חומר רקע
- בלמ"ס-
לשכת נציב
תאריך
:
17/11/2024
ט"ז בחשון, התשפ"ה
אסמכתא
:
84391024
השר לביטחון לאומי
שלום רב,
הנדון :
חוות דעת נציב בתי הסוהר לצורך המשך ההכרזה על הגבלה מלאה
סימוכין:
עדכון
ההגבלה להוצאת אסירים מבתי הסוהר –
התייחסות
רע"ןמבצעים בשב"ס
מיום 16.11.2024
מצב מיוחד בעורף
ביום 21.09.2024
הכריז שר הביטחון על "מצב מיוחד בעורף" בהתאם לסמכותו לפי
1.
סעיף 9
ג(ב()1) לחוק התגוננות אזרחית, התשי"א-
1951
, החל מהשעה 20:15
ביום זה
ולמשך 48
שעות, לאחר ששוכנע כי קיימת סבירות גבוהה שתתרחש התקפה על
האוכלוסייה האזרחית (להלן: "הכרזת שר הביטחון.)"
להכרזתשרהביטחוןצורפהמפהשלהשטחוכןרשימתהישוביםעליהם
חלהההכרזה.
בהמשך הוארכה ההכרזה במסגרת החלטת הממשלה והוחלה על כל שטח מדינת
2.
ישראל –
הארכה אחרונה באישור ועדת חוץ וביטחון של הכנסת שניתן ביום
11.11.2024
–
עד ליום 2.12.2024
.
הגבלה מלאה
בהתאם להכרזת שר הביטחון כאמור ולאחר שבוצע בפועל ירי תל"ם נרחב לעבר צפון
3.
הארץ ואזור חיפה והקריות, הכרזתי ביום 22.09.2024
על "הגבלה מלאה" כהגדרתה,
בהתאם לסמכותי לפי סעיף 2
(י) לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות
עצורים,אסיריםוכלואים(הוראתשעה-חרבותברזל),תשפ"ד-
2023
להלן:"החוק)"(
לעניין יציאת עצורים, אסירים וכלואים מבתי הסוהר, המצויים בשטח המסומן על
המפהשצורפהלהכרזתשרהביטחוןוכןלענייןהבאת
עצורים,אסיריםוכלואים
לבתי
המשפט המצויים בשטחכאמור.
בהמשך הוארכה מעת לעת ההכרזה על "הגבלה מלאה" בהחלטת שר המשפטים
4.
בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי ובאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת –
החלטה אחרונה מיום 12.11.2024
. בתוקף עד ליום 19.11.2024
(להלן: "החלטת שר
המשפטים.)"
להחלטת שר המשפטים צורפה רשימת ישובים בחתך אזורי ההנחיה (להלן: "אזור
תחולת ההכרזה" או "אזורי הסיכון.)"
הצורך בהמשך ההכרזהעל הגבלה מלאה
5.
הונחה בפניי חוות דעת רע"ן מבצעים שבסימוכין,אשר ממנה עולה כדלקמן:
א)
בשלב זה, אין שינוי בהנחיות פיקוד העורף באזור הגליל המערבי, קריות וחיפה,
אשר שם מצויים בין היתר גם בתי משפט.
ב)
חרף חלוף הזמן מאז הוכרז לראשונה על "הגבלה מלאה", עדיין אין הפחתה של
הסיכון הנשקף לחיי אדם, כתוצאה מירי טילים
וכתב"מים לעבר
אזורי הסיכון
ובמיוחדלאזוריםשפורטולעיל,ועלכןההבנההיאשעדייןלאניתןלחזורבאזורים
אלו לשגרה מלאה.
ג)
מבחינת שירות בתי הסוהר, האיום רלוונטי במיוחד בעת הנסיעה על הצירים מבתי
הסוהר אל בתי המשפט המצויים באזורי הסיכון - מה שמעמיד א
ת האסירים וכן
את לוחמי נחשון בסכנהמידי
ת לפגיעה.
ד)
יכולת ההתמודדות של לוחמי יחידת נחשון למתן מענה מבצעי הולם בגזרה
מאוימת,בעתאירועשלהשמעתאזעקותעלרקעשליריטיליםוכטב"מים,במהלך
ליווי עם אסירים, הינה מוגבלת,
וחושפת את האסירים והסגל כאחד לכדי סיכון
לחיי אדם.
6.
לנוכחכלהמפורטלעיל,הגעתילכללמסקנהכיגם
בעתהזו,
עדייןנשקףסיכוןממשי
לחיי אדם
מהוצאת עצורים, אסירים וכלואים מהמקום שבו הם מוחזקים אל בתי
המשפט המצויים באזור תחולת ההכרזה, וזאת על רקע הצורך בתנועה בצירים
מאוימים כאמור.
אשר על כן, לנוכח האיומים והסיכונים כמפורט לעיל, מצאתי כי קיימת נחיצות
7.
וחיוניות ב
המשך הכרזה על "הגבלה מלאה" באזור תחולת ההכרזה, וזאת לתקופה
המרבית הקבועה בחוק.
8.
חוות דעת זו ניתנת בהיותי גורם מוסמך כאמור מתוקף סעיף 2
ג()(3) לחוק.
.
17/11/2024
.
.
.
תאריך
קובי יעקובי, רב גונדר
נציב בתיהסוהר