נוסח מהגורם המוסמך
טיוטת צו מטעם משרד התחבורה:
צו התעבורה (עבירות קנס) (תיקון מס' ), התשפ"ד-2024
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1 ו-30 לפקודת התעבורה1 (להלן - הפקודה), בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 30(א) לפקודה וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19772, אני מצווה לאמור:
תיקון התוספת
1.
בצו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב-20023, בפרט 4(ב) לתוספת, בסופו יבוא:
"(2) חוק עזר לירושלים (צמצום זיהום אוויר הנובע מתחבורה) (הוראת שעה), התשפ"ב-20214".
תחילה
2.
תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו.
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024)
(חמ 3-250)
_______________
מירי רגב
שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
סעיף 77א(ב) לפקודת התעבורה מסמיך רשות מקומית "להכין הצעה לתכנית רב-שנתית (לפרק זמן של חמש שנים) לניהול ולהסדרה התחבורה בתחומה". זאת "לשם צמצום זיהום האוויר הנובע מתחבורה".
סעיף 77ב(א)(1) מאפשר (בתנאים שקבועים בו – התייעצות עם המפקח על התעבורה, קצין משטרה ונציג שר הביטחון) לרשות להתקין חוקי עזר בדבר "הסדרת התנועה של כלי רכב בתחומה, כולו או חלקו, על ידי איסור או הגבלה של תנועת כלי רכב מנועי או סוגים של רכב מנועי באזור שתקבע". כמו כן, מכח סעיף 77ב(ג) (בתנאים שקבועים בו) רשאית הרשות המקומית "לקבוע הסדרי תנועה באזור שהוגדר בתכנית המאושרת, לרבות בדרך של הצבת תמרור, ויהיו לה לעניין זה סמכויות של רשויות התמרור" לפי הפקודה.
בעקבות עיריית חיפה, הכינה עיריית ירושלים תכנית על פי סעיף 77א(ב) הנ"ל, שאושרה במועצת העיר בספטמבר 2016. בהמשך לכך, גובש נוסח חוק עזר עירוני מכח סעיף 77ב הנ"ל.
התכנית המאושרת מגדירה אזור אסור בכניסת רכב מזהם (כהגדרתם בתכנית). העירית תתמרר את האזור בתמרור 440, שיתריע על אסור כניסת רכב מזהם על פי חוק העזר.
כדי לאכוף את חוק העזר מסמיך סעיף 77ד(א) ראש רשות מקומית להסמיך פקחים לעניין חוקי העזר והסדרי התנועה שנקבעו לפי סעיף 77ב הנ"ל.
חלק עיקרי באכיפת חוק העזר והתכנית החשובה לצמצום זיהום אוויר מתחבורה הוא תיקון צו התעבורה (עבירות קנס) שנועד לאפשר הגשת "ברירת קנס" (על פי סעיף 228 לחסד"פ) לעוברים עבירה שעל פי חוק העזר.
לאחר תיקון לצו והכללת חוק עזר לחיפה (אזור מופחת פליטות מזהמות מתחבורה) (אוויר נקי) (הוראת שעה), התשע"ח-2017 פורסם בק"ת 7887, ע' 237, מבוקש עתה להוסיף לתחולת הצו גם את חוק העזר לירושלים (צמצום זיהום אוויר הנוסע מתחבורה) (הוראת שעה), התשע"ח-2018, אשר פורסם בק"ת 915 בע' 915.
העבירה בחוק העזר
לא ינהג אדם בכלי רכב מזהם ולא יחנה אותו באזור מופחת פליטות.
בהתאם לסעיף 30 לפקודת התעבורה לשרת התחבורה הסמכות לתיקון תיקון זה בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת.