נוסח מהגורם המוסמך

מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי ירושלים, י"ב בתשרי תשפ"ה 14באוקטובר2024 סימוכין: 2000-1083-2024-0016449 לכבוד ועדת החינוך התרבות והספורט הכנסת שלום רב, הנדון: דוח הרחקת תלמידים לצמיתות לשנה"ל ה'תשפ"ד להלן דו"ח הרחקה לצמיתות לשנת הלימודים ה'תשפ"ד. הדו"ח מתייחס למספר התלמידים שהורחקו לצמיתות ממוסדות החינוך בגין בעיות התנהגות חמורות, מעורבות במעשי אלימות חמורים כלפי תלמידים, או כלפי אנשי צוות ובשל מעורבות בהתנהגויות מסכנות. הנתונים דווחו על ידי הגורמים הרלוונטיים במחוזות. הדו"ח כולל: .1 נתונים לגבי מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנת הלימודים המדווחת, נסיבות ההרחקה ומספר המקרים לגביהם הוגש ערר והרחקה לאלתר. .2 פילוחים רלוונטיים: זכר ונקבה, שכבות גיל, סוג פיקוח וחברה. .3 השוואה לשנים קודמות ומבט על לאורך השנים. נתונים כלליים לגבי תלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשפ"ד מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות בשנה"ל תשפ"ד: 113 מין נתונים אחוזים 62% 70 זכר 38% 43 נקבה 100% 113 סה"כ שכבת גיל נתונים אחוזים 9% 10 א' –ו' 40% 45 ז' –ט' 51% 58 י' -י"ב 100% 113 סה"כ אחוזים סוג פיקוח נתונים 51.5% 58 מ"מ 11.5% 13 ממ"ד 37% 42 חרדי 100% 113 סה"כ אחוזים חברה נתונים 2% 2 ערבי 0% 0 דרוזי 98% 111 יהודי 100% סה"כ 113 רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי תובנות מהנתונים לשנת תשפ"ד .1 מין – יותר בנים מורחקים לצמיתות לעומת בנות. 62% מהתלמידים המורחקים הנם בנים לעומת 38% בנות. .2 סוג פיקוח – מספר התלמידים הגבוה ביותר המורחקים לצמיתות הם מהפיקוח הממלכתי שעומד על 51.5% , לאחר מכן פיקוח חרדי שעומד על נתון של 37% לעומת נתון נמוך מהם מהפיקוח הממלכתי דתי העומד על .11.5% .3 שלב גיל - רוב המורחקים הם מהחטיבה העליונה, תלמידי כיתות י-'י"ב. נתון העומד על ,51% לעומת נתון העומד על 9% ביסודי, ובחטיבות הביניים, נתון העומד על .39% .4 חברה - בחברה דרוזית לא דווח על הרחקת תלמידים לצמיתות. בחברה הערבית דווח על 2 תלמידים שהורחקו לצמיתות ובחברה היהודית 111 תלמידים, נתון העומד על 98% מסך הנתונים. נסיבות ההרחקה נסיבות ההרחקה יכולות להיות ממוקדות בגורם אחד או במספר גורמים: הפרות אחר סה"כ שימוש אלימות מעורבות מעורבות משמעת או סחר כלפי באלימות באלימות חמורות בסמים הצוות מינית חמורה ואי קבלת החינוכי סמכות 162 32 76 2 16 5 31 סיבה יחידה להרחקה 100% 20% 47% 1% 10% 3% 19% אחוז סה"כ מהנתונים ניתן ללמוד  רוב ההרחקות לצמיתות נעשו על רקע של מספר נסיבות ולא על רקע של גורם אחד ולכן בטבלת הנתונים נמצאו 162 נסיבות )סכום כל סיבות ההרחקה.(  רוב מקרי ההרחקה נעשו על רקע הפרות משמעת חמורות ואי קבלת סמכות, נתון העומד בתשפ"ד על .47% לעומת שנת תשפ"ג, שם עמד הנתון על 62% .  הסיבה השנייה שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע -אחר )סיבות הקשורות להתנהגויות חריגות, ועוד( נתון העומד על 20% בתשפ"ד, זאת בהשוואה לשנת תשפ"ג בה הנתון עמד על .10%  הסיבה השלישית שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של מעורבות באלימות חמורה נתון העומד על 19% לעומת שנת תשפ"ב שהנתון עמד על .37%  הסיבה הרביעית שבגינה הורחקו תלמידים היא על רקע של אלימות כלפי הצוות החינוכי נתון העומד על ,10% בהשוואה לשנת תשפ"ג, נתון שעמד על .26% רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי  הסיבה בגינה הורחקו פחות תלמידים היא על רקע של שימוש או סחר בסמים, נתון שעומד על 1% בתשפ"ד, בהשוואה לתשפ"ג, נתון שעמד על .4% נתונים לגבי מצב התלמידים לאחר ההרחקה לומד נושר גלוי* סיים 12 שנות לימוד 6 19 88 5% 17% 78% *נושר גלוי -" הגדרה על פי חוזר מנכ"ל - תלמיד שאינו רשום במוסד חינוכי כלשהו. מהנתונים ניתן ללמוד  רוב התלמידים שהורחקו לצמיתות 78% לומדים במערכת החינוך בשנת תשפ"ד לעומת 70% בשנת תשפ"ג ו 78% בשנת תשפ"ב.  17% אחוז מהתלמידים שהורחקו לצמיתות אינם רשומים במוסד חינוכי כלשהו ומוגדרים כנושרים גלויים. זאת לעומת 26% מהתלמידים בשנת תשפ"ג שהוגדרו בסטטוס "נושר גלוי" ו 18% בשנת תשפ"ב.  5% מהתלמידים שהורחקו לצמיתות בשנת תשפ"ד סיימו 12 שנות לימוד, לעומת הנתונים בשנת תשפ"ב ותשפ"ג 4% . הגשת ערעורים בגין הרחקות סה"כ 49- מס' תהליכי ערר בהם לא מס' תהליכי הערר שהתקבלו הגשת ערר התקבל הערר מתוך אלו שהוגשו מתוך אלו שהוגשו 31 18 49 63% 37% 43% ניתן ללמוד מהנתונים  מספר התלמידים שהגישו ערר – בשנת תשפ"ד הנתון עומד על 49 תלמידים שהם 43% מכלל ההרחקות לעומת 25 תלמידים שהם 30% בשנת תשפ"ג.  מספר המקרים בהם התקבל הערר – בשנת תשפ"ד עומד הנתון על 18 תלמידים שמהווים כ- 37% לעומת שנת תשפ"ג שם עומד הנתון על 9 תלמידים שהם כ .36%  מספר המקרים בהם לא התקבל הערר - בשנת תשפ"ד קיבלו מענה 31 תלמידים שהערר לא התקבל, נתון המהווה כ 63% מהמקרים, לעומת תשפ"ג שם הנתון כולל כ16- תלמידים, המהווים כ.64%- רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי סיבה עיקרית לקבלת הערר והחזרת התלמידים לבתי הספר  מחויבות לשינוי - במקרים רבים התלמיד/ה וההורים עוברים תהליך ומגיעים לוועדת הערר עם הבנה טובה יותר של הנסיבות, לקיחת אחריות וכוונה לשינוי ) לדוגמא- מחויבות לתהליך טיפולי ושיתוף פעולה עם צוות בית-הספר.