חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת נציב
תאריך
:
10/11/2024
ט' בחשון, התשפ"ה
אסמכתא
:
82607624
השר לביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון :
חוות דעת נציב בתי הסוהר לצורך המשך ההכרזה על הגבלה מלאה
סימוכין: הארכת ההגבלה להוצאת אסיריםמבתיהסוהר –
התייחסותרע"ן מבצעים מיום 9.11.2024
מצב מיוחד בעורף
ביום 21.09.2024
הכריז שר הביטחון על "מצב מיוחד בעורף" בהתאם לסמכותו לפי
1.
סעיף 9
ג(ב()1) לחוק התגוננות אזרחית, התשי"א-
1951
, החל מהשעה 20:15
ביום זה
ולמשך 48
שעות, לאחר ששוכנע כי קיימת סבירות גבוהה שתתרחש התקפה על
האוכלוסייה האזרחית (להלן: "הכרזת שר הביטחון.)"
להכרזתשרהביטחוןצורפהמפהשלהשטחוכןרשימתהישוביםעליהםחלהההכרזה.
בהמשךהוארכהההכרזהבמסגרתהחלטתהממשלהוהוחלהעלכלשטחמדינתישראל
2.
–
הארכה אחרונה באישור ועדת חוץ וביטחון של הכנסת שניתן ביום 28.10.2024
–
עד
ליום 14.11.2024
.
הגבלה מלאה
בהתאם להכרזת שר הביטחון כאמור ולאחר שבוצע בפועל ירי תל"ם נרחב לעבר צפון
3.
הארץ ואזור חיפה והקריות, הכרזתי ביום 22.09.2024
על "הגבלה מלאה" כהגדרתה,
בהתאם לסמכותי לפי סעיף 2
(י) לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות
עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה - חרבות ברזל), תשפ"ד-
2023
להלן: "החוק)"(
לעניין יציאת עצורים, אסירים וכלואים מבתי הסוהר, המצויים בשטח המסומן על
המפה שצורפה להכרזת שר הביטחון וכן לעניין הבאת עצורים, אסירים וכלואים לבתי
המשפט המצויים בשטחכאמור.
בהמשך הוארכה ההכרזה על "הגבלה מלאה" בהחלטת שר המשפטים בהתייעצות עם
4.
השר לביטחון לאומי ובאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת –
החלטה אחרונה
מיום 4.11.2024
. בתוקףעד ליום 12.11.2024
להלן:"החלטת שר המשפטים.)"(
להחלטת שר המשפטים צורפה רשימת ישובים בחתך אזורי ההנחיה (להלן: "אזור
תחולת ההכרזה" או "אזורי הסיכון.)"
הצורך בהמשך ההכרזהעל הגבלה מלאה
5.
הונחה בפניי חוות דעת רע"ן מבצעים שב"ס שבסימוכין, אשר ממנה עולה כדלקמן:
א)
גם בחלוף כחודש וחצי מאז הוכרז לראשונה על "הגבלה מלאה", עדיין אין הפחתה
של הסיכון הנשקף לחייאדם, כתוצאה מירי טיליםוכתב"מים באזורי הסיכון.
ב)
ביום 9.11.2024
הקל פיקוד העורף את הנחיותיו לאוכלוסייה באזור דרום רמת
הגולן ומרכז הגליל, כאשר בשלב זה, הנחיות פיקוד העורף ביתר אזורי הסיכון
לרבות הגליל המערבי, קריות וחיפה, אשר שם מצויים בין היתר גם בתי משפט,
עדיין אינם מאפשרים חזרה לשגרה מלאה.
ג)
מבחינת שירות בתי הסוהר, האיום רלוונטי במיוחד בעת הנסיעה על הצירים מבתי
הסוהר אל בתי המשפט המצויים באזורי הסיכון -
מה שמעמיד את האסירים וכן
את לוחמי נחשון בסכנהמידית לפגיעה.
ד)
יכולת ההתמודדות של לוחמי יחידת נחשון למתן מענה מבצעי הולם בגזרה
מאוימת,בעתאירועשלהשמעתאזעקותעלרקעשליריטיליםוכטב"מים,במהלך
ליווי עם אסירים, הינה מוגבלת, וחושפת את האסירים והסגל כאחד לכדי סיכון
לחיי אדם.
6.
לנוכחכלהמפורטלעיל,הגעתילכללמסקנהכיגםבעתהזו,עדייןנשקףסיכוןממשי
לחיי אדם
מהוצאת עצורים, אסירים וכלואים מהמקום שבו הם מוחזקים אל בתי
המשפט המצויים באזור תחולת ההכרזה, וזאת על רקע הצורך בתנועה בצירים
מאוימים כאמור.
לצדהאמורלעיל,ולאורהשינויבהנחיותפיקודהעורףומבחינתשב"ס,ניתןלהסיראת
בתי הסוהר צלמון וחרמוןמאזור תחולת ההכרזה במסגרת הכרזה עתידית.
אשרעלכן,לנוכחהאיומיםוהסיכוניםכמפורטלעיל,מצאתיכיקיימתנחיצותוחיוניות
7.
בהמשך הכרזה על "הגבלה מלאה" באזור תחולת ההכרזה למעט כאמור, בתי הסוהר
צלמון וחרמון, וזאת לתקופה המרבית הקבועה בחוק.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 2
ג()(3) לחוק.
8.
10/11/2024
.
.
תאריך
קובי יעקובי,רב גונדר
נציב בתיהסוהר