה"ל( ולרשויות הביטחון, לפי
בקשתם, תוצאת זיהוי וכן אמצעים או
נתונים ביומטריים הכלולים במאגר
הביומטרי, של אדם, לרבות גופה, נעדר או
שבוי כאמור;
רשות האוכלוסין וההגירה תעביר
)ב(
לצה"ל ולרשויות הביטחון, לפי בקשתם,
תמונת תווי פנים השמורה בידיה של אדם,
לרבות גופה, נעדר או שבוי כאמור;
בקשה לפי פסקה )(1)א( או )ב( תוגש
)א(
(2)
בכתב, בידי קצין צה"ל או עובד רשות
הביטחון, לפי העניין, שייקבע כגורם אחראי
לעניין משימת האימות או בירור הזהות או
האיתור כאמור, ויצוינו בה פרטי זהותו,
דרגתו ותפקידו של המבקש;
נוסף על האמור בפסקת משנה )א,(
)ב(
בבקשה לפי פסקה )(1)א( יצוינו תוצאת
הזיהוי, האמצעים או הנתונים הביומטריים
המבוקשים וכן המספר הייחודי כמשמעותו
בתקנות לפי חוק זה אם הוא ידוע, של
האדם שלגביו מבוקשים תוצאת הזיהוי או
הנתונים הביומטריים כאמור;
נוסף על האמור בפסקת משנה )א,(
)ג(
בבקשה לפי פסקה )(1)ב( יצוין מספר הזהות
כמשמעותו בסעיף )2ב( לחוק המרשם, אם
הוא ידוע, של האדם שלגביו מבוקשת
תמונת תווי הפנים;
-
6
-
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור
(3)
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של
אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת
בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי, והכול אם הם
נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה
או בשל אירוע אזרחי רב־נפגעים;".
בסעיף ,27 בסופו יבוא:
(6)
)"ה( על אף האמור בסעיף זה, תמונות תווי פנים אשר נשמרו על ידי
רשות האוכלוסין וההגירה, ישמשו אותה לצורך ביצוע תפקידיה בזיהוי
או באימות זהותו של אדם, בין בדרך של הצגה חזותית ובין באופן
ממוחשב או ממוחשב בחלקו;".
אחרי סעיף 35 יבוא:
(7)
הרשות, משטרת ישראל, צה"ל, רשויות
)א(
35א.
"תיעוד פעולות,
הביטחון ורשות האוכלוסין וההגירה, לפי העניין,
שמירת מידע,
יתעדו ככל הניתן את הפעולות המבוצעות על ידם
חובות דיווח ונהלים
לפי סעיפים 20א או 22א, לפי העניין.
– הוראת שעה –
חרבות ברזל
משטרתישראל,צה"לורשויותהביטחון–
)ב(
ישמרו את האמצעים או הנתונים
(1)
הביומטריים שהועברו אליהם לפי סעיפים
20א או 22א, לפי העניין, באופן שיאפשר
את איתורם באופן ממוכן;
ידווחו לממונה על יישומים
(2)
ביומטריים, לשם פיקוח, על יישום הוראות
סעיפים 20א ו22-א וסעיף קטן )א( בהתאם
לנהלים לעניין אופן הדיווח ותוכנו,
שייקבעו לפי סעיף קטן )ד.(
-
7
-
ראש הרשות יקבע, בהתייעצות עם הממונה
)ג(
על יישומים ביומטריים, ועם משטרת ישראל,
צה"ל ורשויות הביטחון, נהלים בעניין העברת
המידע מהרשות לפי סעיפים 20א או 22א, לרבות
דרכי העברתו.
משטרת ישראל, צה"ל ורשויות הביטחון,
)ד(
לפי העניין, יקבעו, בהסכמת הממונה על יישומים
ביומטריים, נוהל ליישום סעיפים 20א ו22-א
וסעיף קטן )א,( ובכלל זה בנושאים אלה:
שמירת האמצעים או הנתונים
(1)
הביומטריים שהועברו אליהם לפי סעיפים
20א או 22א ומחיקתם;
גורם אחראי כאמור בסעיפים 20א(2)
(2)
ו22-א;(2)
מספר האמצעים או הנתונים
(3)
הביומטריים שיועברו לגבי כל בקשה.
הנהלים שייקבעו לפי סעיפים קטנים )ג( ו-
)ה(
)ד( אינם טעונים פרסום ברשומות או פרסום
פומבי אחר.
-
8
-
הממונה על יישומים ביומטריים יגיש לראש
)ו(
הממשלה, לשר הביטחון או לשר לביטחון לאומי,
לפי העניין, וכן לשר ולוועדת הכנסת המשותפת,
אחת לשישה חודשים, דיווח על יישום הוראות
סעיפים 20א ו22-א וסעיף זה; ואולם דיווח הכולל
מידע מסווג ייכלל בחלק חסוי בדיווח ופרסומו
אסור; בסעיף זה, "מידע מסווג" – מידע שסיווגו
הביטחוני נקבע בידי משטרת ישראל, צה"ל,
רשויות הביטחון, הרשות ורשות האוכלוסין
וההגירה, לפי העניין, כסיווג ברמת "שמור"
ומעלה".
בתקופת תוקפו של סעיף זה, כאמור בסעיף ,4 יקראו את פקודת המשטרה
.2
תיקון פקודת
]נוסח חדש,[ התשל"א,31971– כך שאחרי סעיף 4א יבוא:
המשטרה – הוראת
שעה – מס' 39
לצורך אימות או בירור זהותו של אדם,
)א(
4ב.
"סמכות דרישת
לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק,
ידיעות ומסמכים –
ולצורך איתור נעדר או שבוי, הנדרשים בשל פעולות
חרבות ברזל –
האיבה או פעולות המלחמה או בשל אירוע אזרחי
הוראת שעה
רב־נפגעים, רשאי שוטר לדרוש מכל אדם הנוגע
בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך, לרבות מידע
ביומטרי ונתוני זיהוי שהופקו מהם, מידע רפואי,
מידעגנטיודגימהביולוגית,אםשוכנעכיהידיעהאו
המסמך דרושים כדי לספק זיהוי, אימות או איתור
כאמור ברמת הוודאות הנדרשת; לעניין זה רשאית
משטרתישראללהסתייעבכלאדם,ובכללזהבאדם
מטעםמשרדהבריאות.
3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש ,17 עמ' ;390 ס"ח התשפ"ג, עמ' .22
-
9
-
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור
)ב(
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של
אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת
בספק, ולצורך איתור נעדר או שבוי והכול אם הם
נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה
או בשל אירוע אזרחי רב־נפגעים.
בסעיף זה –
)ג(
"אירוע אזרחי רב־נפגעים – כהגדרתו בחוק הכללת
אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי
ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע,
התש"ע;42009–
"דגימה ביולוגית" – לרבות עצמות, שיער, נוזלי
גוף, רקמות וסוגי תאים;
"ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" – ההכרזה על
מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק
התשי"א,1951–
ההתגוננות האזרחית,
מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד 7) באוקטובר
;(2023
"מידע ביומטרי" – תצלום וכן טביעת אצבעות,
לרבות טביעות כף יד;
"מידע גנטי" – כהגדרתו בחוק מידע גנטי,
התשס"א;52000–
"מידע רפואי" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה,
התשנ"ו;61996–
4 ס"ח התש"ע, עמ' ;256 התשפ"ד, עמ' .88
5 ס"ח התשס"א, עמ' .62
6 ס"ח התשנ"ו, עמ' .327
-
1
0
-
"מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים,
התשנ"ה;71995–
"פעולות האיבה או פעולות המלחמה" – פעולות
האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו
בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד 7)
באוקטובר (2023 עד תום תקופת תוקפה
של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד
תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי
המאוחר;
"הפעולות הצבאיות המשמעותיות" – הפעולות
הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה
ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי
סעיף 40 לחוק־יסוד: הממשלה, והודיעה
לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת
ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד 8) באוקטובר
".(2023
בתקופת תוקפו של סעיף זה, כאמור בסעיף 4 , לצורך איתור נעדר שיש
)א(
.3
סמכות דרישת
חשש שהוא מוחזק בידי כוחות אויב בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה,
ידיעות ומסמכים
רשאי קצין בצבא הגנה לישראל שקצין בדרגת סגן־אלוף הסמיך לכך לדרוש
לצבא הגנה לישראל
מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך, לרבות מידע ביומטרי
– חרבות ברזל –
ונתוני זיהוי שהופקו מהם, מידע רפואי, מידע גנטי ודגימה ביולוגית )בסעיף
הוראת שעה
זה – מידע,( אם שוכנע קצין בדרגת סגן־אלוף כי התקיימו כל אלה:
הידיעה או המסמך מתייחסים במישרין לנעדר כאמור ברישה
(1)
והם דרושים לאיתור הנעדר כאמור;
לא ניתן להשיג את הידיעה או המסמך או את המידע הגלום
(2)
בהם בדחיפות הנחוצה ממקור אחר שממנו רשאי צבא הגנה לישראל
לקבל מידע.
בהפעלת הסמכות על פי סעיף קטן )א( רשאי צבא הגנה לישראל
)ב(
להסתייע בכל אדם, ובכלל זה באדם מטעם משרד הבריאות.
7 ס"ח התשנ"ה, עמ' .366
-
1
1
-
אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיף זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו
)ג(
לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לצורך אימות או בירור זהותו של אדם,
לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, ולצורך איתור נעדר או
שבוי והכול אם הם נדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה.
צבא הגנה לישראל יקבע נוהל ליישום סמכותו לפי סעיף קטן )א,(
)ד(
ובכלל זה בנושאים המפורטים להלן; הנוהל אינו טעון פרסום ברשומות או
פרסום פומבי אחר:
תיעוד הפעולות שהתבצעו לפי סעיף קטן )א,( לרבות ניסיונות,
(1)
אם נעשו, להשיג את הידיעה, המסמך או המידע הגלום בהם ממקור
אחר;
אופן קבלת הידיעות והמסמכים, שמירתם, מורשי הגישה
(2)
אליהם ומחיקתם.
בסעיף זה –
)ה(
"דגימה ביולוגית" – לרבות עצמות, שיער, נוזלי גוף, רקמות וסוגי
תאים;
"ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" – ההכרזה על מצב מיוחד בעורף
כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א,1951– מיום כ"ב
בתשרי התשפ"ד 7) באוקטובר ;(2023
"כוחות אויב" – כוחות צבאיים או צבאיים למחצה או בלתי סדירים
של מדינה עוינת לישראל, ארגון עוין לישראל או מי שפועל תוך
סיוע לאחד מאלה, בשליחותם או מטעמם או כדי לקדם את
מטרותיהם;
"מידע ביומטרי" – תצלום וכן טביעת אצבעות, לרבות טביעות כף יד;
"מידע גנטי" – כהגדרתו בחוק מידע גנטי, התשס"א;2000–
"מידע רפואי" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו;1996–
"מסמך" – לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה;1995–
-
1
2
-
"פעולות האיבה או פעולות המלחמה" – פעולות האיבה או פעולות
המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד 7)
באוקטובר (2023 עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב
מיוחד בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי
המאוחר;
הפעולות הצבאיות
–
"הפעולות הצבאיות המשמעותיות"
המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון
לאומי לפי סעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן
לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד 8)
באוקטובר .(2023
סעיפים ,1 2 ו־3 יעמדו בתוקפם בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה
)א(
.4
תוקף הוראות
ועד יום ו' בחשוון התשפ"ה 7) בנובמבר ;(2024 בכפוף להוראות סעיפים
השעה
קטנים )ב( עד )ד.(
שר הפנים, באישור ועדה מוועדות הכנסת כפי שתקבע ועדת הכנסת,
)ב(
רשאי להאריך, בצו, את תקופת תוקפו של סעיף 1 בתקופות נוספות אשר לא
יעלו על 12 חודשים במצטבר, אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של
פעולות האיבה או פעולות המלחמה או לצורך אימות או בירור זהותו של
אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה או מוטלת בספק, או איתור נעדר או
שבוי, הנדרשים בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה; הארכה כאמור
יכול שתהיה לגבי כל ההסדרים המעוגנים בסעיף ,1 ויכול שתהיה לגבי חלק
מההסדרים כאמור, כמפורט בפסקאות שלהלן:
ההסדר לעניין מסירת המידע למשטרת ישראל הקבוע
(1)
בפסקאות ,(1) (3) ו(7)- של סעיף ;1
ההסדר לעניין מסירת המידע לצבא הגנה לישראל ולרשויות
(2)
הביטחון הקבוע בפסקאות ,(1) ,(4) (5) ו(7)- של סעיף ;1
ההסדר לעניין שמירת טביעת אצבעות במאגר הקבוע בפסקה (2)
(3)
של סעיף ;1
ההסדר לעניין שימוש בתמונות תווי פנים הקבוע בפסקה (6) של
(4)
סעיף .1
-
1
3
-
השר לביטחון לאומי, באישור ועדה מוועדות הכנסת כפי שתקבע ועדת
)ג(
הכנסת, רשאי להאריך, בצו, את תקופת תוקפו של סעיף 2 בתקופות נוספות
אשר לא יעלו על 12 חודשים במצטבר, מהטעמים המנויים בסעיף קטן )ב.(
שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, רשאי להאריך,
)ד(
בצו, את תקופת תוקפו של סעיף 3 בתקופות נוספות אשר לא יעלו על 12
חודשים במצטבר, אם מצא שהדבר נדרש עקב הימשכותן של פעולות האיבה
או פעולות המלחמה או לצורך איתור נעדר כאמור בסעיף )3א.(
בסעיף זה, "פעולות האיבה או פעולות המלחמה" – כהגדרתן בסעיף
)ה(
)3ה.(
הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים
.5
הוראת מעבר
במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע,2009– כנוסחו בחוק זה, יחולו גם על
מידע שהועבר למשטרת ישראל לפי תקנות שעת חירום )חרבות ברזל( )מסירת
מידע לצורך זיהוי או אימות זהות של אדם או גופה ולצורך איתור נעדרים או
שבויים,( התשפ"ד,82023– ועל מידע שהועבר לצבא הגנה לישראל ולרשויות
הביטחון לפי תקנות שעת חירום )חרבות ברזל( )מסירת מידע לגופי ביטחון
לצורך זיהוי, אימות זהות או איתור של גופה, נעדר או שבוי,( התשפ"ד–
,92023לפניתחילתושל חוקזה.
איתמר בן גביר
יואב גלנט
משה ארבל
בנימין נתניהו
השר לביטחון לאומי
שר הביטחון
שר הפנים
ראש הממשלה
אמיר אוחנה
יצחק הרצוג
יושב ראש הכנסת
נשיא המדינה
8 ק"ת התשפ"ד, עמ' .74
9 ק"ת התשפ"ד, עמ' .88
-
1
4
-