( סיבות עיקריות לדחיית הערר והשארת ההחלטה להרחיק לצמיתות  מקרים חוזרים ונשנים - ברוב המקרים שבהם נדחה הערעור מדובר בתלמידים שנעשו לגביהם ניסיונות רבים מצד בית הספר ולא חל שיפור  אירוע חריג במיוחד - שמקשה על המשך שילובו של התלמיד במוסד החינוכי הרחקה לאלתר  בשנת תשפ"ד הורחקו לאלתר סך הכול 10 תלמידים, שהם 8.8% מסך ההרחקות, זאת לעומת שנת תשפ"ג בה הורחקו לאלתר 25 תלמידים שהם 30% מסך כל המורחקים. בשנת תשפ"ב הורחקו 11 תלמידים שהם 12% מכלל המורחקים. נתוני הרחקה לצמיתות במבט על לאורך השנים מצורף גרף המציג את מספר התלמידים שהורחקו לצמיתות לאורך השנים. בגרף זה נוכל לראות עלייה ביחס לתשפ"ב ותשפ"ג. ההערכה היא כי יתכן והעלייה מושפעת מהמצב הביטחוני שאפיין את שנת הלימודים בתשפ"ד. רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי מספר תהליכי הרחקה לצמיתות 140 120 100 80 123 120 60 117 113 98 88 86 84 84 40 75 46 20 0 תשפ"ד תשפ"ג תשפ"ב תשפ"א תש"ף תשע"ט תשע"ח תשע"ז תשע"ו תשע"ה תשע"ד השוואת הנתונים :נסיבות ההרחקה לאורך השנים תשע"ד – תשפ"ד שימוש או פגיעה אלימות כלפי אלימות הפרות משמעת חמורות שנה סחר בסמים מינית צוות חינוכי חמורה ואי קבלת סמכות/בעיות התנהגות 1% 3% 10% 19% 47% תשפ"ד 4% 7% 26% 37% 62% תשפ"ג 1.19% 3.5% 9.5% 8.3% 47% תשפ"ב 0% 0% 0.46% 17.39% ----- תשפ"א 1.3% 5% 0% 4% 13% תש"ף 3% 3% 20% 6% 30% תשע"ט 8% 4% 8% 21% 22% תשע"ח 6% 1% 14% 15% 40% תשע"ז 1% 1% 7% 5% 26% תשע"ו 2% 5% 3% 9% 17% תשע"ה - 8% 10% 17% 36% תשע"ד רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי מספר תהליכי הערר שהתקבלו לאורך השנים תשע"ד – תשפ"ד שנה תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א תשפ"ב תשפ"ג תשפ"ד 49 25 33 18 55 39 50 56 40 44 78 מספר עררים שהוגשו 43% 30% 39% 39.13% 73% 45% 40% 63% 40% 36% 66% אחוז 18 9 18 3 29 26 31 40 24 23 28 מספר עררים שהתקבלו 37% 36% 21% 6.52% 38% 30% 25% 45% 24% 19% 23% באחוזים נתונים על הרחקה לאלתר* לאורך השנים שנה תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א תשפ"ב תשפ"ג תשפ"ד 10 25 11 12 26 14 19 14 18 30 הרחקה 65 לאלתר 8.8% 30% 12% 26.08% 34.6% 16.2% 15.44% 15.90% 18.36% 25% 55.55% אחוז *הרחקה לאלתר מתבצעת כאשר קיים סיכון מידי לתלמיד ולסביבתו. בברכה, עינב לוק מנהלת אגף בכיר שפ"י רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך מינהל פדגוגי אגף בכיר שירות פסיכולוגי ייעוצי העתקים: מר מאיר שמעוני, המנהל הכללי גב' אינה זלצמן, סמנכ"לית בכירה ומנהלת המינהל הפדגוגי מר חיים מויאל, מנהל אגף א' ילדים ונוער בסיכון גב' קרן רוט איטח, מנהלת אגף תכניות סיוע ומניעה, שפ"י מר רפי בטיט, הממונה על הביקור הסדיר, אגף א' ילדים ונוער בסיכון עו"ד לירן שפיגל, ממונה ייעוץ משפטי - הלשכה המשפטית גב' טובה בן ארי, מפקחת יישום חוק זכויות התלמיד גב' ורד גיל, ממונה אקלים חינוכי מיטבי ומניעת אלימות רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9100201 טל' 073-3931822 פקס 073-3931825 | www.edu.gov.il | 073-3931825 ﻓﺎﻛﺲ073-3931822 ﻫﺎﺗﻒ9100201 ,ﺍﻟﻘﺪﺱ-,ﺍﻭﺭﺷﻠﻴﻢ2 ﻫﻨﺒﻴﺌﺔ ﺩﺑﻮﺭﺍ ﺷﺎﺭﻉ מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה